VI Buitengebied (Internationale school)

Transcriptie

1 VI Buitengebied (Internationale school)

2 2 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

3 Inhoudsopgave Toelichting 5 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding Het plangebied Vigerend plan Leeswijzer 10 Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied 13 Hoofdstuk 3 Het project Inleiding Omvang project Locatiekeuze Gebruiksfunctie 16 Hoofdstuk 4 Uitgangspunten, randvoorwaarden en beleidskader Inleiding Rijksbeleid Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid Parkeren Cultuurhistorie Klimaat en duurzaamheid 34 Hoofdstuk 5 Milieuparagraaf Geluid Luchtkwaliteit Bodem Externe veiligheid Flora en fauna Bomen Bommenonderzoek 46 Hoofdstuk 6 Waterparagraaf 47 Hoofdstuk 7 Juridische vormgeving Regels 49 Hoofdstuk 8 Financiële aspecten Inleiding Grondexploitatiewet Economische uitvoerbaarheid 51 Hoofdstuk 9 Procedure en maatschappelijke uitvoerbaarheid Bekendmaking ex artikel Bro Overleg ex artikel Bro 55 Regels 57 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 3

4 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 59 Artikel 1 Begrippen 59 Artikel 2 Wijze van meten 63 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 65 Artikel 3 Groen 65 Artikel 4 Maatschappelijk 67 Artikel 5 Natuur 69 Hoofdstuk 3 Algemene regels 71 Artikel 6 Algemene wijzigingsregels 71 Artikel 7 Milieuzone - grondwatersaneringsgebied 73 Artikel 8 Parkeernormen 75 Artikel 9 Anti-dubbeltelbepaling 77 Artikel 10 Algemene procedureregels 79 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 81 Artikel 11 Overgangsrecht 81 Artikel 12 Slotregel 83 Bijlagen bij de regels 85 Bijlage 1 Parkeernormen 86 Bijlage 2 Uitvoeringsregels bij parkeernormen 89 4 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

5 Toelichting ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 5

6 6 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

7 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De 'Brainport Eindhoven' fungeert als spil in de technologische topregio Zuidoost Nederland. Om de ambities hiervoor waar te kunnen maken is het van groot belang om internationale kenniswerkers aan te kunnen trekken. De huidige uitstroom van de universiteiten en hogescholen en toestroom uit andere regio's blijken onvoldoende om aan de vraag naar internationaal toptalent van het bedrijfsleven te kunnen voldoen. Een aantrekkelijk woon- en leefklimaat is een zeer belangrijke vestigingsfactor voor de acquisitie van internationale kenniswerkers en buitenlandse bedrijven. De aanwezigheid van een internationale school die voldoet aan de internationale standaarden is daarbij van groot belang. De regio moet kunnen concurreren met regio's als München, Helsinki en Stockholm in de internationale 'battle for talent'. Voor de vestiging van de internationale school is behoefte aan een nieuwe locatie. In 2004 heeft de TaskForce 'International School' een locatieonderzoek laten uitvoeren. Na uitgebreid onderzoek is de keuze gevallen op de gebouwen en terreinen van de Constant Rebecque Kazerne aan de Oirschotsedijk 14b. In het bestemmingsplan Buitengebied is ter plaatse ten behoeve van de Internationale School een wijzigingsbevoegdheid (ex. artikel 11 Wet op de Ruimtelijke Ordening) opgenomen. Deze bevoegdheid geeft de mogelijkheid om de bestemming om te zetten van 'Militaire kazerne' naar een functie ten behoeve van de Internationale School. Deze wijziging is inmiddels doorgevoerd via een wijzigingsplan (1e Wijziging Buitengebied - Internationale School). Naast het omzetten van de functie is ook nieuwbouw gewenst. Hierin voorzien de wijzigingsregels en het wijzigingsplan niet. De wijzigingsbevoegdheid staat alleen gebruik in bestaande bebouwing toe. Onderhavig bestemmingsplan regelt de gewenste nieuwbouw voor de Internationale School. 1.2 Het plangebied Het plangebied is op een afstand van 5 km gelegen ten noordwesten van het centrum van Eindhoven. ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 7

8 Figuur. Ligging plangebied in groter verband. Op zo'n halve kilometer achter het plangebied ligt de spoorlijn Eindhoven-Den Bosch. Ten zuidoosten van het terrein, eveneens tussen de Oirschotsedijk en de spoorbaan, ligt sportpark De Herdgang, en aan de andere kant, ten noordwesten, ligt een secundaire weg. Het terrein ligt in een bosachtig groengebied en ook op het terrein zelf zijn er veel bomen waarvan een aantal waardevol zijn. Hieronder is het plangebied roodomlijnd weergegeven. 8 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

9 Figuur. Ligging plangebied De voormalige kazerne is gelegen ten oosten van de Oirschotsedijk en is van oorsprong op deze weg georiënteerd. Hieronder is een foto van het hoofdgebouw aan de voorzijde, gezien van de Oirschotsedijk, opgenomen. Figuur. foto hoofdgebouw ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 9

10 1.3 Vigerend plan Ten behoeve van de vestiging van de Internationale School is in bestemmingsplan 'Buitengebied' (vastgesteld door de raad , gedeeltelijke goedkeuring gedeputeerde staten ), een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Deze bevoegdheid geeft het college de mogelijkheid om de bestemming 'Bijzondere doeleinden', specifiek bestemd als 'militaire kazerne', om te zetten in de bestemming 'extensieve sport en recreatie/ onderwijsdoeleinden', teneinde ter plaatse extensieve sport en recreatie en/of onderwijsvoorzieningen toe te staan. Van deze bevoegdheid is door het college van burgemeester en wethouders gebruik gemaakt. Het wijzigingsplan is inmiddels onherroepelijk. Hieronder is een afbeelding opgenomen van het wijzigingsplan. Fig. Uitsnede plankaart wijzigingsplan. 1.4 Leeswijzer Het bestemmingsplan 'VI Buitengebied (Internationale School)' bestaat uit een verbeelding met de daarbij behorende regels waaraan een toelichting is toegevoegd. Naast de digitale versie is er tevens een versie op papier van het bestemmingsplan beschikbaar. 10 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

11 De toelichting bestaat uit de volgende delen. Na deze inleiding volgt hoofdstuk 2 met de beschrijving van de bestaande situatie in het plangebied. Hoofdstuk 3 bevat een beschrijving van het project en de randvoorwaarden. Hoofdstuk 4 bevat de uitgangspunten bij, de randvoorwaarden voor en het beleidskader voor de opstelling van het voorliggende bestemmingsplan. Hoofdstuk 5 bevat de milieuparagraaf en hoofdstuk 6 de waterparagraaf. De juridische vormgeving van het bestemmingsplan is neergelegd in hoofdstuk 7. De financiële uitvoerbaarheid is neergelegd in hoofdstuk 8. Hoofdstuk 9 gaat ten slotte in op de gevolgde en te volgen procedure inclusief de maatschappelijke uitvoerbaarheid (resultaten van het gevoerde overleg). ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 11

12 12 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

13 Hoofdstuk 2 Beschrijving plangebied Integraal gebiedsprofiel De projectlocatie ligt in Landelijk Strijp, een van de vijf deelgebieden van de A2-zone. Deze zone is in het kader van de Nota Ruimte aangeduid als een project van nationaal belang. Het project Landelijk Strijp behelst een samenhangende ontwikkeling, waarin de ontwikkeling van een robuuste groen-recreatieve verbinding tussen stad en land wordt gecombineerd met de aaanleg van een hoogwaardige bedrijventerrein tussen het Beatrixkanaal en de A2. Parallel aan deze twee sleutelprojecten wordt ook gewerkt aan een bereikbaarheidsplan. Vanuit Landelijk Strijp zijn de volgende kaders van toepassing: Het stadswoud De ontwikkelingsvisie Landelijk Strijp gaat uit van de groene hoofdstructuur zoals door de provincie is vastgesteld. Vanuit het landschapsplan wordt daarbij geconcludeerd dat Landelijk Strijp in hoofdzaak uit twee type landschappen bestaat, een open mozaiek ten noorden van de Anthonie Fokkerweg en een bosachtig gebied (het stadswoud) ten zuiden van de Anthonie Fokkerweg. De omgeving van de Internationale school dient daarmee dus een bosachtige uitstraling krijgen. Wel wordt gestimuleerd om binnen het stadswoud meer diversiteit te krijgen in type bosomgevingen. De Groene Corridor De Groene Corridor vormt de belangrijkste ruimtelijke drager van Landelijk Strijp. Het is een brede groenrecreatieve wandel- en fiets-boulevard van het centrum van Eindhoven tot aan de markt in Oirschot, autoluw en voorzien van meerdere bomenrijen. De route loopt dwars over de Oirschotsedijk en vormt daarmee ook een lommerrijke entree voor de Internationale school. Wel betekent de ontwikkeling van de Groene Corridor dat de verkeersontsluiting in principe niet kan plaatsvinden via de Oirschotsedijk en dat er in het ontwerp voor de openbare ruimte rond de Internationale school rekening moet worden gehouden met de continuïteit in het ontwerp van de Groene Corridor. Vanuit dit kader is ervoor gekozen om de verkeersontsluiting via de Achtseweg Zuid te laten plaatsvinden. Het personeel zal wel, via een speciale personeelsingang, gebruik gaan maken van de Oirschotsedijk. Padenstelsel Naast de Groene Corridor staat voor het stadswoud de verfijning van het padenstelsel op het programma. Een nieuw fietspad is dan ook gesitueerd direct ten oosten van de Constant Rebecque Kazerne en verbindt diverse interessante plekken binnen Landelijk Strijp. Dit nieuwe pad vormt daarmee ook gelijk aan de Groene Corridor een directe langzame verbinding naar de Internationale school. In tegenstelling tot de Groene Corridor worden aan het ontwerp van dit fietspad geen eisen gesteld wat betreft continuïteit. Toegankelijkheid Een ander belangrijk item bij de ontwikkeling van het stadswoud is de wens vanuit de visie om hekwerken te verwijderen, waardoor het hele gebied meer toegankelijk wordt. De ontwikkeling van de omgeving van de internationale school dient bij te dragen aan het meer toegankelijk maken van het stadswoud. Bezien zal dienen te worden in hoeverre de verhoging van de toegankelijkheid aanvaardbaar is in relatie tot de beveiling van de gebouwen. Hieronder is afbeelding opgenomen waarbij het plangebied is omcirkeld gelegen in het rood omlijnde Landelijk Strijp. ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 13

14 Fig. Ligging plangebied in Landelijk Strijp Situering De locatie is gelegen aan de Oirschotsedijk 14b. De Oirschotsedijk maakt onderdeel uit van de historische wegenstructuur van vóór De omgeving van Eindhoven vóór de eerste stadsuitbreidingen en de annexatie van de randgemeenten Woensel, Gestel, Stratum, Strijp en Tongelre in 1920 werd gekenmerkt door een radiale wegenstructuur die nog goed herkenbaar is. Het waren wegen die de stad met de dorpen en met de regio verbonden. De Oirschotsedijk dateert van de 18e eeuw. De omgeving van het plangebied maakt onderdeel uit van de Houtvesterij Oirschotsedijk. Dit is een restant van een bosontginning uit het derde kwart van de 19e eeuw. De historische structuur daarvan is nog herkenbaar. 14 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

15 Hoofdstuk 3 Het project 3.1 Inleiding Het project behelst de fysieke samenvoeging van twee bestaande afdelingen van de internationale school op één nieuwe locatie in Eindhoven. Om de functies voldoende te kunnen accommoderen is tevens nieuwbouw gewenst. De totstandkoming van de Internationale School zal plaatsvinden aan de hand van een Europese aanbestedingsprocedure conform het model van de 'concurrentiegerichte dialoog' en gericht op de totstandkoming van een DBFMO-contract (DBFMO='design', 'build', 'finance', 'maintain' en 'operate'). 3.2 Omvang project Met de realisatie van het project wordt de mogelijkheid gegeven om in Europees perspectief een excellente internationale school te creëeren en er een educatieve en buitenschoolse voorziening van te maken voor kinderen/ leerlingen van 0 tot 18 jaar. Er zal een programma worden geboden van 7 uur tot uur conform de internationaal geldende standaarden. Een uitgebreid buitenschools programma met veel aandacht voor sport en en cultuur zal er onderdeel van zijn. Daarnaast wordt een mogelijkheid gecreëerd van verblijf. Dit verblijf is nadrukkelijk gekoppeld aan de onderwijsactiviteiten. De school zal onderdak kunnen bieden aan ruim leerlingen. 3.3 Locatiekeuze Ten behoeve van het project 'Internationale School' zijn in 2003 en 2004 een twintigtal locaties nader bekeken. Op basis van een in 2004 verschenen tussentrapportage is destijds besloten om 3 locaties nader te onderzoeken, te weten: - De Castilliëlaan; - De Constant Rebecque Kazerne; - Strijp S. Er is bij deze locaties getoetst aan de volgende aspecten: - beschikbaarheid; - bereikbaarheid per auto; - ontsluiting van de locaties per auto in verband met halen en brengen; - bereikbaarheid met openbaar vervoer; - onstluiting per fiets; - gratis parkeren; - verbindingen met het Stedelijk College aan de Henegouwenlaan; - planologische en procedurele haalbaarheid; - de eigendomssituatie en de verwervingskosten; - (mede)gebruik van buitensportvoorzieningen; - gevolgen voor andere scholen; - passendheid in de omgeving; - het gebruik van bestaande gebouwen/ monumenten; - de uitstraling van de locatie; - andere relevante ruimtelijke en maatschappelijke behoeften; ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 15

16 - de investerings- en exploitatiekosten en de dekking. Op basis van deze aspecten is, in de notitie 'IO-Definitieve keuze locatie d.d ', geconcludeerd dat geen ekele locatie voor 100% voldoet aan de wensen. Van de locatie Strijp S is aangegeven dat de stedelijke omgeving die ter plekke wordt nagestreefd afbreuk doet aan het voorgestane karakter en de onderwijsfilosofie van de school. Met betrekking tot de locatie 'Castilliëlaan' is aangegeven dat gegeven alle behoeften en strategische opgaven voor de stad het niet gewenst is om de onbebouwde terreinen te onwikkelen zolang bestaande gebouwen nog dienen te worden herontwikkeld en gewenste functies in bestaande gebouwen kunnen worden gerealiseerd. Gekozen is uiteindelijk voor de locatie 'Constant Rebecque Kazerne'. Met de keuze voor deze locatie worden drie doelen gediend: het internationaal onderwijs wordt versterkt, er wordt een invulling gevonden voor een leegstaand Rijksmonument waar de gemeente eigenaar van wordt en een invulling voor dient te vinden en er wordt een stap voorwaarts gezet in natuurontwikkeling in de ecologische hoofdstructuur. 3.4 Gebruiksfunctie De huidige bestemming op grond van het onherroepelijke wijzigingsplan van de gronden is: 'extensieve sport en recreatie/ onderwijsdoeleinden'. Deze bestemming wordt door middel van onderhavig plan omgezet in de bestemming 'Maatschappelijk'. Dit in aansluiting op de Standaard vergelijkbare bestemmingsplannen (Svbp). Deze bestemming maakt de vestiging van een internationale school mogelijk. Daaromheen wordt een internationale campus gerealiseerd met buitenschoolse sport-, recreatie- en cultuurvoorzieningen voor internationale kenniswerkers en hun kinderen. 16 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

17 Hoofdstuk 4 beleidskader Uitgangspunten, randvoorwaarden en 4.1 Inleiding In dit hoofdstuk worden een aantal bevindingen uit het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid in relatie tot het hiervoor behandelde initiatief beschreven. Het is niet de bedoeling om in dit hoofdstuk het volledige beleidskader samen te vatten. Het gaat hierin slechts om de meest relevante beleidsstukken. 4.2 Rijksbeleid Nota Ruimte Op 27 februari 2006 is de Nota Ruimte, de Planologische Kernbeslissing (PKB) Nationaal Ruimtelijk Beleid, in werking getreden. In de Nota Ruimte is het nationaal ruimtelijk beleid voor de periode 2004 tot 2020 met een doorkijk naar 2030 op hoofdlijnen vastgelegd. De nota bevat geen concrete beleidsbeslissingen maar stelt een aantal beleidsdoelen als leidraad voor de ontwikkelingen in de komende periode. Hoofddoel is ruimte te scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies. Specifiek richt het rijksbeleid zich op: versterking van de internationale concurrentiepositie van Nederland, met name door voldoende; ruimte te reserveren voor de ontwikkeling van bedrijven in (groot)stedelijk gebied; krachtige steden en een vitaal platteland; investeren in leefbaarheid en veiligheid; borging en ontwikkeling van belangrijke (inter)nationale ruimtelijke (natuur-, landschappelijke en cultuurhistorische) waarden; borging van de veiligheid; aandacht voor de waterproblematiek en externe veiligheidsaspecten. In de Nota Ruimte is de regio Zuidoost-Brabant aangemerkt als economisch kerngebied binnen de nationale ruimtelijke hoofdstructuur met in het bijzonder regio Eindhoven als Brainport. De verdere ontwikkeling van Brainport wordt gezien als een project van nationaal belang. De realisatie van de Internationale School maakt onderdeel uit van dit project. In de Nota 'Pieken in de Delta' geeft het kabinet hoge prioriteit aan de verdere ontwikkeling van Zuidoost-Nederland als toptechnologieregio. Het kabinet heeft de ontwikkelingen van de regio Zuidoost-Brabant aangeduid als één van de belangrijkste nationale ruimtelijke opgaven voor de komende jaren. Hierbij gaat het onder meer om het bevorderen van krachtige steden en een vitaal platteland door duurzame ruimtelijke inrichting. Een tweede doel is het realiseren van een aantrekkelijk woon-, werk- en leefklimaat met meer groen in en nabij de stedelijke gebieden. Dit alles draagt bij aan de internationale concurrentiepositie van Nederland. ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 17

18 Figuur Nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur Conclusie De realisatie van de Internationale School Eindhoven maakt onderdeel uit van het project Brainport, dat een project van nationaal belang is. Ontwerpbesluit algemene regels ruimtelijke ordening Het ontwerpbesluit algemene regels ruimtelijke ordening van het Rijk (kortweg Amvb Ruimte) d.d. 29 mei 2009) geeft onder meer regels die in de provinciale verordening dienen te worden opgenomen. Onderhavig plangebied is gelegen in het nationaal landschap 'Het Groene Woud'. Ten aanzien van 'Nationale Landschappen' is bepaald (Titel 3.3 'Nationale landschappen') dat bij provinciale verordening regels worden gesteld ten aanzien van de toelichting bij bestemmingsplannen. Het doel hiervan is om de kernkwaliteiten van het nationaal landschap in stand te houden en te versterken. De uitwerking van deze uitgangspunten is opgenomen in de provinciale verordening Ruimte fase 1 en 2. Deze verordening wordt verderop nader uitgewerkt op het aspect 'Nationaal Landschap'. Conclusie Op rijksniveau zullen regels worden gesteld ter bescherming van de kernkwaliteiten van de nationale landschappen, waaronder 'Het Groene Woud'. Deze regels zijn en worden opgenomen in de provinciale verordening Ruimte, fase 1 en ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

19 4.3 Provinciaal beleid De provincie heeft, bij verordening, regels opgesteld waarmee rekening dient te worden gehouden bij de opstelling van bestemmingsplannen. De onderwerpen die in de verordening staan komen uit de provinciale structuurvisie. Daarin staat welke belangen de provincie wil behartigen en hoe ze dat wil doen. De verordening is daarbij een van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen. De regels in de verordening gelden voor gemeenten en niet rechtstreeks voor burgers. Structuurvisie Op 1 oktober 2010 heeft provinciale staten de structuurvisie vastgesteld. De structuurvisie geeft aan welke ambities de provincie heeft op het gebied van het provinciale ruimtelijke beleid tot De interimstructuurvisie was een eerste stap in de richting. Het voorontwerp Structuurvisie is een volgende stap. In de structuurvisie van de provincie is onderhavige projectlocatie (globaal rood omcirkeld) gelegen in de 'Groenblauwe structuur' en specifiek aangeduid als 'Kerngebied Groenblauw'. De groenblauwe structuur omvat de samenhangende gebieden in Noord-Brabant, waaronder de ecologische hoofdstructuur, waar natuur- en waterfuncties behouden en ontwikkeld worden. De structuur is de groenblauwe ruggengraat van het landschap; deze dooradert zowel het landelijk gebied als het stedelijk gebied van Noord-Brabant. De groenblauwe structuur in het Brabantse landschap is wezenlijk voor de aantrekkelijkheid van zowel het stedelijke netwerk als het agrarische cultuurlandschap van Noord-Brabant. De structuur is van belang voor een goede, aantrekkelijke en gezonde woon- en werkomgeving in Noord-Brabant. Kerngebied Groenblauw De kern, van de groenblauw structuur, bestaat uit natuurgebieden in de ecologische hoofdstructuur inclusief de (robuuste) ecologische verbindingszones. De hoofdfunctie is hier behoud en ontwikkeling van het natuur- en watersysteem Conclusie In het plangebied zijn de voorkomende stukjes EHS uitsluitend bestemd ten behoeve van 'Natuur'. Dit is in overeenstemming met de structuurvisie. Voor het overige wordt de groenfunctie zoveel als mogelijk gespaard. Zo is een onderzoek verricht op het terrein naar bomen en bosvakken (Inventarisatie naar bomen en bosvakken Oirschotsedijk 14 b Eindhoven, Cobra boomadviseurs bv, ). In de planvorming wordt hiermee zoveel als mogelijk rekening gehouden. ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 19

20 Verordening Ruimte De Verordening ruimte_fase 1 is op 1 juni 2010 in werking getreden. De Verordening fase 1 bevat onder meer regels voor de GHS-natuur/EHS en Land- en tuinbouw (integrale zonering, glas, TOV). Gedeputeerde Staten hebben op 1 juni 2010 de ontwerp-verordening ruimte, fase 2, vastgesteld. In de Verordening ruimte_fase 2 bevinden zich o.a. aanvullingen op regels uit de Verordening ruimte fase 1 en regelingen voor agrarische gebieden en de groenblauwe mantel. Verder bevat de Verordening ruimte_fase 2 beschermingen op gebied van aardkundige en cultuurhistorische waarden en nationale landschappen. Onderwerpen die in de verordening staan komen uit de provinciale structuurvisie. Daarin staat welke belangen de provincie wil behartigen en hoe ze dat wil doen. De verordening is daarbij een van de manieren om die provinciale belangen veilig te stellen. Ecologische hoofdstructuur Hieronder is een afbeelding uit de verordening opgenomen waarop te zien is dat het projectgebied is gelegen in een 'Ecologisch hoofdstructuur'. Afbeelding Verordening Ruimte en 'EHS'en plangebied (roodomlijnd). De bijbehorende regels (Artikel Bescherming van de ecologische hoofdstructuur) zijn erop gericht om binnen bestemmingsplannen de ecologische hoofdstructuur te behouden, te herstellen of duurzaam te ontwikkelen. Verder stelt het regels ter bescherming van de ecologische waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden en houdt daarbij rekening met de overige aanwezige waarden en kenmerken, waaronder de cultuurhistorische waarden en kenmerken. Conclusie In onderhavig plan zijn deze eisen vertaald door middel van de bestemming 'natuur' en de bijbehorende beschermde regels. 20 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

21 Stedelijke ontwikkeling Hieronder is een afbeelding uit de verordening opgenomen waarop te zien is dat het projectgebied is gelegen in 'Gebied integratie stad-land'. Naast 'Gebied integratie stad-land' valt het gebied ook binnen 'Stedelijke Regio'. Dat is echter op de afbeelding niet zichtbaar, omdat de 'Stedelijke Regio' voor een nog groter gebied geldt. Daarnaast valt het bestemmingsplan ook in gebied 'Buiten bestaand stedelijk gebied' waar ook regels aan verbonden zijn. Afbeelding Verordening Ruimte:'Integratie Stad-Land' en plangebied (roodomlijnd). Stedelijke regio Het provinciale beleid is al jaren gericht op het bundelen van de verstedelijking. Enerzijds om de steden voldoende draagvlak te geven voor hun functie als economische en culturele motor, anderzijds om het dichtslibben van het landelijk gebied tegen te gaan. Een 'stedelijke regio' (Artikel Bijzondere begripsbepalingen, onder e) is een ruimtelijk samenhangend verstedelijkt gebied dat in hoofdzaak is bedoeld voor de opvang van verdere verstedelijking. Op provinciale schaal betekent het uitgangspunt van bundeling van verstedelijking dat het leeuwendeel van de woningbouw, de bedrijventerreinen, voorzieningen en bijbehorende infrastructuur moet plaatsvinden in de vijf stedelijke regio's. De stedelijke regio's zijn zodanig ruim aangeduid, dat zij naar huidige inzichten met het perspectief van 20 à 25 jaar kunnen voorzien in de ruimtebehoefte voor wonen, werken en andere verstedelijkingsopgaven. Binnen de stedelijke regio's liggen belangrijke groene en open gebieden. Deze gebieden staan door hun ligging tussen stedelijke centra en nabij gelegen infrastructuur onder druk van de ruimtebehoefte voor verstedelijking. De provincie vindt het van groot belang deze groene kwaliteiten van de stedelijke regio's duurzaam te behouden en te versterken, onder andere door het groen in en om de stad verder te ontwikkelen. Conclusie ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 21

22 De militaire kazerne die voorheen op de locatie gevestigd was is een vorm van een stedelijke functie. Hiervoor in de plaats komt een andere stedelijke functie in de vorm van een internationale school. Dit past in het beleid voor de stedelijke regio dat uitgaat van concentratie van verstedelijking. Gebied integratie stad-land In het algemeen gaat het bij de aanduiding 'Integratie stad-land' om gebieden die om landschappelijke, recreatieve of cultuurhistorische redenen bepalend zijn voor de regionale landschappelijk structuur. Het provinciaal belang van een specifieke afweging in relatie tot mogelijke stedelijke ontwikkeling is gelegen in de bescherming van deze landschappelijke structuur, maar soms ook van een bijzondere cultuurhistorische 'site' (bijv. een kloostertuin) of in het behoud van een omvangrijk open en groen sportpark.in gebieden met bijzondere landschappelijke kwaliteiten die zijn aangeduid als 'integratie stad-land' zijn onder specifieke voorwaarden stedelijke ontwikkeling mogelijk. In deze gebieden kan stedelijke ontwikkeling plaatsvinden in samenhang met groene landschapsontwikkelingen. Door middel van een ontheffing (artikel 2.1.5) van Gedeputeerde Staten kan per gebied maatwerk geleverd worden voor de vorm waarin zo'n samenhangende gebiedsontwikkeling gestalte kan krijgen. In artikel is aangegeven dat een ontheffingsaanvraag gepaard gaat met een beschrijving van de integrale ruimtelijke visie met betrekking tot de beoogde stedelijke ontwikkeling in samenhang met een groene landschapsontwikkeling. Tevens dient een verantwoording van de ruimtelijke afweging die ten grondslag ligt aan de beoogde vorm van stedelijke ontwikkeling te worden overlegd. Conclusie Het plangebied is niet alleen cultuurhistorisch waardevol vanwege de waardevolle beplanting en structuren maar eveneens vanwege de voormalige kazerne gebouwen en het ensemble ervan dat rijksmonumentale status heeft. Door de vestiging van de internationale school worden deze kwaliteiten voor de toekomst behouden. Dit past in de visie behorende bij 'Integratie stad-land'. Voor de ontwikkeling dient een provinciale ontheffing aangevraagd. Hierbij dient een ruimtelijke afweging ten aanzien van het plan te worden aangegeven. Wat betreft de locatiekeuze is in paragraaf 3.3 aangegeven hoe de locatiekeuze tot stand is gekomen. Verder is de verantwoording van de keuze m.b.t. de locatie voor de internationale school in groter verband verantwoord in de 'Ontwikkelingsvisie Landelijk Strijp' (2009). Cultuurhistorie Hieronder is een afbeelding uit de verordening opgenomen waarop te zien is dat het projectgebied is gelegen in 'Nationaal Landschap Het Groene Woud'. 22 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

23 Afbeelding Verordening Ruimte:'Het Groene Woud' en plangebied (roodomlijnd). De status van nationaal landschap heeft planologische consequenties. Binnen een nationaal landschap gelden er beperkingen voor stedelijke ontwikkelingen en de ontwikkeling van andere, nieuwe intensieve vormen van ruimtegebruik. Het in de structuurvisie RO weergegeven ruimtelijk beleid van de groenblauwe, agrarische en stedelijke structuur borgt de doelstellingen van de nationale landschappen. Naast een beschermingsbeleid heeft de provincie een coördinerende rol bij het uitvoeren van het stimuleringsbeleid van het Rijk in de nationale landschappen. Aan de aanduiding als nationaal landschap is een uitvoeringsprogramma gekoppeld dat met een stimulerende, gebiedsgerichte aanpak de doelen wil realiseren. Gedeputeerde Staten hebben de kernkwaliteiten van het nationale landschap, zoals ook de ontwerp-amvb ruimte is aangegeven, uitgewerkt via de regelingen te aanzien van de groenblauwe structuur, de aardkundige waardevolle gebiedenkaart en de cultuurhistorische waardenkaart. Bij ruimtelijke planvorming dienen de beschreven kernkwaliteiten in acht te nemen. Kernkwaliteiten Het Groene Woud In de Nota Ruimte zijn voor het nationaal landschap Het Groene Woud drie algemene kernkwaliteiten geformuleerd: het groene karakter, de kleinschalige openheid, het samenhangende complex van beken, essen, kampen, bossen en heides. De beschrijving van de fysieke kernkwaliteiten sluit aan bij de gebiedspaspoorten van de provinciale Structuurvisie Ruimtelijke Ordening. Ook in de Cultuurhistorische Waardenkaart zijn waarden en kenmerken die binnen dit nationaal landschap voorkomen beschreven. De centrale ligging in het stedelijke gebied van Noord-Brabant is een belangrijk aspect in het ruimtelijk beleid. In Het Groene Woud worden verbrede landbouw en recreatie in samenhang met natuur en landschap ontwikkeld. In de gebiedsontwikkeling Het Groene Woud richt de provincie zich samen met de regionale partners met name op de grensvlakken 'stad-land'. De kernkwaliteiten van Het Groene Woud zijn echter niet alleen gekoppeld aan de fysieke kenmerken van het landschap, maar ook aan de sociaal-culturele identiteit van het gebied en de economische activiteiten van de lokale ondernemers. Kernkwaliteiten moeten richting geven aan duurzame ontwikkeling en moeten een zekere balans bewerkstelligen tussen 'people, profit en planet'. Dit gaf aanleiding tot het ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 23

24 formuleren van drie meer specifieke kernkwaliteiten: - een goed leesbaar landschap, -het groene hart van Midden-Brabant, - een grote mate van organisatievermogen, eensgezindheid en gemeenschapszin in de streek. Artikel 'Beschrijving van de kernkwaliteiten van de nationale landschappen' van de Verordening Ruimte geeft de kernkwaliteiten van het het nationaal landschap Het Groene Woud weer. Het gaat om het groene karakter, de kleinschalige openheid, de samenhang tussen beken, essen, kampen, bossen en heiden en de centrale ligging tussen de stedelijke gebieden van Noord-Brabant. Verder wordt in artikel artikel 'Bescherming van de nationale landschappen' van de Verordening Ruimte aangegeven dat een bestemmingsplan dat is gelegen in een nationaal landschap mede strekt tot behoud, herstel of de duurzame ontwikkeling van de kernkwaliteiten van de onderscheiden gebieden. Tevens dienen regels te worden gesteld ter bescherming van de kernkwaliteiten van de onderscheiden gebieden. Agrarisch gebied Hieronder is een afbeelding uit de verordening opgenomen waarop te zien is dat het projectgebied tevens is gelegen in 'Agrarisch gebied'. Afbeelding Verordening Ruimte:'Agrarisch gebied' en plangebied (roodomlijnd). Ten behoeve van de bescherming van het agrarisch gebied zijn diverse regels opgenomen m.b.t. nieuwe functies in het buitengebied. Zo zijn regels gesteld ten aanzien van het wonen in het buitengebied, nieuwe landgoederen, verblijfs- en dagrecreatie, sportvoorzieningen en diverse vrije-tijds-voorzieningen. Ook zijn regels (artikel ) gesteld ten aanzien van de ontwikkeling van overige niet-agrarische bedrijven en maatschappelijke voorzieningen. Ten aanzien van maatschappelijke voorziening is, kortweg, bepaald dat een bestemmingsplan dat is gelegen in het agrarisch gebied, kan voorzien in een maatschappelijke voorziening mits de beoogde ontwikkeling, kortweg, niet leidt tot een kavelgrootte van meer dan m2. Conclusie 24 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

25 Het plan voorziet niet in een nieuwe woonfunctie en eveneens niet in een uitbreiding van de kavelgrootte van m2. De huidige functie 'extensieve sport en recreatie/ onderwijsdoeleinden' (Maatschappelijk) wordt voortgezet. Onderhavige ontwikkeling past op dit punt in de verordening. 4.4 Regionaal beleid Ruimtelijk Programma Brainport Regio Eindhoven (2009) Het Ruimtelijk Programma Brainport beschrijft de basics, oftewel de ruimtelijke randvoorwaarden voor een succesvolle ontwikkeling van Brainport. Het RPB wordt door de regio gebruikt als vertrekpunt in het overleg met diverse bestuurlijke en niet bestuurlijke partners. Het vormt tevens de basis voor regionale ondersteuning van kansrijke ruimtelijke initiatieven De hoofdlijn van de ruimtelijke strategie: 1. Overheid, bedrijfsleven en onderwijsinstellingen werken nauw samen in de Tripple Helix; 2. De markt bepaalt in hoge mate de kennisconcentraties (campussen). De overheid faciliteert; 3. De campussen voegen ruimtelijke kwaliteit en beleving toe aan het openbaar gebied; 4. De kennisclusters, top-onderwijsinstellingen (TU/e, Design Academy en International School) en top-bedrijven bevinden zich op korte afstand van elkaar in het stedelijk gebied, ontsloten door een ruit van snelwegen en een systeem van hoogwaardig openbaar vervoer wat aansluit op het centrum van de stad en op de luchthaven; 5. Het landschap wordt ingezet als groen raamwerk voor verstedelijking. Het Middengebied wordt ontwikkeld tot een uniek landschapspark; 6. Stadscentra worden hoogstedelijker; 7. De regio zet in op (innovatieve) top woon- en werkmilieus en openbare belevingsclustering; 8. Het historisch erfgoed wordt ingezet als nieuw woon- werk of recreatiemilieu. Hieronder is uitsnede opgenomen van de kaart behorende bij het Ruimtelijk Programma Regio Eindhoven. ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 25

26 Figuur. Uitsneden 'Ruimtelijke Programma Regio Eindhoven'. Op de afbeelding is te zien dat de projectlocatie is aangeduid als 'Transformatie' binnen de 'Groene hoofdstructuur'. Hierbij gaat het specifiek om de transformatie van historisch militair erfgoed waarmee de identiteit van de regio kan worden versterkt (p. 45). De investeringen die nodig zijn om de strategie te vertalen in concrete maatregelen zijn grotendeels ondergebracht in Rijksprogramma s als Meerjaren Investeringsprogramma Ruimte en Transport (MIRT) en het Nota Ruimte project 'Brainport Avenue'. Deze programma s combineren de aanleg van infrastructuur met de ontwikkeling van groen en woon- en werkgebieden. Het is aan de regio om dat verder uit te werken in de regionale integrale gebiedsontwikkelingen: Brainport Avenue; het Middengebied; de Noordoostcorridor; de Grenscorridor, het Nieuwe Woud en in bredere zin de Plattelandsontwikkeling. Bij de invulling van de integrale gebiedsontwikkelingen is rekening te houden met het toepassen van thema s die kleur en imago geven en onze regio onderscheiden van andere regio s: Connected Campus; Historisch erfgoed; Landschapsparken; Ruimtelijke pilots en Centrumlocaties. Het SRE heeft per thema een projectleider benoemd. Conclusie De locatie en realisatie van de Internationale School in de buurt van topbedrijven, ontsloten door een ruit van snelwegen past goed binnen de visie voor Brainport. 4.5 Gemeentelijk beleid Interimstructuurvisie In december 2009 is de Interimstructuurvise 2009 door de gemeenteraad van Eindhoven vastgesteld. Met de Interimstructuurvisie 2009 geeft de gemeenteraad invulling aan de ambitie om Eindhoven door te ontwikkelen in zijn kwalitatief hoogwaardige combinatie van wonen, werken en groen. De nadruk ligt daarbij ook op leefbaarheid en bereikbaarheid. Als kerngemeente van Brainport Zuidoost Brabant stuurt Eindhoven aan op het bieden van ruimte aan een krachtige ontwikkeling van deze economische kernzone een hoge kwaliteit van de leefomgeving en aandacht voor sociale betrokkenheid en ondernemend burgerschap tot op buurtniveau. Op deze wijze geeft de raad invulling aan het begrip duurzame ruimtelijke kwaliteit. 26 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

27 Hieronder is een uitsnede opgenomen van de interimstructuurvisie met daarin het projectgebied globaal rood omcirkeld. Figuur: uitsnede interimstructuurvisie Hieruit blijkt dat het gebied niet is gelegen in een transformatiegebied (gearceerd weergegeven). De Interimstructuurvisie is het resultaat van de integratie van de ruimtelijk relevante raadsprogramma's die tot medio 2009 zijn vastgesteld. Dit is onder andere verbeeld in een kaart die inzicht biedt in de verdeling van het actuele en gewenste grondgebruik. ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 27

28 Figuur: uitsnede interimstructuurvisie Onderhavig plangebied is op de op de kaart 'Gebruik van de ruimte' uit de Interimstructuurvisie aangeduid als: Gebruiksgroen Dit zijn groengebieden, veelal behorende tot de Groene Hoofdstructuur, waarin op voorwaarde van het behoud van de natuur- en landschapskwaliteiten uiteenlopende (groen)recreatieve functies kunnen zijn ondergebracht, zoals maneges, golfbanen, uitloopgebieden, parken en volkstuinen. Verder zijn de gronden bedoeld voor landbouw, kleinschalige aan het buitengebied gebonden bedrijven (inclusief kleinschalige horeca) en extensieve sportgebieden. Sport Deze gronden zijn bedoeld voor sportconcentratiegebieden: geclusterde stedelijke voorzieningen op gebied van sport (intensief ) en ter ondersteuning van de sportvoorzieningen kleine horeca, kantoor- of medische faciliteiten. Onderwijs Deze gronden zijn bedoeld voor geclusterde onderwijs- en onderzoekfaciliteiten voor voortgezet (speciaal) onderwijs en op MBO, HBO en universitair niveau en daarbij horende voorzieningen als kleine aantallen studentenwoningen, ex-pat hotel, detailhandel, horeca, congresfaciliteiten en sportvoorzieningen. Natuur Dit zijn gebieden voor groene en ecologische ontwikkeling. Het extensieve (recreatief ) medegebruik is gericht op natuur- en landschapsbeleving aangezien het onderdelen betreft van de Groene en Ecologische Hoofdstructuur. 28 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

29 Internationaal vestigingsklimaat Verder wordt in de structuurvisie met betrekking tot de ontwikkeling van de internationale school opgemerkt dat Eindhoven als internationaal vestigingsklimaat voor bedrijven en werknemers ondersteund dient te worden met goede onderwijsvoorzieningen, waaronder de realisering van een internationale school (blz. 28 onder 'Economie'). Brainport-avenue Ten aanzien van de Brainport Avenue rond Eindhoven wordt aangegeven dat deze wordt (her)ingericht tot een Brainport-etalage. De plannen hiertoe zijn vervat in het rapport De geniale Brainport-locaties, integrale gebiedsontwikkeling A2-zone regio Eindhoven. Voldoende groen en uitstekende bereikbaarheid zijn een paar belangrijke doelen die in deze visie worden uitgewerkt. Bijvoorbeeld door aansluiting bij het Groene Woud en het inzetten van verschillende vormen van transport. Daar waar de A2 in de toekomst kruist met de HOV (vijf keer) en het spoor (één keer), zullen toplocaties ontstaan die optimaal bereikbaar zijn. De internationale school is als een belangrijk exploitatieprojecten gekoppeld aan de Brainport Avenue. Conclusie Gelet op structuurvisie is de ontwikkeling van de Internationale School daarin passend Landelijk Strijp Inleiding In 2009 is de Ontwikkelingsvisie Landelijk Strijp opgesteld. Het gebied Landelijk Strijp is de groene wig aan de noordwestzijde van Eindhoven, aangeduid als stadspark. Om ervoor te zorgen dat de huidige en toekomstige ontwikkelingen zo goed mogelijk op elkaar zijn afgestemd, is een ontwikkelingsvisie opgesteld, uitgaande van het beleid zoals vastgesteld in ondermeer het Groenbeleidsplan 2001 (drie aanduidingen: natuur, multifunctioneel groen, integrale ontwikkeling groen-rood= 60% natuurontwikkeling 40% verstedelijking, verstedelijking betaalt de natuurontwikkeling), en de impulsen vanuit de Brainportcontext. De ontwikkelingsvisie is geen uitwerking op perceelsniveau, maar een visie op hoofdlijnen, en biedt een kader waarin mogelijkheden van de ruimtelijke en functionele ontwikkelingen zijn aangegeven. De visie wordt uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma 1e fase, waarin ook zal worden ingegaan op ruimtelijke vraagstukken als de relatie met de deels te benutten Groene Hoofdstructuur. Hieronder is een uitsneden van de kaart 'Landelijk Strijp' opgenomen met daarin de planlocatie roodomcirkeld. ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 29

30 Figuur. Uitsnede Landelijk Strijp Karakter gebied Kenmerkend aan het gebied Landelijk Strijp zijn enerzijds de hoogdynamische functies, zoals de A2, Eindhoven Airport en de omringende bedrijventerreinen. Aan de andere kant zijn er natuurlijke elementen groen en water als het Beatrixkanaal, de beek Ekkersrijt, landgoed de Wielewaal en de Oirschotsedijk. Juist deze combinatie van dynamiek en rust geeft de locatie een uniek karakter met een hoge potentie. Oirschotse dijk autoluw Het Beatrixkanaal en de Oirschotsedijk zijn belangrijke ruimtelijke dragers voor het plan. Beide lijnen krijgen een nieuwe betekenis. Om de ambitie van de Groene Corridor te bereiken en de Oirschotsedijk tot landschappelijke drager te transformeren is het terugdringen van het autoverkeer op deze historische invalsroute voor de stad essentieel. De Oirschotsedijk wordt autoluw en fors beplant. Het verkeer wordt tussen de A2 en het Beatrixkanaal via de nieuwe wegverbinding tussen de clusters richting Strijpsche Kampen Noord geleid, de nieuwe aansluiting op de A2 en de afslag Best op de A58. Door het doorgaande autoverkeer op de Oirschotsedijk te bundelen met het spoor, via de Achtseweg Zuid, wordt het mogelijk het zuidelijke deel van de Oirschotsedijk autoluw in te richten. Stadspark De belangrijkste ambitie is het herstellen en versterken van het groene karakter. De visie beschrijft Landelijk Strijp als een landschap waarin verder plaats is voor sport, werken, recreatie en onderwijs (Internationale School). Landelijk Strijp kan zo uitgroeien tot één van de drie stadsparken van Eindhoven: een groene omgeving met waardevolle cultuurhistorische deelgebieden die uiteenlopende activiteiten bieden voor de diverse bewoners van Eindhoven. Het stadspark vormt een groene poort naar uitgestrekte natuurgebieden, met name Het Groene Woud. Conclusie In het plan voor de Internationale school wordt rekening gehouden met het autoluw maken van de Oirschotsedijk. Zo wordt voorzien in een hoofdontsluiting via de naast het plangebied gelegen weg (eveens Oirschotsedijk genaamd) op de Achtseweg Zuid. Verder is rekening gehouden met aanleg van de Groene Corridor door in het voorliggende plan een groenstrook van zo'n 18 à 20 m breed op te nemen. Over het aan te leggen fietspad (Strijpse pad) zijn nog geen definitieve keuzen gemaakt zodat het 30 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)

31 bestemmingsplan daar niet in voorziet. Het bestemmingsplan past binnen de visie van Landelijk Strijp. 4.6 Parkeren Op 26 juni 2008 heeft de Gemeenteraad van Eindhoven de parkeernormen voor Eindhoven vastgesteld. In de systematiek wordt uitgelegd hoe dient te worden omgegaan met deze normen. Alle gebieden in de stad Eindhoven zijn ingedeeld in 'centrum', 'schilwijken' of 'restgebieden'. Het onderhavige projectgebied is gelegen in 'restgebieden'. Bij het opstellen van het programma voor de school zal met deze parkeernormen rekening worden gehouden. De parkeernormen zijn in de regels opgenomen. 4.7 Cultuurhistorie Historische wegenstructuur De Oirschotsedijk maakt onderdeel uit van de historische wegenstructuur van voor De omgeving van Eindhoven voor de eerste stadsuitbreidingen en de annexatie van de randgemeenten Woensel, Gestel, Stratum, Strijp en Tongelre in 1920 werd gekenmerkt door een radiale wegenstructuur die nog goed herkenbaar is. Het waren wegen die de stad met de dorpen en met de regio verbonden. De belangrijkste wegen zijn, onder meer, Kruisstraat tussen Fellenoord en Kronehoef, en de latere dorpskern van Woensel; Boschdijk: aangelegd als straatweg van 's-hertogenbosch naar Luik, voltooid in 1818; Oude Bossche Baan (restant van de oorspronkelijke route vanaf de Berlagelaan tot het Vauclusepad; Oirschotsedijk (18e eeuw), de Oude Postdijk op landgoed de Wielewaal, Langs enkele wegen ondersteunt de begeleidende bebouwing in zijn perceelsgewijze opbouw de herkenbaarheid van de historische structuur. Rijksmonument De voormalige Constant Rebecque kazerne heeft een rijksmonumentale status en is in 1938 totstand gekomen. Het bestaat uit een poortgebouw met paviljoens rond een exercitieplaats, gebouwd volgens een standaardtype dat in de jaren 1930 was ontworpen door de kapitein der Genie A. G.Boost om te voldoen aan de toenemend behoefte aan gebouwen voor het Nederlandse leger. De gebouwen zijn voorzien van grote schilddaken met overstek gedekt met verbeterde Hollandse pannen. De samengestelde ramen zijn voorzien van smalle stalen kozijnen. Het poortgebouw heeft een karakteristiek middendeel waarin zich de doorgang bevindt naar het binnenterrein. Daarboven zijn hoge smalle ramen aangebracht met aan weerszijden een wijzerplaat en een windrichtingwijzer. Het geheel is cultuurhistorisch van belang vanwege de ontstaansgeschiedenis en het bouwtype. Daarnaast is het van architectuurhistorisch belang vanwege de zorgvuldig gedetailleerde stijlvormen. Het complex is bovendien gaaf bewaard gebleven. Bouwhistorische analyse en waardenbepaling monument In juli 2004 kreeg het Monumenten Advies Bureau de opdracht een bouwhistorische analyse uit te voeren met betrekking tot een aantal onderdelen van de voormalige Constant Rebecque Kazerne. Deze analyse bevat allereerst de complexonderdelen die als rijksmonument zijn beschermd. Ook de niet-beschermde gedeelten zijn onderzocht op hun cultuurhistorische onderdelen. Er is veldwerkonderzoek en bronnenonderzoek uitgevoerd. De Constant Rebecque Kazerne is een van de 24 nieuwe kazernes die in de periode in het Nederlandse grensgebied werden gerealiseerd. Directe aanleiding was de toenemende oorlogsdreiging vanuit Nazi-Duitsland. Omdat de kazernes is vrij kort tijdsbestek dienden te worden gebouwd werd bepaald dat de complete tekeningen op 1 maart 1938 voltooid diende te zijn. Door de tijdsdruk alsmede de grote bouwoperatie was standaardisering van gebouwen vereist. De kapitein-adjudant van het Regiment Genietroepen, A.G. Boost, werd met het ontwerp belast. Boost koos qua bouwstijl voor de nieuw te ontwerpen kazernes voor aansluiting bij de toen algemeen heersende bouwstijl. De was een zakelijk-expressieve mengstijl voortgekomen uit de grote stromingen van de jaren '20 en '30 (Amsterdamse School, Delfste School, Nieuwe Bouwen/Functionalisme). ontwerpvi Buitengebied (Internationale school) 31

32 Naast de stijl en het materiaalgebruik speelt ook de keuze van gebouwtypen en bouwvormen een rol in de uiteindelijke uitstraling die Boost wenste. In zijn ontwerpen is de ontwikkeling in de richting van het uitsplitsten van functies te constateren. Met betrekking tot het karakter van zijn gebouwen wilde Boost dat de complexen een zekere beslotenheid zouden uitstralen en tegelijkertijd ook een afwerend uiterlijk zouden vertonen. Hij bereikt dit onder meer door de toepassing van de van woonhuizen en paviljoens afgeleide hoofdvormen, groepering van gebouwen rondom pleinstructuren en de toepassing van een hoofdgebouw met poortonderdoorgang. De rangschikking van de gebouwen ten opzichte van elkaar was afhankelijk van de terreinomstandigheden en de wijze waarop het complex gebruikt ging worden (troepen- en materieelkeuze. Wanneer men de verkregen resultaten bij de diverse complexen met elkaar vergelijkt dan hebben alle Boostkazernes een vergelijkbaar karakter. Tijdens de bezetting ( ) werden er verschillende uitbreidingen gerealiseerd aan het complex. Het betrof onder meer een nieuwe eetzaal voor de manschappen aan het keuke- en badgebouw en een complex voor de huisvesting van de officieren en onderofficieren in versterkte gebouwen in de zogenaamde 'Heimatstil' op enige afstand van de bestaande kazernegebouwen. Deze panden zijn tot op heden behouden. Samenvattend kan worden gesteld dat de Constant Rebecque Kazerne veel cultuurhistorische, bouw- en architectuurhistorische waarden bezit. Dit geldt met name voor het kerngebied van de van het voormalige kazerneterrein, te weten de bebouwingsconcentratie rond de zogenaamde Boostkazerne, en de uitbreiding uit de Tweede Wereldoorlog in het noordwestelijke deel van het terrein. In zijn algemeenheid kan men stellen dat er bij het historische complex sprake is van hoge monumentale waarde. Dit geldt echter niet voor alle complexonderdelen en ook binnen de waardevolle componenten zelf zijn duidelijk waarde gradaties te onderscheiden: van hoge waarde tot storend. Cultuurhistorische analyse complex Door bureau Crimson is 2010 een cultuurhistorische analyse van de kazerne als stedenbouwkundig ensemble uitgevoerd (De Constant Rebecque Kazerne, Cultuurhistorische analyse van de kazerne als stedenbouwkundig ensemble, april 2010). Doel van het onderzoek is om vast te stellen waarin de monumentale waarde van het complex schuilt. Dit onderzoek kan worden gezien als een aanvulling op de eerder in 2004 uitgevoerde bouwhistorische verkenning. Daarin is geen waarde uitgesproken over het complex als geheel. Een waardering op dit niveau is nodig om te kunnen bepalen wat vanuit architectuur- en cultuurhistorisch oogpunt de uitbreidingsmogelijkheden en hoe het complex als ensemble zo goed mogelijk kan worden bewaard. Voor de rijksmonumentenstatus van de Constant Rebecque Kazerne is de essemblewaarde, meer dan de afzonderlijke bouwvolumes, essentieel. Dit hangt samen met het feit dat het hier gaat om een bijzonder type kazerne, de zogenaamde Grensbataljonkazerne. Het model hiervoor is nadrukkelijk ontwikkeld als totaalensemble. Het daarom ook geen zin om de gebouwen als losse objecten te waarderen of te herprogrammeren. In het rapport zijn een aantal concrete richtlijnen geformuleerd voor zowel transformatie van het bestaande complex als uitbreiding daarvan. De volgende conclusies een aanbevelingen zijn in het rapport gemaakt. 1. Het complex als onderdeel van een reeks a. behoud het complex als een gaaf exemplaar van de Boost-kazernes; b. maak gebruik van, maar respecteer ook de logica van het systeem; c. maak gebruik van de flexibiliteit die in het systeem besloten ligt. Daarmee doelen we in bredere zin op het principe van herhaalbaarheid, uniformiteit en aanpasbaarheid op alle niveaus. Dat wil zeggen bij het herprogrammeren van de volumes, bij het bijbouwen en rangschikken van nieuwe volumes, het verbouwen van bestaande, en het eventueel slopen van volumes. Het karakter van een gestandaardiseerd gebouw moet daarbij gehandhaafd blijven. 2. Stedenbouwkundige structuur a. Houd de compositie van de bouwstukken herkenbaar. Behoud het plein als een ruimte die aan één zijde afgesloten wordt door het poortgebouw. Houd de herhaling van legeringsgebouwen herkenbaar. Houd het volume van het keukengebouw, dat het plein afsluit, herkenbaar. b. Laat het principe van paviljoens rondom een binnenplaats intact. Bouw de losstaande volumes niet aan elkaar. De open plaats met het monument is een essentieel element van de kazerne. 32 ontwerpvi Buitengebied (Internationale school)