TOEKENNING VAN SUBSIDIE UIT HET PROGRAMMA KANSEN VOOR WEST, JUNI 2013: THE HAGUE SECURITY DELTA CAMPUS EN WALSTROOM EERSTE HAVEN SCHEVENINGEN

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Ons kenmerk DSO/ RIS TOEKENNING VAN SUBSIDIE UIT HET PROGRAMMA KANSEN VOOR WEST, JUNI 2013: THE HAGUE SECURITY DELTA CAMPUS EN WALSTROOM EERSTE HAVEN SCHEVENINGEN HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, overwegende dat: - het besluit van 3 oktober 2007, houdende regels inzake bestuurlijke organisatie en cofinanciering door het Rijk van projecten uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling voor de programmaperiode , (Stb. 2007, 387). - de Bijdragetoekenning nummer C(2007) 3949 van de Europese Commissie van 13 augustus 2007 houdende de goedkeuring van het Operationeel Programma Landsdeel West voor structurele bijstandverlening van de Gemeenschap uit het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling onder de doelstelling regionaal concurrentievermogen en werkgelegenheid in West Nederland. - het Uitvoeringsconvenant Doelstelling 2 Kansen voor West , de G4-programmadelen zoals bekrachtigd op 9 december 2008 houdende de afspraken over globale subsidieverlening aan de gemeente Den Haag en de aanwijzing van de Stedelijke Programma Autoriteit. - het positieve advies van de Stuurgroep Kansen voor Den Haag op 3 juni Besluit: I. Een éénmalige en maximale EFRO-bijdrage toe te kennen aan de projecten: - The Hague Security Delta Campus (21D ) ,00 - Walstroom Eerste haven Scheveningen (23D ) ,00 II. De wethouder SWE te machtigen de uitvoeringsovereenkomst bij de door het college afgegeven beschikkingen voor de projecten The Hague Security Delta Campus (DSO/ ) en Walstroom Eerste haven Scheveningen (DSO/ ) namens het college te ondertekenen. Den Haag, 2 juli 2013 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen Postadres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Internetadres:

2 DSO/ Toelichting 1. Inleiding De Europese Commissie stelt onder meer aan Den Haag voor de periode financiële middelen beschikbaar voor het stimuleren van het regionale concurrentievermogen en het laten toenemen van de werkgelegenheid. Deze middelen komen beschikbaar vanuit de zogenoemde Doelstelling 2 Regionale concurrentiekracht en werkgelegenheid. In het kader van deze Doelstelling 2 is Nederland opgedeeld in vier landsdelen. Dit betekent dat per landsdeel een operationeel programma wordt opgesteld waarin de speerpunten voor dat gebied staan beschreven. De provincies Noord-Holland, Zuid-Holland, Utrecht en Flevoland behoren samen met Amsterdam, Rotterdam, Utrecht en Den Haag tot landsdeel West. Nadat op 28 november 2006 het operationele plan Kansen voor West (OP West) is vastgesteld door de colleges van Burgemeester en Wethouders van de vier grote steden en de colleges van Gedeputeerde Staten van de vier provincies in landsdeel West heeft het College van Burgemeester en wethouders op 22 april 2008 het Uitvoeringsprogramma gemeente Den Haag EFRO vastgesteld. Met het toekennen van een EFRO-bijdrage aan de projecten The Hague Security Delta Campus en Walstroom Eerste haven Scheveningen wordt wat betreft het stedelijk deel van het Haagse programma Kansen voor West een invulling gegeven aan dit uitvoeringsprogramma. Het College van Burgemeester en wethouders heeft op 9 december 2008 ingestemd met teksten van de convenanten Kansen voor West Algemeen West-Regio Programmadeel en Kansen voor West De G4-programmadelen en de uitvoeringsovereenkomst Globale subsidie Kansen voor West. Dit besluit betekende in feite de start van het Haagse programma Kansen voor West. De projecten The Hague Security Delta Campus en Walstroom Eerste haven Scheveningen zijn getoetst aan de criteria die voor Kansen voor West zijn gesteld. Deze criteria luiden als volgt: - projecten moeten bijdragen aan de Lissabon-doelstelling (kenniseconomie): Prioriteit 1-60% van het budget, Prioriteit II 28% en Prioriteit III 34% - projecten moeten voldoen in termen van "value for money en een innovatief karakter hebben; - projecten moeten aansluiten op het gemeentelijk beleid, zoals vastgelegd in beleidsnota s, zoals de Economische Visie Den Haag De kracht van kwaliteit en Op weg naar een Duurzaam Den Haag ; - er moet aantoonbaar cofinanciering beschikbaar zijn (gemeentebegroting, Cofinancieringfonds BSD, Fonds Internationaal, begroting diensten of instellingen); - projecten moeten een duurzaam karakter hebben (blijvend effect); - minimale EFRO bijdrage: Prioriteit I , Prioriteit II , Prioriteit III ; - de EFRO-bijdrage mag nooit meer zijn dan 50% van subsidiabele projectkosten en de rijkscofinanciering nooit meer zijn dan 25 % per project; - sterkte van de output, van het kwantitatieve en kwalitatieve effect (doelgerichtheid); - mate van synergie binnen het programma: versterking andere activiteiten, multidisciplinaire projecten en thema's, multipliereffect als criterium; - mate van samenwerking op regionaal niveau; - sterkte van het hefboomeffect naar private vervolginvesteringen; - duurzaamheid (duurzaamheidtoets). Voorgesteld wordt akkoord te gaan met de projecten The Hague Security Delta Campus en Walstroom Eerste haven Scheveningen, waarbij separaat de subsidiebeschikking ter besluitvorming aan het college worden voorgelegd.

3 DSO/ Procedure voor het toekennen van de EFRO-subsidie De procedure van subsidietoekenning is vastgelegd in het B&W-besluit en in de notaportefeuillehouder SWE Uitvoeringsprogramma gemeente Den Haag EFRO : organisatie, prioriteitsstelling en de werkwijze tot prioriteitsstelling te komen d.d. 22 april In het B&W-besluit van 9 december 2008 heeft de Managementautoriteit van Landsdeel West (Rotterdam) de uitvoering van het stedelijk deel van het EFRO-budget gedelegeerd naar het college van Burgemeester en wethouders van Den Haag. Het college is als stedelijke programma-autoriteit Den Haag eindverantwoordelijk voor de doeltreffendheid en deugdelijkheid van de uitvoering en het beheer, de controle en het toezicht op de voortgang en uitvoering van het Haagse deelprogramma en medeverantwoordelijk voor de uitvoering van het Operationeel Programma Landsdeel West. Het college heeft de bevoegdheid tot het toekennen van EFROsubsidie en publieke cofinanciering via het verlenen van beschikkingen voor de afzonderlijke projecten. Volgens de vastgestelde procedure in het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West dient de Stuurgroep Kansen voor Den Haag ons college te adviseren. De Stuurgroep bestaat onder meer uit vertegenwoordigers van het ministerie van BZK, de Kamer van Koophandel, MKB Den Haag, VNO-NCW en de Haagse onderwijsinstellingen. Het programmamanagement Kansen voor West Den Haag heeft deze subsidieaanvragen voorgelegd aan de stuurgroep Kansen voor Den Haag. De stuurgroep heeft in de vergadering van 3 juni 2013 het voorstel voor toekenning van subsidie aan de volgende projecten positief beoordeeld en adviseert de stedelijke programma-autoriteit Den Haag, ons college, om de gevraagde subsidie toe te kennen, overeenkomstig de voorwaarden zoals vastgelegd in het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West Financieel overzicht nieuwe projecten code Project Totale Kosten 21D D Subsidiabele Kosten EFRO Bijdrage EFRO-deel projectkosten % EFRO deel binnen prioriteit % Omvang prioriteit The Hague Security , , ,00 33,47 28, ,00 Delta Campus Walstroom Eerste , , ,00 27,91 2, ,00 haven Scheveningen Totaal , , ,00 Toelichting op de tabel: - Totale projectkosten: de totale kosten van het gedefinieerde project, waarvoor deels een tekort optreedt en waarvoor subsidie uit het Europees Fonds Regionale Ontwikkeling (EFRO-subsidie) wordt gevraagd; - Subsidiabele projectkosten: kosten die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan het project. Volgens het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West zijn hier voor regels gesteld. - Aandeel EFRO-bijdrage als deel van totale projectfinanciering: de EFRO-bijdrage is gebonden aan het EFRO-interventiepercentage (de EFRO-bijdrage is maximaal 50); - Aandeel EFRO-bijdrage binnen het totale prioriteitbudget: in de laatste kolom wordt de omvang van de totale prioriteit vermeld.

4 DSO/ Toelichting projecten In het onderstaande wordt per project aangegeven wat de projecten inhouden en hoe de financiële dekking is geregeld The Hague Security Delta Campus The Hague Security Delta (HSD) is het nationaal veiligheidscluster in de Haagse regio en fungeert in internationaal verband als Gateway to Europe. HSD bestaat uit een groeiend netwerk van kennisinstituten, lokale overheden en bedrijven, met de gezamenlijke ambitie om een internationaal gerenommeerd en innovatief veiligheidscluster te ontwikkelen. Het speelveld van HSD bevindt zich op de terreinen urban security, cyber security, forensics, bescherming vitale infrastructuur en (nationale) veiligheid. Den Haag is de Internationale stad van Vrede en Recht. The Hague Security Delta voegt hier Veiligheid aan toe en vormt zo de meer commerciële pijler onder deze sterke identiteit. Een veiligheidscluster dat dient als centrum van een nationale samenwerking met het oog op het stimuleren van innovatie en het vergroten van de internationale concurrentiekracht van de BV Nederland. Dit cluster versterkt de internationale reputatie van Den Haag en is voor de economie van de BV Nederland en de regio in het bijzonder ook van groot belang. In deze regio (hoofdzakelijk gemeente Den Haag, maar ook nabijgelegen gemeenten als Wassenaar, Rijswijk, Delft, Zoetermeer en Leidschendam-Voorburg) is de sector goed voor ongeveer banen, zonder publieke diensten. De sector kent bovendien een bovengemiddelde groei. De kracht van HSD komt niet alleen voort uit haar omvang, maar komt vooral door de diversiteit ervan. Wereldspelers op het gebied van Veiligheid als Europol, NATO, OPCW en Eurojust zijn in Den Haag gevestigd. Daarnaast zijn er instituten als TNO Defensie en Veiligheid en het Nederlands Forensisch Instituut, evenals twee universiteiten en een hogeschool die zich op het terrein Veiligheid manifesteren. Ook de landelijke overheden en veiligheidsdiensten zijn allemaal in Den Haag gevestigd. Tenslotte bevindt zich hier een mix van (inter)nationale bedrijven als Siemens, Thales, KPN, Trigion en Fox-IT die participeren in The Hague Security Delta. Mede dankzij het Rijksprogramma Pieken in de Delta zijn recentelijk diverse innovatie- en samenwerkingsprojecten uitgevoerd binnen het veiligheidscluster, zoals het opzetten van een vijftal innovatiehuizen (Living Labs). Hieruit zijn de afgelopen jaren diverse projecten voortgevloeid, waaronder het slotproject The Hague Security Delta. Binnen dit slotproject worden vijf innovatiehuizen onderscheiden: een Innovatiehuis Nationale Veiligheid, Innovatiehuis Urban Security, Innovatiehuis Vitale Infrastructuur, Innovatiehuis Cyber Security en een Innovatiehuis Forensics. Hoewel deze innovatiehuizen de security sector verder hebben opgebouwd, is de versnippering van initiatieven gegroeid. Bovendien zijn talrijke nieuwe initiatieven in ontwikkeling en bestaat er juist nu een grote behoefte aan het samenbrengen van de expertises van bedrijven, overheden en kennisinstellingen. Met de formele oprichting van HSD (medio 2013) is er eindelijk een initiatief waarin deze partijen elkaar kunnen vinden. In het HSD Masterplan zijn in totaal 17 samenwerkingsprojecten van partijen uit de Gouden Driehoek (kennisinstituten, overheden en het bedrijfsleven) geformuleerd. Uiteindelijk zullen deze, en toekomstige nieuwe initiatieven voor een groot deel worden ondergebracht in een op te richten HSD Campus. Er wordt een omgeving gecreëerd waar het samenbrengen van kennis en expertise leidt tot etaleren, innoveren en realiseren. Bedrijfsleven, veiligheids- en hulpverleningsdiensten, kennisinstellingen en overheidsinstanties vinden elkaar in een technologische hoogwaardige omgeving. Door het faciliteren van open innovatie worden daar de producten en concepten ontwikkeld voor actuele en toekomstige veiligheidsvraagstukken. De hoofddoelstelling van dit project is dan ook: - Het versnellen van de economische ontwikkeling van het kansrijke Security Cluster door het ontwikkelen en faciliteren van een HSD-Campus fase 1 en opzetten van een HSD Stimuleringsfonds. - Realisatie van dit project (fase 1) faciliteert alle stakeholders binnen het Security Cluster.

5 DSO/ Het bundelt bovendien niet alleen de in Nederland aanwezige kennis op het gebied van technologie, maar ook de hoogwaardige kennis op het gebied van de aanpak van criminaliteit, crisisbeheersing- en bestrijding. Het bundelen van de krachten in combinatie met een fysieke clustering van activiteiten zal leiden tot een sterk vliegwieleffect. Specifiek voor het totstandkomen van deze eerste fase en het Stimuleringsfonds wordt een financiële bijdrage gevraagd. Projectfinanciering Dienst Financieringsbronnen Subsidiebijdrage BSD Cofinancieringsfonds ,00 BSD Gemeente Den Haag, Bestemmingsreserve Internationale Stad ,00 DSO Gemeente Den Haag, DSO/Economie (project FD 069 Pieken in de Delta zachte landingsmiddelen welke zijn opgenomen in de ,00 reserve Pieken in de Delta) privaat Private investering vanuit het HSD Stimuleringsfonds ,00 DSO EFRO ,00 Totaal subsidiabele kosten ,00 Het project wordt uitgevoerd gedurende de periode 29 november 2012 (startdatum) tot en met 30 juni 2015 (einddatum). 4.2 Walstroom Eerste haven Scheveningen Het project Walstroom Eerste haven Scheveningen betreft de aanleg van walstroom en de exploitatie daarvan in de Eerste haven van Scheveningen voor diepvriestrawlers en schepen van Rijkswaterstaat. Hiermee wordt een belangrijk deel van de uitstoot van fijnstof door aggregaten voorkomen. Hierdoor is er een flinke vermindering van de productie van fijn stof en NOx en neemt ook de geluidsoverlast sterk af. De betrokken schepen hebben nu de aggregaten 24 uur per dag aangeschakeld voor de benodigde stroom. Deze aggregaten hebben een relatief hoog vermogen en de daarbij behorende uitstoot. Het gevraagde vermogen van de schepen ligt tussen de 125 en 400 kw. Voor het beeld; een windmolen met een diameter van 40 meter en een hoogte van 50 meter levert bij windkracht 6 Bft tussen de kw. Met andere woorden; een windmolen levert bij windkracht 6 voldoende om 1 tot 4 schepen van stroom te voorzien. Resultaat van het project is een walstroominstallatie in de Eerste haven van Scheveningen dat stroom levert aan 7 tot 9 schepen. Deze schepen hoeven daardoor hun aggregaten niet meer aan te schakelen als ze aan wal liggen. Naast een milieudoel geldt ook een economisch doel, namelijk walstroom vergroot de economische vitaliteit van de haven van Scheveningen. Het ondernemersklimaat verbeterd, niet alleen door een kostenbesparing, maar ook door afname van klachten door omwonenden. Hiermee blijft Scheveningen een economisch aantrekkelijke haven. Dit project is gericht op een langdurig effect. De walstroominstallatie wordt immers gebouwd met de intentie deze langdurig te gebruiken (minimaal 15 jaar, maar waarschijnlijk langer) waardoor het economisch effect ook op langere termijn aanwezig is. Het project heeft een directe meerwaarde op milieugebied (vermindering van emissies), verbetering van de leefomgeving en verbetering van het economische klimaat in de haven van Scheveningen en kan als voorbeeld dienen voor nog op te zetten walstroomprojecten voor zeegaande vissersschepen in de Randstad en Europa.

6 DSO/ Projectfinanciering Dienst Financieringsbronnen Subsidiebijdrage PZH Bijdrage Provincie Zuid Holland, 3e tranche NSL-middelen ,00 DSO EFRO ,00 Totale subsidiabele projectkosten ,00 Niet subsidiabele kosten (zijnde de andere overige aan het project verbonden kosten) ,00 Totale projectkosten ,00 Het project wordt uitgevoerd gedurende de periode 1 juli 2013 tot en met 31 december 2014 (einddatum). 5. Beheer programma De volgende procedure is gehanteerd voor de toekenning van subsidie: - de EFRO bijdrage wordt beschouwd als een sluitpost en berekend nadat alle andere bijdragen zijn vastgesteld, rekening houdend met de noodzaak van de subsidie, in overeenstemming met Europees voorschrift en vastgelegd in het Toetsingskader Operationeel Programma Kansen voor West Hierbij blijft de betrokken dienst verantwoordelijk voor de inhoudelijke aansturing van het betreffende project; - het Programmamanagement/Steunpunt Kansen voor West Den Haag biedt de projectleider en de financiële administratie van de projecten ondersteuning, begeleiding en scholing aan, met als doel te komen tot een goede opzet van de financiële- en projectadministratie en voortgangsrapportages, in overeenstemming met Europees voorschrift.