U D. Van de Graaf Concernstaf

Transcriptie

1 Gemeente centen fi Bergen op Zoom Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom Uw kenmerk Uw brief Onderwerp: Gemeenschappelijke en samenwerking met Roosendaal Ons kenmerk Beh. door Afdeling U D. Van de Graaf Concernstaf 2 1 DEC Datum Doorkiesnr Bijlage(n) 1 Geachte raads- en duoburgerleden, Hierbij informeren wij u over de besluitvorming met betrekking tot de huisvesting van de gemeenschappelijke meldkamer (GMK), de nationale politie en daarmee gerelateerde organisaties. Als bijlage bij deze brief treft u aan de brief die de minister van Veiligheid en Justitie hierover afgelopen vrijdag 14 december naar de Tweede Kamer heeft gezonden. In de brief aan de Tweede Kamer is opgenomen dat de GMK voor de regio Zeeland-West Brabant aan de Rooseveltlaan in Bergen op Zoom zal worden gevestigd. Het hoofdkantoor van de nieuwe Politieregio komt in Tilburg en de hoofdvestiging van het openbaar ministerie in Breda. In Vlissingen, Breda, Tilburg en Bergen op Zoom zijn locaties van de veiligheidshuizen waarin het openbaar ministerie participeert. De rechtbank kent de zittingsplaatsen Breda, Middelburg, Tilburg en Bergen op Zoom. Het gerechtshof 's-hertogenbosch heeft in de regio Zeeland-West Brabant zittingsplaatsen in Breda en Middelburg. Ten aanzien van de voorbereiding van de besluitvorming over de locatie van de GMK hebben wij u op 22 november jongstleden in de raadscommissie Burger en Bestuur geïnformeerd. Toen is aangegeven dat het tot onze spijt niet was gelukt om samen met het college van burgemeester en wethouders van Roosendaal tot een gezamenlijk voorstel voor de locatie van de gemeenschappelijke meldkamer te komen. Wij hebben meermalen, zowel in gezamenlijk overleg als per brief, aangegeven dat we hier collegebreed overleg over wilden. Echter, Roosendaal is hier geen enkele keer op ingegaan. Over de lobby die daarop is gevolgd voor de locatie aan de Rooseveltlaan in Bergen op Zoom en over de verdere pogingen om in gesprek te komen met Roosendaal zijn de fractievoorzitters in het presidium geïnformeerd. Tevens is de relevante informatie ter inzage gelegd. Op 11 december jongstleden, dus nog voordat de minister tot besluitvorming kwam, is tijdens een gezamenlijk overleg met het college van burgemeester en wethouders van Roosendaal het proces geëvalueerd. Daarbij is vastgesteld dat er bij de beide colleges andere verwachtingen waren ten aanzien van dergelijke trajecten. Daar waar wij ervan uitgingen dat we - net als in het verleden - in dergelijke dossiers samen zouden optrekken en van te voren gezamenlijk zouden bepalen welke locatie zou worden aangeboden, bleek het college van Roosendaal een andere verwachting te hebben: daar waar sprake is van een gezamenlijke win win situatie bieden we gezamenlijk één locatie aan, maar indien dat niet het geval is, is het geen probleem om enige gezonde concurrentie in te bouwen. JacobObrechflaan4 Postbus 35 T B nv BNGrek.nr AR Bergen op Zoom 4600 AA Bergen op Zoom F (0164) B IBAN: NL41BNGH E stadskantoor@bergenopzoom.nl I www bergenopzoorn.nl KvK B BIC BNGHNL2G

2 Wij hebben dit standpunt van Roosendaal besproken en vastgesteld, dat wij kunnen leven met een dergelijke invulling. Gevolg hiervan is dat we in de toekomstige samenwerking in een eerdere fase helderheid moeten scheppen waar sprake is van een bestuurlijke wil om van begin tot eind inhoudelijk samen op te trekken, en waar dat niet mogelijk of gewenst is. Dat betekent de facto dat we goede buurgemeenten zijn die per onderwerp bepalen of samenwerking zinvol is. Waar Roosendaal en Bergen op Zoom elkaar in het verleden zaken 'gunden' en van te voren dit soort zaken afstemden, is dat in dit dossier niet gebeurd. Integendeel. Ter voorbereiding op de vergadering van de gezamenlijke veiligheidsregio's op 22 november heeft het college van Roosendaal besloten om grond bij de locatie Bovendonk, in bezit van de gemeente Roosendaal, voor een lagere prijs aan te bieden. Roosendaal was bereid deze grond aan te bieden voor een bedrag van ,--, daar waar de werkelijke verwervingsprijs ,-- bedraagt. Dergelijke "creatieve concurrentie" achten wij ongewenst. Overigens zijn wij unaniem van mening dat we in het belang van onze gemeente de samenwerking die we met Roosendaal hebben moeten voortzetten, maar wel op de wijze zoals die in deze brief is geschetst. Dit betekent dat we de afspraken met de gemeenteraad over de samenwerking met Roosendaal inhoud zullen geven vanuit de visie dat daar waar er een win-win situatie is, we vanzelfsprekend zullen samenwerken en daarmee recht zullen doen aan de door u op 19 december j.l. aangenomen motie. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, het college van burgemeesteren wethouders van Bergen op Zoom, burgemeester, / -" /r. mr. A.C. Spindler

3 Ministerie van Veiligheid en Justitie > Retouradres Postbus EH Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Rechtsbestel RGO Schedeldoekshaven EX Den Haag Postbus EH Den Haag Datum 14 december 2012 Onderwerp Locatiebeleid politie, meldkamers, rechtspraak en openbaar ministerie 1. Inleiding Ons kenmerk Bijlagen 3 BIJ beantwoording c/e datum en ons kenmerk vermelden. Wilt u slechts één zaak in uw brief behandelen. Met de komst op 1 januari 2013 van de nationale politie en de herziening van de gerechtelijke kaart wordt een mijlpaal in twee operaties bereikt met ingrijpende gevolgen voor Veiligheid en Justitie. Deze stelt de politie, de rechtspraak en het openbaar ministerie (OM) in staat aan te sluiten bij de eisen die de moderne samenleving aan hen stelt: deskundig, effectief en efficiënt handelen, nu en in de toekomst. Het functioneren van de rechtsstaat staat daarbij centraal. Deze stelselwijzigingen hebben gevolgen voor de vestiging en geografische spreiding van de nationale politie, de meldkamers, de rechtspraak en het openbaar ministerie. Gefaseerd over een aantal jaren zullen locatiewijzigingen worden gerealiseerd. Deze wijzigingen dragen bij aan de ambitie om de kwaliteit en effectiviteit van de betrokken organisaties te versterken. Tijdens de afgelopen begrotingsbehandeling heeft de Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie u het masterplan locatiebeleid Dienst Justitiële Inrichtingen toegezegd. Hij verwacht u dit masterplan in april 2013 toe te sturen. Met déze brief - die ik mede namens de staatssecretaris stuur - informeer ik uw Kamer over de verschillende locatiekeuzes met betrekking tot politie, meldkamers, rechtspraak en openbaar ministerie. Ik heb bij het keuzeproces rekening gehouden met de door uw Kamer aanvaarde moties 1. Tevens heb ik daarbij in het bijzonder de gedachtewisseling in de Eerste Kamer rond de (ingetrokken) motie Hoekstra betrokken. Dit betekent dat ik bij de afweging over de positionering van het politiedienstencentrum ook op zorgvuldige wijze de regio Twente, specifiek de situatie in Enschede, heb betrokken. Bij het nemen van beslissingen over locatiekeuzes ben ik mij er verder terdege van bewust geweest dat deze - hoe noodzakelijk en wenselijk ook in het licht van kostenbewustzijn, effectieve bedrijfsvoering en kwaliteitsverbetering - ook op een zo breed mogelijk bestuurlijk draagvlak moeten steunen. Verhuisbewegingen kunnen immers diep ingrijpen in de lokale gemeenschap en gevolgen hebben voor de sociale en economische structuur van gemeenten en regio's. 1 Motie Cörüz, Kamerstukken II, , 30880, nr. 44. Motie Koopmans en Van der Burg, Kamerstukken II, , 31066, nr Motie Heijnen en de Pater-van der Meer, Kamerstukken II, , VII, nr. 35. Pagina 1 van 7

4 Ten slotte heb ik in dat keuzeproces het rijksbrede kantorenbeleid van mijn ambtgenoot van Wonen en Rijksdienst betrokken. Ik voeg drie bijlagen toe: - Bijlage 1 een overzicht per regio van de gemaakte locatiekeuzes; - Bijlage 2 een landelijk overzicht van de per regio gemaakte keuzes; - Bijlage 3 een overzichtskaart van Nederland met de locatiekeuzes. 2. Uitgangspunten bij verhuisbewegingen Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Rechtsbestel RGO Datum 14 december 2012 Ons kenmerk Nationale Politie Met de invoering van één landelijke politie met één landelijke organisatie gaat de politie efficiënter werken en meer als eenheid functioneren. Door de efficiëntievoordelen hebben agenten meer tijd voor straatwerk en recherchewerk. De ICT, huisvesting, inkoop en personeel en organisatie worden centraal geregeld en ingekocht. Deze nieuwe organisatievorm heeft natuurlijk gevolgen voor lokale bestuurders en politiemedewerkers. Bij het bepalen van de voorkeuren voor de hoofdlocaties voor de eenheden en de locaties voor het PDC heb ik groot belang gehecht aan het creëren van draagvlak bij de lokale bestuurders. Daarnaast heb ik rekening gehouden met belangen van alle zittende politiemedewerkers. Hierbij heeft een zorgvuldige afweging plaatsgevonden op vragen als: wat is financieel de beste optie, welke potentie bieden de diverse locaties in de zin van toekomstbestendigheid, bereikbaarheid en arbeidsmarkt, hoe kunnen negatieve gevolgen voor zittende medewerkers worden beperkt en hoe kan de samenhang in huisvesting gezien worden vanuit het werkgelegenheidsperspectief in de regio? De beweging naar 10 nieuwe hoofdlocaties heeft weliswaar een effect op de huidige 26 hoofdlocaties, maar de verwachting is dat slechts 10% van de werkgelegenheid op de nieuwe hoofdlocaties georganiseerd zal worden (staftaken van de regionaal, operationeel ondersteunende diensten). Het overgrote deel van de operationele werkgelegenheid die de politie biedt, zal blijven waar deze momenteel is. De bedrijfsvoeringsactiviteiten van de politie worden geconcentreerd in één Politiedienstencentrum (PDC), verdeeld over een drietal locaties. Voor het PDC heeft de kwartiermaker nationale politie door KPMG een businesscase laten opstellen. In deze businesscase zijn drie scenario's onderzocht. Het eerste scenario is een PDC op één locatie, het tweede scenario een PDC op drie locaties en het derde scenario een PDC op drie locatie met drie satellieten. De businesscase heeft uitgewezen dat één PDC-locatie financieel gezien de grootste besparing zou opleveren. Ik heb evenwel gekozen voor drie locaties omdat daarmee optimaal tegemoet gekomen kan worden aan het behoud van bestaande en toekomstige werkgelegenheid. Een maximale reisafstand van 1,5 uur is bij deze keuze leidend, omdat gelet op de politie-cao die maximale reisafstand nog passend is. Uitsluitend afgaande op het criterium bereisbaarheid lijkt een scenario met drie PDC-locaties met daarnaast een of meer satellieten aantrekkelijk, maar dat heeft dermate negatieve gevolgen voor de efficiëntie van de bedrijfsvoering van de nationale politie dat ik dat scenario daarom afwijs. Met de keuze van een PDC op drie locaties doe ik mijn belofte aan uw Kamer gestand werkgelegenheidsgarantie te bieden. De drie locaties die in geografisch opzicht optimaal aan deze criteria voldoen zijn de regio's Zwolle, Eindhoven en. De definitieve huisvestingslocatie van de PDC in deze regio's zal door de toekomstige korpschef nog nader worden onderzocht. Ik zal uw Kamer over de uitkomsten informeren. Pagina 2 van 7

5 2.2. s Het vorige regeerakkoord voorzag in één landelijke meldkamerorganisatie met drie meldkamerlocaties onder de verantwoordelijkheid van de Minister van Veiligheid en Justitie. In mijn brief van 20 februari aan uw Kamer heb ik nader uiteengezet hoe de meldkamerorganisatie van de toekomst eruit komt te zien. Na advies van de Stuurgroep van de toekomst onder regie van het Veiligheidsberaad, is gekozen voor een landelijke meldkamerorganisatie met maximaal 10 meldkamerlocaties. Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Rechtsbestel RGO Datum 14 december 2012 Ons kenmerk Volgens de huidige Wet op de veiligheidsregio's zijn de besturen van de veiligheidsregio's verantwoordelijk voor de instelling en instandhouding van de meldkamers. Een meerpartijenoverleg meldkamer - onder leiding van de onafhankelijke voorzitter drs. H.B. Eenhoorn - bereidt een transitieakkoord voor. Aan dit overleg nemen vertegenwoordigers van het openbaar bestuur, van de politie, de brandweer, de ambulancezorg en van de ministers van Defensie en Volksgezondheid, Welzijn en Sport deel. De heer Eenhoorn heeft per brief van 25 juli 2012 de voorzitters van de veiligheidsregio's verzocht om voor 1 oktober 2012 met een (bij voorkeur gezamenlijk) voorstel te komen voor de toekomstige meldkamerlocatie in het desbetreffende verzorgingsgebied dat overeenkomt met de nieuw te vormen politie-eenheden. Het uitgangspunt is geweest om de meest kostenefficiënte oplossingen te kiezen waarbij zoveel mogelijk gebruik wordt gemaakt van bestaande locaties. Voor meldkamerlocaties gelden overigens specifieke functionele eisen. Dit betekent dat niet iedere leegstaande (kantoor)ruimte omgebouwd kan worden tot meldkamer. De heer Eenhoorn heeft mij vervolgens per brief van 26 november 2012 geadviseerd over de locatiekeuze van de maximaal tien toekomstige meldkamerlocaties. Op basis van zijn advies heb ik het voornemen om in het transitieakkoord de meldkamerlocaties op te nemen, zoals in bijlage 1 per regio opgesomd is Doelstelling van de Wet herziening gerechtelijke kaart is onder meer verbetering van de kwaliteit, slagvaardigheid en dienstverlening van de. Tijdens de parlementaire behandeling is uitvoerig van gedachten gewisseld over de locatiekeuzes voor de nieuw te vormen gerechten. Uw Kamer heeft mij er, evenals de Eerste Kamer, op gewezen dat deze keuzes gevolgen kunnen hebben voor de maatschappelijke en economische voorzieningen in diverse regio's. Dat vraagt om een afweging, waarin alle bestuurlijke, financiële en organisatorische overwegingen zorgvuldig betrokken zijn. De nieuwe bestuurders van de gerechten zijn per 1 januari 2013 benoemd. De nieuwe gerechtsbesturen bepalen waar de bestuurszetel van een gerecht zal worden gevestigd. Op dit moment is het echter al mogelijk om op hoofdlijnen te schetsen hoe de voorgenomen inrichting van de gerechten er per arrondissement 2 Kamerstukken II, , 29517, nr In een tweetal regio's (Noord-Holland en Midden-Nederland) is het overleg nog niet geheel afgerond. Naar verwachting zal dat spoedig het geval zijn. Pagina 3 van 7

6 en per ressort uit komt te zien. In de schets per regio in bijlage 1 ga ik voor de uit van die hoofdlijnen. Bij het in werking treden van de Wet herziening gerechtelijke kaart op 1 januari 2013 kent de 32 bij algemene maatregel van bestuur aangewezen zittingsplaatsen (Staatsblad 2012, nr. 601). Beide Kamers zijn door middel van een voorhangprocedure betrokken geweest bij de totstandkoming van deze algemene maatregel van bestuur. Zoals ik eerder uiteengezet heb in de nota naar aanleiding van het verslag 4 hebben aan de keuze van die zittingsplaatsen meerdere criteria ten grondslag gelegen. Allereerst geldt het criterium van de tien grootste gemeenten qua inwoneraantal. De achterliggende gedachte hiervan is dat de rechtspraak aanwezig en zichtbaar moet zijn in de plaatsen waar veel werk voor de rechtspraak is en waar de nabijheid van rechterlijke autoriteiten van bijzondere betekenis is. Voorts vormt een criterium de provinciehoofdsteden aangezien deze ook een belangrijke politieke, bestuurlijke en regionale functie vervullen. Bovendien zorgt dit voor een evenwichtige spreiding over geheel Nederland. Vanuit bedrijfseconomisch perspectief is het minder wenselijk om op korte afstand van elkaar meerdere zittingsplaatsen te hebben die dezelfde mate van voorzieningen nodig hebben. Tot slot is gelet op bijzondere behoeften van de nabijheid van de rechtspraak in specifieke regio's. Het beste voorbeeld daarvan is Haarlemmermeer als zittingsplaats, in verband met de nabijheid van Schiphol. Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Rechtsbestel RGO Datum 14 december 2012 Ons kenmerk In een afzonderlijke brief - zoals ook toegezegd in het wetgevingsoverleg over de Wet herziening gerechtelijke kaart op 28 november informeer ik uw Kamer over het voornemen tot gefaseerde sluiting van 24 kantonlocaties Het OM heeft de ambitie de doorlooptijden aanzienlijk te verkorten en blijvend te investeren in kwaliteit. Het OM realiseert dat door verandering en vernieuwing van zijn werkwijze en organisatie. Daarmee is een voortvarend begin gemaakt, onder meer door de landelijke invoering van ZSM 5 per 1 januari Het OM treedt de veelvoorkomende criminaliteit snel en professioneel tegemoet in nauwe samenwerking met de betrokken ketenpartners. Maar ook door specialisatie en concentratie van werkzaamheden bij de aanpak van complexe zaken. Meer flexibiliteit in de werkomgeving en huisvesting en digitalisering van de zaaksverwerking maken het mogelijk dat medewerkers - zonder verlies aan productiviteit en kwaliteit - minder gebonden zijn aan vaste locaties en tijden. Daartoe heeft het OM een huisvestingsplan opgesteld, dat voorziet in de concentratie van kantoorfuncties op tien hoofdlocaties. Het OM wordt daardoor in staat gesteld niet alleen te specialiseren maar ook zoveel mogelijk werkgelegenheid te behouden, de dienstverlening te optimaliseren, en de bedrijfsvoering efficiënter te maken. Bij de keuze voor de tien hoofdlocaties sluit het OM aan bij de door de rechtspraak als bestuurszetel aangewezen zittingsplaatsen. 4 Kamerstukken II, , 32891, nr ZSM: zo snel, simpel, slim, samen, selectief en samenlevingsgericht mogelijk. Pagina 4 van 7

7 Het OM is ook buiten de hoofdlocatie robuust, zichtbaar en herkenbaar in het arrondissement aanwezig. Het OM is ook aanwezig in 10 zittingsplaatsen van een rechtbank. Het OM huurt daar werkplekken (maximaal 10) zodat bij alle zittingen ter plaatse voorzien is in de beschikbaarheid van officieren van justitie. Deze plek is voor het publiek herkenbaar als OM-locatie. Daarnaast bestaat de mogelijkheid om ondersteunend personeel bij de betreffende zittingsplaats te huisvesten om de zaakslogistieke interactie met de rechtspraak te borgen. In lijn met de persoonsen gebiedsgebonden aanpak kiest het OM ook voor fysieke aanwezigheid in de directe omgeving door huisvesting van OM-medewerkers in Veiligheidshuizen 6 en ZSM-locaties. ZSM geschiedt op een politiebureau; de OM-medewerkers zijn daar werkzaam. Uiteindelijk zullen alle regioparketten over een ZSM-locatie beschikken, waar medewerkers van het OM zullen werken. Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Rechtsbestel RGO Datum 14 december 2012 Ons kenmerk De precieze vormgeving van deze aanwezigheid zal in nauwe samenwerking met het lokaal bestuur worden bepaald, zodat deze optimaal aansluit op de lokale behoeften. 3. Relatie met moties, toezeggingen en het Rijkskantorenlocatiebeleid Bij de locatiekeuzes heb ik steeds zorgvuldig rekening gehouden met de in dit kader relevante Kamermoties. Om een zo breed mogelijk beeld te krijgen heb ik mij laten informeren over de stand van zaken van de provinciale masterplannen inzake het Rijkskantorenlocatiebeleid, gericht op deze regio's. De locatiekeuzes van Veiligheid en Justitie worden in deze rijksbrede masterplannen voor de kantoorhuisvesting verwerkt. Omdat het een kernpunt van het kantorenlocatiebeleid is om in de bestaande eigendomsvoorraad te concentreren, wordt daarmee invulling gegeven aan de motie Koopmans waarin u de Regering oproept om overal waar rijksgelden in het geding zijn nieuwbouw te heroverwegen. De masterplannen zijn naar verwachting in het voorjaar/zomer 2013 gereed Regio Oost-Nederland, Zeeland en Friesland In de gedachtewisseling met beide Kamers over de nationale politie en de herziening gerechtelijke kaart heb ik toegezegd specifieke aandacht te schenken aan de werkgelegenheidseffecten in de regio Oost-Nederland - waaronder Zutphen - en in de provincies Zeeland en Friesland. Ik heb daarbij aangegeven dat er drie punten zijn die ik kan verbinden vanuit mijn positie, te weten de politie, de zittende magistratuur en het openbaar ministerie. Naar deze drie posities ten aanzien van genoemde regio's heb ik in de totale afweging goed gekeken Regio Oost-Nederland Een belangrijke afweging bij het positioneren van één van de PDC-locaties in de regio Zwolle is het positieve werkgelegenheidseffect voor de gehele regio Oost- Nederland. Omdat een PDC fte omvat, geeft vestiging van een PDC een belangrijke impuls aan de werkgelegenheid in de regio Oost-Nederland. Specifiek ten aanzien van de gemeente Zutphen heb ik recent een aantal maatregelen genomen, die ik uw Kamer meegedeeld heb in de brief van de 6 Per 1 januari 2013 verschuift de regie over de Veiligheidshuizen van het openbaar ministerie naar de gemeenten. Vanaf dan zal de justitiebijdrage aan de Veiligheidshuizen gefinancierd worden via een decentralisatie-uitkering in het gemeentefonds. Pagina 5 van 7

8 staatssecretaris en mij van 30 november 2012 over de capaciteit van de Justitiële Jeugd Inrichtingen. Vanuit het perspectief van behoud van werkgelegenheid is in Zutphen de vestiging van een contactcenter van het Juridisch Loket voorzien, alsmede de huisvesting van de afdeling Expertise- en Dienstencentrum Digitale Archivering van de Justitiële Informatiedienst Provincie Zeeland Het masterplan Rijkskantorenbeleid voor de provincie Zeeland is voorzien in het voorjaar Bezien vanuit de sector Rijk verwacht ik een substantiële impuls aan de werkgelegenheid in deze regio. Ik verwijs hiervoor graag naar de brief aan uw Kamer van de toenmalige minister van Defensie van 31 augustus waarin de vestiging van een nieuwe marinierskazerne in Vlissingen wordt aangekondigd. Ten aanzien van ook in uw Kamer geuite zorgen over de aanwezigheid en zichtbaarheid van het OM in Zeeland, kan ik u tegen de achtergrond van de in paragraaf 2.4 genoemde uitgangspunten, melden dat het OM werkplekken blijft behouden in het gebouw van de zittingsplaats Middelburg van de rechtbank Zeeland-West-Brabant. Ik hecht zeer aan deze herkenbare OM-locatie, evenals aan de onveranderde participatie van het OM in het veiligheidshuis in Vlissingen. Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving Directie Rechtsbestel RGO Datum 14 december 2012 Ons kenmerk Van belang voor de werkgelegenheidsituatie in Zeeland is verder de positionering van de meldkamer Zeeland-West-Brabant. Er is geen bestaande meldkamer in de regio die geschikt te maken is voor de juiste schaalgrootte. De veiligheidsregio's Zeeland en Midden-West-Brabant hebben twee opties voorgelegd. Een locatie in Roosendaal en een locatie in Bergen op Zoom. Gegeven de motie Koopmans zijn de opties goed tegen elkaar afgewogen aangezien het in Bergen op Zoom een nieuwbouwlocatie betreft. Qua kosten laat de uitwerking van de twee opties geen grote verschillen zien. Uiteindelijk heeft de bestuurlijke voorkeur van de veiligheidsregio Zeeland voor Bergen op Zoom mede gelet op het werkgelegenheidsaspect voor Zeeland in deze afweging voor mij de doorslag gegeven. Ik merk nog op dat Middelburg een zittingsplaats wordt van het gerechtshof 's- Hertogenbosch, zodat er hoger beroepszaken in Middelburg kunnen worden behandeld Provincie Friesland Ten aanzien van de provincie Friesland en in het bijzonder Leeuwarden heb ik bezien of ik binnen het domein van Veiligheid en Justitie zodanig locatieverschuivingen kan bewerkstelligen dat het werkgelegenheidsverlies daar beperkt blijft. Ik verwacht dat in het rijksbrede masterplan (verwacht in voorjaar 2013) de Friese werkgelegenheid van de rijksoverheid in Leeuwarden zijn zwaartepunt zal hebben, omdat daar de belangrijkste concentratie van eigendomspanden in Friesland is gelegen. Het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden heeft een van de twee hoofdvestigingen in Leeuwarden, waarmee onderstreept wordt dat de rechtspraak prominent in Leeuwarden aanwezig blijft. 7 Kamerstukken II, , 33358, nr. 1. Pagina 6 van 7

9 3.2. Rijksbeleid met betrekking tot Zuid-Limburg, Noord-Oost-Groningen en Zeeuws-Vlaanderen Tijdens de begrotingsbehandeling is mij gevraagd hoe ik in mijn locatiebeleid denk bij te dragen aan het uitvoeren van de motie Heijnen/De Pater-van der Meer. Die motie komt er op neer dat reorganisaties van het Rijk moeten bijdragen aan de economische structuur van krimpgebieden. Deze krimpgebieden zijn Zuid- Limburg, Noord-Oost Groningen en Zeeuws-Vlaanderen. Ten aanzien van Zeeuws-Vlaanderen en Noord-Oost-Groningen is de belangrijkste constatering dat de genoemde bewegingen van Veiligheid en Justitie die gebieden slechts in beperkte mate raken omdat alleen de kantongerechten in Terneuzen en Winschoten zullen sluiten, waar circa 5 fte werkzaam zijn. Ten aanzien van Zuid- Limburg vindt een versterking van de werkgelegenheid plaats door concentratie van het OM, de vestiging van de hoofdlocatie van de politie-eenheid Limburg en de regionale meldkamer in Maastricht. Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtsha ndhaving Directie Rechtsbestel RGO Datum 14 december 2012 Ons kenmerk Twente en in het bijzonder Enschede In de regio Oost-Nederland heb ik in het bijzonder aandacht besteed aan Twente en dan met name aan Enschede. De burgemeesters van Enschede, Almelo en Hengelo hebben mij gevraagd de mogelijkheid te onderzoeken om ondersteunende HRM-taken van de nationale politie in Twente onder te brengen. Zij wezen daarbij op de mogelijkheid HRM-taken bij Defensie en de nationale politie in het bestaande dienstencentrum van Defensie in Enschede onder te brengen. Die wens honoreren zou een satelliet van een van de drie PDC-locaties betekenen. Zoals ik hiervoor in paragraaf 2.2 heb uiteengezet, heb ik gekozen voor een scenario met drie PDC-locaties, zonder daarnaast satellieten. Daarom kan ik aan deze wens niet tegemoet komen. 4. Tot slot Voor de implementatie van de stelselwijzigingen en de daaraan verbonden huisvestingsconsequenties is uitvoerig overlegd met betrokken organisaties binnen het domein van Veiligheid en Justitie, met de collega's binnen de sector Rijk en met vele vertegenwoordigers van het lokale openbaar bestuur. Dit constructieve overleg en de zorgvuldige weging van de genoemde criteria hebben geleid tot zoveel mogelijk draagvlak voor de bovengenoemde, samenhangende en regionaal evenwichtige besluiten inzake de huisvestingslocaties voor Veiligheid en Justitie. De Minister van Veiligheid en Justitie, I.W. Opstelten Pagina 7 van 7

10 Bijlage 1: Uitwerking per regio De locatiekeuzes worden in deze bijlage per regio weergegeven. Daarbij volg ik de grenzen van het arrondissement / de politie-eenheid. 1. Regio Noord-Nederland Toepassing van de criteria op de keuze voor de hoofdlocatie van de politie eenheid Noord-Nederland leidt eenduidig tot de keuze voor de gemeente Groningen. De meldkamerlocatie te Drachten is al op de gewenste schaalgrootte en functioneert al voor de drie aangesloten veiligheidsregio's en is daarmee geschikt voor toekomstige ontwikkelingen. De hoofdlocatie van het OM in het arrondissement Noord-Nederland wordt de gemeente Groningen. Groningen is ook de ZSM-locatie voor het arrondissement Noord-Nederland. Daarnaast huurt het OM in de zittingsplaatsen Leeuwarden en Assen werkplekken bij de rechtbank (OM is zichtbaar en herkenbaar aanwezig). In Groningen, Leeuwarden, Assen, Emmen en Hoogeveen zijn er locaties van veiligheidshuizen, waarin het OM participeert. De rechtbank kent als zittingsplaats(en): Groningen (bestuurszetel), Assen en Leeuwarden. Het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden heeft een van de twee hoofdvestigingen (tevens zittingsplaats) in Leeuwarden en heeft verder zittingslocaties in Assen en Groningen. 2. Regio Oost-Nederland Voor de politie-eenheid in Oost-Nederland is de keuze voor het hoofdkantoor van de politie-eenheid gevallen op Apeldoorn. Deze in 2008 in gebruik genomen vestiging is een verzamelgebouw met 600 werkplekken waarin de politie, de meldkamer, een cellencomplex, technische recherche met forensische laboratoria, de Geneeskundige Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen en de brandweer Apeldoorn zijn ondergebracht. PDC Een van de drie PDC-locaties zal in de regio Zwolle worden gevestigd. De bestaande meldkamer te Apeldoorn, eveneens gevestigd in het hierboven genoemde in 2008 in gebruik genomen verzamelgebouw, is als enige meldkamer in Oost-Nederland geschikt te maken voor de gewenste schaalgrootte. De hoofdlocatie van het OM in het arrondissement Oost-Nederland wordt de gemeente Arnhem. Deventer is de ZSM-locatie voor Oost-Nederland. Daarnaast huurt het OM in de zittingsplaatsen Zwolle en Almelo werkplekken bij de rechtbank (OM is zichtbaar en herkenbaar aanwezig). In de gemeenten Zwolle,

11 Bijlage 1: Uitwerking per regio Enschede, Hengelo, Almelo, Apeldoorn, Arnhem, Ede, Nijmegen en Tiel zijn locaties van veiligheidshuizen, waarin het OM participeert. De rechtbank kent de volgende zittingsplaats(en): Arnhem (bestuurszetel), Almelo, Apeldoorn, Enschede, Nijmegen, Zutphen, Zwolle en Deventer. Het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden heeft als bestuurszetel (tevens hoofdvestiging en zittingsplaats) Arnhem en heeft verder zittingslocaties in Almelo, Zutphen en Zwolle. 3. Regio Midden-Nederland Toepassing van de criteria op de keuze voor de hoofdlocatie van de politie eenheid Midden-Nederland leidt eenduidig tot de keuze voor de gemeente Utrecht. Er vinden op dit moment nog gesprekken plaats met de betrokken bestuurders in de regio Midden-Nederland. Ik ga ervan uit dat dit binnen afzienbare tijd wordt afgerond. De hoofdlocatie van het OM in het arrondissement Midden-Nederland wordt de gemeente Utrecht. Utrecht is ook de ZSM-locatie voor Midden-Nederland. In Flevoland is het OM robuust en zichtbaar, met werkplekken, aanwezig. Vooralsnog vooral in Lelystad, maar in verband met de ontwikkeling van de rechtbankfunctie in Almere, verschuift het zwaartepunt naar Almere. In Utrecht, Amersfoort, Almere en Hilversum zijn locaties van veiligheidshuizen, waarin het OM participeert. De rechtbank kent de volgende zittingsplaats(en): Utrecht (bestuurszetel), Lelystad, Almere en Amersfoort. Het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden heeft in de regio Midden-Nederland zittingslocaties in Utrecht en Lelystad. 4. Regio Noord-Holland Toepassing van de criteria op de keuze voor de hoofdlocatie van de politie eenheid Noord-Holland leidt eenduidig tot de keuze voor Haarlem. Er vinden op dit moment nog gesprekken plaats met de betrokken bestuurders in de regio Noord-Holland. Ik ga ervan uit dat dit binnen afzienbare tijd wordt afgerond. De hoofdlocatie van het OM in het arrondissement Noord-Holland wordt de gemeente Haarlem, die ook de ZSM-locatie is voor Noord-Holland. De aanwezigheid van het OM op Schiphol blijft ongewijzigd. Daarnaast huurt het OM in de zittingsplaats Alkmaar werkplekken bij de rechtbank (OM is zichtbaar en

12 Bijlage 1: Uitwerking per regio herkenbaar aanwezig). In Haarlem, Alkmaar, Den Helder, Hoorn en Purmerend zijn locaties van veiligheidshuizen, waarin het OM participeert. De rechtbank kent de volgende zittingsplaats(en): Haarlem (bestuurszetel), Alkmaar, Haarlemmermeer en Zaanstad. Het gerechtshof Amsterdam heeft Alkmaar als zittingsplaats in de regio Noord-Holland. 5. Regio Amsterdam Toepassing van de criteria op de keuze voor de hoofdlocatie van de politie eenheid Amsterdam leidt eenduidig tot de keuze voor de gemeente Amsterdam. In Amsterdam wordt momenteel een nieuwe meldkamer gerealiseerd op de gewenste schaalgrootte. Deze meldkamer gaat deel uitmaken van de nieuwe landelijke meldkamerorganisatie. De hoofdlocatie van het OM in het arrondissement Amsterdam wordt de gemeente Amsterdam, die ook de ZSM-locatie is. In Amsterdam fungeert een veiligheidshuis, met twee vestigingen, waarin het OM participeert. De rechtbank kent als zittingsplaats Amsterdam, die uiteraard ook de bestuurszetel is. Ook de bestuurszetel van het ressort Amsterdam is in Amsterdam gelegen. 6. Regio Den Haag Toepassing van de criteria op de keuze voor de hoofdlocatie van de politie eenheid Den Haag leidt eenduidig tot de keuze voor de gemeente Den Haag. In Den Haag wordt momenteel een nieuwe meldkamer op de juiste schaalgrootte gerealiseerd. De huidige regionale eenheden Haaglanden en Hollands-Midden zullen van deze meldkamer gebruik te gaan maken. De hoofdlocatie van het OM in het arrondissement Den Haag wordt de gemeente Den Haag, die ook de ZSM-locatie is. In Den Haag, Gouda en Leiden zijn locaties van veiligheidshuizen, waarin het OM participeert. De rechtbank kent de volgende zittingsplaats(en): Den Haag (bestuurszetel), Gouda en Leiden. Het gerechtshof Den Haag heeft als bestuurszetel en als zittingsplaats Den Haag. 7. Regio

13 Bijlage 1: Uitwerking per regio Toepassing van de criteria op de keuze voor de hoofdlocatie van de politie eenheid leidt eenduidig tot de keuze voor de gemeente. PDC In de regio zal een politiedienstencentrum worden gevestigd. Hier wordt voor de bestaande meldkamer te gekozen. Deze wordt geschikt gemaakt om in de juiste schaalgrootte te voorzien. Op deze locatie wordt tevens nauw samengewerkt met het Havenbedrijf te. De hoofdlocatie van het OM in het arrondissement wordt de stad, die ook de ZSM-locatie is. In en Dordrecht zijn locaties van veiligheidshuizen, waarin het OM participeert. De rechtbank kent de volgende zittingsplaats(en): (bestuurszetel) en Dordrecht. Het gerechtshof Den Haag heeft in de regio als zittingsplaatsen en Dordrecht. 8. Regio Zeeland-West-Brabant Voor de politie-eenheid Zeeland West-Brabant is de keuze voor het hoofdkantoor van de politie-eenheid gevallen op Tilburg. Zoals al eerder in deze brief is uiteengezet zal het overgrote deel van operationele werkgelegenheid die de politie biedt, blijven waar deze nu is. Er is geen bestaande meldkamer in deze regio die geschikt te maken is voor de juiste schaalgrootte. Er zal een nieuwe meldkamer gevestigd worden in Bergen op Zoom. De hoofdlocatie van het OM in het arrondissement Zeeland-West-Brabant wordt de gemeente Breda, die ook de ZSM-locatie is. In Middelburg huurt het OM werkplekken bij de rechtbank (OM is zichtbaar en herkenbaar aanwezig). In Vlissingen, Breda, Bergen op Zoom en Tilburg zijn locaties van veiligheidshuizen, waarin het OM participeert. De rechtbank kent de volgende zittingsplaats(en): Breda (bestuurszetel), Middelburg, Bergen op Zoom en Tilburg. Het gerechtshof 's-hertogenbosch heeft in de regio Zeeland-West-Brabant als zittingsplaatsen Breda en Middelburg. 9. Regio Oost-Brabant Voor de politie-eenheid Oost-Brabant is de keuze voor het hoofdkantoor van de politie-eenheid gevallen op 's-hertogenbosch. In deze nagenoeg nieuwe locatie kunnen de eenheidsleiding en -staf nagenoeg zonder extra kosten worden ondergebracht.

14 Bijlage 1: Uitwerking per regio PDC In de regio Eindhoven zal een politiedienstencentrum worden gevestigd. De bestaande meldkamer te 's-hertogenbosch zal aangepast worden om in de juiste schaalgrootte te voorzien. De hoofdlocatie van het OM in het arrondissement Oost-Brabant wordt de gemeente 's-hertogenbosch. De ZSM-locatie voor het arrondissement Oost- Brabant is Eindhoven. In 's-hertogenbosch, Eindhoven, Oss en Helmond zijn locaties van een veiligheidshuis, waarin het OM participeert. De rechtbank kent als zittingsplaats(en): 's-hertogenbosch (bestuurszetel) en Eindhoven. Het gerechtshof 's-hertogenbosch heeft als bestuurszetel en als zittingsplaats 's-hertogenbosch. 10. Regio Limburg Toepassing van de criteria op de keuze voor de hoofdlocatie van de politie eenheid Limburg leidt eenduidig tot de keuze voor Maastricht. De bestaande relatief nieuwe meldkamerlocatie te Maastricht zal aangepast worden om in de juiste schaalgrootte te voorzien. De hoofdlocatie van het OM in het arrondissement Limburg wordt de gemeente Maastricht, die ook de ZSM-locatie is. In Roermond huurt het OM werkplekken bij de rechtbank (OM is zichtbaar en herkenbaar aanwezig). In Maastricht, Venlo, Roermond, Sittard-Geleen, Heerlen en Kerkrade zijn locaties van een veiligheidshuis, waarin het OM participeert. De rechtbank kent als zittingsplaatsen: Maastricht (bestuurszetel) en Roermond. Het gerechtshof 's-hertogenbosch heeft in de regio Limburg als zittingsplaatsen Maastricht en Roermond.

15 Bijlage 2: landelijk overzicht van de per regio gemaakte keuzes Arrondissement/ politie-eenheid Noord-Nederland Oost-Nederland Noord-Holland Amsterdam Midden- Nederland Den Haag Oost-Brabant Limburg Zeeland-West - Brabant Landelijke eenheid-politie Zetel bestuur Rechtbank Groningen Arnhem * Haarlem Amsterdam Utrecht Den Haag Den Bosch Maastricht Breda Hoofdlocatie OM Groningen Arnhem Haarlem Amsterda m Utrecht Den Haag Den Bosch Maastricht Breda Overige zittingsplaats Rechtbank Assen Leeuwarden Almelo, Zwolle Apeldoorn Enschede Nijmegen Zutphen Alkmaar Schiphol Zaanstad Almere Lelystad Amersfoort Gouda Leiden Dordrecht Eindhoven Roermond Bergen op Zoom Middelburg Tilburg Locaties Gerechtshof Leeuwarden (hoofdvestiging) Assen Groninqen Arnhem (bestuurszetel/ hoofdvestiging) Almelo Zutphen Zwolle Alkmaar Amsterdam (bestuurszetel) Utrecht Lelystad Den Haag (bestuurszetel) Dordrecht 's-hertogenbosch (bestuurszetel) Maastricht Roermond Breda Middelburg OM: locatie met werkplekken Assen Leeuwarden Zwolle Almelo Alkmaar Schiphol Almere Lelystad Roermond Middelburg OM: ZSM locatie Groningen Deventer Haarlem Amsterdam Utrecht Den Haag Eindhoven Maastricht Breda Veiligheids- Huis Groningen, Leeuwarden, Emmen,Assen Hoogeveen Zwolle, Enschede, Hengelo, Almelo Apeldoorn, Ede Arnhem, Tiel Nijmegen. Haarlem, Alkmaar, Purmerend, Hoorn Den Helder Amsterdam Utrecht, Amersfoort, Almere, Hilversum Den Haag Gouda, Leiden Dordrecht Den Bosch Eindhoven, Oss, Helmond Maastricht, Venlo, Roermond, Sittard- Geleen, Heerlen, Kerkrade Vlissingen, Breda, Bergen op Zoom, Tilburg Politie hoofdlocatie Groningen Apeldoorn Haarlem Amsterdam Utrecht Den Haag Den Bosch Maastricht Tilburg Driebergen PDC (regio) Zwolle (regio) (regio) Eindhoven (regio) Drachten Apeldoorn Nader overleg Amsterdam Nader overleg Den Haag Den Bosch Maastricht Bergen op Zoom Nader overleg Na splitsing rechtbank Oost-Nederland in rechtbank Gelderland en rechtbank Overijssel: bestuurszetel in Arnhem, respectievelijk Zwolle.

16 Locaties Openbaar Ministerie Nationale Politie s Veiligheidshuizen A Legenda: D D O i j Bestuurszetel rechtbank en hoofdlocatie OM Bestuurszetel' hoofdvestiging gerechtshof ZM - zittingsplaats gerechtshof ZM - Overige zittingsplaats rechtbank OM - Locatie met 5 a 10 werkplekken ZSM locatie Politie-PDC Politie- Hoofdlocatie # Politie- A Politie- KLPD / landelijke eenheid Maximale reisafstand naar PDC (1.5 uur) Veiligheidshuis A A