Participatie bij Windpark Fryslân, perspectief van de investeerder Workshop Windenergie en participatie Anne de Groot, 18 september 2014
Inhoud Wat is Windpark Fryslân? Welke partijen spelen een rol? Stand van zaken Participatie bij Windpark Fryslân Procesparticipatie tot nu toe Vervolgstappen participatie Lessen tot nu toe
Wat is Windpark Fryslân? Een grootschalig windpark in het IJsselmeer 250 400 MW Een Rijkscoördinatieproject Vastgelegd in de Structuurvisie Wind Op Land Start bouw in 2018
Welke rol spelen partijen? Windpark Fryslân Investeerder Ventolines Projectleiding Omgevingsmanagement MER en vergunningen
Waarom op deze plek? Het waait erg hard en constant Weinig vogels ten opzichte van andere plekken in het IJsselmeer/Markermeer Geen hinder in de vorm van geluid, slagschaduw voor omwonenden Duurder dan op land, maar veel goedkoper dan op zee Grote locaties op land staan onder druk (en daaraan gekoppeld de Europese en nationale doelstellingen) Windkaart op 100 meter Voorkomen van vogels
Procedure stappen WPF Voorkeursalternatieven bepaald (september) MER aanpassen (september / oktober) Start voorbereiding inpassingsplannen (oktober) Start voorbereiding vergunningaanvragen (oktober) Start voorbereiding ontwerpbesluiten (december) Start RCR-procedure, inpassingsplannen, ontwerpbesluiten (januari/februari)
Participatie WPF Aandachtspunten: ecologie en (kust)toerisme Elementen van participatie / ontwikkelen draagvlak 1. Zorgvuldig / transparant ontwerpen en beperken van effecten windpark 2. Bieden van ruimte voor te saneren windturbines 3. Compenseren van nadelige effecten 4. Aanbieden van financiële participatie 5. Eventuele planschade vergoeden
Participatie WPF Kader: energieakkoord participatieplan Gedragscode NWEA (en NLVOW)
1. Zorgvuldig / transparant ontwerpen en beperken van effecten windpark Ontwerp aanpassingen Ecologisch en landschapstechnisch geoptimaliseerd Kanteling en afstand tot kust Makkum vergroot van > 3 naar > 6 kilometer Horizonbeslag vanuit Makkum beperkt Doorvaarbaar maken (lijkt te lukken) Lichthinder beperken (nog in ontwikkeling)
Ontwerp aanpassen: makkelijker gezegd dan gedaan Ontheffing van eisen laagvliegroute Defensie Landschapsoptimalisatie door middel van diversie sessies met landschapsarchitecten. Ontwerpen steeds toetsen aan energetische efficiëntie. Veel communiceren met partijen en informeren van het grote publiek via website en media. Visuele impact zo waarheidsgetrouw mogelijk demonstreren door te investeren in een levensgroot scherm.
Communiceren: succes niet gegarandeerd
Een greep uit de stakeholders met wie we sinds 2011 in goed contact staan Plaatselijk Belang Kornerwerderzand" Plaatselijk Belang Makkum" Recrea9e ondernemers Holle Poarte" Waddenvereniging" Friese Milieufedera9e" Don Quichot" It Fryske Gea" S9ch9ng het Blauwe Hart" Vogelbescherming Nederland" PlaIorm Duurzaam Fryslân" Hou Friesland Mooi (HFM)" Ondernemersvereniging Makkum" HISWA" S9ch9ng Waterrecrea9e" SchuOevaer" Na9onale visserij bond" Watersportverbond" BBZ" Sportvisserij Nederland" KNToerzeilers" Bevoegde instanties Ministerie van Infrastructuur en Milieu Ministerie van Economische Zaken Rijkswaterstaat Provincie Fryslân Gemeente Súdwest-Fryslân Daarnaast Politici in de gemeente, provincie en Tweede Kamer En Project Afsluitdijk Gebruikersoverleg IJsselmeer
2. Bieden van ruimte voor te saneren windturbines Aanvankelijk (2011) via Platform Duurzaam Fryslân Later via aanbod provincie Nu afhankelijk van Fryslân Foar De Wyn Ruimte is er! Wel oppassen voor te hooggespannen verwachtingen
3. Compenseren van nadelige effecten Onderscheid wettelijk (natuureiland) en bovenwettelijk Ideeën Rondvaarttocht / uitkijkturbine Windmuseum / kunstuitingen op turbines Electrisch aangedreven watersporten Electrische oplaadpunten voor scheepvaart Evenementen (wedstrijden, festival, andere vormen van cultuursponsoring) Groene stroomregeling kustbewoners Gebiedsbijdrage kustdorpen Werkgelegenheid (tijdelijk en permanent)
3. Compenseren van nadelige effecten
4. Aanbieden van financiële participatie Obligatie regelingen (e.v.t. ook aandelen) Dorpsmolen regeling (virtueel / schaalmodel) Burger / coöperaties investeren voor eigen stroombehoefte
5. Eventuele planschade vergoeden Wettelijke regeling / vangnet Zal zeker in geval WPF waarschijnlijk niets of niet veel zijn
Vervolgstappen participatie Concept participatieplan opgesteld Momenteel werken we met een aantal belanghebbenden (verkenners) ideeën uit die zouden moeten uitmonden in een omgevingsraad Taak (eerste idee) Voorstellen voor versterking leefbaarheid kustdorpen Voorstellen voor versterking toeristische sector en natuurbelangen Assisteren bij prioriteitstelling tussen brede burgerparticipatie en sanering van turbines in Friesland Uiteindelijk moet het ook uitmonden in een beheersorganisatie die eventueel naast de omgevingsraad kan bestaan
Tot slot: onze lessen Luisteren, transparant zijn en frequent communiceren in vroege ontwerpfase werkt draagvlak verhogend. Communicatie is arbeidsintensief en daarom erg duur. Het vormt een serieus onderdeel van de totale ontwikkelingskosten. Neemt niet weg dat er kritische volgers blijven.