Subsidieplafonds 2014

Transcriptie

1 I n houdsopgave 1 Subsidies 2014 en het Rijksbreed Subsidie Kader (RSK) De basis voor de subsidieplafonds Voorbehoud op de subsidieplafonds Bezuinigingen verwerkt in subsidieplafonds Begrotingssubsidies Ie tranche of totaal subsidieplafonds voor boekjaar- en projectsubsidies Subsidies 2014 en het Rijksbreed Subsidie Kader (RSK) Per 1 juli 201 treedt de Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 201 (ASV-201) in werking. Deze is op 12 december 2012 door Provinciale Staten vastgesteld. Daarnaast zijn er subsidies gebaseerd op de Brede Doel Uitkering Verkeer en Vervoer (BDU). In de ASV-201, evenals voor de Brede Doeluitkering Verkeer en Vervoer zijn de uitgangspunten van het Rijksbreed Subsidie Kader (RSK) opgenomen. Deze betreffen: Tabel I: Uitgangspunten RSK Uitgangspunten Rijksbreed Subsidie Kader 1 Uitvoerings- en verantwoordingsarrangementen: proportionaliteit en sturing op prestaties Maatregel Hoogte subsidiebedrag Verantwoording Arrangement l Tot E Desgevraagd verantwoording over de prestatie (doorgaans steekproefsgewijs) Arrangement 2 Vanaf tot Verantwoording over de prestatie Arrangement Vanaf E Verantwoording over de kosten en prestaties I 2 Uniformering en vereenvoudiging van begrippen en subsidieprocessen Het opzetten en uitvoeren van een beleid om misbruik en oneigenlijk gebruik te voorkomen: verantwoord vertrouwen De uitgangspunten voor het RSK zijn voor alle subsidies aan de orde. Voor de subsidieregelingen, die in de tabel boekjaar- en projectsubsidies 2014 zijn opgenomen worden door ons nieuwe regels vastgesteld. Alleen voor de subsidieregeling Externe Veiligheid zijn de arrangementen niet van toepassing. 2 De basis voor de subsidieplafonds 2014 Op grond van art. 5, lid 1 van de ASV-201 stellen Provinciale Staten (PS) subsidieplafonds vast. Gedeputeerde Staten (GS) kunnen een door PS vastgesteld plafond onderverdelen in deelplafonds voor afzonderlijke onderdelen van de regels waarvoor het plafond is vastgesteld. Indien deelplafonds worden vastgesteld doen zij daarvan mededeling aan PS. Om praktische redenen wordt dit gelijktijdig uitgevoerd.

2 De subsidies zijn gebaseerd op grond van de volgende artikelen van de ASV-201: 1. Artikel, lid 1 en 2: GS kunnen boekjaar- en projectsubsidies verstrekken voor activiteiten die passen binnen de programma's die zijn opgenomen in de desbetreffende begroting. 2. Artikel, lid 4: GS kunnen besluiten nemen betreffende verstrekking van begrotingssubsidies voor activiteiten die passen binnen de programma's van de desbetreffende begroting. In overeenstemming hiermee en in relatie met de subsidieregelingen die door ons worden vastgesteld, worden de subsidieplafonds 2014 voor het aanvragen van subsidies voor het tijdvak tussen 1 juli 201 tot 1 december 2014 uit praktische overwegingen gelijktijdig met de Voorjaarsnota 201 en de Kadernota door PS vastgesteld. Voor projectsubsidies vindt bij de vaststelling van de begroting 2014 eventueel een vaststelling van een tranche van de subsidieplafonds 2014 plaats. Voorbehoud op de subsidieplafonds 2014 De vaststelling van de subsidieplafonds Ie tranche 2014, voor de totaal subsidieplafonds en voor de begrotingssubsidies is onder voorbehoud van de vaststelling van de Begroting 2014 door PS. De vaststelling van de begroting kan er toe leiden dat de subsidieplafonds nog worden bijgesteld in overeenstemming met artikel 4:28 van de Algemene Wet Bestuursrecht. Een verlaging van deze subsidieplafonds kan tot gevolg hebben dat al ingediende subsidieaanvragen niet of slechts gedeeltelijk voor honorering in aanmerking komen. Gelijktijdig met de vaststelling van de begroting 2014 in november 201 worden de subsidieplafonds voor 2014 definitief vastgesteld. 4 Bezuinigingen verwerkt in subsidieplafonds 2014 In de onderstaande tabellen zijn de subsidieplafonds voor het jaar 2014 opgenomen. Op basis van de "Notitie Bezuinigingen op subsidies", zoals deze door PS op 9 november is vastgesteld, zijn subsidieplafonds met ingang van 2012 heroverwogen. Nadien is op deze notitie een voortgangsrapportage "Bezuinigingen op subsidies" d.d. juni 2012 gevolgd. De notitie en de voortgangsrapportage leiden tot een derde (nu concreet voor het jaar 2014) neerwaartse bijstelling van een aantal subsidieplafonds als onderdeel van de eerder aangekondigde taakstelling op subsidies. Dit betekent onder andere dat voor een aantal instellingen geen begrotingssubsidie meer wordt opgenomen. Van de subsidies op het gebied van Jeugdzorg, die grotendeels worden bekostigd uit rijksbijdragen, wordt de prijscorrectie 201 in september 201 door het Rijk bekend gemaakt. Voor de rest van de organisaties is een loon- en prijscompensatie toegepast van 0%.

3 5 Begrotingssubsidies 2014 In de onderstaande tabel 2 zijn de begrotingssubsidies voor het jaar 2014 opgenomen. Tabel 2: Begrotingssubsidies 2014 Programma Doel Naam instelling Gemeente Westland (toezichthouders, reddingsbrigades en beheer zandmotor) Veiligheidsregio Haaglanden (coördinerende taken zandmotor) Consulentschap IVN-Zuid Holland Recreatieschap Midden Delfland Fietsersbond Arriva NL (sociale veiligheid) Connexxion Water (veerdienst) Gemeente Gorinchem (uitvoering verennetwerk) Natuur- en Milieufederatie Zuid Holland Medical Delta Stichting Tympaan Instituut Stichting Zorgbelang Zuid-Holland Stichting JSO -Jeugd Stichting JSO - WMO Erfgoedhuis Zuid-Holland Jeugdtheaterhuis Zuid Holland Kunstgebouw Zuid-Hollandse Popunie Stichting Restauratie Opleidingsprojecten Zuid West Probiblio RTV Rijnmond RTV West SKR1S.E.O.P. Bevrijdingsfestival Totaal Maximaal te subsidiëren bedrag Ter toelichting dienen de volgende opmerkingen: 1. De boekjaarsubsidies voor de jeugdzorginstellingen worden niet meer onder de begrotingssubsidies opgenomen. Dit omdat deze subsidies worden verleend op basis van de subsidieregeling jeugdzorg. De bedragen voor deze instellingen zijn als één totaal bedrag in de volgende tabel opgenomen. De subsidies per instelling voor de jeugdzorg worden opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Jeugd. 2. De begrotingssubsidie voor de Natuur- en Milieufederatie Zuid Holland wordt in afwachting van de evaluatie van de subsidieregelingen door PS nog niet opgenomen.. In principe zijn voor de begrotingssubsidies de verantwoordingsarrangementen volgens het RSK van toepassing. 4. De aanvragen van bovengenoemde begrotingssubsidies betreffen boekjaarsubsidies en dienen voor 1 oktober voorafgaand aan het boekjaar te worden ingediend (art. 26, lid 2 Asv-201).

4 6 Ie tranche of totaal subsidieplafonds voor boekjaar- en projectsubsidies 2014 In onderstaande tabel worden de subsidieplafonds I e tranche 2014 voor de boekjaar- en projectsubsidies weergegeven. Ter toelichting op de tabel dienen de volgende opmerkingen: a. Voor de onder de Asv vallende subsidieregelingen wordt in de tabel het plafondtijdvak opgenomen. Hierin wordt aangegeven wanneer subsidieaanvragen kunnen worden ingediend. b. Indien bij de verlening van subsidies rangschikking aan de orde is, is dit vermeld in de betreffende subsidieregeling. c. Voor de subsidieregeling Herstructurering/ontwikkeling bedrijventerreinen wordt geen plafondbedrag voor meer opgenomen, dit om te voorkomen dat nog aanvragen kunnen worden gedaan. d. Voor de subsidieregeling molens Zuid Holland 201 wordt voor de instandhoudingregeling voor een regulier aantal molens, waarvoor in Zuid Holland een onderhoudsplan dient te worden opgesteld, een subsidieplafond geraamd. e. Als subsidieplafond wordt voor de Subsidieregeling milieumaatregelen binnenvaart Zuid Holland voor 201 5,O mln en in 2014 E 1,2 mln opgenomen (totaal is E 6,2 mln beschikbaar als subsidie). Op grond van een beschikking heeft het Rijk als rijksbijdrage in 2012 de zogenoemde 4e tranche NSL toegekend aan de provincie Zuid-Holland voor een bedrag van maximaal E 4,5 mln. De provincie heeft deze middelen onder andere verdeeld tussen de regio's en grote gemeenten. Aan de gemeente Rotterdam is uit deze 4e tranche voor maximaal E 16,5 mln subsidie verleend. Hiervan wordt E,5 mln ingezet voor deze subsidieregeling. Aan de Stadsregio Rotterdam is uit deze 4e tranche voor maximaal E 1,5 mln subsidie verleend. Dit bedrag wordt in zijn totaliteit ingezet voor deze subsidieregeling. Daarnaast ontvangt de provincie zelf vanuit de 4e tranche voor maximaal E 1,5 mln aan rijksbijdrage, dit bedrag wordt volledig ingezet voor deze subsidieregeling. Voor de subsidieregeling Landelijk Gebied Zuid Holland 201 geldt het volgende: vooruitlopend op een nieuwe redactie van de subsidieregeling Landelijk Gebied 201 stellen wij daar waar nodig deelplafonds aan PS voor (conform art. 5, lid 2, Asv doen wij hier mededeling van). voor de paragrafen 2.1 en 2.2 binnen de subsidieregeling geldt dat de boekjaarsubsidies voor deze regelingen in 2014 worden afgebouwd. binnen de subsidieregeling komen de paragrafen.1 tlm.,.5,.7,.24,.25,.27 en.28 met ingang van te vervallen of worden aangepast in het kader van het nieuwe groen beleid. Er worden voor deze paragrafen geen subsidiedeelplafonds opgenomen. binnen de subsidieregeling worden voor paragraaf.68: projectsubsidies artikel 10a Natuurbeschermingswet, de activiteiten onder gebracht bij de Subsidieregeling Natuur en Landschapsbeheer. Deze subsidieregeling wordt uitgevoerd door de Dienst Landelijk Gebied; onder de subsidieregeling paragraaf.8a: aanleg en inrichting wandelroutenetwerken wordt voor 2014 geen deelplafond meer geraamd, omdat het gehele beschikbare bedrag in 201 opengesteld wordt. voor par..19 tlm.2 binnen de subsidieregeling wordt er vanwege het ontbreken van EU- middelen geen deelsubsidieplafond opgenomen. binnen wordt het deelsubsidieplafond voor par..29: projectsubsidies voor het onderhoud van landschapselementen later opengesteld. Voor de subsidieregeling par. 2: Planvorming bedrijventerreinen en par. : Planvorming Greenports wordt voor elk een deelplafondbedrag geraamd van E Voor de subsidieregeling Jeugdzorg Zuid Holland 201 is voor de boekjaarsubsidies jeugdzorg een korting op de rijksbijdrage van 2,5% toegepast. Verder zijn in de raming van de subsidieplafonds voor jeugdbeleid alle kosten opgenomen die samenhangen met de transitie. Deze kosten komen ten laste van de autonome middelen. Om het transitieproces op gang te helpen, te faciliteren en te ondersteunen zet de provincie verschillende instrumenten in onderlinge samenhang in: bestuurlijk platform, overhedenoverleg, faciliteren en stimulering van pilotprojecten en bestuurlijke 4 Subsidieplafonds 201 4

5 afspraken transitie onder andere door een deelplafond verhoging van ruim 6 ton voor kwetsbare jongeren. Voor transitie jeugdzorg worden bovendien deelplafonds voor de regio's Holland Rijnland, Midden Holland en Zuid Holland Zuid ingesteld. o. Voor de subsidieregeling asbest eraf, zonnepanelen wordt een subsidieplafond geraamd van E Dit voor het subsidiëren van het verwijderen van asbestdaken bij agrarische ondernemers, onder voorwaarde dat er zonnepanelen op de nieuwe daken worden geplaats. Dit om de gezondheidsrisico's binnen de landbouwsector te beperken en de sector te verduurzamen. De in onderstaande tabel nog openstaande plafondtijdvakken worden, zodra de redactie van de subsidieregelingen bekend wordt, nadien nog ingevuld. Tabel : Subsidieplafonds Is tranche 2014 voor boekjaar- en projectsubsidies. Subs.- Par. Titel van de regeling Doel Subsidie regeling n r Herstructureringlontwikkeling bedrijventerreinen Subsidieregeling externe veiligheid Zuid-Holland Subsidieregeling restauratie van 4.5 rijksmonumenten Uitvoeringsregeling Brede Doeluitkering Verkeer 2.4 en Vervoer Subsidieregeling Milieumaatregelen binnenvaart 2.4 Zuid Holland Subsidieregeling Landelijk Gebied iafond I e ranche!o1 4 Totaal Toepassing Plafondtijdvak subsidie- verantplafond 2014 woordingsarrangementen RSK O n.v.t. n.v.t n.v.t tím ja.1, art. 42, lid 1.1, art. 42, lid 2. Boekjaarsubsidie natuur- en landschapsbeheer in net cultuurlandschap Boekjaarsubsidies terreinbeheer door natuurbescherrningsorganisaties Boekjaarsubsidies voet- en fietsveren met een regionale functie Boekjaarsubsidies Structurele activiteiten ter uitvoering van het provinciale faunabeleid als bedoeld in de Flora- en faunawet Boekjaarsubsidie, proefproject 'boeren voor natuur' in polder Biesland Projectsubsidie Verwerving en inrichting (provinciale) ecologische verbindingen (EHS) Projectsubsidie Verwerving en inrichting (provinciale) ecologische verbindingen (EHS) Projectsubsidies Milieutekorten in de Ecologische Hoofdstructuur (EHS) en de Vogel- en Habitatrichtlijn (VHR) gebieden Projectsubsidies Maatregelen in de ecologische hoofdstructuur Projectsubsidie Soortenbeleid Leefgebied nee t/m nee t/m nee Urn nee tím nee Urn O n.v.t. n.v.t nee tím.6 Projectsubsidie Natuurbeschenningswet 1.4.6A Projectsubsidie ingevolge art. 10 Natuurbeschermingswet nee t/m 5

6 Subs.- Par. Titel van de regeling regeling nr..6b Projectsubsidie ingevolge art. 10a Natuurbeschenningswet 1998 Doel Subsidie Totaal Toepassing Plafondtijdvak plafond I e Subsidie- verant- tranche plafond 2014 woordings arrangemen- ten RSK 1.4 O n.v.t n.v.t.7 Projectsubsidie landelijke routenetwerken O ' n.v.t. n.v.t.8 Projectsubsidie Ontsluiting landelijk gebied; wandelen over boerenland.8 A Projectsubsidie voor aanleg en inrichting Wandelroutenetwerk Zuid-Holland B Projectsubsidie wandelen over boerenland.1,.14,.16 tim tim.2.24 Projectsubsidie POP2-maatregel 11 1 (Beroepsopleiding en voorlichting) Projectsubsidie POP2-maatregel 125 (infrastructuur voor de ontwikkelinglaanpassing van de land- en bosbouw) Projectsubsidie POP2-maatregel 216 (niet productieve investeringen, verdrogingsbestrijding) Projectsubsidies POP2-maatregelen 1 1 (diversificatie naar niet-agrarische activiteiten) en 1 l b (hernieuwbare energie) Projectsubsidie POP2-maatregel 21 (Basisvoorzieningen voor economie en plattelandsbevolking) Projectsubsidies POP2 maatregel 12, 1, 2 en 41 Projectsubsidies POP2 Leaderaanpak maatregelen 411,412,41,421 en 41 Projectsubsidie Gebiedsgerichte ontwikkeling van groenblauwe diensten Projectsubsidie Ontwikkelen en instandhouding Nationale Landschappen Projectsubsidie Akkerrandenregeling.27 Projectsubsidie Stimuleren regionaal landschapsbeleid.28 Projectsubsidie voor het versterken van de leefbaarheid en sociaal-economische vitaliteit in het landelijk gebeid.29 Projectsubsidie voor het onderhoud van landschapselementen.0 Projectsubsidie ter uitvoering van de verplichtingen van het Rijk, die initieel zijn overgegaan op de provincie bij WILG.1 Projectsubsidie grootschalige proef van onderwaterdrainage Subsidieregeling reizigersplatforms Zuid Holland O n.v.t. n.v.t O n.v.t. n.v.t l nee tirn I l tim nee O n.v.t. n.v.t Subsidieregeling molens Zuid-Holland 201

7 Subs.- regeling nr. Par. Titel van de regeling Doel Subsidie plafond Ie tranche 2014 Totaal subsidie- plafond 2014 Toepassing verantwoordingsarrangemen- Plafondtijdvak Subsidieregeling planvorming bedrijventerreinen en greenports Zuid Holland.4 ten RSK 2 Planvorming Bedrijventerreinen ja tlrn Planvorming Greenportlocaties ja ffm Subsidieregeling jeugdzorg Zuid-Holland Boekjaarsubsidies jeugdzorginstellingen binnen Zuid Holland Boekjaarsubsidies Landelijk werkende instellingen Buiten provinciale plaatsingen ja tlm Innovatie Projecten vraag-aanbod Jeugdzorg Kwetsbare jongeren Impuls kwaliteitsverbetering en vraag en aanbod o tlm ja n.v.t. n.v.t ja ffm ja Transitie pilot projecten Transitie jeugdzorg ffm ja tlm Deelplafond: Holland Rijnland Deelplafond: Midden Holland Deelplafond: Zuid Holland Zuid Subsidieregeling sanering en bemiddeling verspreide glastuinbouw: bemiddeling tlrn ja tlrn ja ffm ja ja tlm Subsidieregeling cultuurnetwerkers Zuid Holland ja tím Subsidieregeling asbest eraf, zonnepanelen erop ja t/m Totaal

8