Kaderregeling Vervangingsbeleid

Transcriptie

1 Kaderregeling Vervangingsbeleid Versie 1.2. December 2016 Geldig per 1 januari 2017 Status Voorlopige vaststelling College van Bestuur 07 november 2016 Positief advies werkgroep Cao 24 oktober 2016 Positief advies directeuren scholen PO 22 november 2016 Instemming (personeelsgeleding) GMR Definitieve vaststelling College van Bestuur.. Vervangingsbeleid vormt binnen Unicoz onderdeel van integraal personeelsbeleid. Hierbij staat ontwikkeling centraal: de ontwikkeling van het kind, de leerkracht en van de school. Deze regeling geeft de kaders aan van het vervangingsbeleid binnen de basisscholen en de school voor speciaal basisonderwijs van Unicoz.

2 Inhoud Vervangingsbeleid en personeelsbeleid... 3 Inleiding... 3 Wat is Vervangingsbeleid?... 3 Uitgangspunten vervangingsbeleid binnen Unicoz... 3 Wijzigingen Cao PO Diverse (contract)vormen:... 4 Verzuim en vervanging... 6 Soorten verzuim... 6 Vervangingspool Pool West... 6 Unicoz vervangingspool (onderdeel van de Strategische PersoneelsPlanning)... 6 Bijlagen: Vervanging organiseren in het PO Stappenplannen hoe (volgordelijk) om te gaan met vervanging binnen Unicoz

3 Vervangingsbeleid en personeelsbeleid Inleiding De aantrekkelijkheid van het beroep van leerkracht vormen al jaren onderwerp van discussie. Maatregelen om het beroep van leerkracht aantrekkelijker te maken en de kwaliteit van het beroep te verbeteren zijn onder meer: - Functiedifferentiatie; - Professionalisering; - Evenwichtige taakbelasting; - Beheersing werkdruk; - Mobiliteit; - Voldoende en kwalitatief goede vervangers beschikbaar. Een van de middelen om bovenstaande zaken vorm te geven is een integraal personeelsbeleid. In de CAO PO 1 is de verplichting opgenomen om integraal personeelsbeleid uit te voeren. Centraal hierbij staat de gesprekscyclus Resultaat & Ontwikkeling. Denk hierbij ook aan het bekwaamheidsdossier en doelgroepenbeleid. Onderdeel van integraal personeelsbeleid is ook het vervangingsbeleid. Wat is Vervangingsbeleid? Vervangingsbeleid wordt gedefinieerd als de beleidskaders waarbinnen vervanging van afwezige medewerkers met les- en/of behandeltaken wordt geregeld. Doel hiervan is dat: De onderwijskundige, strategische en organisatorische doelen die een organisatie/school zich stelt, bereikt worden; - En bij planbaar en niet planbaar verzuim voldoende en kwalitatief goede vervangers beschikbaar zijn; - We ambitieuze vervangers boeien en binden. Uitgangspunten vervangingsbeleid binnen Unicoz Vervangingsbeleid vormt binnen Unicoz onderdeel van het integraal personeelsbeleid (IPB). Hierbij staat ontwikkeling centraal: de ontwikkeling van het kind, de leerkracht en de organisatie op schoolniveau en op Unicoz niveau. Deze regeling Vervangingsbeleid geeft de kaders aan van het Vervangingsbeleid binnen het Primaire Onderwijs van Unicoz oftewel binnen de basisscholen en de school voor speciaal basisonderwijs van Unicoz. Uitgangspunt hierbij zijn de afspraken tussen de sociale partners zoals opgeschreven in de Cao PO. Vanuit Unicoz onderwijsgroep zijn hierbij bepalend de uitgangspunten van de organisatie uitgeschreven in onder meer de kernwaarden 2, het strategisch beleidsplan en het toets kader Raad van Toezicht. 1 De Cao PO 2016 is te raadplegen (onder meer) op het Intranet van de Unicoz onderwijsgroep (medewerkersdeel en dan onder Personeel & Organisatie) 2 De kernwaarden van de Unicoz onderwijsgroep zijn (onder meer) te raadplegen op de website van de Unicoz onderwijsgroep, 3

4 Zo schrijft de Cao PO de regels (soort en aantal contracten) voor waarbinnen vervanging kan plaatsvinden en dat het vervangingsbeleid van Unicoz instemming behoeft van de (P)GMR. Unicoz staat voor het beste onderwijs voor ieder kind. Een belangrijke uitdaging hierbij is een aanbod van goed onderwijs in stand houden, ook bij planbaar en niet planbaar verzuim, dat inspeelt op de verschillende kijk van ouders op de samenleving en op levensbeschouwing. Hierbij is de school het middelpunt van de organisatie. Binnen de afgesproken kaders op stichtingsniveau geeft de school dan ook vorm aan het Vervangingsbeleid dat past bij haar visie, bij haar kinderen en bij haar team. Wijzigingen Cao PO In de CAO PO is het nodige veranderd. De belangrijkste veranderingen, die een relatie met het vervangingsbeleid hebben, zijn: Het bijzonder onderwijs (en dus Unicoz) valt onder het Burgerlijk Wetboek (BW). De Wet Werk en Zekerheid (WWZ) geldt voor werknemers die onder het BW vallen. De WWZ kent een ketenregeling. Er bestaat een wettelijke mogelijkheid om een ruimere ketenregeling af te spreken binnen een specifieke Cao. In de Cao PO is hier gebruik van gemaakt, namelijk maximaal zes vervangingscontracten in maximaal drie jaar. Dit is alleen van toepassing op vervangingen van lesgevende en/of behandeltaken en alleen als er uitsluitend vervangingsaanstellingen zijn geweest. Een lopende keten wordt doorbroken als er een periode van minimaal zes maanden en 1 dag geen contract is geweest. Een verzamelakte geldt niet als 1 dienstverband. Elk van de dienstverbanden op de verzamelakte moet apart worden meegeteld. Zijn er (ook) betrekkingen geweest op formatie of een project, dan geldt drie contracten in een periode van 2 jaar. De (P)GMR heeft instemmingsrecht met betrekking tot het vervangingsbeleid. Diverse contractvormen. Diverse (contract)vormen: - Inzet door niet betaalde LIO er - Tijdelijke uitbreiding bij medewerker in tijdelijke dienst - Tijdelijke uitbreiding bij medewerker in vaste dienst - Detachering - Min/max contracten - Bindingscontracten - Inzet uitzendbureau - Regionale invalpool (Pool West) - Bovenschoolse Unicoz pool Inzet door LIO er Rekening houdend met toezicht op hun taakuitoefening kunnen LIO ers een deel van de vervangingsbehoefte invullen. Tijdelijke uitbreiding medewerker in tijdelijke dienst Vooralsnog kan dit op ad hoc basis plaatsvinden. Deze tijdelijke uitbreiding mag alleen aangegaan worden tot 120% van de normbetrekking. 4

5 Tijdelijke uitbreiding medewerker in vaste dienst Of tijdelijke uitbreidingen wel of niet vallen binnen de ketenregeling is op dit moment nog onzeker. In ieder geval moet op de akte voor de tijdelijke uitbreiding nadrukkelijk worden vermeld dat er sprake is van een tijdelijke uitbreiding i.v.m. (ziekte)vervanging. Een medewerker in vaste dienst kan daarom vooralsnog maximaal zesmaal een tijdelijke uitbreiding krijgen van zijn normbetrekking voor vervanging. Immers, wanneer een vervangingsuitbreiding zich keer op keer blijft herhalen en telkens met een vergelijkbare omvang kan er wel een rechtsvermoeden arbeidsomvang (BW art b) ontstaan. Om dezelfde redenen kan een tijdelijke uitbreiding in formatieruimte maximaal drie keer in twee jaar worden gegeven. Detachering Via een detacheringsconstructie kunnen schoolbesturen hun momenten van overschot en te kort aan personeel middelen. Dit kan alleen op verzoek van de medewerker of met zijn instemming plaatsvinden. Uitlenen (detacheren) van onderwijspersoneel is vrijgesteld van btw als de detachering: zonder die detachering het niveau en de kwaliteit van het onderwijs bij de inlenende instelling niet zijn verzekerd; het gedetacheerde onderwijzende personeel - dus - een op de Wet beroepen in het onderwijs gebaseerde (strenge) sollicitatie- dan wel selectieprocedure heeft gevolgd; het detacheren van onderwijzend personeel een bijkomende activiteit is van de uitlenende onderwijsinstelling, waarbij het onderwijzend personeel dat naar verwachting niet kan worden ingezet voor de primaire onderwijsactiviteit wordt gedetacheerd, bijvoorbeeld bij boventalligheid of als onderwijzend personeel wordt uitgeleend in het kader van een gezamenlijk onderwijsproject; het aantal uitgeleende leerkrachten - dus - gering is ten opzichte van het aantal leerkrachten bij de uitlenende instelling (in de brief wordt 2% als een voorbeeld genoemd; dat cijfers is dus niet juridisch bindend). ls de onderwijsinstelling met detacheren extra opbrengsten wil verwerven, is dat alleen btw-belast als in concurrentie wordt getreden met commerciële ondernemingen die vergelijkbaar personeel uitlenen. Min/Max contracten Het min/max contract is een arbeidsovereenkomst uitsluitend ten behoeve van vervanging waarin een minimum aantal uren is opgenomen en waaraan een oproepclausule is toegevoegd tot een maximum aantal uren. Het minimum aantal uren wordt altijd uitbetaald. De verhouding is 1:2,5 (bijvoorbeeld 8 20 uur). Een aandachtspunt hierbij is dat wanneer er structureel meer wordt gewerkt dan het minimum aantal uren, er voor betrokkene (na zes maanden) rechten kunnen ontstaan op het uitbreiden van het minimale aantal contracturen. Bindingscontracten De werknemer komt voor (ten minste) 1 uur in dienst. Dit uur moet ingezet worden voor de eigen professionalisering en duurzame inzetbaarheid van de betrokkene. Bovenop dit uur is sprake van tijdelijke uitbreidingen. Deze uitbreidingen kunnen uitsluitend ingezet worden voor niet planbare vervanging. Er is geen sprake van een verplichting op te komen bij een oproep. 5

6 Inzet uitzendkrachten De medewerker is in dienst van het uitzendbureau. Conform artikel 4.20 van de Cao PO is uitzendarbeid mogelijk in het geval van: Vervanging wegens ziekte of buitengewoon verlof Activiteiten van tijdelijke aard Kennelijk onvoorziene omstandigheden Verzuim en vervanging Soorten verzuim Ten aanzien van vervanging hanteert Unicoz twee soorten verzuim namelijk: Planbaar verzuim Niet planbaar verzuim. Definitie Planbaar verzuim Planbaar verzuim is langere tijd van te voren bekend en vervanging kan vooraf gepland worden. Typen verzuim die hieronder vallen zijn: o o o o Zwangerschaps en bevallingsverlof; Ouderschapsverlof; Ziekteverlof > 6 weken; Verlof i.v.m. regelingen zoals duurzame inzetbaarheid, studieverlof, langdurig zorgverlof, langdurig buitengewoon verlof, vakantieverlof buiten de schoolvakanties, schorsing e.d. (Zie de regeling Hoe om te gaan met het aanvragen van teamleden voor onbetaald verlof.) Definitie Niet planbaar verzuim o Ziekteverlof 1 6 weken; o Een calamiteit. Vervangingspool Pool West Met ingang van 24 oktober 2016 is Unicoz aangesloten bij de regionale vervangingspool Pool West samen met 16 andere besturen in onze regio. Pool West zal voornamelijk gebruikt worden voor korttijdelijk niet planbaar verzuim. (zie bijlage 2) Unicoz vervangingspool (onderdeel van de Strategische PersoneelsPlanning) Unicoz wil graag investeren in leerkrachten met ambities die de potentie hebben om door te groeien naar de functie of taak van: Excellente leerkracht Specialist (bijvoorbeeld IB er) Adjunct-directeur/Directeur. 6

7 Deze leerkrachten worden gedurende een periode van minimaal 3 jaar ingezet als vervanger ten behoeve van planbaar verzuim. (Zie bijlage 2) Op deze wijze zijn zij in staat meerdere scholen van Unicoz van binnenuit te leren kennen, ontwikkelen zij kennis met betrekking tot diverse soorten onderwijsconcepten en geven zij les in alle groepen. Het aantal leerkrachten in deze bovenschoolse Unicoz vervangingspool wordt bepaald op basis van een analyse van het planbare verzuim gedurende het afgelopen schooljaar ( ) en wordt voortschrijdend ieder jaar opnieuw bepaald. We gaan dus steeds uit van de historische vervangingsbehoefte. De gewenste startkwaliteit wordt vastgelegd in een nog te ontwikkelen profiel. De vulling van deze bovenschoolse pool vindt plaats vanuit het huidige personeelsbestand (mits er voldaan wordt aan de profieleisen) en uit het aanbod van invallers die wij identificeren als high potential en die wij graag aan ons willen binden. Gedurende het verblijf in deze Unicoz vervangingspool worden deze leerkrachten begeleid in hun ontwikkeling en op enig moment zal er een uitstroom plaatsvinden naar een reguliere formatieplaats. Wanneer er een externe vervanger wordt aangenomen in deze pool dan kan deze vooralsnog in tijdelijke dienst komen voor een periode van een jaar met als doel diverse vormen van vervangingsbeleid te verrichten. Er is hier dan sprake van een (1) contract. Voorwaarde is een gedetailleerd voortschrijdend plan van inzet. 7

8 Bijlagen: 1. Vervanging organiseren in het PO 8

9 2. Stappenplannen hoe (volgordelijk) om te gaan met vervanging binnen Unicoz In bijgaande schema s staat aangeven hoe om te gaan met de inzet van vervanging Bij planbaar en niet planbaar verzuim. Deze stappenplannen voldoen aan de eisen van de Cao PO en onderhavig Unicoz Vervangingsbeleid. 9

10 Vijf stappenplan hoe (volgordelijk) om te gaan met inzet vervanging/tijdelijke medewerkers planbaar verzuim Casus Leerkracht Ineke wordt opgenomen in het ziekenhuis en kan langere tijd niet voor de groep staan. Stap 1*: Zijn er (extra) teamleden met een reguliere (vaste) benoeming die binnen hun werktijdfactor ingezet kunnen worden voor vervanging? (zie ook betreffende notitie) Zijn er teamleden met een vaste reguliere benoeming die meer kunnen/ Stap 2* willen werken en daarmee ingezet kunnen worden voor vervanging? Stap 3 : Gebruikmaken van de bovenschoolse UNICOZ vervangingspool. Gebruikmaken van Pool west Stap 4 Stap 5: Overleg met P&O voor andere opties om vervanging in te vullen. *Stap 1 en stap 2 kunnen ook omgedraaid worden en/of gelijktijdig ingezet worden. 10

11 Vijf stappenplan hoe (volgordelijk) om te gaan met inzet vervanging/tijdelijke medewerkers niet planbaar verzuim Casus Leerkracht Ineke meldt zich ziek met griep en kan een week niet voor de groep staan. Stap 1*: Zijn er (extra) teamleden met een reguliere (vaste) benoeming die binnen hun werktijdfactor ingezet kunnen worden voor vervanging? (zie ook betreffende notitie) Zijn er teamleden met een vaste reguliere benoeming die meer kunnen/ Stap 2* willen werken en daarmee ingezet kunnen worden voor vervanging? Stap 3 : Gebruikmaken van Pool west voor niet planbaar verzuim. Gebruikmaken van uitzend- en/of detacheringsbureau(s). Stap 4 Stap 5: Overleg met P&O voor andere opties om vervanging in te vullen. *Stap 1 en stap 2 kunnen ook omgedraaid worden en/of gelijktijdig ingezet worden. 11