Figuur Kadastraal uittreksel 1975, bron gemeente Bilzen Figuur Aanduiding niet vergunde constructies

Transcriptie

1 De aanvraag is onderworpen aan de milieuvergunningsplicht zodat recreatieve handelingen slechts op occasionele basis vergund kunnen worden. Het betreffen hier definitieve installaties die regelmatig zullen gebruikt worden. De aanvraag (permanente schietstand) overstijgt duidelijk wat in de Codex en de memorie van toelichting werd bedoeld. De aanvraag werd niet opgenomen in het sectoraal BPA Zonevreemde sport- en recreatieterreinen en de complementaire infrastructuur is eveneens niet vergund. De aanvraag is bijgevolg niet in overeenstemming met de wettelijke bepalingen inzake ruimtelijke ordening, alsook niet bestaanbaar met de goede plaatselijke ordening en met zijn onmiddellijke omgeving. Het is aangewezen om deze infrastructuren te verplaatsen en te groeperen aansluitend bij een recreatiegebied. Uit het kadastraal uittreksel van 1975 kan afgeleid worden dat een groot gedeelte van de aanwezige constructies als vergund geacht beschouwd mogen worden. Echter zijn er nog enkele constructies op het perceel aanwezig (hieronder in het rood omcirkeld) waarvoor geen stedenbouwkundige vergunning werd afgeleverd of waarvan de configuratie gewijzigd is ten opzichte van het uittreksel van Figuur Kadastraal uittreksel 1975, bron gemeente Bilzen Figuur Aanduiding niet vergunde constructies figurenbundel/mgo - RUP Recreatie 11

2 1.5 Zonevreemde schutterij Sint Blasius Rijkhoven Figuren Zie 1.2 Kampeerterrein Rijkhoven figurenbundel/mgo - RUP Recreatie 12

3 1.6 Voetbal Mopertingen Figuren Figuur Uittreksel gewestplan, bron Agiv Figuur HAG HAG Figuur Uittreksel atlas buurt- en voetwegen, bron provincie Limburg Habitatrichtlijngebieden Vogelrichtlijngebieden VENen IVON - officiële legende Grote eenheid natuur Grote eenheid natuur in ontwikkeling Foto BPA Mopertingen figurenbundel/mgo - RUP Recreatie Natuurverwevingsgebied 13

4 Figuur Uittreksel uit biologische waarderingskaart, bron geopunt Figuur Beschermd onroerend erfgoed, geïnventariseerd landschappelijk erfgoed, geïnventariseerd bouwkundig erfgoed, Figuur Overstromingsgevoelige gebieden 2014, bron geopunt Foto Toeristisch en functioneel fietsroutenetwerk, bron resp. toerisme Vlaanderen en provincie Limburg functioneel fietsroutenetwerk Limburg hoofdroute functionele fietsroute alternatieve functionele fietsroute Figuur Infiltratiegevoelige gebieden, bron geopunt figurenbundel/mgo - RUP Recreatie 14

5 1.7 Voetbal Martenslinde Figuren Figuur Uittreksel gewestplan, bron Agiv Figuur HAG HAG Habitatrichtlijngebieden Vogelrichtlijngebieden VEN en IVON - officiële legende Grote eenheid natuur Grote eenheid natuur in ontwikkeling Natuurverwevingsgebied Figuur Uittreksel atlas buurt- en voetwegen, bron provincie Limburg Foto BPA Zonevreemde sport en recreatie figurenbundel/mgo - RUP Recreatie 15

6 Figuur Beschermd onroerend erfgoed, geïnventariseerd landschappelijk erfgoed, geïnventariseerd bouwkundig erfgoed, Figuur Uittreksel uit biologische waarderingskaart, bron geopunt functioneel fietsroutenetwerk Limburg hoofdroute functionele fietsroute alternatieve functionele fietsroute Figuur Overstromingsgevoelige gebieden 2014, bron geopunt Foto Toeristisch en functioneel fietsroutenetwerk, bron resp. toerisme Vlaanderen en provincie Limburg Figuur Infiltratiegevoelige gebieden, bron geopunt figurenbundel/mgo - RUP Recreatie 16

7 1.8 Compensatiezone voor inname HAG: Grote Spouwen Figuren Figuur Uittreksel gewestplan, bron Agiv Figuur HAG Figuur Beschermd onroerend erfgoed, geïnventariseerd landschappelijk erfgoed, geïnventariseerd bouwkundig erfgoed Figuur BPA Zonevreemde sport en recreatie deelplan Spouwen Figuur Uittreksel atlas buurt- en voetwegen, bron provincie Limburg figurenbundel/mgo - RUP Recreatie 17

8 Figuur Uittreksel uit biologische waarderingskaart, bron geopunt Figuur Toeristisch en functioneel fietsroutenetwerk, bron resp. toerisme Vlaanderen en provincie Limburg Verklaring: aanlooproutes_inkortingen fietsknooppunten_type_2_3_4 fietstrajecten fietsknooppunten functioneel fietsroutenetwerk Limburg hoofdroute functionele fietsroute alternatieve functionele fietsroute Figuur Overstromingsgevoelige gebieden 2014, bron geopunt Figuur Infiltratiegevoelige gebieden, bron geopunt figurenbundel/mgo - RUP Recreatie 18

9

10

11 Overzicht uitgebrachte adviezen screening RUP Recreatie Bilzen Datum verzending screening naar Dienst MER: 17/04/2015 Datum ontvangst advies Dienst MER: 30/04/2015 Datum verzending screening naar adviesinstanties: 22/05/2015 Opmerking: vet en cursief gedrukte tekst geeft de reactie weer op het ontvangen advies Adviesinstantie Datum ontvangst advies Samenvatting advies Ruimte Vlaanderen 15/06/2015 De screeningsnota maakt een voldoende inschatting van de milieueffecten voor de ruimtelijke ordening. Onroerend Vlaanderen erfgoed 09/06/2015 Discipline archeologie : De CAI werd duidelijk niet geraadpleegd. Het voetbalveld van Martenslinde is gelegen in een archeologische vindplaats (bronstijd). Een verwijzing naar de vondstmeldingsplicht is niet voldoende als milderende maatregel. De uitvoering van het plan zal op deze manier een zwaar negatief effect hebben op het archeologisch erfgoed. Conclusie : Onroerend erfgoed is van mening dat het RUP in zijn huidige vorm wel aanzienlijke milieueffecten zal genereren. De voetbal Martenslinde ligt inderdaad in een archeologische vindplaats. Op basis van het Uitvoeringsbesluit van 5/6/2009 tot aanwijzing van instanties die over een vergunningsaanvraag bindend advies verlenen, is een adviesvraag bij Agentschap Onroerend erfgoed verplicht in volgende gevallen: 4) aanmerkelijke reliëfwijzigingen, het aanleggen of wijzigen van recreatieve terreinen of het gewoonlijk gebruiken, aanleggen of inrichten van een grond als vermeld in artikel 4.2.1, 5, van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening; Er zal bij een vergunningsaanvraag voor de (her)aanleg van het voetbalterrein een advies moeten gevraagd worden aan Onroerend Erfgoed. Bijkomend zal er in de algemene voorschriften van het RUP ook worden ingeschreven dat voorafgaandelijk aan de werken voor dit deelplan contact moet opgenomen worden met Onroerend Erfgoed om na te gaan of voor desbetreffende werken het noodzakelijk is om een archeologisch vooronderzoek uit te voeren. MOW 24/06/2015 Het Departement MOW en Openbare Werken gaat akkoord met de conclusies die uit de screeningsnota worden getrokken /mgo - samenvatting adviezen screening RUP Wauberg volledige herziening 1

12 Volgende aanvullingen worden gevraagd: - Hoe werd parkeerbehoefte voor nieuwe avonturenpark Kimpel berekend? Is medegebruik parkeerzones realistisch? De parkeerbehoefte werd bepaald rekening houdend met de vandaag aanwezige functies. Het aanbod is net kleiner dan de behoefte doch niet elke functie wordt gelijktijdig gebruikt. Er gebeurt vandaag al een medegebruik van parkeerzones. Door blijvend in te zetten op de realisatie van een goed netwerk voor langzaam verkeer, worden enerzijds de parkeerzones goed met elkaar verbonden, en anderzijds wordt gestimuleerd om met de fiets te komen. Het is dan ook niet onrealistisch te verwachten dat er een medegebruik van de parkeerzones gebeurd, en er bij normale activiteit geen parkeerproblemen zullen ontstaan. Bij grote evenementen, wanneer de druk hoger is, zijn er oplossingen mogelijk in de directe omgeving van het plangebied. Ter hoogte van het gemengde stedelijke project (aan de overzijde van de Alden Biesensingel, grenzend aan Alden Biesensingel en Eickaert) worden bijv. overeenkomsten gesloten met de bedrijven die zich hier vestigen voor gebruik van de parking buiten de openingsuren. In het GRS werd de visie voor de oprichting van een avonturenpark ingeschreven. Dit is echter nog niet gerealiseerd. Het RUP neemt voorwaarden op, opdat nieuwe functies die worden gerealiseerd ook in hun eigen parkeerbehoefte moeten kunnen voldoen. Bij de realisatie van een avonturenpark zal behoefte en aanbod dan ook in beeld moeten gebracht worden. - Duurzame verplaatsingen moeten aangemoedigd worden. Het parkeeraanbod voor fietsers moet nog in de nota worden opgenomen. Er zal in het de toelichtingsnota van het RUP meer de nadruk gelegd worden op duurzame verplaatsingen en de integratie van fietsenstallingen. Wonen Vlaanderen 15/06/2015 De screeningsnota beschrijft op correcte wijze de mogelijke gevolgen van het plan voor het leefmilieu. Provincie Limburg 26/06/2015 Inhoudelijke opmerkingen zullen worden gemaakt i.h.k.v. de plenaire vergadering. VMM 15/06/2015 Met betrekking tot het grondwateraspect worden er als gevolg van het plan geen significante negatieve effecten verwacht, mits de bestaande regelgeving strikt wordt gerespecteerd. Bloso 03/07/2015 Bloso heeft geen opmerkingen bij de inschatting van de mogelijke milieueffecten. Departement Landbouw en Visserij 03/07/2015 Het Departement gaat ermee akkoord dat het voorgenomen plan in zijn huidige vorm geen aanzienlijke milieueffecten zal genereren als er rekening gehouden wordt met de opmerkingen bij de verdere uitwerking van het plan. De opmerkingen werden per deelplan geformuleerd. Er wordt zowel ingegaan op ruimtelijke als op milieuaspecten. In het kader van de screening worden enkel de opmerkingen ten aanzien van de milieuaspecten behandeld (de overige opmerkingen worden tijdens de plenaire vergadering behandeld) /mgo - samenvatting adviezen screening RUP Wauberg volledige herziening 2

13 - Kampeerterrein Rijkhoven: geen milieueffecten te verwachten. - Sint Niklaas Eigenbilzen: groenbuffering, opvang, infiltratie en afvoer hemelwater dienen te gebeuren binnen het plangebied en in de juiste bestemmingscategorie en niet binnen de aanpalende agrarische gebieden. Er zijn geen bezwaren tegen behoud schutterij maar wel tegen behoud voetbal. Groenbuffering is steeds voorzien binnen het plangebied. Het is niet de bedoeling dit af te wentelen naar omringende percelen. In de voorschriften wordt reeds opgenomen dat een vergunningsaanvraag in het plangebied moet aantonen dat er geen negatieve impact is voor het waterbeheer. Bijkomend zal worden opgenomen dat ingrepen om de negatieve impact op het waterbeheer te voorkomen op eigen terrein moeten getroffen worden. De voetbal wordt niet mee opgenomen binnen het RUP. Het is niet de bedoeling deze te behouden. De recreatiezone dient enkel en alleen voor behoud schutterij. Dit zal in de voorschriften duidelijk opgenomen worden. - Sint Gertrudis Beverst: er dient aangetoond te worden dat behoud noodzakelijk is en dat fusionering niet mogelijk is. Anders kan niet akkoord gegaan worden met een herbestemming van het HAG. Indien hiermee rekening gehouden wordt, zijn geen ernstige effecten te verwachten. Voor de schutterijen geldt dat deze een erfgoedwaarde en folklorische waarde hebben. Naast de sportieve functie, vervullen zij vooral ook een sociale, culturele en toeristische functie in elke deelkern. Elke kern heeft zo zijn schutterij, dit is van oudsher zo gegroeid. Fusioneringen liggen in dit geval dan ook heel moeilijk, gezien het echt een kerngebonden sport is. De schuttersport is in Bilzen ook nog een vaak beoefende bezigheid. Om tegemoet te komen aan de bemerkingen van het departement landbouw en visserij wordt er met een nabestemming gewerkt voor de schutterijen. Indien de schutterijen hier verdwijnen, zal de bestemming terug landbouwgebied worden. - Sint Blasius Rijkhoven: studie naar behoefte- en locatiealternatieven ontbreekt. Zonder voldoende gemotiveerd antwoord kan er niet akkoord gegaan worden met een herbestemming. Indien hiermee rekening gehouden wordt, zijn geen ernstige effecten te verwachten. Zie vorig antwoord. - Voetbal Mopertingen: Er kan akkoord gegaan worden op voorwaarde dat eerst alle voor dat doel (recreatiezone) bestemde percelen volledig worden ingenomen en elders zelden gebruikte en zonevreemd in agrarisch gebied gelegen voetbalvelden worden afgebouwd. En dat binnen het plangebied in overleg met de gebruikers naar voor landbouw minder schadelijke planalternatieven wordt gezocht. In de visie werd reeds uitgegaan van de minst mogelijke impact op omringend landbouwgebied. De impact wordt zo minimaal mogelijk gehouden door de uitbreiding van de recreatiezoen zo klein mogelijk te houden. Er is echter /mgo - samenvatting adviezen screening RUP Wauberg volledige herziening 3

14 wel een minimale ruimte nodig om een bijkomend terrein te kunnen realiseren. Dit is onmogelijk binnen de huidige recreatiezone. De zone die voorzien wordt als recreatiezone zal ook volledig hiervoor gebruikt worden, zij het voor parkeerzone, zij het voor voetbalterreinen, zij het voor circulatieruimte, zij het voor gebouwen. De cirkel in het rood omcirkeld op onderstaande figuur wordt meegenomen in het RUP als recreatiezone (huidige bestemming) en kan ook ifv uitbreiding parking dienen. Er wordt enkel dichte buffering voorzien naar het woongebied om de hinder naar de woningen te beperken. Naar het omliggende landschap wordt een andere type buffer voorzien als landschappelijke overgang. Het gaat dan eerder om een bomenrij. In de gemeente zijn er reeds fusioneringen gebeurd waardoor er zonevreemd gelegen voetbalterreinen worden afgebouwd. Bijv. in Spouwen en in Rijkhoven. Ook voor Eigenbilzen wordt geen behoud vooropgesteld. De keuze van de afbakening zal beter worden toegelicht in de toelichtingsnota van het RUP. De suggestie die het Departement landbouw en visserij doet om voor bijkomende recreatiezone eerder de diepe achtertuinen te gebruiken dan het gebruikt landbouwgebied is niet haalbaar. Deze ruimte is te beperkt voor terreinen te voorzien. Een uitbreiding is oostelijke richting is de meest compacte en haalbare uitbreiding. Er wordt geopteerd om de volledige percelen aan de oostelijke uitbreiding op te nemen binnen de recreatiezone. Zo ontstaat er binnen deze percelen geen restzone agrarisch gebied. De gemeente wenst het agrarisch gebied dat wordt ingenomen te compenseren op goed gelegen andere plaatsen (deelplan 9). Tenslotte wordt door het departement landbouw en visserij gesuggereerd de oostelijke restzone als parkeerzone te gebruiken. Dit is echter ook weinig haalbaar. De wegen rond het plangebied (oostelijk) betreffen landbouwwegen. Het is niet aangewezen de ontsluiting van een parking ifv recreatie via deze landbouwwegen te voorzien. - Voetbal Martenslinde: Er kan akkoord gegaan worden op voorwaarde dat objectief gemotiveerd wordt dat een uitbreiding van het recreatiegebied noodzakelijk is. Er dient overwogen te worden of een van de voetbalvelden niet in afmetingen beperkt kan worden om het gedeelte HAG (boomgaard) te vrijwaren. Aanleg van groenbuffers tussen /mgo - samenvatting adviezen screening RUP Wauberg volledige herziening 4

15 recreatie en landbouw moet vermeden worden of beperkt blijven (geen toegevoegde waarde voor landbouw, enkel voor landschapsbeleving). Naar het omliggende landschap wordt geen dichte buffer voorzien maar wordt de buffering eerder opgevat als als landschappelijke overgang. Het gaat dan eerder om een bomenrij. Een minimale vorm van buffering is ruimtelijk gezien aangewezen. Ook al heeft het geen toegevoegde waarde op landbouwvlak, is deze toegevoegde waarde er des te meer op ruimtelijk aspect. Het plangebied moet dan ook vanuit alle aspecten bekeken worden. Er wordt nagegaan of een beperking van de grootte van één voetbalterrein haalbaar is. - Compensatiezone HAG Spouwen: geen milieu effecten te verwachten /mgo - samenvatting adviezen screening RUP Wauberg volledige herziening 5

16

17 DEPARTEMENT LEEFMILIEU NATUUR 8t ENERGIE r j m van het RUP Afdeling Milieu-, Natuur- en Energiebeleid Dienst Veiligheidsrapportering Koning Albert ll-laan 20 bus BRUSSEL T F seveso@vlaanderen.be Ter attentie van de initiatiefnemer uw bericht van vragen naar/ Stijn Van Noten Stijn.vannoten@lne.vlaanderen.be uw kenmerk ons kenmerk bijlagen RUP I telefoonnummer datum /6/2015 Betreft: Advies over het gemeentelijke RUP "Recreatie" te Bilzen (versie mei 2015) Geachte, Met betrekking tot het in rubriek vermelde onderwerp vindt u hierbij het advies van de dienst Veiligheidsrapportering (dienst VR) van mijn afdeling. Ter uitvoering van de Seveso-richtlijn 1 dient in het beleid inzake ruimtelijk ordening rekening gehouden te worden met de noodzaak om op langetermijnbasis voldoende afstand te laten bestaan tussen Sevesoinrichtingen 2 enerzijds en aandachtsgebieden 3 anderzijds. Deze doelstelling wordt verwezenlijkt door het houden van toezicht op de vestiging van nieuwe Seveso-inrichtingen, op wijzigingen van bestaande Seveso-inrichtingen, en op nieuwe ontwikkelingen rond bestaande Seveso-inrichtingen. Het advies van de dienst VR heeft specifiek betrekking op het aspect externe mensveiligheid zoals bedoeld in de Seveso-richtlijn, of, m.a.w. op de risico's waaraan mensen in de omgeving van Sevesoinrichtingen (kunnen) blootgesteld worden ten gevolge van de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in die inrichtingen. Om een inschatting te maken van het aspect externe mensveiligheid, dient het voorliggende RUP afgetoetst te worden aan de hand van criteria die werden opgenomen onder de vorm van een 1 Europese Richtlijn betreffende de beheersing van de gevaren van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen betrokken zijn. 2 Dit zijn inrichtingen met een zodanige hoeveelheid aan gevaarlijke stoffen op het terrein dat zij vallen onder het toepassingsgebied van de Seveso-richtlijn. 3 Zoals gedefinieerd in het besluit van de Vlaamse Regering van 26/0^/2007 houdende nadere regels inzake ruimtelijke veiligheidsrapportage. Vlaanderen is milieubewust P a S m a 1 v a n 2

18 beslissingsdiagram in bijlage bij het besluit van de Vlaamse Regering van 26/01/2007 houdende nadere regels inzake de ruimtelijke veiligheidsrapportage. Het RUP 'Recreatie' telt 9 deelgebieden. De dienst VR stelt vast dat het aspect 'externe veiligheid' behandeld werd in het voorontwerp van RUP op pagina 111 onder punt 5: "Er zijn geen Seveso-bedrijven in en in de ruime omgeving van de verschillende deelgebieden (niet binnen een straal van 2 km van de deelgebieden). Vanuit het thema externe veiligheid zijn er dan ook geen risico's te verwachten op de deelgebieden, en de opmaak van een VR rapport wordt dan ook niet noodzakelijk geacht." De dienst VR gaat akkoord met de conclusie dat er zich op het vlak van externe mensveiligheid geen probleem stelt en bevestigt dat er geen ruimtelijk veiligheidsrapport dient opgemaakt te worden. De dienst VR wenst zich hierbij te verontschuldigen voor de plenaire vergadering. Met vriendelijke groeten, Paul Van Snick Algemeen directeur Afdelingshoofd AMNEB Vlaamse overheid pagina 2 van 2