HAARLEM en omstreken JAARVERSLAG 2008 WERKPLAN 2009 Financieel overzicht 2008 en begroting 2009 Platform Minima Organisaties Haarlem e.o. Bezoekadres: Volhardingstraat 2 2032 SX Haarlem Postadres: Postbus 400 2000 AK Haarlem Tel. 023 534 11 95 E-mailadres: minimaal@wxs.nl www.pmo-online.nl
Inhoudsopgave INLEIDING... 3 DOELSTELLING VAN HET PLATFORM:... 4 VERBINDENDE EN COÖRDINERENDE TAKEN... 5 ACTIVITEITEN IN 2008... 8 WERKGROEPEN... 9 WERKGROEP PR EN COMMUNICATIE... 10 WERKGROEP VISIE... 11 EXTERNE WERKGROEP MINIMA:... 12 WERKGROEP SPREEKUURHOUDERSOVERLEG... 13 WERKGROEP WET MAATSCHAPPELIJKE ONDERSTEUNING (WMO)... 14 WERKGROEP KLEUR IN DE ARMOEDE... 15 WERKGROEP WONEN... 15 AD HOC WERKGROEPEN:... 15 STAGES ALS MAATSCHAPPELIJKE VERANTWOORDELIJKHEID... 16 WAT STAAT ER VOOR 2009 OP HET PROGRAMMA:... 17 CONCLUSIES:... 19 TOT SLOT:... 19 FINANCIEEL OVERZICHT 2008... 20 BALANS PER 31 DECEMBER 2008... 21 BEGROTING 2009... 22 BIJLAGE II... 23 ADRESSENLIJST PMO ORGANISATIES:... 23 2 April 2009
INLEIDING Voor u ligt het jaarverslag 2008, in combinatie met het werkplan 2009 van de Stichting Platform Minima Organisaties Haarlem e.o. (PMO). Het PMO is opgericht in 1996 en gehuisvest in het Basishuis aan de Volhardingstraat 2, te Haarlem. Organisatorisch gezien bestaat het PMO uit 18 organisaties, die zich richten op dienst- en hulpverlening dan wel belangenbehartiging voor mensen die problemen ervaren met het leven op of onder de armoedegrens. Voor een recent overzicht van de bij het PMO aangesloten organisaties verwijzen we u naar de bijlage. Het PMO kent een driekoppig bestuur, dat zijn werkzaamheden op vrijwillige basis verricht. Dat zijn: Dhr. Piet de Vries, voorzitter; Dhr. Ab Smits, secretaris; Dhr. Frits de Vries, penningmeester. Mw. Ans Boerrigter, ondersteunt ad-hoc het bestuur als bestuursadviseur sinds januari 2008 op vrijwillige basis. Mw. Clazina Zwanenberg, coördinator voor 20 uur per week m.i.v. 1 januari 2007; zij verricht in loondienst haar coördinerende en ondersteunende werkzaamheden ten behoeve van de aangesloten organisaties en het bestuur. Het PMO is een overkoepelende organisatie, die de krachten bundelt van achttien aangesloten cliënt- én zelforganisaties, met name als het gaat om het zoveel mogelijk met één stem spreken richting gemeente. De organisaties zetten zich ieder op hun eigen manier in voor mensen met een minimuminkomen en voor mensen met een lichamelijke- en/of psychische beperking. Op deze wijze maken zij werk van armoedebestrijding en het voorkomen van sociale uitsluiting. De bij het PMO aangesloten organisaties werken zelfstandig en zijn bestuurlijk autonoom. De werkzaamheden worden overwegend door vrijwilligers uitgevoerd. Deze vrijwilligers zijn vaak ervaringsdeskundigen en soms voormalig klant van één van de PMO organisaties. 3 April 2009
Wellicht overbodig te vermelden, maar het PMO is zelf géén klantorganisatie. Voor informatie over de wijze waarop en over de aantallen klanten die bereikt worden, verwijzen we u naar de eigen jaarverslagen van de bij het PMO aangesloten organisaties. DOELSTELLING VAN HET PLATFORM: Het PMO verbindt en ondersteunt de zeventien aangesloten organisaties door het coördineren en initiëren van diverse activiteiten, het coachen van de vrijwilligers en het verstrekken van informatie. Door het bieden van effectieve ondersteuning kunnen de kwaliteiten en doelstellingen van de aangesloten organisaties optimaal benut, versterkt en ontwikkeld worden. Het PMO biedt een platform voor de deelnemende organisaties ten behoeve van de uitwisseling van kennis, ervaring en informatie. Het PMO biedt daarmee tevens de mogelijkheid elkaar te versterken in de gezamenlijke belangenbehartiging naar met name de gemeente. We kennen daarvoor een werkwijze van werkgroepen, die worden samengesteld uit mensen van de organisaties op basis van: kennis van zaken, specifieke onderwerpen, te ontwikkelen activiteiten of adviezen, tijdelijke projecten. Vanuit deze doelstelling en werkwijze profileert het PMO zich als een centraal aanspreekpunt voor het maatschappelijk veld met betrekking tot minima- en armoedevraagstukken. N.b. eind 2008 heeft de Vereniging Ruilhandelsysteem (RsH) te kennen gegeven niet meer bij het PMO aangesloten te willen zijn. 4 April 2009
VERBINDENDE EN COÖRDINERENDE TAKEN Het PMO ondersteunde in 2008 de, in aanvang achttien, organisaties door onder andere het coördineren en initiëren van activiteiten na besluitvorming in: 9 plenaire vergaderingen en 9 bestuursvergaderingen. De coördinator wordt betrokken bij de deskundigheidsbevordering van de vrijwilligers en draagt zorg voor de uitvoering van de activiteiten. Zoals het uitbrengen van nieuwsbrieven, het opstellen van agendapunten t.b.v. de plenaire vergaderingen en de verslaglegging daarvan. Zij legt en onderhoudt contacten met o.a. ambtenaren, politici, welzijnsen maatschappelijke organisaties. Dit gebeurt in de vorm van werkbezoeken, het organiseren van studiebijeenkomsten en deelname aan openbare vergaderingen. In de loop der jaren is hierdoor een stevig netwerk ontwikkeld, dat voortdurend goed wordt onderhouden. De plenaire vergaderingen: Deze vinden zeswekelijks plaats en hiervoor worden de aangesloten organisaties uitgenodigd. Tijdens deze vergaderingen vindt er informatie-uitwisseling plaats door het bespreken van praktijksignalen en wordt er bekeken of er gecoördineerd actie op ondernomen dient te worden. Mede door de ervaringsuitwisseling tijdens deze vergaderingen wordt de positie van de aangesloten organisaties sterker, waardoor ze beter kunnen opkomen voor de specifieke doelgroepen. In 2008 werden gastsprekers uitgenodigd met als doel hun opvattingen en werkzaamheden aangaande armoedebestrijding te komen toelichten, of uitleg te geven over hun activiteiten, b.v. rond een speciaal onderwerp als arbeidsactivering, sociale werkvoorziening of verduidelijking van bepaalde procedures door een jurist. Ook kregen politieke partijen de gelegenheid tijdens deze vergaderingen hun visie op armoedebestrijding uiteen te zetten. In 2008 waren te gast: Yosha van der Steen, voorzitter COC Kennemerland, met het thema diversiteit. Mirjam Breed, directeur van stichting Kontext, met als onderwerp het hulpverleningspakket van de stichting. Leontine Baan, operationeel manager van Tandem Zorg, met uitleg en informatie over het werk en de belasting van mantelzorgers. 5 April 2009
Irene de Lange, directeur Netwerk Platform Vrijwilligershulp Zuid- Kennemerland, met uitleg over de werkzaamheden van het platform en de Beleidsuitgangspunten 08-09. Beleidsbeïnvloeding richting gemeente: Het PMO volgt niet alleen de vergaderingen van de Cie. Samenleving van de gemeenteraad, maar kent ook een tweemaandelijks, rechtstreeks Bestuurlijk Overleg (Bo) met de verantwoordelijke wethouder van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Welzijn en Maatschappelijke Ontwikkeling. Zodoende wordt de actuele problematiek direct onder de aandacht van de wethouder gebracht. Naast het PMO-bestuur en de coördinator neemt een afvaardiging vanuit de PMO-organisaties deel aan dit overleg. Er wordt gekeken naar de onderwerpen en deskundigheden op de diverse specifieke terreinen. Op 14 april 2008 vond er een overleg plaats, zonder aanwezigheid van afgevaardigden van de PMO organisaties. Alleen de voorzitter van het PMO en de coördinator waren hierbij aanwezig, om scherp te stellen wat de status van dit overleg is. Op 22 sept. 2008 was er een Bo: hierin is geconcludeerd dat dit overleg bedoeld is voor het onderhouden van de contacten, te karakteriseren als een open overleg, er worden dus in principe geen beleidsmatige onderwerpen besproken. Tijdens dit overleg werd ook het Convenant Preventie Huisuitzettingen gepresenteerd en kort besproken. Netwerk van het PMO Ten behoeve van de PMO werkzaamheden worden netwerkcontacten onderhouden. Het gaat hierbij om samenwerkingsverbanden op terreinen waar duidelijke raakvlakken bestaan met organisaties die zich inzetten voor de sociaal kwetsbaren. In Haarlem en omgeving betreft dat onder andere: het Juridisch Loket; de politieke partijen; de diverse maatschappelijke- en welzijnsorganisaties; het Mondiaal Centrum; de diverse wijk- en buurtcentra; de Vrijwilligerscentrale; de vier Moedercentra; de Wijkcontactvrouwen; de PMO coördinator neemt daarnaast ook deel aan de stedelijke werkgroep Minima. 6 April 2009
Voorts maakt het PMO nadrukkelijk deel uit van de landelijke antiarmoedebeweging en zijn er contacten op provinciaal en landelijk niveau met: de Bijstandsbond Amsterdam; de Sociale Alliantie: een samenwerkingsverband van organisaties op het gebied van armoedebestrijding, o.a. vakcentrales, kerken en het Humanistisch verbond; de Stg. Cliënten Perspectief (CliP); de Landelijke Cliëntenraad (LCR); de Stg. Uitkeringsgerechtigden Noord-Holland (SUNH); Zorgbelang Noord-Holland, SBO Noord-Holland, Programma Lokale Versterking; het Arbeidspastoraat Dienst in de Industriële Samenleving (DISK); Provinciaal Instituut voor Maatschappelijke Ontwikkeling Noord- Holland (PRIMO nh); Ondersteuning aan de Euromarsen: tegen bestaansonzekerheid, armoede en sociale uitsluiting, o.a. door middel van informatievoorziening; E-Quality Den Haag: kenniscentrum voor emancipatie, gezin en diversiteit. Hieruit voortvloeiende activiteiten waren onder andere: Vergroting bekendheid activiteiten PMO en aangesloten organisaties (PMO zichtbaar op de Haarlemse sociale kaart); Ondersteuning van een groot aantal vrijwilligersorganisaties met beperkte en minimale middelen, opdat zij hun individuele hulpverlening optimaal kunnen uitvoeren; Bewaken en bevorderen kwaliteit van dienstverlening van de afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SoZaWe); Door deelname aan activiteiten van zowel plaatselijke, als ook van de landelijke organisaties, participeert het PMO in een netwerk. Hiermee blijft het platform op de hoogte van de diverse ontwikkelingen op het terrein van de armoedebestrijding en het minimabeleid. De Beleidsadviescommissie (BAC): Het PMO neemt in de persoon van de coördinator, officieel als toehoorder (zonder stemrecht), deel aan de zeswekelijkse vergaderingen van de BAC. Dit is een, op grond van de Wet Werk en Bijstand (WWB), wettelijk voorgeschreven adviesorgaan, in het kader van de cliëntenparticipatie Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Een aantal PMO organisaties neemt deel, als lid, aan deze adviescommissie. De BAC geeft gevraagde en ongevraagde adviezen aan het college van B&W. 7 April 2009
Het jaar 2008 heeft o.a. in het teken gestaan van een nieuwe opzet en samenstelling van de BAC, die met ingang van 1 januari 2009 met een nieuwe en gewijzigde verordening SoZaWe-Raad heet. Het PMO is op grond van de nieuwe verordening advies gevraagd over voor te dragen cliëntorganisaties en maakte deel uit van de sollicitatiecommissie voor individuele leden voor deze raad. In 2009 zal de PMO coördinator in de SoZaWe Raad de rol van toehoorder niet meer vervullen. ACTIVITEITEN IN 2008 Op 1 februari 2008 vond er een bijeenkomst plaats met een tweeledig doel: de nieuwe Wegwijzer met actuele informatie van het PMO werd aangeboden aan mw. Hilde van der Molen (wethouder Sociale Zaken en Werkgelegenheid, Welzijn en Maatschappelijke Ondersteuning). Tijdens deze bijeenkomst werd tegelijkertijd het onderzoek over Re-integratie gepresenteerd, uitgevoerd in het najaar van 2007 door een stagiaire van de Hogeschool InHolland te Haarlem. Op initiatief van het PMO werd 1 februari 2008 een start gemaakt met het onderzoek De problematiek rondom de huisvesting van minima, met de onderliggende vraag: Komt de gemeente Haarlem voldoende tegemoet aan de woonbehoefte van inwoners met een minimuminkomen?. Het onderzoek werd uitgevoerd door stagiaire Thang Ha, student aan de Hogeschool InHolland Alkmaar, (studierichting Management, Economie & Recht). De resultaten van dit onderzoek werden op 15 augustus 2008 gepresenteerd. Hierbij waren aanwezig: afgevaardigden van het PMO en de verantwoordelijk wethouder voor Ruimtelijke Ontwikkeling, Volkshuisvesting en verkeers- en vervoersbeleid, dhr. Jan Nieuwenburg. Daarnaast waren afgevaardigden aanwezig afkomstig van de woningcorporaties die hebben meegewerkt aan het onderzoek. Op 3 april 2008 organiseerde de Landelijke Cliëntenraad (LCR) een landelijk congres met als thema: Cliëntenparticipatie - Cliëntenraden met raad en daad. Enkele afgevaardigden van de PMO organisaties hebben deze dag bijgewoond. Op 16 april 2008 werd er door de gemeente Haarlem, afd. Sociale Zaken en Werkgelegenheid een Masterclass Bijzondere Bijstand georganiseerd. Door veel afgevaardigden van de bij het PMO aangesloten organisaties is hieraan deelgenomen. Het PMO mocht als eerste de brochure Rondkomen in Haarlem ontvangen. 8 April 2009
Het PMO wordt in de Stichting Uitkeringsgerechtigden Noord- Holland (SUNH) vertegenwoordigd door een afgevaardigde van het Steunpunt Arbeidsongeschikten (SAO). Op 28 mei 2008 werd door de SUNH een platformdag georganiseerd. De bijeenkomst stond o.a. in het teken van uitwisseling van informatie van wat er in de regio plaatsvindt en het opzetten van de sociale kaart. De PMO- coördinator heeft deze dag bijgewoond, o.a. ter versterking van de netwerkcontacten op regionaal niveau. Op 4 september 2008 was er op initiatief van het PMO een lezing van Mirjam Pool, auteur van het boek Alle dagen schuld (praktijkvoorbeelden over armoede). De bijeenkomst werd bezocht door ca. 40 personen. In het Haarlems Dagblad werd aan de lezing bekendheid gegeven door zowel een aankondiging als ook een weergave van de bijeenkomst te plaatsen. Op Radio Haarlem105 was er dezelfde dag een live interview met de schrijfster van het boek. Op 9 oktober 2008 heeft het PMO i.s.m. de stichting Kontext een werkconferentie georganiseerd, met het thema, Hoe de samenwerkingsverhouding tussen de PMO organisaties en de gevestigde instellingen precies zou moeten zijn. Het is een zeer zinvolle bijeenkomst geworden. Er waren acteurs ingehuurd die knelpunten en kansen op speelse wijze naar voren haalden. Op 30 oktober vond de eerste Armoedeconferentie plaats, overigens georganiseerd door de gemeente Haarlem. Hieraan hebben vele afgevaardigden van de PMO organisaties deelgenomen. Het PMO organiseert deze bijeenkomsten om de ontwikkelingen kritisch te blijven volgen en wil hiermee de functie van luis in de pels vervullen. Tegelijkertijd dient het als informatiebron en deskundigheidsbevordering voor de medewerkenden van de bij het PMO aangesloten organisaties. Daarnaast hebben deze bijeenkomsten nog een belangrijke signalerende functie voor het college van B&W en de leden van de Cie. Samenleving uit de gemeenteraad. Tijdens de bijeenkomsten kunnen praktijksignalen beter worden opgepikt en in beleid worden vertaald. Zodoende dragen ze er mede toe bij dat de gemeente kwalitatief goed beleid ontwikkelt en uitvoert op de terreinen die de minima aangaan. WERKGROEPEN 9 April 2009
Werkgroep PR en communicatie Het PMO bracht in 2008 drie nieuwsbrieven Minimaal uit, in een oplage van 400 tot 500 exemplaren. De nieuwsbrieven bevatten actualiteiten, interviews met afgevaardigden van één van de bij het PMO aangesloten organisaties en een hoofdthema. Ook wordt er een lijst geplaatst met mogelijk bruikbare website-adressen en worden steeds de adressen vermeld van alle bij het PMO aangesloten organisaties. In 2008 is er een speciaal nummer gewijd aan de viering van Internationale Vrouwendag 8 maart, met als doel: bekendheid over de geschiedenis van deze dag en het feit dat van alle mensen die zich onder de armoedegrens bevinden, 80% vrouw is. Midden 2008 is de Nieuwsflits zomer 2008 verschenen, met daarin de activiteiten van het Platform voor het najaar 2008. Waaronder de presentatie van het onderzoek Wonen ; een lezing van Mirjam Pool, over haar boek Alle dagen schuld. En, er zijn mededelingen geplaatst m.b.t. verschenen ter zake doende lezenswaardigheden, te weten: het boek Gelukzoekers, over vrouwelijke huwelijksmigranten in Nederland, auteur Joke van der Zwaard. En het boek: Dit is geen dakloze, auteur Wytske Versteeg. Het blad wordt gedistribueerd via de Stadsbibliotheek naar de bibliotheken Schalkwijk, Noord en Oost; diverse welzijns- en maatschappelijk werk instellingen; enkele huisartspraktijken en gezondheidscentra; diverse buurt- en wijkcentra; de diverse Loketten in Haarlem; diverse scholen; de vier Haarlemse Moedercentra; de bureaus Jeugdzorg Haarlem, diverse advocatenbureaus en het Mondiaal Centrum Haarlem. Via de griffie van de gemeente Haarlem worden de nieuwsbrieven ook verspreid onder de gemeenteraadsleden, waardoor het PMO ook bij hen meer bekendheid kan krijgen en nauwere samenwerking mogelijk wordt. Behalve over een eigen Wegwijzer met alle adressen van de aangesloten organisaties beschikt het PMO, sinds oktober 2006, ook over een eigen website PMO, die op actualiteit wordt onderhouden. Om het gebruik van de website te beoordelen ontvangt het PMO van Google Analytics de hiervoor benodigde informatie, in kaart gebracht door weekgrafieken. Het PMO levert een bijdrage aan de kwartaal Nieuwsbrief van SoZaWe door het schrijven van een column. In 2008 kwamen er twee 10 April 2009
onderwerpen aan de orde, te weten: berichtgeving over de nieuwe Wegwijzer van het PMO en de plannen voor 2008. Deze Nieuwsbrief wordt aan ca. 4500 uitkeringsgerechtigden en belanghebbenden gezonden. Resultaten: Vergroting van de naamsbekendheid van het PMO en de aangesloten organisaties: het platform wordt zichtbaar op de sociale kaart van Haarlem; nieuwsbrieven worden uitgezet, uiteraard bij de PMOorganisaties en hun klanten. Hierdoor komt het blad terecht bij diverse gezindten en dus bij een zeer gemêleerd publiek; Informeren van betrokken partijen, bijvoorbeeld klanten via de aangesloten organisaties; Via de kwartaal Nieuwsbrief SoZaWe wordt het PMO benaderd door klanten met hun hulpvraag. De PMO coördinator verwijst door, na beoordeling, naar de juiste organisatie binnen het PMO, of zo nodig daar buiten. Via deze nieuwsbrief zijn er vele PMO Wegwijzers naar SoZaWe cliënten gezonden. Werkgroep Visie In zijn visie draagt het PMO, namens de achttien organisaties uit, dat er samenhang bestaat in de problematiek van diverse groepen minima in Haarlem. Het PMO heeft als doelstelling dat iedereen gelijke kansen dient te hebben, met als uitgangspunt: opkomen voor de belangen van de minima in Haarlem, en daardoor onbelemmerde participatie aan de samenleving. Het centrale thema dat de zelforganisaties met elkaar verbindt is armoede en de daarmee samenhangende sociale uitsluiting. Mensen met een (te) laag inkomen, werkloosheid, een lichamelijke- of psychische handicap, dak- en thuisloosheid en overige nadelige factoren, zijn veelal niet in de gelegenheid om actief in de samenleving te participeren. De toegankelijkheid van de sociale voorzieningen is dan niet altijd vanzelfsprekend. Het PMO legt zich toe op het volgen van de werkzaamheden van gemeentelijke raadscommissies, o.a. van de Commissie Samenleving. Met name om de politieke besluitvorming en ontwikkeling van het beleid ter bestrijding van armoede en sociale uitsluiting te beïnvloeden. Mede door het bijwonen van o.a. de commissievergaderingen worden de contacten met de commissieleden hechter en deze dragen er toe bij dat er beter samengewerkt kan worden; Het PMO behoudt zich het recht voor ook andere wegen dan de ambtelijke te bewandelen om zijn doel te bereiken. Dit is noodzakelijk 11 April 2009
bij relevante onderwerpen, die aan de orde komen en welke direct invloed hebben op het werken voor/met de achterban; Een eigen visie van het PMO op het gemeentelijke minimabeleid en armoedebestrijding wordt mede ontwikkeld door de studie- en discussiebijeenkomsten. Het PMO is geabonneerd op enkele tijdschriften, dit om te komen tot een betere visie en meningsvorming over minimavraagstukken. O.a. op de Arme Krant van Nederland en maandblad De Mug, een Amsterdamse krant door en voor uitkeringsgerechtigden. Het blad belicht onderwerpen met begrip voor de positie of vanuit het gezichtspunt van minima in het algemeen en uitkeringsgerechtigden in het bijzonder. In 2008 is ook een abonnement genomen op Sociaal Bestek : tijdschrift voor werk, inkomen zorg. Dit blad biedt informatie en opinies over beleid en uitvoeringspraktijk op het terrein van sociale zekerheid, arbeidsvoorziening en welzijn. Bijwonen van conferenties en studiedagen van netwerkorganisaties, te weten: 1. Cliënten Perspectief (CliP); 2. De Sociale Alliantie; 3. De Landelijke Cliëntenraad (LCR); 4. De Stg. Uitkeringsgerechtigden Noord-Holland (SUNH); 5. PRIMO nh; 6. De Arme Kant van Nederland/Economie, Vrouwen en Armoede (EVA). Voortzetting deelname aan de maandelijkse stille tochten We zijn het zat in Den Haag, door afgevaardigden van de bij het PMO aangesloten organisaties, georganiseerd door voornoemde organisatie; 7. E-Quality Den Haag: Kenniscentrum voor emancipatie, gezin en diversiteit. Resultaten: Beleidsbeïnvloeding vanuit de optiek: collectieve belangenbehartiging; Armoede, sociale uitsluiting, en de bestrijding daarvan, op de politieke en maatschappelijke agenda krijgen en houden. Externe werkgroep MINIMA: De PMO-coördinator neemt deel aan de stedelijke werkgroep Minima. Deze bestaat uit medewerk(sters) die professioneel aan het werk zijn. Een aantal op betaalde basis, zoals advocaten, het Juridisch Loket, Stg. MEE, Vluchtelingenwerk, sociaal raadslieden en Kontext. En een aantal op niet betaalde (vrijwillige) basis, dit zijn meestal de PMO organisaties. Het 12 April 2009
dient ook als ontmoetingsplek voor mensen die hulpverlener zijn geworden vanuit een professie en diegene die het zijn geworden vanuit een ervarings- deskundige achtergrond. De werkgroep dient als regionaal platform om signalen te bundelen en deze te bezorgen bij plaatselijke of landelijke overheidsdiensten. Plaatselijk gebeurt dat op reguliere basis met o.a. de sociale dienst in Haarlem. Op landelijk niveau is een van de deelnemers lid van een signaleringswerkgroep, welke regelmatig overleg heeft met ministeries en kamerleden en ook signaleringsrapporten uitbrengt. Zowel vanuit landelijk als plaatselijk niveau komen er ook verzoeken terug om voorbeelden uit de praktijk, daar waar het misgaat of regelingen niet goed op elkaar zijn afgestemd. Er vindt een grote mate van nieuws- en informatie-uitwisseling plaats. De deelnemers aan deze werkgroep praten elkaar bij over b.v. interne ontwikkelingen binnen de instelling of groep over spreekuurtijden, nieuw beleid etc. Ook praktijkcasussen passeren de revue. Wat er bereikt is laat zich als volgt omschrijven. Op landelijk niveau zijn er recent twee rapporten uitgekomen, die politiek goed zijn ontvangen. Te weten: Mensen met schulden in de knel en het rapport Incasso, een bron van ergernis. Plaatselijk is er bereikt dat minima bij de sociale dienst meer aandacht hebben gekregen, o.a. aangaande de kwijtschelding en schulden bij de sociale dienst, èn de aanvraag bijzondere bijstand. Tot slot: de werkgroep wordt door de gemeente gezien als een serieuze gesprekspartner voor vraagstukken over de handelwijzen van de afdeling SoZaWe in Haarlem. Werkgroep Spreekuurhoudersoverleg De werkgroep kwam in 2008 drie maal bijeen, met als doel: 1. uitwisseling van informatie die bij de diverse organisaties bekend is; 2. het signaleren van voorkomende problemen tijdens spreekuren: Wat zijn de ervaringen van klanten als ze een beroep doen op diverse hulpverleningsinstanties?; 3. door het bestuderen van de wet- en regelgeving en de uitwerking daarvan in de praktijk, ontstaat er verdieping in de hulpverleningsmaterie; 4. van cruciaal belang tijdens deze overleggen is dat er gesignaleerd wordt of de klant niet met dezelfde hulpvraag bij meerdere organisaties aanklopt en er dus dubbel werk verricht wordt; 5. terugkoppeling naar de plenaire PMO vergaderingen. 13 April 2009
N.a.v. de studiemiddag Schuldhulpverlening, een uitvloeisel van de spreekuurhoudersoverleggen, heeft er in november 2007, op initiatief van het PMO, een bijeenkomst met aansluitend een werklunch plaatsgevonden tussen spreekuurhouders en baliemedewerkers van de afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Deze eerste ontmoeting had als insteek: kennismaking met elkaar en kennis van elkaars werkzaamheden en bevoegdheden. De conclusie van deze ontmoeting was, dat deze overlegcombinatie van groot belang is en vruchten kan afwerpen t.b.v. de hulpverlening aan cliënten. Daarom hebben ook in 2008 afgevaardigden van de groep baliemedewerkers de spreekuurhoudersoverleggen bijgewoond. Resultaten: Uitwisseling van informatie die bij de diverse organisaties bekend is, waardoor kwaliteitsverhoging plaatsvindt van de dienst- en hulpverlening; Het volgen van de bezoekersspreekuren, om overlappingen zoveel mogelijk voorkomen en de efficiëntie van de dienstverlening te verhogen; De overeenkomstige problematiek onderkennen en daar gezamenlijk actie op ondernemen. Inzicht in discrepanties in het beleid op papier en de uitvoering in praktijk. Deze kunnen weer aanleiding zijn voor studiemiddagen en/of discussiebijeenkomsten. Werkgroep Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) De werkgroep als zodanig is opgeheven. Er verschijnt over de WMO veel informatie over de wet- en regelgeving, uitgebracht door vele organisaties en instellingen. Binnen het PMO wordt hieraan veel aandacht besteed om bij te blijven en deze in grote lijnen in de gaten te houden. De nieuwe PMO bestuursadviseur en één afgevaardigde van een PMO organisatie zijn tevens lid van de WMO Raad in Haarlem. Zij dragen er zorg voor dat de ontwikkelingen rondom de WMO op de voet gevolgd worden en de informatie bij de PMO organisaties terecht komt. Vanuit de aangesloten organisaties wonen afgevaardigden de vergaderingen van de klankbordgroep bij en nemen actief deel aan de discussies. Resultaten: Bijdragen aan het tot stand komen van een goed WMO-beleid in de gemeente Haarlem; het effectief maken van de individuele belangenbehartiging door de juiste kennis te verschaffen over de wet- en regelgeving; 14 April 2009
signaleringsfunctie ten behoeve van belangenbehartiging gericht op wijziging en ontwikkeling in de wet- en regelgeving. Werkgroep Kleur in de armoede In 2008 heeft het PMO ondersteuning verleend aan het Houtfestival, georganiseerd door de Stichting Multiplex. Dit jaar was een kraam ingericht met daarin relevante informatie over de doelstelling van het PMO en de aangesloten organisaties. De kraam was direct herkenbaar vanwege twee spandoeken met de tekst PMO tegen armoede. Er werden ballonnen met dezelfde opdruk uitgedeeld en waren er kleurplaten voor kinderen met tekeningen over rijk en arm. De vertegenwoordigers van het PMO droegen T-shirts, ook weer met de tekst PMO tegen armoede. In 2009 zal het PMO opnieuw bijdragen aan dit festival in de vorm van een eigen kraam. Resultaat: Vergroting van de bekendheid van de PMO-organisaties uitdragen onder migrantenorganisaties en bezoekers van het festival; Armoede en sociale uitsluiting van migranten op de politieke en maatschappelijke agenda krijgen en houden. Werkgroep Wonen Het PMO zet zich in voor kwalitatieve verbetering van de huisvesting en het voldoen aan de woonbehoefte voor mensen met een minimuminkomen. Dit gebeurt o.a. door het volgen van het gemeentelijk huisvestingsbeleid, het nauwlettend toezien op de woningproductie en het onderhoud en de toewijzing van woonruimte. En, het nadrukkelijk volgen of o.a. de gemeentelijke nota Woonvisie ook daadwerkelijk uitgevoerd wordt. M.i.v. 1 februari 2008 is het PMO gestart met een onderzoek over Wonen. Het werd uitgevoerd door een stagiair van de Hogeschool In Holland Alkmaar. Zoals de bedoeling was, zijn de resultaten en conclusies van het onderzoek in juli 2008 gepresenteerd. (zie pagina 8). Ad hoc werkgroepen: In januari 2007 is er een ad hoc werkgroep in het leven geroepen, die als taak meekreeg, de Toelatingscriteria van nieuw aan te sluiten organisaties bij het PMO op te stellen. De aanleiding hiertoe was een manco in de statuten. In juli 2007 is er een ad hoc werkgroep ingesteld t.b.v. de evaluatie van het PMO. Er is een uitgebreid enquêteformulier opgesteld met 15 April 2009
de bedoeling, dat dit door alle PMO-organisaties, de coördinator en het bestuur werd ingevuld. In april 2008 is de uitslag van de enquête bekendgemaakt en vervolgens besproken in hiervoor speciaal belegde bijeenkomsten in augustus en november 2008. Hieruit zijn een aantal werkafspraken m.b.t. visie en missie, structuur en werkwijze naar voren gekomen. Uiteraard heeft dit een vervolg in 2009. STAGES ALS MAATSCHAPPELIJKE VERANTWOORDELIJKHEID Het PMO ziet het als zijn maatschappelijk verantwoordelijke taak om stagiaires de kans te bieden zinvolle praktijkervaring op te doen en heeft de officiële bevoegdheid stagiaires te plaatsen. Het is een van de manieren waarop het PMO zijn ondersteunende taak naar de aangesloten organisaties invulling geeft. Ook kiest het PMO in toenemende mate de weg van het door stagiaires laten verrichten van onderzoek naar de ervaringen van klanten met de uitvoeringspraktijk van met name gemeentelijke diensten. Te vaak gaapt er een kloof tussen het ontworpen beleid inzake uitkeringen van de afdeling Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de problemen waar klanten tegenaan lopen, als het gaat om de effecten van dat beleid. Vandaar dat het PMO, het liefst structureel, contacten legt met stagebiedende onderwijsinstituten, als de hogescholen InHolland, de Hogeschool van Amsterdam en de Vrije Universiteit van Amsterdam. Dit om de (meest vierdejaars) studenten in de gelegenheid te stellen ervaring op te doen bij de uitvoering van de onderzoeksopdrachten. O.a. ten behoeve van de voor het PMO relevante onderwerpen als de wet Voorzieningen Arbeid en Zorg Alleenstaande ouders (VAZALO) voor alleenstaande ouders met kinderen; de wachtlijstenproblematiek; huisbezoeken, en huisuitzettingen. En, tot slot de relatie tussen de traditionele hulpverleningsinstanties, vrijwilligersorganisaties en de bij het PMO aangesloten organisaties. Vervolgstages: Na afloop van de stages die twee studenten hebben verricht bij een van de bij het PMO aangesloten organisaties, heeft de PMO-coördinator in 2008 bemiddelende ondersteuning geboden bij het zoeken naar mogelijke vervolgstages. 16 April 2009
WAT STAAT ER VOOR 2009 OP HET PROGRAMMA: Er staan 8 plenaire- en 9 bestuursvergaderingen voor 2009 ingeroosterd. Wederom worden er t.b.v. de plenaire vergaderingen gastsprekers uitgenodigd. Er vindt een vervolg plaats n.a.v. de uitkomsten van de in okt. 2008 gehouden werkconferentie over Samenwerking, uitbreiding van de samenwerking met andere instellingen en organisaties. Als gevolg de resultaten van het onderzoek Wonen vindt mogelijk een vervolg plaats. N.a.v. de evaluatie van het PMO zijn afspraken gemaakt die zijn uitwerkingen moeten krijgen in 2009. Op initiatief van het PMO is er een stage-opdracht geformuleerd over de vraag, Hoe komt het dat mensen langer dan drie jaar gebruik maken van een voedselpakket van de Voedselbank Haarlem? De uitkomsten van dit onderzoek worden in februari 2009 gepresenteerd. Er hebben veranderingen plaatsgevonden rondom de Schuldhulpverlening. Het ligt het in de bedoeling hierover opnieuw met betrokkenen bij elkaar te komen en te bezien of er een bijeenkomst georganiseerd gaat worden. Dit valt ook onder uitbreiding van de samenwerking met andere instellingen en organisaties en kan het dienen als deskundigheidsbevordering voor de PMO organisaties. Indien invloed hebbend op armoede en minimabeleid, zullen (deel) uitvoeringsplannen van het Wmo beleidsplan Ontmoeten, verbinden en meedoen 2008-2011 en Stedelijk (regionaal) Kompas Haarlem e.o. kritisch worden gevolgd. Evenals de invloeden vanuit een gewijzigd (AWBZ-WWB-etc) Rijksbeleid. De gevolgen van de kredietcrisis, ook wel omschreven als de financiële wervelstorm, zullen ongetwijfeld in 2009 extra aandacht en inzet vragen van de PMO organisaties. Hierbij willen we vooral ook aandacht besteden aan de zogenaamde werkende armen, die te maken kunnen krijgen met terugval van inkomen. Tengevolge van de kredietcrisis zullen voornamelijk vrouwen getroffen worden. Daarom is er al een start gemaakt met activiteiten t.b.v. het thema feminisering van de armoede. In samenwerking met het welzijnswerk, te weten Haarlem Effect en de Moedercentra in Haarlem. 17 April 2009
Komend jaar gaat het PMO zich meer toeleggen op voorlichting, met name over de activiteiten van het PMO en de aangesloten organisaties. Het betreft hier o.a. de wijk Schalkwijk, er is n.l. geconcludeerd dat deze wijk een blinde vlek is voor het PMO. Inmiddels zijn hiervoor de nodige contacten gelegd met Wijkcentrum Schalkwijk en met de stichting Multicultureel Schalkwijk. Ook rondom de problemen van jongeren en schulden wil het PMO meer aandacht besteden. Wat betreft de website van het PMO: uit de statische gegevens van Google Analytics is gebleken dat de bezoekerscijfers laag zijn. Er zal bekeken moeten worden wat hiervan de oorzaak is. Het kan liggen aan het feit dat nog niet iedereen een computer ter beschikking heeft, maar ook of er wel genoeg bekendheid is met het bestaan van de site. Zo mogelijk zal er actie op worden ondernomen. De PMO Nieuwsbrieven voor het komend jaar zullen in het teken staan van de resultaten voortkomend uit de PMO onderzoeken. De PMO Wegwijzer: er zijn het afgelopen jaar bijna 2000 exemplaren uitgezet. Een herdruk ervan gaat plaatsvinden, uiteraard nadat correcties zijn aangebracht. 18 April 2009
CONCLUSIES: Het PMO draagt op een effectieve manier bij aan de collectieve belangenbehartiging door, namens de zeventien organisaties, werk te maken van: A. beleidsbeïnvloeding op gemeentelijk niveau, om de positie van de minima en de sociaal kwetsbaren te versterken, zowel materieel als ook immaterieel; B. het zoveel mogelijk ondersteunen van de eigen vrijwilligers door een bundeling van deskundigheid, het nastreven van onderlinge samenwerking met verwante hulporganisaties en het bevorderen van goede onderlinge contacten; C. een goed functionerend Haarlems platform dat leidt tot minder armoede en sociale uitsluiting; D. een gebundelde hulpverlening, wat weer leidt tot minder problemen; E. permanente deskundigheidsbevordering door gerichte informatieverschaffing en uitwisseling van ervaringen, met name tijdens de spreekuurhoudersoverleggen. Tot slot: Op diverse terreinen, zoals gezondheid, welzijn en het sociale beleid, zijn zowel op nationaal als lokaal niveau niet altijd positieve ontwikkelingen gaande. Vooral in het kader van de AWBZ en op (arbeids-)participatie gerichte wet- en regelgeving, zoals de WWB, de WSW, de Wet inburgering en de WMO en van hieruit problemen bij deelname aan de maatschappelijke participatie. Dit geldt vooral voor de minima die veelal ook te maken hebben met andere regelgeving, als eigen bijdragen en bijv. inkomensondersteunende maatregelen, maar ook met de Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGz). Daardoor ligt het in de lijn der verwachting, dat de achterban een groter beroep zal doen op de PMO organisaties en dat zal de komende jaren waarschijnlijk toenemen. Het PMO verwacht daarmee dan ook, dat zijn werkzaamheden van nog groter belang zullen zijn dan in de voorgaande jaren het geval was. Het volgende feit dient zeker niet onvermeld te blijven: de vele vrijwilligers die de werkzaamheden voor hun organisatie verrichten, doen dit (zoals eerder vermeld), vaak geheel belangeloos. Zij verzetten veel, vaak voorbereidend, werk waar de officiële hulp- en dienstverlenende instanties veel baat bij hebben. 19 April 2009
Bijlage I Financieel overzicht 2008 Financieel overzicht Werkelijk Begroot Inkomsten Rente 1.266 400 Subsidie personeelskosten 24.600 24.483 Subsidie overige kosten 14.400 14.400 presentiegeld 570 -,-- 40.836 39.283 Uitgaven Personeelskosten Salaris, sociale lasten, arbodienst en 22.688 deskundigheidsbevordering 1.339 24.027 24.483 Huisvestingskosten Servicekosten 657 800 Organisatiekosten Vergaderkosten Broederhuis -,-- 1.000 Telefoon/Internet 742 1.200 Administratie 2.020 2.000 Kopieën / overige organisatieko. 2.198 1.000 Porti 668 500 Vakliteratuur / overig 534 200 6.162 5.900 Aktiviteiten (2008 niet uitgesplitst) Voorbereiding Beleids Advies -,-- 2.500 Commissie Publiciteit -,-- 6.600 Onderzoek -,-- p.m. Themabijeenkomsten -,-- Haarlemmerhout festival -,-- 1.000 Vrijwilligersvergoedingen -,-- 1.000 Diversen -,-- 600 11.870 11.700 18.689 18.400 42.716 42.883 Te kort Haarlem, 26 maart 2009-1.880-3.600 40.836 39.283 20 April 2009
Balans per 31 december 2008 Aktiva 2008 2007 Postbank 2.709 35.098 idem, salarisrekening 0 1.086 idem, kapitaalrekening 49.603 23.337 52.312 59.521 Passiva Reserve 37.140 32.720 af-bij: resultaat boekjaar -1.880 1.521 bij: betreft vrijval t/m 2000 0 2.899 35.260 37.140 te betalen kosten 7.682 6.752 afrekening subsidie 2005 en 2006 7.807 7.807 afrekening subsidie 39.000 6.532 af: berekende subsidie -39.000 te betalen vakantietoeslag 1.202 940 af te dragen loonheffing 360 350 17.052 22.381 52.312 59.521 Haarlem, 26 maart 2009 21 April 2009
Begroting 2009 Begroting BEGROTING 2009 2008 Inkomsten Rente 800 400 Subsidie personeelskosten 25.217 24.483 Subsidie overige kosten 14.400 14.400 Uitgaven 40.417 39.283 Personeelskosten Salaris, sociale lasten, arbodienst en deskundigheidsbevordering 25.217 24.483 Huisvestingskosten Servicekosten 800 800 Organisatiekosten Vergaderkosten Broederhuis 1.000 1.000 Telefoon/Internet 1.200 1.200 Administratie 2.000 2.000 Copieen 1.000 1.000 Porti 500 500 Vakliteratuur / overig 200 200 5.900 5.900 Aktiviteiten Voorbereiding Beleids Advies -,-- 2.500 Commissie Publiciteit 5.400 6.600 Onderzoek 2.500 p.m. Themabijeenkomsten 1.000 Haarlemmerhout festival 500 1.000 Vrijwilligersvergoedingen p.m. 1.000 Diversen 600 600 10.000 11.700 16.700 18.400 41.917 42.883 Te kort Haarlem, 28 januari 2009-1.500-3.600 40.417 39.283 22 April 2009
Bijlage II Adressenlijst PMO organisaties: Algemene Ned. Bond Gehandicapten Organisatie (ANGO) Belangenbehartiging van gehandicapten in de breedste zin des woords. T.a.v. Dhr. Auke Scholten Volhardingstraat 2 2032 SX Haarlem 023 551 06 30 of 06 51 11 63 47 e-mail: a.scholten@kader.hcc.nl Samenwerkende Ouderen Bonden (SOB) Belangenbehartiging voor ouderen. T.a.v. Dhr. Henk Zurlohe Orionweg 70 2024 TE Haarlem 023 527 18 67 e-mail: h.zurlohe@hetnet.nl Commissie Armoede Haarlem Noord (CAHN) Oecumenische werkgroep die armoede in Haarlem-Noord zichtbaar maakt en directe hulp biedt aan minima. T.a.v. Mw. Bep van Schie Jan Gijzenkade 95 2025 BC Haarlem 023 537 42 08 e-mail: evanschie@zonnet.nl Anders Actieven afdeling Haarlem e.o. CNV Voor een ieder die hulp en advies nodig heeft voor het verkrijgen van een uitkering en toegang wil krijgen op de arbeidsmarkt: samen voor elkaar. T.a.v. Dhr. Ruut Eldering Solidarnoscstraat 73 2033 BW Haarlem 023 526 15 67 of 06 13 26 05 32 e-mail: ra.eldering@chello.nl Stg. Cliëntenbond Geestelijke Gezondheidszorg (GGZ) regio KAM Belangenbehartiging van mensen met geestelijke problemen hebbende, of gehad, lotgenotencontact, thema- en inloopbijeenkomsten, rechtspositie en medicijninformatie. T.a.v. Dhr. Ton de Vries Volhardingstraat 2 2032 SX Haarlem 023 527 81 31 e-mail: info@clientenbondkam.nl Stg. Dak- en thuislozenverbond Noord-Holland (DTV NH) Belangenhartigingsorganisatie voor dak- en thuislozen. T.a.v. Dhr. Edo Paardekooper Overman Bakenessergracht 8-10 2011 JW Haarlem 06 50 96 69 06 of 06 14 29 15 35 e-mail: info@dtv-nh.nl of edo.paardekooper@quicknet.nl FNV-Lokaal Haarlem Onderzoek, bemiddeling en begeleiding voor uitkeringsgerechtigden en ouderen. T.a.v. Dhr. Frits de Vries Surinameweg 8 2035 VA Haarlem 023 545 23 16 e-mail: f.j.devries@zonnet.nl 23 April 2009
Stg. Informatiesteunpunt in de 1 e lijn gezondheidszorg (ISP) Advies, een luisterend oor bij het zoeken naar oplossingen voor problemen op sociaal- psychisch of maatschappelijk gebied. Voorlichting over ontwikkelingen in de GGZ. T.a.v. Dhr. Martien Luijcks Volhardingstraat 2 2032 SX Haarlem 023 534 22 06 e-mail: info@informatiesteunpunt.nl Stg. Haarlems Migrantenplatform Belangenbehartiging en vertegenwoordiging van migrantenzelforganisaties op bestuurlijk, organisatorisch en praktisch gebied. P/a. Lange Herenvest 122 2011 BX Haarlem e-mail: haarlemsmigrantenplatform@gmail.com www.migrantenplatform.nl Stg. Miss Minima Belangenbehartiging, advies, begeleiding en ondersteuning voor vrouwen die van een minimumuitkering moeten bestaan. T.a.v. Mw. Joke de Groot Volhardingstraat 2 2032 SX Haarlem 023 531 60 78 e-mail: info@missminima.nl Stem in de Stad Is een diaconaal centrum van de oecumenische kerken in Haarlem, ten behoeve van diaconaal georganiseerde maatschappelijke activiteiten. T.a.v. Mw. Petra de Vries Nieuwe Groenmarkt 12 2011 TW Haarlem 023 534 28 91 Stg. Voedselbank Haarlem Meldpunt voor mensen met een inkomen ver onder het minimum. Criteria voor het aanvragen van een pakket en informatie over de adressen van verdeelpunten. T.a.v. Mw. Petra de Vries Nieuwe Groenmarkt 12 2011 TW Haarlem Nieuwe aanvragen: 06 28 31 77 62 of per e-mail: info@voedselbankhaarlem.nl Steunpunt Arbeidsongeschikten (SAO) Informatie, advies en begeleiding rond uitkeringen en situaties van uitkeringsgerechtigden. T.a.v. Dhr. Bé Wildeboer Volhardingstraat 2 2032 SX Haarlem 023 551 06 30 Stg. Release Hulpverlening, informatie en advies voor dak- en thuislozen, mensen met huisvestingsproblemen en uitkeringsgerechtigden. T.a.v. Dhr. Harp Tetterode Gasthuisvest 47 A 2011 EV Haarlem 023 531 34 28 e-mail: release@xs4all.nl Stg. Vluchtelingenwerk Noord-West Holland, lokatie Haarlem Sociaal-maatschappelijk en juridische begeleiding van vluchtelingen en asielzoekers. 24 April 2009
T.a.v. Dhr. Ab Smits Hagestraat 12 a 2011 CV Haarlem 023 531 30 20 e-mail: ab@vluchtelingenwerk haarlem.nl Weerwerk (Interkerkelijke Taakgroep Arbeid/armoede) Belangenbehartiging en stimulans voor zelfhulporganisaties en projecten voor minima. T.a.v. Dhr. Cees Stol Lorentzkade 192 2014 CE Haarlem 023 524 62 70 Stg. Werkverband Emancipatie en Belangenbehartiging ( t WEB) Emancipatie en belangenbehartiging van en advies aan lichamelijk gehandicapten in de regio Zuid- Kennemerland. T.a.v. Dhr. Fons Hoenderdos Zijlweg 1 2013 DA Haarlem 023 531 18 34 e-mail: info@stichtinghetweb.nl 25 April 2009