An Economic Perspective on School Dropout Prevention using Microeconometric Techniques

Transcriptie

1 An Economic Perspective on School Dropout Prevention using Microeconometric Techniques Sofie J. Cabus Top Institute for Evidence Based Education Research TIER-Maastricht University

2 Definitie voortijdig schoolverlaten (vsv) = een individu jonger dan 23 jaar zonder diploma (vwo, havo, mbo-2) en niet meer in school; EU-27: 6 miljoen vsv ers in 2011 (13,5%) Nederland: 36,245 vsv ers in 2011 (9,1%) Vsv kan zware gevolgen hebben voor de jongere; werkloosheid, gezondheidsproblemen, (generatie)armoede, etc. Vsv kan zware last leggen op de maatschappij; Vsv ers zonder baan 4,714 miljard per jaar in Nederland.

3 Hoofdstuk 1: Probleemstelling Beleidsmakers buigen zich in toenemende mate over het probleem Nederlandse richtlijn vsv max. 8% (= +25,000 vsv ers per jaar) Reële uitgaven vsv-preventiebeleid +/- 300 miljoen per jaar; Vsv preventiemaatregelen beoordelen op hun effectiviteit; Wat werkt en wat werkt niet om voortijdig schoolverlaten te voorkomen?

4 Hoofdstuk 2: Nederlandse preventiebeleid een van de meest succesvolle in Europa -- ook na controle voor de economische situatie Vsv gemiddelde (%), Vsv-daling (%-punt), (Enkel beleid)

5 Overzicht evaluatie preventiemaatregelen in proefschrift

6 Wat werkt?

7 Registratie + Controle

8 (1) Wat werkt? Registratie + Controle Literatuur: Hoge associatie tussen vsv en problemen thuis of op school (Rumberger, 2011): (1) Spijbelaars raken betrokken bij criminaliteit of experimenteren met drugs; (2) Kinderen die opgroeien in kansarme gezinnen of in achterstandsbuurten; (3) Gebrek aan betrokkenheid van de ouders bij de school; (4) Gebrek aan betrokkenheid en motivatie van de leerling om op school goede prestaties te halen; (5)

9 (1) Wat werkt? Registratie + Controle Hoofdstuk 3: Registratie van de schoolloopbaan van leerlingen in het basisregister onderwijs (BRON, sinds 2005) maakt vsv transparant: het probleem wordt zichtbaar in cijfers uitgedrukt aan de hand van een eenduidige definitie en kan in relatie worden gebracht met andere oorzakelijke factoren van vsv; Enkel registratie is onvoldoende om vsv terug te dringen; Voorbeeld: verzuimregistratie in combinatie met verzuimcontrole; Verzuim doet kans op vsv stijgen (+ 30 tegen leeftijd 18 jaar); Hands-on aanpak die spijbelaars in school houdt is effectief in het verminderen van vsv.

10 (2) Wat werkt? Beroepenoriëntatie, coaching op de werkvloer, maatwerktrajecten, Literatuur: Hoge associatie tussen vsv en connectie met de arbeidsmarkt (bvb. door stages op de werkvloer): Allen en Meng (2010) hebben 5,660 vsv ers bevraagd naar hun reden van vsv; 21,9% van deze ondervraagden rapporteerden dat ze de school hebben ingeruild voor een baan; Deze reden staat op nummer 1, en wordt gevolgd door het maken van verkeerde studiekeuzes (21,1%) en gezondheidsproblemen (18,4%).

11 (2) Wat werkt? Beroepenoriëntatie, coaching op de werkvloer, maatwerktrajecten, Hoofdstuk 4: Combinatie problemen thuis of op school en nauwe connectie met arbeidsmarkt leidt tot meer vsv in beroepsonderwijs Betere begeleiding van vsv ers beroepsonderwijs door middel van beroepenoriëntatie, coaching en maatwerktrajecten belet jongeren de school zonder diploma te verlaten.

12 Wat werkt niet?

13 (3) Wat werkt niet? Verhoging leerplichtige leeftijd Literatuur: Leerplicht ingevoerd in Westerse Europese landen tegen kind arbeid (ILO, 2002); ontwikkelen kennismaatschappij (Shavit and Müller, 1998); en aanzwengelen economie (Schultz, 1967). Eenvoudig idee leerplicht preventiebeleid: als je niet wil dat leerlingen de school voortijdig verlaten, dan verplicht je ze langer te blijven; Op 1 augustus 2007 werd in Nederland de leerplichtige leeftijd van 17 jaar naar 18 jaar verhoogd; Kwalificatieplicht Minimum diploma: vwo (pre-universitair), havo (algemeen), mbo-2 (beroepsonderwijs niveau-2).

14 (3) Wat werkt niet? Verhoging leerplichtige leeftijd Hoofdstuk 5: Wijziging leerplicht 17 naar 18 jaar niet aantoonbaar geleid tot minder vsv (vlak na invoering maatregel); Invoering verhoging leerplichtige leeftijd in 2007 heeft 17-jarige leerlingen, vrijgesteld van de wet, aangezet om de school voortijdig te verlaten; Voornamelijk leerlingen in beroepsonderwijs van Nederlandse nationaliteit en zonder zittenblijven; Evidentie van groenpluk door de arbeidsmarkt naar aanleiding van verhoging leerplicht.

15 (4) Wat werkt niet? Beleid transitie vmbo-mbo

16 (4) Wat werkt niet? Beleid transitie vmbo-mbo Literatuur: Hoge associatie tussen betrokkenheid van leerlingen met de school en vsv (Tinto, 1975; Finn, 1989); Een verandering van school, andere leerlingen in de klas, les van andere leerkrachten, evt. langere afstand thuis-school, Een transitiemoment is daarom altijd gevaarlijk om leerlingen die al schoolmoe zijn te verliezen; Ook leerlingen die nog niet schoolmoe zijn, kunnen een negatieve transitie ervaren en later afhaken.

17 (4) Wat werkt niet? Transitie van voortgezet middelbaar beroepsonderwijs (vmbo) naar middelbaar beroepsonderwijs (mbo) Hoofdstuk 6: Preventiebeleid warme overdracht van vmbo-mbo werkt niet: Soepele overgang door middel van communicatie vmbo-mbo; Gedetailleerde informatie over de schoolcarrière van de leerling; Potentiele risicoleerlingen worden begeleid. Bevindingen: Jongeren met Nederlandse nationaliteit vallen niet minder vaak uit tijdens de transitie dankzij het preventiebeleid; Allochtone jongeren lopen in toenemende mate de aansluiting met mbo mis.

18 Conclusie en discussie VSV, hoe kan het nu verder?

19 % jongeren met diploma Hoe kan het nu verder? Voorspelling 574 miljoen < 4,714 miljard 2,3% Vandaag 9,1% Lissabon 15,4% Aanval Op Schooluitval 13,5% Beleidsintensiteit per jaar Observatie Voorspelling

20 Hoe kan het nu verder? Onderzoek naar effect van segregatie op vsv? effect van criminaliteit op vsv? alternatieven voor school accountability? opbrengsten van praktijkgericht onderwijs?

21 Referenties VSV Cabus, S.J. (2013). Does enhanced student commitment reduce school dropout? Evidence from two major dropout regions in the Netherlands. Regional Studies, DOI: / Cabus, S.J. and De Witte, K. (2011a). Does School Time Matter? On the impact of compulsory education age on school dropout. Economics of Education Review 30(6), Cabus, S.J. and De Witte, K. (2011b). Invloed van de Leerplichtwet op voortijdig schoolverlaten. Economisch Statistische Berichten 4606, jaargang 96. Cabus, S.J. and De Witte, K. (2011c). Werkt een actief verzuimbeleid? Tijdschrift voor Onderwijsrecht en Onderwijsbeleid, T.O.R.B (1). Cabus, S.J. and De Witte, K. (2012a). Naming and shaming in a 'fair' way. On disentangling the influence of policy in observed outcomes. Journal of Policy Modeling 34(5), Cabus, S.J. and De Witte, K. (2012b). School Absenteeism and Dropout, A Bayesian Duration Model. TIER, Maastricht University, Working Paper. Cabus, S.J. and De Witte, K. (2013a). Why do Students Leave Education Early? -- Theory and Evidence on high school dropout rates. TIER, Maastricht University, Working Paper. Cabus, S.J. and De Witte, K. (2013b). The Cost-Effectiveness of Active School Attendance Interventions to Tackle Dropout in Secondary Schools -- A Dutch Pilot Case. TIER, Maastricht University, Working Paper. Cabus, S.J. and Haelermans, C. (2013). The Return to gaining in-school Practical Experiences. TIER, Maastricht University, Working Paper. De Witte, K. and Cabus, S.J. (2013). Dropout prevention measures in the Netherlands, an explorative evaluation. Educational Review 65(2), De Witte, K., Cabus, S.J., Thyssen, G., Groot, W. and Maassen van den Brink, H. (2013). A critical review of the literature on school dropout. Educational Research Review 10, s.cabus@maastrichtuniversity.nl