De leden van de Commissie bestuurszaken, communicatie en financiën datum ons kenmerk contactpersoon 31 augustus 2012 64503 LB M.A.H. van Esch bijlage(n) uw kenmerk e-mail CBCF 52 t/m 77 - resch@uvw.nl Betreft doorkiesnummer vergadering 14 september a.s. 070 351 98 68 AGENDA voor de vergadering van de Uniecommissie Bestuurszaken, Communicatie en Financiën te houden op: vrijdag 14 september 2012 bij Het Waterschapshuis te Amersfoort; aanvang 10.00 uur. Aansluitend aan de vergadering zal vanaf 12.30 uur in het Vergadercentrum Regardz Eenhoorn, Amersfoort een Klankbordbijeenkomst over de activiteiten rondom de Tweede Kamer verkiezingen worden gehouden. U ben hier van harte voor uitgenodigd. 10.00-10.05 uur 1. Opening. 2. Mededelingen. 3. Verslag en actiepunten van de vergadering van 1 juni 2012 (bijlage CBCF 12-52). 10.05-11.05 uur Bespreekpunten 4. Gezamenlijke set servicenormen en implementatie servicenormen (bijlagen CBCF 12-53a en b). De CBCF wordt gevraagd: - de conceptset servicenormen na bespreking vast te stellen; - in te stemmen met het voorgestelde implementatietraject;
Pagina 2 van 3 - kennis te nemen van de stand van zaken bij de overige trajecten in het kader van de implementatie van de visie op dienstverlening. 5. Concept-begroting 2013 (bijlagen CBCF 12-54a t/m e). De ledenvergadering te adviseren in te stemmen met de concept-begroting 2013. 6. Compensatie kwijtschelding in verband met kosten kinderopvang (bijlagen CBCF 12-55a en b). De CBCF wordt gevraagd te besluiten dat: 1. De voorziene tegemoetkoming in de kosten van de kwijtschelding wordt benaderd als een bijdrage in de kosten van de kwijtschelding in het algemeen, waarbij de aanleiding voor de tegemoetkoming weliswaar is gelegen in de kosten van kinderopvang van aanvragers van kwijtschelding, maar waarin de beleidsvrijheid voor de concretisering van het kwijtscheldingsbeleid een lokale vrijheid is. 2. Het hanteren van een actuele dynamische verdeelsleutel. De grondslag voor de verdeling wordt in dit geval jaarlijks bepaald aan de hand van de gerealiseerde kwijtscheldingskosten over het jaar t-2. 7. Reactie op wetsvoorstel Schatkistbankieren (bijlagen CBCF 12-56a t/m c) bijlage c wordt nagezonden. 1. Kennis te nemen van de door het Uniebestuur vastgestelde reactie op het wetsvoorstel. 2. Te discussiëren over de wenselijkheid van het alternatief voor schatkistbankieren, namelijk decentrale overheden die gelden in de vorm van leningen bij elkaar gaan uitzetten. 11.05-11.20 uur Hamerpunten 8. Uniforme fasering crisisorganisatie waterschappen en Rijkswaterstaat (bijlagen CBCF 12-57a en b). In te stemmen met de voorgestelde uniforme fasering. 9. Archiefconvenant (bijlagen CBCF 12-58a t/m c). Het archiefconvenant en de onderliggende innovatieagenda met positief advies ter instemming voorleggen aan de ledenvergadering. 10. Advies tweede trance Wet Kenbaarheid Publiekrechtelijke Beperkingen (WKPB) (bijlagen CBCF 12-59a en b). De CBCF wordt gevraagd in te stemmen met het advies aan het Ministerie van I&M om op dit moment nog niet de WKPB in te voeren voor waterschappen. Na invoering van de Basisregistratie Grootschalige Topografie zal opnieuw gekeken worden of de invoering van de WKPB wenselijk is.
Pagina 3 van 3 11. Vaststelling aanpassing inkoopvoorwaarden waterschappen (bijlagen CBCF 12-60a t/m e). Vaststellen van bijgevoegde, aangepaste inkoopvoorwaarden. 12. Visie arbeidsmarkt 2020 (bijlagen CBCF 12-61a en b). Instemming met de visie Arbeidsmarkt 2020. 11.20-11.45 uur 13. Mededelingen (bijlagen CBCF 12-62 t/m 77). 14. Rondvraag 15. Sluiting
Verslag Verslag van de vergadering van de Uniecommissie bestuurszaken, communicatie en financiën d.d. 1 juni 2012 Bijlage CBCF 12-52 Agendapunt 2 Aanwezig H. Hieltjes, voorzitter; J. Bartelds; B. Besselink; H. Dijk; V. Doorn; G. Doornbos; A. van Eekhout; P. van Erkelens; A. Fernhout; M. van Haersma Buma; J. de Hoon; L. Kohsiek; A. Kolkman; mw. M. Kool; E. Miltenburg; A. Moons; H. Oosters; mw. C. Peters; H. Pieper; P. Rooijmans; H. Ruben; J. Schrijen; W. Stegeman; D. Steijaert; L. Verheijen; J. Vos; M. van Esch, secretaris. Voor agendapunt 4 Gezamenlijk woordmerk: K. Meijer (Unie), H. van Boven (Veluwe), P. Sennema (Aa en Maas), en een ander lid werkgroep communicatie Voor agendapunt 6 Crisisbeheersing: L. Bubbers (Landelijk project Netcentrisch werken) en een vrouwelijke collega. Voor agendapunt 15 Tax-i: P. Poelman (De Stichtse Rijnlanden) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet allen van harte welkom. 2. Mededelingen De voorzitter deelt mede dat: de heer Maenhout zich heeft afgemeld en daardoor is het waterschap Zuiderzeeland niet vertegenwoordigd; tijd wordt ingeruimd voor bespreking van mededelingen onder agendapunt 14; het agendapunt Tax-i is aan het einde toegevoegd; we eindigen met rondvraag en sluiting door dit toe te voegen aan de agenda. 3. Verslag van de vergadering op 24 februari 2011 / Actiepunten Het verslag is tekstueel akkoord. De heer Van Eekhout merkt op dat het formele voorbehoud op pagina 2 naderhand door het waterschapsbestuur is opgeheven. Actiepuntenlijst: de actiepunten zijn afgerond of in behandeling. 4. Gezamenlijk woordmerk (aansluitend agendapunten 9 en 10) Inleiding door de heer Van Boven. [De presentatie staat op sharepoint.] Er wordt door commissieleden waardering uitgesproken voor het voorstel. Enkele leden stellen kanttekeningen: behoefte aan een businesscase, het gebruik van uw en jouw waterschap, het gefaseerd invoeren, de relatie met kosten en gebruik van het eigen logo, aansluiten bij de kracht in de regio, op gepaste wijze gebruiken bij gezamenlijke communicatie. Het gaat om eenheid in verscheidenheid; er blijft ruimte per waterschap. Waterschappen die er geen gebruik van zullen maken of het voorstel neutraal aan het bestuur zullen voorleggen: Wetterskip Fryslân, Schieland en de Krimpenerwaard, Rijn & IJssel, Noorderzijlvest, AGV/Waternet en Roer en Overmaas. De voorzitter concludeert dat de meeste waterschappen het voorstel interessant vinden en andere niet of minder. Voldoende waterschappen doen mee. De waterschappen behouden hun eigen logo. In de toekomst meer gezamenlijke uitingen maar tegelijkertijd vasthouden aan de eigen identiteit. Fasering kan volgens de heer Van Boven. Ook als niet alle waterschappen meedoen is er toegevoegde waarde. Door beeldvorming komt een groei.
Pagina 2 van 5 Aansluitend worden het Jaarplan en de Corporate story behandeld. De meningen zijn hierover verdeeld. Onder meer over de wijze van financieren: nu hebben de hoofden communicatie gezamenlijk budget gereserveerd om bepaalde kosten gezamenlijk te dragen. Enkele leden geven aan dat dit niet conform de afspraak in de LV was. Voor 2013 zal expliciet moeten worden besproken of bepaalde kosten worden gefinancierd uit de individuele communicatiebudgetten van de waterschappen of uit de Uniebegroting. Beide mogelijkheden hebben hun voors en tegens. De Unie zal moeten aangeven wat op de Uniebegroting thuishoort. Opgemerkt wordt dat we ons vooral moeten richten op de landelijke media die de opinie bepalen. Het waterschap Roer en Overmaas doet niet mee in de waterschapsinnovatieprijs. De werkgroep communicatie zal met een uitgewerkt voorstel komen. Dat moet besproken worden bij de Uniebegroting 2013. Dan besluit nemen over de Unieacties. Genomen besluiten: 1. Een meerderheid van de waterschappen stemt in met het gepresenteerde woordmerk en wil dit, na de zomer, in de waterschapsuitingen (gefaseerd) invoeren. 2. Bij de Uniebegroting 2013 zal besluit worden genomen over de Unieacties op het terrein van communicatie. 5. Advies uniformering verwerking bijdrage HWBP Inleiding door de heer Dijk. [De presentatie staat op sharepoint.] Waterschappen gaan nu verschillend om met de financiering van de HWBP-bijdrage. Een bestuurlijke werkgroep met vertegenwoordigers van waterschappen, die hierin sterk uiteenlopende keuzes hebben gemaakt, heeft een advies opgesteld. Momenteel vinden heroverwegingen op vele plaatsen al plaats. Sommige waterschappen hebben de HWBP-uitgave direct in de exploitatie genomen en anderen zijn voornemens dit te doen of een kortere afschrijvingstermijn te gaan hanteren. Het effect op de tarieven kan (te) groot zijn. Uniformering is ook op andere terreinen niet doorgevoerd. Kijken naar de opbrengsten die in de afvalwaterketen zitten. Mogelijk maken om te schuiven? De vraag is aan de orde of de waterschappen vooruit moeten lopen op de invoering van de Wet HOF. Dit dossier moet integraal bezien worden. Terugbrengen van de looptijd heeft consequenties voor de in het BAW neergelegde afspraak van een gematigde lastenstijging. (boven 5%; discussie met de TK). Politiek zeer onduidelijk, posities van IPO en VNG. Meer actie zetten op dreiging dat waterschappen autonomie inleveren. Leden van de commissie roepen het Uniebestuur op om op dit dossier een strategische afweging te maken alvorens er een advies over uit te brengen. De voorzitter geeft aan dat de gedachte is om de aanpassing door te voeren indien dit mogelijk is in combinatie met een gematigde tariefsontwikkeling. In 2014 is er het moment om de keuze te veranderen; waterschappen moeten zelf het besluit nemen. Genomen besluit: Waterschappen nemen zelf besluit welke keuze zij maken en wanneer. Uitgangspunt is nog steeds een gematigde lastenontwikkeling. Vraag aan Uniebestuur hoe dit in relatie tot Wet HOF strategisch verder te brengen. 6. Crisisbeheersing Inleiding door Gerard Doornbos en Lex Bubbers. [De presentatie staat op sharepoint.] De commissie gaat voor een pragmatische benadering. Aandacht voor de begroting. Niet iets nieuws ontwikkelen maar aansluiten bij zaken die al ontwikkeld zijn. Waterschappen participeren al in de veiligheidsregio s. Waarom dan nog een nieuw platform oprichten? De heer Doornbos geeft aan dat het juist afstemming tussen de waterschappen vraagt om op professionele wijze de afstemming met de veiligheidsregio te kunnen invullen.
Pagina 3 van 5 Toezegging dat het platform de waterschappen enkel waar nodig zal ondersteunen bij de implementatie. Er is nauw contact met RWS. De voorzitter rondt de discussie af. Er komt een bestuurlijke stuurgroep. Er wordt gekozen voor een pragmatische insteek. Genomen besluit: 1. Alle waterschappen spreken, ook bestuurlijk, de veiligheidsregio s aan op de afspraken die in het modelconvenant worden voorgesteld. 2. Alle waterschappen maken ruimte in de jaarplanning en de begroting om in het jaar 2013 in ieder geval een start te maken met de implementatie van netcentrisch werken. Er kunnen daarbij verschillen zijn in tempo. 3. Een platform in te richten, waarin de waterschappen samen vorm geven aan de implementatie van netcentrisch werken. Dit wordt een inhoudelijk platform, aangestuurd door een stuurgroep van bestuurders. Volgorde ter vergadering: gelet op de tijd eerst het agendapunt 15 behandeld. Vervolgens ingevoegd: Verkiezingen (mededeling 14.3). 7. Visie AHN-3 (Actueel Hoogtebestand Nederland) De heer Dijk leidt dit onderwerp kort in. Twee waterschappen willen niet meedoen: Reest en Wieden en Hunze en Aa s. Mevrouw Kool is van mening dat in de oplegnotitie geen goede weergave staat van de inbreng door de werkgroep GEO-informatie. De heer Van Eekhout vraagt naar de mogelijkheid om te differentiëren. De voorzitter stelt vast dat de meerderheid door wil met AHN3. Er volgt bilateraal contact met de waterschappen die er nu kritisch tegenover staan. Wellicht kan onduidelijkheid nog worden weggenomen. Een cafetariamodel behoort niet tot de mogelijkheden. Genomen besluit: 1. Ingestemd met de visie op de toekomst van het AHN en de intentie uitgesproken om als waterschappen gezamenlijk te blijven deelnemen aan AHN; 2. Ingestemd met de vervolgprocedure/planning; 3. Met enkele kritische waterschappen zal nog contact worden opgenomen. 8. Uitvoeringsagenda vermindering regeldruk Akkoord. Door het in de tijd uitlopen van de vergadering zonder inhoudelijke bespreking. Genomen besluit: 1. De ledenvergadering geadviseerd in te stemmen met de bijgevoegde Uitvoeringsagenda zodat deze in de vorm van een convenant door de voorzitter van de Unie en de Minister van BZK ondertekend kan worden. 9. Jaarplan gezamenlijke communicatie 2012 Zie onder agendapunt 4. 10. Corporate story waterschappen Zie onder agendapunt 4.
Pagina 4 van 5 11. Harmonisatie aanbestedingsbeleid: standaarddocumenten De heer Rooijmans vraagt of het verder gaat dan het aanbesteden van werken. Dat is niet het geval. De heer Kohsiek is voor standaardiseren maar wel actualiseren op basis van de Aanbestedingswet die 1 januari 2013 in werking zal treden. De voorzitter beaamt dat we daar nog een slag in moeten maken. 12. Opdrachtverlening actie 34 inkopen&aanbesteden BAW door Bestuurlijk Overleg Uvw-RWS Zonder discussie aanvaard. 13. Stimuleren belastingsamenwerking tussen waterschappen en gemeente Zonder discussie aanvaard. 14. Mededelingen 14.1 Terugmelding BOFV (wo Emu, schatkistbankieren) De secretaris deelt uit de ledenbrief van 23 mei 2012 inzake Gevolgen overleg Wet HOF voor waterschapsbegrotingen 2013. Aan de orde geweest bij agendapunt 5. 14.2 Lenteakkoord Behandeld. 14.3 Verkiezingen De voorzitter brengt in ter vergadering de mailing die aan de waterschappen is gericht. De vaste Kamercommissie BZK adviseert om het voorstel waterschapsverkiezingen (indirect) controversieel te verklaren. Dat moet dan plenair besloten worden. Hoofdelijke stemming. Als dat gebeurt zal er een noodwet moeten volgen om in 2014 de volgende verkiezingen te organiseren. Derhalve is de conclusie dat er in 2012 geen verkiezingen gehouden hoeven te worden. Leden vragen wat directe verkiezingen in 2014 weer op zullen roepen. Daar kan bij stilgestaan worden in de LV van juni. Daarna wijst de voorzitter op de vacature in het Uniebestuur. DB-leden worden gevraagd om zich te kandideren. De voorkeur gaat uit naar een vrouw. Of de kandidaat in 2014 niet terugkeert in het bestuur, is niet doorslaggevend voor de invulling van de vacature. 14.6 Monitoring doelmatigheid / lokale lastenstijging (BAW-1 en 5) 15. Tax-i Is een discussie waard. Hoogte van de stijging. Kan dit wel collectief? De voorzitter wijst op de afspraken die in het BAW staan. De heer Van Erkelens antwoordt dat het waterschap zich wel zelf zal verantwoorden. De voorzitter legt uit waarom dit agendapunt is toegevoegd. Het onderwerp is besproken op 24 mei jl. in een bijeenkomst bij Het Waterschapshuis. Gebleken is dat er nog behoefte was aan bespreken in deze commissie omdat enkele waterschappen er nog anders in staan.
Pagina 5 van 5 De heer Van Haersma Buma licht een en ander nader toe. Afgesproken is dat het Tax-i dossier in drie fasen zou worden afgehandeld. Fase 1 is de afhandeling met Logica, fase 2 is de onderlinge verrekening tussen de waterschappen en fase 3 is de evaluatie van Tax-i. Fase 2 is nu aan de orde en ook al besproken op een bijeenkomst op 24 mei. Drie waterschappen hebben aangegeven bezwaren te hebben tegen het voorstel van verrekening. Dat zijn Aa en Maas, AGV en Fryslân. AGV en Fryslân zullen in hun bestuur een definitief standpunt innemen voor de ledenvergadering van de Unie van juni. Aa en Maas geeft aan pas na de LV tot een definitief standpunt te komen omdat het AB pas na de LV bijeenkomt. Als de rekeningen door enkele waterschappen uiteindelijk niet betaald worden, dan hebben we te maken met dubieuze debiteuren. Dat heeft gevolgen voor de oprichting van de GR. De voorzitter concludeert dat de overgrote meerderheid het voorstel volgt. Er wordt veel waardering uitgesproken voor het werk van de bestuurlijke commissie (met applaus). Met betrekking tot fase 3 (evaluatie) geeft de voorzitter aan dat het bestuur van de Stichting HWH het Uniebestuur heeft gevraagd deze evaluatie te verzorgen. De heer Schrijen is bereid gevonden om deze evaluatie te leiden. Ook de diepgang van deze evaluatie zal aan de orde komen tijdens de LV van juni. 16. Rondvraag De heer Kohsiek vraagt naar de wet HOF en 1%. De voorzitter geeft aan dat dit is verwerkt in het Lenteakkoord. 17. Sluiting De voorzitter sluit om 13.15 uur de uitzonderlijk lange vergadering. Cinter moet er in. Volgende vergadering is op vrijdag 14 september 2012. Actiepuntenlijst Actiepunt Wie Wanneer 1 M.b.t. Jaarplan en Corporate Story: de werkgroep communicatie Van Boven Juni-Sept. zal met een uitgewerkt voorstel komen. Dat moet be- sproken worden bij de Uniebegroting 2013. Dan besluit nemen over de Unieacties. 2 M.b.t. uniformering verwerking bijdrage HWBP: vraag aan Voorzitter Juni Uniebestuur hoe dit in relatie tot Wet HOF strategisch verder te brengen. 3 De voorzitter stelt vast dat de meerderheid door wil met AHN3. Er volgt bilateraal contact met de waterschappen die er nu kritisch tegenover staan. Wellicht kan onduidelijkheid nog worden weggenomen. C. Peters Zomer