ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR 20 februari 2014

Transcriptie

1 ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR 20 februari 2014 OPSTELLER VOORSTEL: S. Raap en E. Dijkstra AFDELING: Ontwikkeling PORTEFEUILLEHOUDER: S. Boorsma Agendapunt: No. /2012 Dokkum, 10 januari 2014 ONDERWERP: Vaststellen Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbeteringen en vaststellen proceskosten en subsidieplafonds in kader subsidieverstrekking voor DOM-projecten SAMENVATTING: Bijgaand treft u de Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering aan. Uw raad wordt gevraagd deze samen met een bijbehorend subsidieplafond van ,-- vast te stellen. Deze verordening maakt deel uit van een pakket subsidiemaatregelen in het kader van het DOM-project.De andere drie onderdelen zijn reeds van kracht en zijn gekoppeld aan de Algemene Subsidieverordening Dongeradeel Bij dit onderdeel, waarbij het gaat om meer omvangrijke particuliere woningverbeteringprojecten, is een aparte verordening noodzakelijk omdat het hier om stimuleringsleningen gaat in de constructie van een revolverend fonds. Het SVN(Stimuleringfonds Volkshuisvesting Nederland) treedt daarbij op als uitvoerende partij. In april 2013 heeft uw raad een voorlopig bedrag van ,-- beschikbaar gesteld en een subsidieplafond van ,-- vastgesteld. We vragen u nu het resterende bedrag van 1.2 miljoen beschikbaar te stellen en het definitieve subsidieplafond voor de uitvoering van de Nadere regels subsidieverstrekking DOM-projecten te verhogen naar Aan de gemeenteraad, INHOUDELIJKE TOELICHTING (waaronder beoogde doelen en/of maatschappelijke effecten) INLEIDING Sinds 2011 werkt de gemeente Dongeradeel aan het Experiment duurzame beschermde dorpsgezichten Dongeradeel (DOM-project) Doelstelling van het DOM-project is het behoud en het versterken van aantrekkelijke duurzame woonmilieus in en rond de vier beschermde dorpsgezichten van de gemeente Pagina 1 van 7

2 (Holwerd, Ee, Metslawier en Paesens/Moddergat). Het streven is om de beschermde dorpsgezichten dynamische gebieden te laten zijn die kunnen meegroeien met de eisen van deze tijd en waar het prettig wonen, werken en verblijven is. Het DOM - project brengt de bestaande kwaliteiten van de beschermde dorpsgezichten in beeld. Het project richt zich primair op de particuliere woningvoorraad binnen de beschermde dorpsgezichten, maar ook de overige gebouwen, de sociale omgeving, de publieke/private openbare ruimte en de economie gelden als pijlers met duurzaamheid als belangrijk element. Het project beperkt zich in eerste instantie tot de dorpen Ee, Holwerd, Metslawier en Paesens/Moddergat). In mei 2012 is het DOM-project aan uw raad gepresenteerd en eind november 2012 zijn de lokale DOM s (dorpsontwikkelingsmaatschappijen) geïnstalleerd. In april 2013 heeft uw raad al ,-- van het volledige beschikbare bedrag van 1,5 miljoen vrij gegeven en een subsidieplafond van voorlopig ,-- vastgesteld zodat de lokale DOM s reeds met de werkzaamheden konden aanvangen. In dit voorstel wordt u gevraagd het resterende bedrag van 1,2 miljoen beschikbaar te stellen en een definitief subsidieplafond voor de beide regelingen vast te stellen. VERORDENING STIMULERINGSLENING PARTICULIERE WONINGVERBETERING Bijgaand treft u ter vaststelling de Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering aan. Deze verordening maakt deel uit van een pakket van 4 subsidiemaatregelen in het kader van het DOM-project. De andere drie onderdelen ( Privaat aanzicht, Publiek fysiek en de Kansenpot) zijn gekoppeld aan de Algemene Subsidieverordening Dongeradeel 2013 en daarvoor heeft uw raad in april 2013 al een voorlopig subsidieplafond vastgesteld. Inmiddels wordt al goed gebruik gemaakt van de hier beschikbare subsidies. Bij het laatste onderdeel, waarbij het gaat om stimuleringsleningen voor meer omvangrijke particuliere woningverbeteringprojecten, was meer tijd nodig om één en ander juridisch en subsidietechnisch te regelen en goed met de provincie af te stemmen. Dat is inmiddels gebeurd. Voor deze leningen is een aparte verordening noodzakelijk. Omdat geen sprake is van directe subsidie kan deze niet onder de ASV Dongeradeel vallen. Het betreft hier laagrentende leningen die in de constructie van een revolverend fonds worden uitgegeven. Dit betekent dat het geld middels rente en aflossing terugkomt in het fonds en opnieuw ingezet kan worden. Bij het verstrekken van leningen zal gebruik gemaakt worden van het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting (SVn). Het SVn neemt gemeenten het beheer van de leningen uit handen in ruil voor een percentage van 0,5% van de uitgekeerde leningen. Pagina 2 van 7

3 Daartoe is een deelnemersovereenkomst gesloten tussen de gemeente Dongeradeel en het SVn. De looptijd van de leningen is maximaal 25 jaar en het maximaal te lenen bedrag is ,--. De hoogte van de rente ligt maximaal 3% lager dan bij een reguliere lening, en bedraagt minimaal 0,5%. We vragen u de bijgevoegde Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering vast te stellen en hiervoor een subsidie plafond vast te stellen van ,-- zoals vastgelegd in het Rapport Dorpsontwikkelingsmaatschappij Dongeradeel.(zie ook schematisch overzicht hieronder) VASTSTELLEN PROCESKOSTEN EN SUBSIDIEPLAFOND NADERE REGELS In april 2013 heeft uw raad al ,-- van het volledige beschikbare bedrag van 1,5 miljoen vrij gegeven. We vragen u hierbij het resterende bedrag van 1,2 miljoen beschikbaar te stellen. Daarnaast vragen we u het subsidieplafond voor de drie maatregelen in het kader van de Nadere regels subsidieverstrekking Dom-projecten, te weten Privaat aanzicht, Publiek fysiek en de Kansenpot, op te hogen naar totaal ,-- ( ,-- (bestaande plafond) ,--), zoals vastgelegd in het Rapport Dorpsontwikkelingsmaatschappij Dongeradeel. Schematisch ziet het financiële overzicht er als volgt uit: Projectbudget Voorbereidingskosten zoals: - Weusthuis rapport - bouwh..verkenning Totale project Eerste fase Tweede fase Tweede fase (dekking bijdrage ANNO) Uitvoeringskosten zoals: -bemiddelaar -inzet experts -projectplannen lokale Dom s Totaal Uitvoeringsbudget: 1. Privaat aanzicht Privaat ingrijpend (revolverend fonds) Publiek fysiek Kansenpot Totaal Pagina 3 van 7

4 Vanuit de provincie moet een tweede aanvraag nog formeel bekrachtigd worden. In de stuurgroep ANNO van 11 december j.l is via een memo al aangekondigd dat deze vervolgaanvraag er aan zit te komen. Daarbij is aangegeven dat nadat uw raad de Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering heeft vastgesteld en de subsidieplafonds van de drie subsidieonderdelen in het kader van de Nadere Regels DOM-projecten heeft verhoogd de ANNO-stuurgroep via een schriftelijke ronde de aanvraag van ,-- kan bekrachtigen. Dit om verder vertraging van het project te voorkomen Voor verdere informatie en de financiële onderbouwing van het DOM-project verwijzen wij u naar het rapport Dorpsontwikkelingsmaatschappijen Dongeradeel van Weusthuis en partners dat als bijlage bij dit voorstel is gevoegd. FINANCIELE CONSEQUENTIES Met het voorliggende voorstel wordt u verzocht het aanvullende bedrag van beschikbaar te stellen voor de DOM projecten. Verdeling van deze gelden is opgenomen in dit voorstel. Dekking van dit bedrag zal voor worden gevonden in de bijdrage van de provincie zoals verwoord in een memo aan de stuurgroep ANNO van 11 december j.l. en die na uw vaststelling van deze voorstellen bekrachtigd zal worden. Voor de gemeentelijke bijdrage van wordt dekking gevonden in de reserve herstructurering waarin reeds rekening is gehouden met dit project. Na de eerder reeds beschikbaar gestelde komt de totale omvang van het project op RISICO'S (Wat zijn de risico's t.a.v. het te bereiken (project)resultaat, de planning, de te leveren prestaties, het proces, financieel, juridisch etc.?) Zoals hierboven reeds aangeduid wordt het beheer van de leningen uitgevoerd door de SVn. Alvorens de leningen worden verstrekt vindt door SVn een uitgebreide krediettoets plaats (o.a. BKR). Bij het niet nakomen van de contractuele verplichtingen (na incassotraject door SVn) ligt het risico echter bij de gemeente. De ervaring van SVn leert dat het gemiddeld genomen in ongeveer 1% van de gevallen fout gaat, wat hoofdzakelijk veroorzaakt wordt door echtscheidingen en werkloosheid. We hebben overwogen om d.m.v. het vestigen van hypotheek boven een leenbedrag van b.v ,-- meer zekerheid in te bouwen. Dit lijkt echter schijnzekerheid, want in de praktijk zal het altijd om een 2 e hypotheek gaan, waardoor je al vrij laag in de rangorde van schuldeisers staat. Aan de andere kant brengt het vestigen van een hypotheek wel extra kosten met zich mee die in geen verhouding staan tot het te lenen bedrag. Bedragen voortvloeiende uit het niet nakomen van contractuele verplichtingen gaat ten koste van het totale budget voor het DOM-project.. Pagina 4 van 7

5 ADVISERING opiniërende raad Pagina 5 van 7

6 De raad van de gemeente Dongeradeel; overwegende, gelezen het voorstel van Burgemeester en wethouders van december 2013 gelet op het bepaalde in b e s l u i t : 1) De Verordening Stimuleringsregeling Particuliere Woningverbetering vast te stellen. 2) Een bedrag van 1,2 miljoen beschikbaar te stellen ten behoeve van het DOM-project 3) Het subsidieplafond voor de uitvoering van de Nadere regels subsidieverstrekking DOMprojecten vast te stellen op ) Het subsidieplafond voor de uitvoering van de Verordening Stimuleringslening Particuliere Woningverbetering vast te stellen op ,-- Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Dongeradeel van 25 april 2013 De griffier, De voorzitter, A.J. Folbert M.C.M. Waanders Pagina 6 van 7

7 Datum afkondiging: Datum inwerkingtreding besluit: Pagina 7 van 7