HOLLAND. Lid Gedeputeerde Staten. Mr. J.F. (Han) Weber statencommissie Groen en Water

Transcriptie

1 Lid Gedeputeerde Staten Mr. J.F. (Han) Weber p HOLLAND statencommissie Groen en Water Contact jf.weber@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus LP Den Haag T Datum 17 december 2013 (DOS ) Uw kenmerk Onderwerp Overzicht en onderlinge verhouding subsidieregelingen SNL SKNL en URG Bijlagen 1 Geachte Statenleden, Tijdens de behandeling van de Statenvoordracht over het subsidieplafond 2014 van de Uitvoeringsregeling Groen (URG) in de commissievergadering op 27november 2013 heb ik u een toezegging gedaan. Deze toezegging betreft het overleggen van een overzicht over hoe de verschillende subsidieregelingen Natuur en Landschap (SNL), Kwaliteitsimpuls Natuur en Landschap (SKNL) en de Uitvoeringsregeling Groen (URG) zich tot elkaar verhouden ten opzichte van de te behalen Groen-doelen. In onderstaande ga ik hierop in. Bezoekadres Zuid-Hoilandplein AW Den Haag Tram 9 en de buslijnen 90, 385 en 386 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt. Voorgeschiedenis Het stelsel van subsidies met de subsidieregeling Natuur- en Landschapsbeheer (SNL) en de subsidieregeling kwaliteitsimpuls Natuur en Landschap (SKNL) is in 2010 gefaseerd in werking getreden als opvolger van het Programma Beheer. Daarbij is een onderscheid gemaakt tussen enerzijds het reguliere beheer van bestaande natuur- en agrarische gebieden en anderzijds de kwaliteitsimpulsen (inrichting, kwaliteitsmaatregelen en functieverandering). De SNL en SKNL zijn gebaseerd op een Interprovinciaal model en voldoen aan de eisen van de provinciale subsidieverordening. In hoofdlijnen worden de volgende subsidies onderscheiden: Beheersubsidie(SNL): De vergoeding voor de kosten van beheer, per beheertype is in nationaal kader berekend. Dit is gedaan in nauw overleg met alle betrokkenen (terreinbeheerders, organisaties voor particulier en agrarisch natuurbeheer, Dienst landelijk gebied en Dienst Regelingen, provincies en Rijk). Provinciale Staten stellen jaarlijks op basis van de normkosten de definitieve subsidietarieven voor het daaropvolgende beheerjaar vast. De subsidie bedraagt 75% van de normkosten. Investeringssubsidie (SKNL): De vergoeding voor herstel en behoud van bestaande natuur en landschap, of voor inrichtingsprojecten waarbij landbouwgrond wordt omgezet naar

2 P i^ HOLLAND natuur, of voor kwaliteitsverbetering van bestaande natuur of aanleg van landschapselementen. De subsidie bedraagt maximaal 95% van de subsidiabele kosten. Subsidie voor functieverandering (SKNL): De vergoeding voor de waardevermindering die optreedt door functieverandering (van landbouwgrond naar natuur) met de in het natuurbeheerplan aangegeven natuurdoelen een landschapsbeheertype. De subsidie bedraagt maximaal 85% van de waardevermindering Met de beheerder wordt binnen een jaar na toekenning van de subsidie een kwalitatieve verplichting afgesloten om te zorgen dat het gewenste natuurdoel op het perceel niet wordt geschaad en/of deze grond niet weer landbouwkundig in gebruik wordt genomen. De Uitvoeringsregeling Groen (URG) is specifiek opgesteld voor het subsidiëren van projecten die zijn opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Groen (UPG). Het UPG wordt door Gedeputeerde Staten vastgesteld inclusief bijbehorende programmering. Wanneer de vaststelling van genoemde programmering gepaard gaat met het openstellen van nieuwe subsidieplafonds of leidt tot wijzigingen van huidige subsidieplafonds van de URG dan volgt een Statenvoordracht. Met uitzondering van enkele beheersubsidies^ is de URG gericht op projectsubsidies. Projectsubsidie: De bijdrage in inrichtingsmaatregelen, projectvoorbereiding of andere activiteiten waarin regionale partijen in investeren voor het behalen van de beleidsdoelen van de Beleidsvisie Groen. De subsidie bedraagt over het algemeen maximaal 50 % van de projectkosten. Echter, daar waar het sectorale projectaanvragen betreft kan het maximale subsidiepercentage hiervan afwijken (bijvoorbeeld 100% voor projectaanvragen in het kader van het Wandelroutenetwerk). Doelen en samenhang van SNL, SKNL en URG Om een goed overzicht te geven zijn de drie subsidieregelingen naast elkaar vergeleken en samengevat in bijgaande tabel. Daarmee komt tot uiting wat de specifieke doelen zijn van elke regeling. De subsidies versterken elkaar doordat de projecten onderdeel uitmaken van een programma in een gebied. Investeringen enerzijds en beheer anderzijds versterken elkaar in het behalen van de doelen voor Groen. Voor de volledigheid merk ik op dat naast de subsidies van genoemde drie provinciale regelingen, er in 2014 ook provinciale subsidies worden verleend aan 7 organisaties met groenactiviteiten. In een aparte brief ( 3 december 2013, kenmerk PZH ) heb ik toegelicht dat in 2014 aan deze organisaties een begrotingssubsidie of boekjaarsubsidie wordt verstrekl Met ingang van 2015 worden alleen begrotingssubsidies verleend aan instellingen die specifieke werkzaamheden uitvoeren in opdracht van de provincie. ^ In verband met de afbouw van de aan de URG voorafgaande Subsidieregeling Landelijk Gebied zijn er in de URG nog opgenomen de beheersubsidies Natuurbeschermingswet én Subsidieregeling Onderhoud landschapselementen (SOL). Deze beheersubsidies zullen onder de SNL worden gebracht in

3 p HOLLAND ZUID Wijzigingen subsidiestelsel 2016 In een aparte brief over het agrarisch natuurbeheer (16 december 2013, PZH ) heb ik toegelicht dat ik parallel aan het landelijke traject een voorstel voorbereid voor het beleidskader Agrarisch Natuurbeheer ter versterking van de Ecologische Hoofdstructuur. De subsidies voor agrarisch natuurbeheer zullen integraal onderdeel worden van de SNL. Verdere wijzigingen in het subsidiestelsel verwacht ik u voor te leggen als resultante van de diverse verkenningen naar meer efficiency, meer marktwerking en meer maatschappelijke participatie in beheer, gedaan in de vorm van andere beheermodellen en/of aanpassingen in het subsidieinstrumentarium. Het in 2010 reeds gemaakte onderscheid tussen investeringssubsidies/projectsubsidies enerzijds en beheersubsidies anderszijds zal daarbij het uitgangspunt zijn. Ik verwacht u een voorstel tot wijziging eind 2014 voor te leggen. Hopend u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke Han) Weber Bijlagen: -Vergelijking subsidieregelingen SNL, SKNL en URG 3 5

4 provincie HQLLAND ZUID Tabel Vergelijking beleidsdoelen en samenhang subsidies SNL, SKNL en URG SNL SKNL URG Provinciaal Belang Bescherming van natuur en Realisatie natuur op Doelen uit UPG: landschapswaarden particuliere gronden Vergroten groenbeleving; Stimuleren agrarisch ondernemerschap; Versterken biodiversiteit Bescherming natuur en andschapswaarden Subsidiedoel Beheer en Beheer en onderhoud Functiewijziging en Beleidsprioriteiten UPG: onderhoud van van landbouwgebieden inrichting (incl tijdelijk EHS; natuurgebieden buiten de Ecologische beheer tijdens Aantrekkelijk recreatief binnen de Hoofdstructuur inrichtingsfase) routenetwerk; Ecologische Kwaliteitsverbetering bestaande Hoofdstructuur groengebieden; gezonde economische basis agrarisch ondernemerschap Basis Natuurbeheerplan en Natuurbeheerplan Natuurbeheerplan en Beleidsvisie Groen Provinciale waarin de agrarische Provinciale Uitvoeringsprogramma Groen Structuurvisie waarir natuurbeheertypen zijn Structuurvisie waarin resp. de vastgesteld de Natuurbeschermingswet natuurbeheertypen natuurbeheertypen Subsidieregeling Onderhoud en ruimtelijke en de bescherming Landschap (SOL) bescherming zijn zijn vastgesteld vastgesteld Wie kan aanvragen Natuurbeheerders Landbouwers Private Rechtsspersonen en overheden (aanvragen via rechtspersonen gebiedscoördinatoren) Randvoorwaarden Maximaal 75% van 100% van de kosten afwaardering grond 50% cofinanciering de genormeerde (obv beheerkosten en (max 85% van kosten. (SNL-index) gederfde agrarische. Waarde per landbouwinkomsten) obvmax 95% van natuurbeheertype. prijspeil nrichtingskosten Aanvullende Certificering verplicht Ecologische toets door Beheer- en Maatschappelijke participatie toetsingscriteria indien areaal is > 75 gebiedscoördinator obv nrichtingsplan ntegraliteit ha voorwaarden overhandigen bij Natuurbeheerplan aanvraag. OF beheerder is gecertificieerd subsidietermijn 6 jaar 6 jaar Eenmalige subsidie Projectsubsidies (max 4 jaar) (max 4 jr). Voor Beheer: Meerjarige subsidies 7jrS0L 4/5

5 p~^ HOLLAND SNL SKNL URG Subsidieplafond 2014 Dekkingsbronnen 18,6 M (verplichting Voorlopig gesteld op voor 6 jaar) 1 PS beslissen over ophoging naar reële waarde ca 3,5 M (verplichting 1 jaar) Provinciale middelen Provinciefonds Provinciefonds (decentralisatie Natuur) (decentralisatie Europese financiering Natuur) (POP-middelen) 1,1 M Integrale groen-projecten Voorlopig gestel op 1 Projectverkenningen 0,5 M Pilots 1.5M Agrarische structuur-versterking grondgebonden landbouw 0,5M Soortenbeleid leefgebied/ maatregelen verbetering natuurwaarden 0,18IVI Boerenlandpaden 0,18M Wandelroutes 1,5 M Ontbrekende schakels en voorzieningen 1 M Stad-Landverbindingen 0,9M Verbetering landelijk netwerk recreatietoervaart 0,6 M Toeristische Overstap Punten 0,15 M Aanleg en herstel landschapselementen 0,85 M Grootschalig Proef Onderwaterdrainage 0,1 MC innovatie in afzetketens grondgebonden landbouw 0,5 M Provinciale middelen Provinciale middelen Provinciefonds Europese financiering (POP- (decentralisatie middelen) Natuur) 5/5