HET STAATSRECHT VAN INDONESIË

Transcriptie

1 PROF. DR J. H. A. LOGEMANN HET STAATSRECHT VAN INDONESIË HET FORMELE SYSTEEM DERDE, HERZIENE DRUK N.V. UITGEVERIJ W. VAN HOEVE - S-GRAVENHAGE, BANDUNG 1955

2 INHOUD INLEIDING 1 DE STAAT ALS ORGANISATIE 17 2 DE STAAT IS EEN GEZAGSORGANISATIE 17 3 STAATSGEZAG EN SAMENLEVTNGSORDE. STAATSTYPE 18 4 STAATSRECHT 18 5 DE REPUBLIK INDONESIA 19 6 NEDERLANDS INDISCHE STAATSORGANISATIE. REGERING, PARLE- MENT, OPPERBEWIND 20 7 NEDERLANDS INDISCHE ADMINISTRATIE. DE DIENSTEN 21 8 NEDERLANDS INDISCHE DEPARTEMENTEN 22 9 NEDERLANDS INDISCHE BESTUURSDIENSTEN NEDERLANDS INDISCH FINANCIEEL BEHEER NEDERLANDS INDISCHE JUSTITIE NEDERLANDS INDISCHE TERRITORIALE DECENTRALISATIE NEDERLANDS INDISCHE FUNCTIONELE DECENTRALISATIE RECHTSVERSCHEIDENHEID IN NEDERLANDS INDIË OPMERKING HET JAPANSE MILITAIRE BEWIND REGERING EN OPPERBEWIND ONDER JAPANS BEWIND JAPANSE ADMINISTRATIE JAPANSE JUSTITIE JAPANSE DECENTRALISATIE ONTSTAAN VAN DE REPUBLIK INDONESIA CONSTITUTIE VAN REGERING EN PARLEMENT CONSTITUTIE VAN VOLKSCONGRES CONSTITUTIE VAN OVERGANGSBEPALINGEN EN PRACTIJK REPUBLIKEINSE ADMINISTRATIE, JUSTITIE EN DECENTRALISATIE HET NA-OORLOGSE NEDERLANDS INDIË REPUBLIEK DER VERENIGDE STATEN VAN INDONESIË R.I.S. FEDERATIE EN DEELGEBIEDEN R.I.S. SENAAT EN VOLKSVERTEGENWOORDIGING VORMING VAN DE EENHEIDSSTAAT 40

3 STUK I REGERING EN PARLEMENT a Instelling der regering en haar inrichting 31 DE REGERING WORTELT IN DE GRONDWET DE REGERING EEN SAMENGESTELD AMBT INTERNE ORGANISATIE VAN DE REGERING MINISTERRAAD. ORGANISATIE EN WERKWIJZE 44 34A VERKEER TUSSEN PRESIDENT EN KABINET DE MINISTER ALLEEN HANDELEND INSTELLING DER AFZONDERLIJKE MINISTERAMBTEN AMBTSZETEL 46 b Aanwijzing van de dragers der regeringsambten 38 AANWIJZING VAN PRESIDENT EN VICE-PRESIDENT AMBTSVEREISTEN INTREDE IN HET AMBT VERLIES VAN HET AMBT TIJDELIJKE VERVANGING VAN DE AMBTSDRAGER INCOMPATTBILITErrEN EN VERBODEN HANDELINGEN AMBTSBEZOLDIGING AANWIJZING DER MINISTERS AMBTSVEREISTEN INTREDE IN HET AMBT VERLIES VAN HET AMBT TIJDELIJKE VERVANGING AMBTSDRAGER INCOMPATIBILTrEITEN EN VERBODEN HANDELINGEN. AMBTSBEZOL- DIGING 54 c Taak der regering 51 DE REGERING ALS LEIDSTER 54 d Rechtsbevoegdheden der regering 52 ALGEMENE OPMERKINGEN RECHTSBEVOEGDHEDEN UIT HET BURGERLIJK RECHT INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN. ALGEMEEN INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN IN DE GRONDWET 59

4 56 AANSLUITING BIJ INTERNATIONALE ORGANISATIES ONDERWERPING AAN INTERNATIONALE RECHTSPRAAK OORLOGSVERKLARING STAAT VAN GEVAAR 61 a Instelling van het parlement en zijn inrichting 60 HET PARLEMENT WORTELT IN DE GRONDWET BEPALING VAN HET AANTAL LEDEN INTERNE ORGANISATIE VAN HET PARLEMENT WERKWIJZE VAN HET PARLEMENT AMBTSZETEL 69 b Aanwijzing van de parlementsleden 65 VOORSCHRIFTEN DER GRONDWET ACTIEF KIESRECHT VERKIEZINGSPROCEDURE. KIESDISTRICTEN VERKIEZINGSPROCEDURE. KIEZERSLIJSTEN VERKIEZINGSPROCEDURE. CANDIDAATSTELLING VERKIEZINGSPROCEDURE. STEMMING VERKIEZINGSPROCEDURE. VASTSTELLING VAN DE UITSLAG VERKIEZINGSPROCEDURE. VACATURES BENOEMING VAN PARLEMENTSLEDEN AANWIJZING DER PARLEMENTSLEDEN IN AMBTSVEREISTEN INTREDE IN HET AMBT VERLIES VAN HET AMBT INCOMPATIBILITEITEN AMBTSBEZOLDIGING 80 c Taak van het parlement 80 WETGEVING EN BEGROTING CONTROLE OP DE REGERING VERZOEKSCHRIFTEN ENQUÊTE 82

5 10 d Rechtsbevoegdheden van het parlement 84 WETGEVING. WETSBEGRIP WETGEVING. PROCEDURE NOODWETTEN REGERINGSVERORDENING DELEGATIE VAN WETGEVENDE BEVOEGDHEID 92 e Grondgebied en personengebied van regering en parlement 89 RECHTSGEBIED RECHTSGEBIED VAN INDONESIË GRONDGEBIED VAN INDONESIË PERSONENGEBIED VAN INDONESIË TOESCHEIDINGSOVEREENKOMST 97 ƒ Gezagsverhoudingen ten aanzien van regering en parlement 94 PARLEMENT EN KIEZERS REGERING EN PARLEMENT. VERANTWOORDELIJKHEID INTERPELLATTERECHT VRAGENREGHT PARLEMENTAIR KARAKTER VAN HET KABINET REGERING EN PARTIJEN PARLEMENTSONTBINDING VERWIJZING 106 STUK II DE ADMINISTRATIE a Instelling der ambten 102 GRONDWET EN ORGANISATIE DER ADMINISTRATIE ORGANISATIE DER DEPARTEMENTEN EN DIENSTEN ORGANISATIE DER BESTUURSDIENSTEN DIENST DER POLITIE WET EN ORGANISATIE DER ADMINISTRATIE ORGANISATIE VAN DE COMPTABILITEIT AMBTSZETEL 112

6 11 b Aanwijzing van de dragers der ambten van de administratie 109 BENOEMING AMBTSVEREISTEN INTREDE IN EN VERLIES VAN HET AMBT ; TIJDELIJKE VERVANGING VAN DE AMBTSDRAGER INCOMPATIBILITEITEN EN AMBTSVERBODEN AMBTSBEZOLDIGING 116 c Taak der ambten van de administratie 114 TAAK DER DEPARTEMENTEN TAAK DER DIENSTEN EN AMBTEN 116 d Rechtsbevoegdheden der administratie 116 BESCHIKKING OVER 's LANDS VERMOGEN KRINGLOOP VAN BEGROTING EN REKENING PUBLIEKRECHTELIJKE BEVOEGDHEDEN DER ADMINISTRATIE WETGEVENDE BEVOEGDHEID DER ADMINISTRATIE HANDHAVINGSBEVOEGDHEID DER ADMINISTRATIE 121 e Grondgebied en personengebied der administratie 121 GRONDGEBIED DER ADMINISTRATIE PERSONENGEBIED DER ADMINISTRATIE 122 ƒ Gezagsverhouding der administratie 123 ONDERGESCHIKTHEID ZELFSTANDIGHEID ADMINISTRATIEF BEROEP 124 STUK III DE JUSTITIE a Instelling der ambten 126 GRONDWET EN AMBTEN DER JUSTITIE ORGANISATIE DER LANDSRECHTSPRAAK 127

7 WERKWIJZE DER LANDSRECHTSPRAAK ORGANISATIE DER LANDSCHAPS- EN INHEEMSE RECHTSPRAAK ORGANISATIE DER GODSDIENSTIGE RECHTSPRAAK ORGANISATIE DER DORPSRECHTSPRAAK ORGANISATIE DER MILITAIRE RECHTSPRAAK 132 b Aanwijzing van de dragers der justitiële ambten 133 GRONDWETTELIJKE WAARBORGEN AANWIJZING DER AMBTSDRAGERS BIJ DE LANDSRECHTSPRAAK AANWIJZING DER AMBTSDRAGERS BIJ DE MILITAIRE RECHTSPRAAK AANWIJZING DER AMBTSDRAGERS BIJ DE GODSDIENSTIGE RECHT- SPRAAK AMBTSVEREISTEN BIJ DE LANDSRECHTSPRAAK AMBTSVEREISTEN BIJ DE MILITAIRE RECHTSPRAAK AMBTSVEREISTEN BIJ DE GODSDIENSTIGE RECHTSPRAAK INTREDE IN DE RECHTERLIJKE AMBTEN VERLIES VAN HET RECHTERLIJK AMBT TIJDELIJKE VERVANGING IN RECHTERLIJKE AMBTEN INCOMPATTBILITEITEN EN AMBTSVERBODEN AMBTSBEZOLDIGING 137 c Taak der justitie 145 RECHTSPRAAK, VOLUNTAIRE JURISDICTIE, ADVIES, REGELING 137 d Rechtsbevoegdheden der justitie 146 ATTRIBUTIE VAN RECHTSMACHT BURGERLIJKE ZAKEN (PERKARA PERDATA) ARTIKEL 2 REGLEMENT RECHTERLIJKE ORGANISATIE ARTIKEL 101, LID 1, VAN DE GRONDWET STRAFZAKEN (PERKARA PIDANA) LANDSRECHTSPRAAK. ABSOLUTE COMPETENTIE IN EERSTE AANLEG MILITAIRE RECHTSPRAAK. ABSOLUTE COMPETENTIE IN EERSTE AAN- LEG GODSDIENSTIGE RECHTSPRAAK. ABSOLUTE COMPETENTIE IN EERSTE AANLEG DORPSRECHTSPRAAK. ABSOLUTE COMPETENTIE 146

8 13 e Personengebied en grondgebied der justitie 155 LANDSRECHTSPRAAK. PERSONENGEBIED MILITAIRE RECHTSPRAAK. PERSONENGEBIED GODSDIENSTIGE RECHTSPRAAK. PERSONENGEBIED LANDSRECHTSPRAAK. GRONDGEBIED MILITAIRE RECHTSPRAAK. GRONDGEBIED GODSDIENSTIGE RECHTSPRAAK. GRONDGEBIED DORPSRECHTERS. PERSONEN- EN GRONDGEBIED 149 ƒ Gezagsverhouding der justitiële ambten 162 ZELFSTANDIGHEID DER RECHTSPRAAK JURISDICTIE-GESCHILLEN TUSSEN VERSCHILLENDE RECHTERLIJKE ORGANISATIES JURISDICTIEGESCHILLEN. LANDSRECHTSPRAAK JURISDICTIEGESCHILLEN. MILITAIRE RECHTSPRAAK JURISDICTTEGESCHILLEN. GODSDD2NSTIGE RECHTSPRAAK RECHTERLIJKE HIËRARCHIE APPÈL. LANDSRECHTSPRAAK APPÈL. MILITAIRE RECHTSPRAAK APPÈL. GODSDIENSTIGE RECHTSPRAAK CASSATIE VOORZIENING TEGEN DORPSRECHTSPRAAK EXECUTOIR VERKLARING VAN UITSPRAKEN VAN DE GODSDIENSTIGE RECHTER 156 d Rechtsbevoegdheid van de administratieve rechter 174 FUNCTDZ VAN DE ADMINISTRATIEVE RECHTER 157 a Ambten der administratieve rechtspraak 175 WANNEER IS ER EEN ADMINISTRATIEVE RECHTER? 158 d Rechtsbevoegdheden van de justitie 176 ADMINISTRATIEVE RECHTSPRAAK VAN DE BURGERLIJKE RECHTER 159

9 14 STUK IV DE DECENTRALISATIE a Instelling der openbare lichamen en hun ambten 177 GRONDWET EN DECENTRALISATIE DECENTRALISATIE OP JAVA EN MADURA (BEHALVE DJAKARTA) DECENTRALISATIE OP SUMATRA DECENTRALISATIE OP KALIMANTAN DECENTRALISATIE IN VOORMALIG OOST INDONESIË DECENTRALISATIE IN DJAKARTA WETTELIJKE ORGANISATIE DER DAÉRAHS WERKWIJZE VAN DE RAAD ANDERE ORGANEN DER DAÉRAH 169 b Aanwijzing van de ambtsdragers der daérah 186 AANWIJZING DER RAADSLEDEN AANWIJZING DER LEDEN VAN HET BESTUURSCOLLEGE AANWIJZING VAN DE KEPALA DAÉRAH AANWIJZING DER OVERIGE AMBTSDRAGERS AMBTSVEREISTEN. AMBTSEED VERLIES VAN HET LIDMAATSCHAP VAN COLLEGE EN RAAD AMBTSVERLIES VAN DE KEPALA DAÉRAH TIJDELIJKE VERVANGING VAN AMBTSDRAGERS INCOMPATCBILITEITEN, AMBTSVERBODEN, AMBTSBEZOLDIGING 174 c Taak der daérah 195 BEGRIPPEN VRIJE EN OPGEDRAGEN TAAK, AUTONOMIE EN MEDE- BEWIND BEGRIP HUISHOUDING. ARTIKEL 131 DER GRONDWET GRENS VAN DE VRIJE TAAK DAÉRAHWETGEVING INZAKE TAAKAFBAKENING TAAKOVERDRACHT AFBAKENING VAN VERORDENINGSBEVOEGDHEID TAAKVERDELING OVER DAÉRAHORGANEN 182

10 15 d Rechtsbevoegdheden der daérah 202 RECHTSBEVOEGDHEDEN UIT HET BURGERLIJK RECHT VERORDENINGSBEVOEGDHEID ANDERE PUBLIEKRECHTELIJKE BEVOEGDHEDEN 187 e Personengebied en grondgebied der daérah 205 PERSONENGEBD3D DER DAÉRAH GRONDGEBIED DER DAÉRAH 188 f Gezagsverhouding der daérahs en daérahambten 207 ARTIKEL 131 DER GRONDWET VERNIETIGING INLICHTINGSPLICHT EN ENQUÊTE BESTUURSGESCHILLEN BEROEP GOEDKEURING AANWIJZIGINGEN SANCTIES AANSPRAKELIJKHEID GEZAGSVERHOUDING BINNEN DE DAÉRAH 194 a J Landschappen 217 LANDSCHAPPEN 195 a f Inlandse gemeenten 218 INLANDSE GEMEENTEN 196 STUKKEN I-IV OVERGANGSRECHT, AMBTSDRAGERS g Opeenvolging vam ambten [overgangsrecht) 219 DE GRONDWET ALS GRONDSLAG GRONDWETSWIJZIGING 198

11 GRONDWETSVERNIEUWING. CONSTITUANTE OPEENVOLGING VAN AMBTEN OPEENVOLGING VAN RECHTSREGELS OVERGANGSRECHT BIJ DE SOUVEREINITEITSOVERDRACHT OVERGANGSRECHT BIJ DE DAÉRAH PULIHAN OVERGANGSRECHT CONSTITUTIE OPHEFFING VAN AMBTEN EN OPENBARE LICHAMEN 206 h Betrekkingen tussen ambt en ambtsdrager 228 DIENSTBETREKKING TUCHTRECHT AANSPRAKELIJKHEID VAN DE AMBTSDRAGER 209 REGISTER 211