Vergadering van de REGIORAAD 11 mei 2011 Gemeentehuis van de gemeente Losser Agenda 1. Opening 2. Gebiedsontwikkeling Luchthaven 3. Mededelingen / ontwikkelingen a. Twents bestuurlijk overleg jeugdzorg 4. Ingekomen stukken 5. Verslag d.d. 16 februari 2011 6. Overdracht aandelen Twence BV aan gemeenten 7. Voortgangsrapportage Agenda van Twente 2009-2010 en IPT 2008-2010 8. Samenstelling dagelijks bestuur 9. Wijziging reglement van orde regioraad 10. Intrekking diverse verordeningen 11. Rondvraag 12. Sluiting Aanwezig Dagelijks bestuur: Voorzitter de heer P.E.J. den Oudsten (Enschede) Secretaris a.i. de heer K. de Vries (Regio Twente) Secretaris plv. de heer H.M. Bolhaar (Regio Twente) De heer H. van Agteren (Enschede) De heer mr. R.S. Cazemier (Dinkelland) De heer J.H. Coes (Hellendoorn) De heer drs. F.A.M. Kerckhaert (Hengelo) De heer drs. T.J. Schouten (Almelo) Leden c.q. plaatsvervangende leden regioraad (Algemeen Bestuur) De heer drs. J.H.J. ter Beke (Wierden) De heer J.A.M. Bekke (Oldenzaal) De heer drs. G.J. Binnenmars (Twenterand) De heer D. Bouwman (Enschede) De heer W. Briggeman (Haaksbergen) Mevrouw R. Broeze-van der Kolk (Wierden Mevrouw A.J.J.M. ten Dam-Koopman (Dinkelland) De heer B.M.J. Eshuis (Hof van Twente) De heer. A.G. Geerdink (Borne) De heer S. Geissler (Losser) De heer J.F. ten Hagen (Hellendoorn) De heer S.M.A. Horsthuis (Hengelo) De heer. A.G.P. Hümmels (Almelo) De heer drs. I. Kahraman (Rijssen-Holten) De heer H. te Kolste (Tubbergen) De heer J. Ligtenberg (Rijssen-Holten) De heer F.J.L. Rorink (Oldenzaal) Mevrouw drs. J. Schuddeboom (Losser) De heer P. van Veen (Haaksbergen) De heer T. Vleerbos (Tubbergen) De heer drs. R.G. Welten (Borne) Afwezig De heer B.J. Harmsen (Twenterand) De heer H.J. Scholten (Hof van Twente) Verslag De heer drs. F. van den Muijsenberg - Kantoorprofs Verslag vergadering Regioraad d.d. 11 mei 2011 1/12
1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Mevrouw Schuddeboom heet iedereen namens de gemeente Losser van harte welkom in de gemeente die dit jaar 200 jaar bestaat en wenst iedereen een vruchtbare vergadering. De voorzitter richt een speciaal welkomstwoord aan de heer Van Veen, nieuwkomer in de regioraad, maar voor iedereen een oudgediende in de Twentse politiek. Hij meldt verder de latere komst van de vertegenwoordigers van Hof van Twente, alsmede de afwezigheid van de heer Harmsen van Twenterand. De voorzitter stelt de vergadering voor aan de heer K. de Vries, die tijdelijk de opvolger is van mevrouw Traag, die is toegetreden tot het college van gedeputeerde staten van de provincie Gelderland. Hij meldt dat eerst is gekeken of Regio Twente het zich kon veroorloven om gedurende de tijd die nodig is om een opvolger voor haar te vinden zonder secretaris te werken. Het bestuur was van oordeel dat dit niet kon, zodat men op zoek moest naar iemand die tijdelijk beschikbaar was, veel bestuurlijke ervaring heeft, de Twentse regio goed kent en ook nog eens betaalbaar zou zijn. Hij meldt dat deze in de heer De Vries gevonden is, die de komende maanden voor 2 à 3 dagen per week werkzaam zal zijn. Hij meldt verder dat, gezien de gevoeligheid die salarissen voor interim-bestuurders momenteel hebben, op dit punt volslagen transparant is gewerkt, onder meer door hierin het persbericht mededeling te doen. De heer De Vries deelt mee woonachtig te zijn in Leiden, daar eerst gemeentesecretaris te zijn geweest, vervolgens loco-burgemeester te Delft en sinds 2000 dit soort interim-opdrachten binnen de overheid te verrichten. De laatste was binnen de provincie Overijssel, wat hem op het spoor van Regio Twente bracht. Hij meldt twee weken geleden te zijn begonnen en de kennismakingsgesprekken grotendeels te hebben afgerond. Hij schat in gedurende de komende periode gemiddeld 2,5 dag per week beschikbaar te moeten zijn voor de Regio Twente. De voorzitter meldt dat hij gedurende de avond nog moet afreizen naar Den Haag. Hij stelt voor de agendapunten 6 en 7 om te draaien en de vice-voorzitter vanaf het punt "Overdracht Aandelen Twence' de vergadering te laten leiden. De vergadering gaat hiermee akkoord. 2. Gebiedsontwikkeling Luchthaven De voorzitter meldt dat het onderwerp opnieuw is doorgeschoven naar de volgende vergadering omdat de heer P. Kuenzli, die in zijn functie van directeur van de luchthaven de presentatie zou verzorgen, afwezig is en het bestuur van mening is dat alleen hij deze presentatie moet doen. 3. Mededelingen / ontwikkelingen 3a Besloten deel van de vergadering De voorzitter schorst de vergadering voor een paar minuten om de publieke tribune gelegenheid te geven de zaal te verlaten. Van dit besloten deel is een vertrouwelijk verslag opgesteld. Na afloop wordt opnieuw voor een paar minuten geschorst om belangstellenden weer toe te laten. 3b Twents bestuurlijk overleg jeugdzorg De heer Coes informeert de leden over de stappen die de laatste tijd zijn gezet in de transitie van de jeugdzorg. Op 14 maart jl. hebben de portefeuillehouders afgesproken gezamenlijk het besluit op te pakken. Ambtelijk is inmiddels een groep samengesteld die binnenkort voor het eerste Afstemmingsoverleg Transitie Jeugdzorg een startdocument zal overleggen. De heer Ter Beke informeert of in dat startdocument ook staat aangegeven hoe gemeenten worden ingelicht over dit lastige dossier. De heer Coes antwoordt dat er nog heel wat sessies nodig zullen zijn om iedereen op dezelfde golflengte te hebben en dat er dus zeker een communicatieplan aan gekoppeld moet zijn. In dat plan zal worden ingegaan op de betrokkenheid van de gemeenteraden. Wel wordt verwacht dat elke gemeenteraad in de uitvoeringsfase zijn eigen kleur aan het plan geeft. 3b Overige Mededelingen De heer Schouten meldt dat het DB bij de aanbesteding openbaar vervoer de opdracht heeft gegund aan Syntus, waarover een persbericht is uitgegeven. De voorkeur ging uit naar Syntus omdat zij aansprekende verbeteringen wil doorvoeren, bijvoorbeeld door op enkele trajecten het aantal spitstreinen te verhogen van twee naar vier keer per uur, door meer bussen te gaan inzetten, door deze bussen van alle gemakken en beveiliging te voorzien, door op tien plaatsen Verslag vergadering Regioraad d.d. 11 mei 2011 2/12
servicestations voor de reiziger in te richten en te besluiten dat op alle trajecten op zaterdag, zondag en feestdagen de fiets gratis mee de trein in mag. Hij zegt dat de huidige dienstregeling volledig intact blijft en er dus alleen maar extra's te zien zijn in de nieuwe aanbesteding. 4. Ingekomen stukken Geen vragen of opmerkingen. 5. Verslag d.d. 16 februari 2011 Mevrouw Schuddeboom heeft een aantal tekstuele correcties op het verslag: - pag. 3, 8e regel: "het terrein" vervangen door "het gebied" ; - pag. 3, 10e regel: "het land" vervangen door "het gebied" ; - pag. 4, onder tweede termijn, 3e en 4e regel: "de regio" vervangen door "het platteland als indiindividuele gemeente". Met inachtneming van deze aanpassingen worden de notulen goedgekeurd. De heer Bouwman merkt op dat vorige keer door de heer Harmsen is geinformeerd naar de mogelijkheid stukken digitaal toegestuurd te krijgen. Hij informeert naar de voortgang. De voorzitter laat weten dat het binnen de organisatie is uitgezet, maar momenteel voor hem onduidelijk is wat de stand van zaken is. Hij zegt toe dat hierop schriftelijk zal worden teruggekomen. De heer Hümmels merkt op dat op pagina 6 door de heer Cazemier is opgemerkt dat over de samenstelling van de projectgroep van portefeuillehouders en ambtenaren nog niets bekend was. Hij vraagt naar de voortgang. De heer Cazemier antwoordt dat hier de eerste initiatieven in zijn genomen en dat de werkgroep aan de gang is gegaan. Hij meldt dat het ambtelijk voorstel nu wordt geformuleerd en verwacht na de zomer met meer mededelingen te kunnen komen. De heer Hümmels laat weten dit niet te zien als een antwoord op zijn vraag, omdat in de tekst immers werd gesproken over meer invloed van de regioraad. De heer Cazemier laat weten dat in de notulen correct staat weergegeven dat het gaat om een projectgroep van portefeuillehouders en ambtenaren. De heer Welten merkt op dat op pagina 7 is vermeld dat het dagelijks bestuur op deze vergadering een voorstel zou lanceren voor een bezoek aan Brussel. Hij vraagt waarom dit niet is geagendeerd. De voorzitter antwoordt dat het hier een misverstand betreft, dat de uitvoeringsaangelegenheid voortvarend is uitgevoerd en er inmiddels een programma is opgesteld en bekendgemaakt. De heer Horsthuis meldt dat in de rondvraag door hem is gevraagd naar de projecten die onder de Innovatieroute vallen en dat is toegezegd dat zou worden teruggekomen op het project Pionering. Hij informeert naar de voortgang. De voorzitter antwoordt daarop later in de vergadering terug te komen bij de bespreking van de Innovatie-agenda. 6. Voortgangsrapportage Agenda van Twente 2009-2010 en IPT 2008-2010 De voorzitter merkt op dat sinds 2006 wordt gewerkt met de Innovatieroute en dat de resultaten steeds goed met de regioraad zijn gecommuniceerd. Het heeft er in geresulteerd dat iedereen tevreden is over de economische positie. Hij maakt hierover enkele opmerkingen: (1) Op een paar plekken heeft de Rekenkamer-commissie de vinger gelegd op een paar zwakke aspecten. Dat heeft geleid tot een aantal aanpassingen waardoor er meer grip is op de uitgaven in relatie tot specifieke meetbare resultaten ; (2) Op enkele fronten ontwikkelt het Innovatiebeleid zich verder en wel zodanig dat de gebundelde kennis van universiteit, Saxion Hogeschool en anderen steeds meer bijdraagt aan de ontwikkeling van de economie en een ecosysteem is geworden dat uniek is in Nederland. Twente heeft daardoor een steviger economische positie ingenomen, het is dé innovatieregio van Nederland geworden ; (3) de ontwikkeling is dat de landelijke overheid zich steeds meer terugtrekt uit de regionale economische ontwikkeling. Een proces waarover in de Tweede Kamer vragen worden gesteld. Momenteel is de stand van zaken dat de overheid vindt dat de regio s hun eigen beleidsplannen moeten opstellen. Aan de opzet van Twente wordt door andere regio's veel waarde gehecht. Er is daarom een Business-case Twente opgezet om de Twentse bijdrage herkenbaar te laten blijven. Het Twentse systeem van ontwikkeling van potentieel is uniek en moet er voor zorgen dat manifest wordt dat in Oost-Nederland een belangrijke stuwende economische macht in opbouw is. Verslag vergadering Regioraad d.d. 11 mei 2011 3/12
Bij de economische ontwikkeling van Twente grijpen een paar ontwikkelingen dus in elkaar. Het rijk heeft steeds minder geld over voor regionale economische ontwikkeling en de provincie neemt die rol over en heeft steeds meer geld beschikbaar. Er is echter ook de overtuiging dat het rijk er niet aan zal ontkomen de regionale ontwikkeling te gaan ondersteunen, wat reden is om de Twentse kennis en expertise aan te bieden aan het Rijk en ook aan Europa. Dat alles moet dan een bekostingsdiscipline tot gevolg hebben waarbij elke euro die de regio investeert door de provincie wordt verdubbeld, die twee euro worden alleen uitgegeven als ook het bedrijfsleven twee euro investeert. Daarbovenop kunnen dan nog gelden komen uit Den Haag en uit Brussel, zodat elke geïnvesteerde euro minimaal verviervoudigd wordt. Dat pleit er voor dat de regio geld blijft inzetten en krachten moet blijven bundelen om de innovatie te versterken en de toegangen tot het Rijk en Europa open te houden. Samen met de provincie en universiteit wordt momenteel gewerkt om het Innovatiebeleid te actualiseren, zodat opnieuw voor een periode van jaren gewerkt kan worden aan de Twentse economische ontwikkeling. Hij gaat aansluitend in op twee gebieden die binnen dit kader specifiek worden onderzocht. Het eerste betreft Veiligheid, waarvan een aantal belangrijke delen te noemen zijn. Dat zijn bijvoorbeeld de Meldkamer, die een steeds grote rol in het politiewerk inneemt, het ontwikkelen van hulpmiddelen voor de politie en bewakingsdiensten, en effectiever cameratoezicht in stadions en de openbare ruimte. Het tweede betreft Pioneering, waarvan diverse productconcepten ontwikkeld zijn maar waarvan er wel het besef is dat het tijd wordt voor resultaten. Naar verwachting zal in het najaar de balans worden opgemaakt. De heer Kahraman vraagt over er een notitie komt over de risico's van de eigen Twentse financieringsbronnen, waarbij hij specifiek doelt op de dividenduitkeringen vanuit Twence. De heer Ter Beke merkt op in de gemeenteraad al te hebben gesproken dat het tijd wordt dat over het Pioneerproject de balans wordt opgemerkt. Hij vraagt of er al enig inzicht is in de werkgelegenheidseffecten die de Pioneerprojecten met zich meebrengen. De heer Geerdink merkt op dat het budget van de Agenda van Twente opraakt en vraagt of er plannen zijn het budget weer aan te vullen of dat daarna de regeling stopgezet wordt. De voorzitter antwoordt dat talrijke activiteiten gefinancieerd worden uit Twence, waarvan het onzeker is of dat straks ook nog kan. Hij licht toe dat om de risico's te beperken is afgesproken te werken met een bepaalde bandbreedte van maximaal 8 miljoen. De uitgaven worden afgemeten aan deze afspraak om op verantwoorde wijze de uitgaven te bepalen. Voor de Agenda van Twente is in totaal 30 miljoen aan specifieke projecten uitgegeven, maar voor 50 miljoen is nog geld beschikbaar voor innovatieprojecten. Een optie die daarbij wordt bekeken is om men daarvan moet werken op basis van een 'revolving fund' of met achtergestelde leningen. Hij wijst er bovendien op dat de provincie veel meer geld uitgeeft dan Regio Twente, wat vele mogelijkheden geeft. Tot slot meldt hij dat bij de volgende vergadering een presentatie van het Pioneringproject wordt gedaan. De heer Den Oudsten verlaat de vergadering, zijn plaats als voorzitter wordt overgenomen door de heer Kerckhaert. 7. Overdracht aandelen Twence BV aan gemeenten De voorzitter merkt op dat de voorstellen uitgebreid in allerlei overleggen zijn besproken en voegt er aan toe dat een amendement is ontvangen van Twenterand en Tubbergen, dat aan de aanwezigen wordt overhandigd. (zie bijlage) De heer Vleerbos deelt mee dat de gemeente Tubbergen in februari een drietal vragen heeft gesteld, waarvan er twee op een bevredigende manier werden beantwoord en dus veel van de bezorgdheden kon worden weggenomen. Wat resteert was echter de constatering dat de gemeente Tubbergen een andere inrichting heeft van de afvalverwerking waardoor ze niet volledig voldoen aan de kwaliteitseisen. Dat geeft een knelpunt omdat in de gewijzigde statuten is opgenomen dat op exclusieve basis moet worden geleverd aan Twence. Dat zou in het slechtste geval kunnen betekenen dat Tubbergen, omdat men niet voldoet aan de kwaliteitseisen, verplicht kan worden tot verkoop van de aandelen tegen nominale waarde. Een tweede aspect dat in het amendement is verwerkt betreft de eindigheid van de overeenkomst Aan de hand daarvan wordt bij amendement door Twenterand en Tubbergen voorgesteld de Acte van Statutenwijziging op een drietal punten aan te passen: Verslag vergadering Regioraad d.d. 11 mei 2011 4/12
1. in artikel 1, derde lid, sub a - toevoegen van het woord mini-containers; 2. in artikel 4, tweede lid - de eerste zin de woorden 'op exclusieve basis" te laten vervallen; 3. in artikel 6 Aandeelhoudersovereenkomst de datumaanduiding "t/m 30 juni 2022" toevoegen. De heer Binnenmars vult aan dat met de wijziging van artikel 1 de statuten in lijn komen met andere aanpassingen zoals die op basis van de motie van Twenterand over de definitie van afvalstoffen zijn gedaan. De heer Bouwman informeert naar de motivatie om aan artikel 1 het woord mini-containers toe te voegen en waarom andere soorten containers waarmee huis-, tuin- en keukenafval wordt opgehaald impliciet worden uitgesloten. De heer Vleerbos antwoordt dat het niet zozeer gaat om het begrip mini-container, maar dat het wordt gezien als de duidelijkste aanduiding van alle verpakkingseenheden waarmee kleine afval wordt ingezameld. Hij voegt toe open te staan voor elke andere suggestie om dat kort te omschrijven. De heer Bouwman begrijpt de intentie, maar ziet niet de noodzaak van de toevoeging. De heer Cazemier merkt op dat het goed is te horen dat veel van de zorgen in alle voorgaande ronden zijn weggenomen. Hij antwoordt dat in het portefeuillehouderoverleg uitgebreid is gediscussieerd over de definitie van het begrip 'Afvalstoffen A'. In 2009 is hierover door Hof van Twente een motie ingediend om goed te omschrijven wat er onder moet worden verstaan. Deze door de regioraad overgenomen omschrijving is nu opgenomen in de stukken. Het gaat om alle afvalstoffen die gemeenten inzamelen bij particuliere huishoudens, de verpakkingseenheid is hier niet van belang. Dat wordt verplicht aangeboden aan Twence, tenzij er al een bestaand contract is met een andere organisatie of als men snoeiafval lokaal op duurzamer wijze kan laten verwerken. Het uitgangspunt bij de formulering is dat alle gemeenten leveren aan Twence, dus ook als straks bestaande contracten met andere verwerkers vrijkomen zij bij Twence gaan aanbieden. Waarbij de uitzondering van kracht blijft dat als men lokaal duurzamere oplossingen voorhanden heeft de leveringsverplichting aan Twence komt te vervallen. Ten aanzien van het amendement merkt hij op dat de toevoeging overbodig is en tot misverstanden kan leiden, namelijk doordat ze als gevolg kan hebben dat andere manieren om het afval aan te bieden worden uitgesloten. Hij voegt er aan toe dat Tubbergen zich dan ook geen zorgen moet maken dat ze vanwege de kwaliteitseisen zullen worden gedwongen hun aandelen te verkopen. Tot slot verwijst hij naar het Strategisch Plan waarin de bepaling over de levering op exclusieve basis staat, die nu integraal is overgenomen. Hij stelt voor de tweede eerste wijzigingsvoorstellen in het amendement niet over te nemen. Hij stelt voor wel het derde punt over te nemen door de voorgestelde einddatum in de Aandeelhoudersovereenkomst over te nemen. De voorzitter schorst de vergadering voor een paar minuten De heer Vleerbos laat weten tevreden te zijn met de beantwoording en akkoord te kunnen gaan met de interpretatie zoals door de heer Cazemier is gegeven op de punten één en twee van hun amendement. Hij laat weten dat aangezien het derde punt is gehonoreerd de reden vervalt om het amendement verder in te dienen. De heer Binnenmars laat weten zich hierbij aan te sluiten. De heer Geerdink vraagt hoe in de toekomst wordt omgegaan met het feit dat de preferente aandelen bij Regio Twente blijven en de gewone aandelen naar de gemeenten gaan. Ook informeert hij naar de consequenties voor de individuele gemeenten als niet wordt voldaan aan de totale leveringsverplichting van 220.000 ton. Mevrouw ten Dam-Koopman laat weten dat de gemeente Dinkelland geen voorstander is van de verplichting aan de gemeenten om jaarlijks 220.000 ton afval te leveren, omdat onzeker is wat er gaat gebeuren als men hieraan niet kan voldoen. Ze merkt verder op van mening te zijn dat er geen sprake mag zijn van gedwongen levering aan Twence van biomassa en het spijtig te vinden dat met dit punt niets is gedaan. De heer Kahraman merkt op dat de gemeente Rijssen-Holten dezelfde geruststelling heeft gekregen als de gemeente Tubbergen, omdat binnen zijn gemeente Holten tot 2016 nog een contract heeft met een andere verwerker en de gemeente nu de bevestiging heeft dat als straks dat contract afloopt er de vrijheid is om het aan te besteden als men met Twence geen bevredigend contract kan opstellen. Hij vraagt bevestiging van deze aanname. Verslag vergadering Regioraad d.d. 11 mei 2011 5/12
Mevrouw Schuddeboom deelt mee dat de leveringsplicht vaak terugkomt in de discussie, maar dat het voor iedereen een geruststellende gedachte moet zijn dat als er boetes worden opgelegd omdat men niet aan de verplichting kan voldoen men als aandeelhouder de boetes in wezen ook weer terugkrijgt. De voorzitter merkt op dat het amendement van tafel is en stelt voor dat het derde punt uit dit amendement, namelijk de toevoeging van "tot en met 30 juni 2022" wordt toegevoegd aan artikel 6 van de Aandeelhoudersovereenkomst. De voorzitter schorst de vergadering enige minuten. De heer Cazemier merkt over de vraag van de heer Geerdink op dat de consequentie van artikel 11, lid 4 van de statuten is dat in 2018 de preferente aandelen tegen de nominale waarde kunnen worden verkocht en Regio Twente dus een bedrag van 819,- in haar Jaarbegroting kan opnemen. Ten aanzien van de leveringsverplichting van 220.000 ton merkt hij op, dat als dit totaal niet wordt gehaald en er dus veertien zondaars aan tafel zitten. Naar ratio van inwonertal wordt gecompenseerd. Dat was zo en zal waarschijnlijk zo blijven. Op dit punt wijzigt er dus niets. Ten aanzien van de opmerking van mevrouw Ten Dam-Koopman deelt hij mee kennis te hebben genomen van het standpunt over de levering van biomassa. Aan de heer Kahraman deelt hij mee te kunnen bevestigen dat voor het deel van Rijssen de bepaling van verplichte levering geldt omdat het hier een bestaande verplichting betreft, maar dat voor het deel van Holten de gemeente Rijssen-Holten de vrijheid heeft te beslissen of men dat na afloop van het huidige contract bij Twence of een andere partij onderbrengt. Hij voegt er toe dat deze vrijheid ook geldt voor de gemeente Berkelland die alleen voor Needse afval aandeelhouder in Twence is. Hij spreekt daarbij de verwachting uit dat beide op dat tijdstip aan Twence zullen gaan leveren. De voorzitter vraagt de vergadering in te stemmen met de zes overeenkomsten / akten, met in achtneming van de wijziging in de Aandeelhoudersovereenkomst zoals eerder voorgesteld. De vergadering gaat hiermee unaniem akkoord. 8. Samenstelling dagelijks bestuur De heer Welten deelt mee dat het een knelpunt is dat de gemeenten Borne en Oldenzaal niet in aanmerking kunnen komen voor het Dagelijks Betuur en dat aan beide gemeenten aan het begin van de zittingsperiode van het huidige Dagelijks bestuur is toegezegd dat uiterlijk 1 januari 2011 een voorstel zou worden ingediend met als kern dat niet op voorhand bepaalde gemeenten zijn uitgesloten voor het Dagelijks bestuur. In het voorliggende voorstel wordt opgemerkt pas in 2014 aan het eind van de huidige zittingsperiode met een aangepast clustersysteem te komen. Hij laat weten dat de gemeenten Oldenzaal en Borne het hiermee oneens en afhankelijk van de uitkomst van de discussie een motie over het onderwerp willen indienen. (bij bijlage voor de motie) Hij merkt verder op dat in het voorstel naar zijn mening twee fouten staan. De eerste betreft de clusterindeling die afwijkt van de indeling die door de Veiligheidsregio die zou worden aangehouden. Verder zou in de bestuurscommissie Netwerkstad zijn aangegeven dat altijd de gemeente Enschede, Almelo en Hengelo vertegenwoordigd moeten zijn. Hij merkt er verschil is tussen wenselijkheid en noodzakelijk, waarbij het principe dat elke gemeente deel moet kunnen uitmaken van het bestuur prioriteit heeft op deze wenselijkheid. De heer Rorink laat weten zich hierbij aan te sluiten De heer Horsthuis vraagt een nadere toelichting hoe de clusterindeling is ontstaan. De heer Van Veen, de heer Eshuis, de heer Geisler en mevrouw Broerse laten weten de motie van Borne-Oldenzaal te ondersteunen, omdat het niet acceptabel is dat in een democratische structuur een aantal gemeenten het recht wordt ontzegd deel te kunnen uitmaken van het Dagelijks bestuur. De heer Eshuis voegt toe dat naar zijn mening de clusterindeling in het raadsvoorstel klopt. De heer Geisler voegt toe er begrip voor te hebben dat in de toewijzing van zetels voor het dagelijks bestuur de drie grote gemeente een speciale positie innemen. De voorzitter antwoordt dat erkend moet worden dat in een regio met veertien gemeenten een zodanige structuur bestaat dat gemeenten als Borne en Oldenzaal niet het recht wordt ontzegd zitting te kunnen nemen in het Dagelijks bestuur. Hij meldt dat er momenteel een vacature is en dat eerst de mening van de Regioraad wordt gevraagd alvorens stappen te ondernemen om te voorzien in deze vacature. Hij deelt mee dat het bestuur voor zichzelf daarbij de vraag heeft opgeworpen of het verstandig is halverwege een zittingsperiode de spelregels te wijzigen, Verslag vergadering Regioraad d.d. 11 mei 2011 6/12
ondanks het feit dat er een regel is die niet goed voelt. Ook had het bestuur de vraag of de clusterindeling die in het voorstel is opgenomen correct is en waren er vraagtekens bij hetgeen dat betekent over de inbreng van de bepaalde gemeenten. Hij meldt dat men heeft geconcludeerd dat de clusterindeling correct is, namelijk ook de samenstelling die in de stukken van vorig jaar ten aanzien van bestuursverkiezing zijn genoemd. Er is daarbij verwarring omdat door de Veiligheidsregio met een andere clusterindeling wordt gewerkt. Hij meldt dat in het Dagelijks bestuur is besloten de geldende afspraken in de procedure aan te houden. Dat betekent dat op basis van deze regels onder de wethouders een kandidaat wordt gezocht om in de huidige vacature te voorzien. Tegelijkertijd heeft het Dagelijks bestuur besloten met de aanpassing van de procedure niet te wachten tot 2014, maar conform de wensen uit de motie van Borne- Oldenzaal zo snel mogelijk te komen met een aangepast schema. Dat betekent dat met ingang van de eerstvolgende vacature het bestuurslidmaatschap voor alle gemeenten open moet staan. De heer Horsthuis vraagt of het een optie is blijven werken met de huidige clusterindeling maar het bestuur met een persoon uit te breiden, zodat dat ruimte biedt voor een lidmaatschap van gemeenten als Borne en Oldenzaal. De heer Welten antwoordt prima te kunnen leven met het antwoord van de voorzitter en het onwenselijk te vinden te komen tot uitbreiding van het bestuur om een oplossing voor het knelpunt te vinden. De voorzitter stelt voor de motie van de gemeenten Borne en Oldenzaal niet in stemming te brengen, maar deze materiaal over te nemen. Hij zegt toe dat de procedure voor nieuwe vacatures in het dagelijks bestuur zal worden besproken en een zodanige oplossing zal worden gekozen dat alle blokkades op bestuurslidmaatschap zijn opgeheven. De vergadering stemt hiermee in. 9. Wijziging reglement van orde regioraad Er zijn geen vragen of opmerkingen. 10. Intrekking diverse verordeningen De heer Hümmels merkt op dat er nu het voorstel voorligt de vaste commissies van advies te schrappen, wat het extra gewenst maakt de werking van de Regioraad te verbeteren door deze raad beter en eerder bij de voorbereiding te betrekken. De voorzitter antwoordt die voorgestelde verbetering niet nu aan de orde is en bovendien niet bij verordening te regelen is. Hij merkt op dat er op allerlei dossiers intensief overleg is, niet alleen in de regioraad maar ook in het portefeuillehouderoverleg en steeds vaker ook in overleg met raadsleden. Wat inhoudt dat er al druk wordt gewerkt aan het uitvoeren van het beter en sneller betrekken van de regioraad. Ten aanzien van het voorliggende voorstel merkt hij op dat de raad daarmee akkoord kan gaan. De heer Hümmels verwijst terug naar zijn eerdere vraag bij agendapunt 5 (verslag 16 februari), toen hij heeft gevraagd naar de betrokkenheid van de regioraad bij de projectgroep van portefeuillehouders en ambtenaren en toen een voor hem onbevredigend antwoord kreeg, namelijk dat de betrokkenheid van de regioraad daar niet nodig was. De heer Cazemier antwoordt zich deze opmerking te kunnen voorstellen en dat herlezing van de passage in het verslag van 16 februari, waarnaar de heer Hümmels verwijst, moet worden geconcludeerd dat de naleving van bepaalde toezeggingen beter bewaakt moet worden. De voorzitter vraagt of ingestemd kan worden met het voorstel. De vergadering gaat unaniem akkoord. 11. Rondvraag De heer Schouten meldt dat een memo is rondgestuurd over het standpunt van het dagelijks bestuur over de Brede doeluitkering Verkeer en Vervoer, mede gezien de besluiten van vorig jaar in de regioraad aan de hand van de adviezen van de commissie Kerckhaert. Toen is besloten voort te gaan met de taak Verkeer en Vervoer op basis van de Wgr-Plus. Mocht deze regeling vervallen zou worden ingezet op continuering van de brede doeluitkering waarbij Twente op basis van dezelfde verdeelsleutel de middelen onder de gemeenten blijft verdelen. De heer Welten merkt op de notitie nog niet te hebben ontvangen en te willen weten of voor de memo is gekeken naar de strekking van het regeerakkoord. De heer Schouten antwoordt dat in de passage over de fondsen hiernaar verwezen wordt. Verslag vergadering Regioraad d.d. 11 mei 2011 7/12
De heer Bouwman merkt op dat VNG en het Rijk nu een concept-bestuursakkoord hebben gesloten. Hij vraagt of het bestuur al heeft gekeken naar de consequenties van dat akkoord voor Regio Twente en zo ja, daarover een notitie te mogen ontvangen en indien de consequenties groot zijn het onderwerp voor de volgende bijeenkomst te agenderen. De voorzitter zegt dit toe het concept snel te screen en een notitie naar de raad te sturen. De heer Binnenmars vraagt of deze notitie nog vóór het aanstaande VNG-congres kan worden ontvangen, omdat op dat moment gemeenten moeten laten weten of ze het akkoord tussen VNG en Rijk ondersteunen of afwijzen. De voorzitter antwoordt over dit punt niet nu een debat te willen voeren. Hij vraagt gemeenten zodra men intern een standpunt heeft ingenomen deze via het regiosecretariaat door te geven zodat men elkaar op de hoogte kan houden. De heer Bouwman laat weten het prima en ook goed te vinden dat gemeenten elkaar informeren over hun standpunten over het concept-bestuursakkoord, maar specifiek te hebben gevraagd naar een standpunt van het bestuur naar de effecten voor de totale regio. Ook dat standpunt zou hij graag voor het VNG-Congres van 8 juni as. ontvangen om mee te kunnen nemen in de beraadslagingen. De voorzitter zegt toe dit standpunt toe te zenden. Hij nodigt alle gemeenten uit zo snel mogelijk via het regiosecretariaat hun standpunt over het concept-bestuursakkoord te laten weten. De heer ten Hagen vraagt of de procedure om te voorzien in de opvolging van mevrouw Traag al is opgestart en welke termijn er dan aan wordt verbonden. De voorzitter antwoordt dat de profielschets en de eisen aan de kandidaat binnenkort klaar zijn en dat de verwachting is dat in september / oktober in de vacature kan zijn voorzien. Mevrouw Broerse deelt mee dat mevrouw Traag te kennen heeft gegeven graag voor een goed doel een financieel afscheidscadeau te willen ontvangen. Ze vraagt of de Raad namens alle gemeenten een ook specifiek cadeau wil geven. De voorzitter antwoordt dat het dagelijks bestuur, mede namens de regioraad een specifiek Twents cadeau zal geven. De heer Cazemier deelt mee dat op 24 mei a.s. Twence, Saxion en Regio Twente de Afvalestaffete organiseren en nodigt iedereen uit daar heen te gaan. 12. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 21.55 uur. Verslag vergadering Regioraad d.d. 11 mei 2011 8/12
Bijlage vergadering regioraad d.d. 11 mei 2011 Amendement gem. Twenterand - Tubbergen m.b.t. agendapunt 6 Verslag vergadering Regioraad d.d. 11 mei 2011 9/12
Verslag vergadering Regioraad d.d. 11 mei 2011 10/12
Bijlage vergadering regioraad d.d. 11 mei 2011 Motie gem. Borne - Oldenzaal m.b.t. agendapunt 8 Verslag vergadering Regioraad d.d. 11 mei 2011 11/12
Besluitenlijst vergadering regioraad d.d. 11 mei 2011 punt 2 4 8 9 10 7 3 5 6 8 11 besluit doorgeschoven naar volgende vergadering agendapunt Gebiedsontwikkeling Luchthaven voor kennisgeving aangenomen Ingekomen stukken ongewijzigd vastgesteld Voorstel samenstelling dagelijks bestuur Wijziging reglement van orde regioraad Intrekking diverse verordeningen Besluiten Akkoord overdracht aandelen Twence BV aan gemeenten, met aanpassing van art. 6 van de Aandeelhoudersovereenkomst Gemeenten Toezeggingen In communicatieplan m.b.t. Transitie Jeugdzorg aandacht besteden aan rol gemeenteraden. Aanpassen notulen, kleine tekstuele wijzigingen Nadere schriftelijke informatie over toezending digitale stukken Presentatie in volgende regioraad over het Pioneringsproject Voorstel voor 1 januari 2012 over aanpassing criteria samenstelling dagelijks bestuur Toezenden standpunt over effecten Bestuursakkoord VNG-Rijk voor Regio Twente Doorzenden gemeentelijke standpunten die bij regiosecretariaat worden ontvangen. Afscheidscadeau mevr. Traag mede namens regioraad aanbieden. Verslag vergadering Regioraad d.d. 11 mei 2011 12/12