KWALITEITSONDERZOEK MBO. Supplement BV

Transcriptie

1 KWALITEITSONDERZOEK MBO Supplement BV Plaats : Amsterdam BRIN nummer : 30ZW Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : 20 maart tot en met 17 mei 2017 Datum vaststelling : 26 juni 2017

2

3

4 Inhoudsopgave 1 Inleiding Conclusie en vervolgtoezicht Conclusie Vervolg Resultaten van het onderzoek... 4 Bijlage... 9 Bijlage I Normering kwaliteitsgebieden... 9 Bijlage II Zienswijze instelling... 10

5 1 Inleiding In dit rapport staan de uitkomsten van het kwaliteitsonderzoek, dat de Inspectie van het Onderwijs van 20 maart 2017 tot en met 17 mei 2017 heeft uitgevoerd bij Supplement BV. Dit onderzoek heeft betrekking op het middelbaar beroepsonderwijs. De inspectie baseert zich op het Toezichtkader bve 2012 inclusief de beleidsregel van 5 september 2016 en het Addendum 2015 (zie Aanleiding voor dit kwaliteitsonderzoek Supplement BV is een nieuwe instelling. Met ingang van 1 april 2015 heeft Supplement BV de erkenning gekregen voor de opleiding Medisch pedicure. Circa één jaar nadat een instelling gestart is met het uitvoeren van de opleiding voert de inspectie een kwaliteitsonderzoek uit. De volgende opleiding is onderzocht: Gebied Onderwijsproces, Kwaliteitsborging en Wettelijke vereisten 95743, Medisch pedicure 25405, Medisch pedicure Gebied Examinering en diplomering Leerweg, niveau, locatie 95743, Medisch pedicure Leerweg derde leerweg, niveau 4, locatie Luchtvaartstraat 1A Amsterdam en Dotterbloemstraat 20 Rotterdam Tijdens het kwaliteitsonderzoek hebben we informatie over de instelling en opleiding geanalyseerd. Op locatie zijn onderwijsactiviteiten geobserveerd, documenten onderzocht en gesprekken gevoerd. Er is onder andere gesproken met studenten, docenten, management/de directie. In dit rapport starten we met de conclusie van het kwaliteitsonderzoek en geven we aan wat het vervolg is (hoofdstuk 2). Vervolgens is het resultaat van het kwaliteitsonderzoek beschreven (hoofdstuk 3). De normering van de onderzochte kwaliteitsgebieden is als bijlage I opgenomen. Rapport kwaliteitsonderzoek mbo Supplement BV pagina 1 van 10

6 2 Conclusie en vervolgtoezicht In dit hoofdstuk staat de conclusie van het kwaliteitsonderzoek en beschrijven we het vervolg. De toelichting op de beoordeling staat in hoofdstuk Conclusie We concluderen dat bij Supplement BV de kwaliteitsgebieden onderwijsproces en examinering en diplomering onvoldoende zijn. Tevens voldoen de onderzochte wettelijke vereisten niet. Bij dit eerste kwaliteitsonderzoek bij Supplement BV spreken we nog geen oordeel uit over de kwaliteitsborging. Dit leidt tot een vervolg, vanwege zwak onderwijs, onvoldoende examenkwaliteit en niet-naleving van de wet op het gebied van de onderwijsovereenkomst, praktijkovereenkomst en eisen uit het kwalificatiedossier. In onderstaande paragraaf is aangegeven wat het vervolg inhoudt. 2.2 Vervolg We voeren bij deze opleiding vervolgtoezicht uit, omdat we de onderzochte kwaliteitsgebieden als onvoldoende hebben beoordeeld. Het vervolgtoezicht richt zich op de geconstateerde tekortkomingen binnen de onvoldoende kwaliteitsgebieden. Het vervolgtoezicht zal gecombineerd worden met een vierjaarlijks onderzoek. In onderstaand schema is het vervolgtoezicht te lezen , Medisch pedicure 25405, Medisch pedicure Beoordeling Toezichtvorm Vervolgtoezicht Kwaliteit onderwijsproces is onvoldoende. Kwaliteit examinering is onvoldoende. Bij niet-naleven van weten regelgeving. Aangepast toezicht vanwege zwak onderwijs. Aangepast toezicht vanwege onvoldoende examenkwaliteit. Aangepast toezicht vanwege niet naleving van de volgende artikelen uit de WEB: artikel 8.1.3: lid 3 Onderwijsovereenkomst artikel lid 7: Opleiden overeenkomstig kwalificatiedossier artikel lid 1: Beroepspraktijkvorm ing, onderricht in de praktijk Na circa een jaar onderzoek naar kwaliteitsverbetering. De inspectie meldt het oordeel aan de minister. De instelling ontvangt een waarschuwing. Na de in de waarschuwingsbrief opgenomen termijn volgt een onderzoek naar kwaliteitsverbetering. De instelling herstelt binnen 3 maanden na vaststellingsdatum rapport de onderwijsovereenkomst en praktijkovereenkomst. De instelling voert binnen 3 maanden na vaststellingsdatum rapport de opleiding uit volgens het vigerende crebo/kwalificatiedossier. De inspectie onderzoekt het herstel. Rapport kwaliteitsonderzoek mbo Supplement BV pagina 2 van 10

7 artikel lid 2 en lid 3: Beroepspraktijkvorm ing, praktijkovereenkomst en begeleiding. Rapport kwaliteitsonderzoek mbo Supplement BV pagina 3 van 10

8 3 Resultaten van het onderzoek In dit hoofdstuk lichten wij het resultaat van het kwaliteitsonderzoek toe. We geven per gebied aan wat het oordeel is (goed, voldoende, onvoldoende, slecht) en verantwoorden ons hierover. Het oordeel per gebied is gebaseerd op de beoordeling van de onderliggende aspecten. Daarna verantwoorden ons over het oordeel per onderzocht gebied. Het kwaliteitsonderzoek bij Medisch pedicure, 95743/25405, niveau 4, derde leerweg, locatie Amsterdam en Rotterdam heeft geleid tot de volgende oordelen. Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende Slecht 1. Onderwijsproces 2. Examinering en diplomering Voldoet Voldoet niet 5.Naleving wettelijke vereisten [ Kwaliteitsgebied Voldoende Onvoldoende Aspect Gebied 1: Onderwijsproces Programma 1.1 Samenhang 1.2 Maatwerk Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch handelen* 1.4 Leertijd 1.5 Leeromgeving Begeleiding 1.6 Intake & plaatsing 1.7 Studieloopbaanbegeleiding* 1.8 Zorg Leren in de beroepspraktijk 1.9 Beroepspraktijkvorming* Gebied 2: Examinering en diplomering 2.1 Exameninstrumentarium* 2.2 Afname en beoordeling* 2.3 Diplomering* Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten 5.1 Naleving wettelijke vereisten De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage I voor normering per gebied. Beschouwing Algemeen Onder een andere naam verzorgt de instelling al jarenlang cursussen voor medische voetverzorging. Omdat de instelling een bijdrage wil leveren aan de kwaliteitsontwikkeling en professionaliteit van de medische voetverzorging heeft de instelling de erkenning voor de opleiding Medisch pedicure niveau 4 aangevraagd. Supplement BV heeft sinds april 2015 een diploma-erkenning voor deze creboopleiding. De opleidingsroute die de instelling tot nu toe uitvoert is voor pedicures die reeds in het bezit zijn van het branche diploma Medisch pedicure en meer dan vijf jaar praktijkervaring hebben. Supplement BV leidt deze studenten in een half jaar durend traject naar een mbo niveau 4 diploma. De opleiding wordt verzorgd op locaties in Amsterdam en Rotterdam. Rapport kwaliteitsonderzoek mbo Supplement BV pagina 4 van 10

9 In dit eerste onderzoek bij deze instelling hebben wij onderzocht of er risico s zijn in het onderwijs- en examineringsproces. Bij zowel het onderwijsproces alsook in het proces van examinering en diplomering doen zich risico s voor. Tevens voldoet de opleiding niet aan de onderzochte wettelijke vereisten. Onderwijsproces Het onderwijsproces beoordelen we als onvoldoende omdat niet voldaan is aan de aspecten samenhang, studieloopbaanbegeleiding en beroepspraktijkvorming. Het programma is onvoldoende omdat de inhoud en de programmering onvoldoende aansluiten op het kwalificatiedossier. Het onderwijsprogramma is gericht op beroepsgerelateerde onderwerpen en niet op de inhoud van het kwalificatiedossier. Hierdoor is niet inzichtelijk op welke wijze het onderwijs aansluit bij de kerntaken/werkprocessen, basisdeel en profieldeel van het betreffende kwalificatiedossier. Tevens ontbreekt in het programma de beroepspraktijkvorming. Daarbij ontbreken in het onderwijsprogramma van de herziene kwalificatie-structuur ook de keuzedelen. De eisen met betrekking tot de generieke vakken en loopbaan en burgerschap zijn wel duidelijk opgenomen in het programma. Maatwerk voldoet voor zover dit voor deze specifieke doelgroep van toepassing is omdat de opleiding een half jaar duurt. De studenten volgen een aantal modules en deze kunnen zij ook op een andere locatie (binnen het algemene cursusaanbod) volgen zodat zij deze eerder kunnen afsluiten. Bij de generieke vakken werken de studenten in eigen tempo maar het tijdstip van de examens ligt vast vanwege de deelname aan de centrale examinering. Het didactisch handelen, de leertijd en leeromgeving beoordelen we als voldoende. De lessen worden met passende didactische werkvormen uitgevoerd en kennen een gestructureerde opzet. Tijdens de lessen is er aandacht voor de verbinding van de theorie met de praktijk waarbij ook gebruik gemaakt wordt van de praktijkervaringen van de studenten. Er is een prettige leeromgeving waarin de studenten zich gestimuleerd voelen tot leren. Tijdens de lessen is er effectieve begeleiding door de docenten en ontvangen de studenten feedback. De intake en plaatsing beoordelen we als voldoende hoewel wij hier een aandachtspunt aan koppelen. De studenten zijn zij-instromers die al in het bezit zijn van een branche diploma Medisch pedicure niveau 4 en minstens vijf jaar praktijkervaring hebben (veelal via een eigen praktijk). Met iedere student wordt een intakegesprek gevoerd om alle werkervaring en eventuele problemen met de studie (zoals dyslexie of persoonlijke omstandigheden) in kaart te brengen. Het is van belang dat Supplement BV bij de start van de opleiding ook checkt of de veronderstelde aanwezige kennis, houding, vaardigheden (nog) aansluiten bij de huidige eisen van het kwalificatiedossier. Dit is nodig omdat op het moment van diplomering er van uitgegaan wordt dat de student aan alle eisen van het kwalificatiedossier voldoet. Een gedegen intake, waarbij mogelijk ook vrijstellingen verleend kunnen worden door de examencommissie, geeft de student en de opleiding inzicht in wat beheerst wordt en wat er in de opleiding nog aan bod moet komen. De studieloopbaanbegeleiding is onvoldoende omdat deze nog niet structureel is. Incidenteel spreekt de loopbaanbegeleider met de student en wordt er op informele wijze nagegaan hoe het met de student gaat. De beroepspraktijkvorming (bpv) beoordelen we als onvoldoende omdat deze nog ontbreekt. Een duidelijk programma voor de beroepspraktijkvorming met aan de kerntaken, werkprocessen of het basis- en profieldeel gekoppelde opdracht(en) ontbreekt. Eveneens ontbreekt de informatie over hoe de praktijk wordt Rapport kwaliteitsonderzoek mbo Supplement BV pagina 5 van 10

10 voorbereidt op de aanstaande bpv en wat de begeleiding moet zijn van het stage verlenende bedrijf. Ook is niet vastgelegd hoe de beoordeling en het eindoordeel voor de bpv tot stand komt en waaruit de begeleiding tijdens de bpv door de instelling uit bestaat. Examinering en diplomering De examinering en diplomering beoordelen we als onvoldoende omdat niet voldaan is aan de aspecten exameninstrumentarium en diplomering. De afname en beoordeling verlopen wel voldoende deugdelijk. Het exameninstrumentarium voldoet niet, omdat het onvoldoende aansluit op de uitstroomeisen en niet voldoet aan de toetstechnische eisen. Ten eerste is de dekking van het zelf ontwikkeld beroepsinhoudelijk exameninstrumentarium niet op orde omdat de examinering onvoldoende gerelateerd is aan de eisen van het kwalificatiedossier. Het examenplan is gebaseerd op de half jaar durende opleiding en niet op de opleiding als geheel. Hierdoor is niet inzichtelijk hoe de examinering van het gehele dossier (inclusief vrijstellingen) er uit ziet en of hiermee alle werkprocessen gedekt worden. Ten tweede wordt er een assessmentgesprek gevoerd dat meetelt in het eindoordeel. Dit gesprek is niet opgenomen in het examenplan. Ten derde voldoet de cesuur niet omdat niet altijd helder is vastgelegd waar de scheidslijn tussen voldoende en onvoldoende ligt. Hoewel wordt gemeld dat uiteindelijk alles voldoende moet zijn roept de cesuur binnen de toets vragen op. Zo is bijvoorbeeld in een toets vastgelegd dat bij één keer onvoldoende score de student is gezakt maar hoe vaak mag een student dan matig scoren? Ten vierde is de beoordeling onvoldoende omdat niet alle examens, zoals de mondelinge, voorzien zijn van heldere eenduidige beoordelingscriteria waardoor het voor de beoordelaar niet duidelijk is op welke gronden hij welke waardering moet toekennen. Tenslotte is de transparantie onvoldoende omdat met name bij de praktijkexamens de informatie ontbreekt voor zowel de beoordelaar als de student onder welke omstandigheden deze worden afgenomen. De examinering van de generieke vakken is geheel uitbesteed aan een roc. De exameninstrumenten en de examinering van dit generieke deel zijn eerder door de inspectie beoordeeld en voldoende bevonden. Het oordeel over de instellingsexamens Nederlandse taal (generieke eisen) telt voor deze opleiding mee in het eindoordeel van de inspectie over de examenkwaliteit van de opleiding. Het oordeel telt mee vanaf het jaar van centrale examinering. De examenprocessen van afname en beoordeling zijn voldoende deugdelijk verlopen. Alle examens worden op school afgenomen. Hierdoor zijn de afnamecondities voor alle studenten gelijkwaardig. Bij de praktijkexamens zijn er steeds twee beoordelaars aanwezig wat bijdraagt aan de betrouwbaarheid van de beoordeling. De diplomering is onvoldoende deugdelijk en niet geborgd. Hiervoor zijn een aantal oorzaken aan te wijzen. Ten eerste bezitten de meeste leden van de examencommissie onvoldoende kennis op het gebied van het mbo alsook de examinering om als lid van de examencommissie te kunnen optreden. Hierdoor is niet geborgd dat de diploma s op deugdelijke gronden worden afgegeven. De instelling voldoet hierbij ook niet aan wat zij zelf als deskundigheidseisen voor deze commissie heeft vastgelegd in het handboek examinering. Rapport kwaliteitsonderzoek mbo Supplement BV pagina 6 van 10

11 Ten tweede ontbreekt er een beoordeling van de bpv waardoor de examencommissie niet borgt dat de student aan alle eisen voor diplomering heeft voldaan. Ten derde wordt via een evc procedure nagegaan of een student het onderdeel met betrekking tot het ondernemersplan heeft behaald. Er is geen informatie op welke gronden deze evc is toegekend en de examencommissie is niet betrokken bij deze procedure. Tenslotte heeft de examencommissie onvoldoende zicht op de kwaliteit van de exameninstrumenten en de examinering. Door onvoldoende kennis kan de examencommissie onvoldoende de kwaliteit en de toepasbaarheid van het exameninstrumentarium bepalen. De examencommissie is tevens onvoldoende in staat om verbetermaatregelen te treffen of zo nodig processen in relatie tot de examinering bij te sturen. Kwaliteitsborging Omdat dit onderzoek een start kwaliteitsonderzoek is geven wij geen oordeel over de kwaliteitsborging maar beschrijven wij onze bevindingen. Deze hebben betrekking op zowel de opleiding als instelling. Voor de sturing beschikt de instelling over een Stelsel van kwaliteitszorg waarin een achttal aandachtsgebieden benoemd zijn voor de kwaliteitszorg. Als dit gevolgd wordt heeft de instelling voldoende handvatten om de kwaliteitszorg te borgen. Tijdens ons onderzoek hebben wij echter weinig teruggezien van de uitvoering van deze in dit stelsel vastgelegde werkwijzen en procedures. Het is noodzaak dat Supplement BV hoge prioriteit geeft aan deze uitvoering zodat de instelling over een goed werkende kwaliteitszorg beschikt die tevens verankerd is in de organisatie. De instelling beschikt over evaluatieve gegevens van de uitgevoerde lessen, de afname van de generieke examens en de opleiding als geheel. Deze gegevens zijn geanalyseerd en zo nodig zijn er meteen verbetermaatregelen genomen. Helder geformuleerde kwaliteitsdoelstellingen, gericht op het mbo- onderwijs en de examinering voor de komende periode ontbreken nog. De instelling maakt nog geen gebruik van de inzet van een onafhankelijke externe deskundige voor het beoordelen van de eigen kwaliteit. De instelling heeft een adviseur en deze wordt ook geregeld geraadpleegd waardoor deze persoon niet gezien kan worden als onafhankelijke deskundige. In februari 2016 heeft een extern bureau een audit uitgevoerd. Dit rapport bevat echter geen resultaten die toegespitst zijn op aspecten van het mbo- onderwijs en of de examinering. De verbetering en verankering moeten nog zichtbaar worden in de organisatie. Supplement BV besteedt aandacht aan de deskundigheid van de docenten. De docenten die het beroepsinhoudelijke deel van de opleiding verzorgen zijn door de instelling zelf geschoold. Daarvoor hebben deze docenten een scholing van drie maanden gevolgd en een examen moeten afleggen. Voor de interne dialoog kent Supplement BV korte lijnen waardoor er onderling veel informeel contact is met de studenten en de docenten. Iedere drie maanden is er een docentenoverleg en verder is er via een gesloten facebook omgeving onderling contact met alle bij deze mbo opleiding aangesloten personen; studenten, docenten en oud-studenten. Jaarlijks organiseert Supplement BV een terugkomdag voor de (oud) studenten. De externe dialoog wordt gevoerd met onder andere SBB, OCW, MBO-raad, NRTO en diverse ziekenhuizen in binnen- en buitenland. De instelling verantwoordt zich jaarlijks in een verslag van werkzaamheden. Rapport kwaliteitsonderzoek mbo Supplement BV pagina 7 van 10

12 Wettelijke vereisten Er zijn tekortkomingen geconstateerd op het gebied van de wettelijke vereisten. De opleiding voldoet niet aan de onderzochte wettelijke vereisten, omdat is vastgesteld dat de volgende wettelijke vereisten niet zijn nageleefd: De onderwijsovereenkomst voldoet niet aan de eisen van; artikel lid 3 van de WEB: Onderwijsovereenkomst. De instelling meldt niet de rechten en verplichtingen van beide partijen met betrekking tot de onderwijsovereenkomst. De praktijkovereenkomst voldoet niet aan de eisen van; artikel eerste lid, van de WEB: Beroepspraktijkvorming, onderricht in de praktijk. Onderricht in de praktijk maakt geen onderdeel uit van de opleiding; artikel tweede en derde lid, van de WEB: Beroepspraktijkvorming, praktijkovereenkomst en begeleiding. Er wordt geen praktijkovereenkomst afgesloten. Er is geen oordeel over de beroepspraktijkvorming in samenspraak met het stage verlenende bedrijf. De opleiding voldoet verder niet aan de eisen van; artikel , zevende lid, van de WEB: Opleiden overeenkomstig kwalificatiedossier. De instelling verzorgt een opleiding die niet in overeenstemming is met de context en inhoud van het kwalificatiedossier. Rapport kwaliteitsonderzoek mbo Supplement BV pagina 8 van 10

13 Bijlage Bijlage I Normering kwaliteitsgebieden De normering per gebied is per januari 2015 aangepast (zie het Toezichtkader bve 2012 en het Addendum 2015). De normering heeft betrekking op de toezichtperiode De normen Op basis van het onderzoek spreekt de inspectie oordelen uit waarvoor zij gebruikmaakt van een normering. Deze bestaat uit twee stappen: 1. Een normering per aspect: per aspect wordt een beschrijving gegeven. Indicatoren en portretten zijn daarvoor indicerend en richtinggevend. 2. Een normering per kwaliteitsgebied. Voor de normering van het gebied Onderwijsproces zijn drie kernaspecten benoemd. De kernaspecten zijn: aspect 1.3 Didactisch handelen, aspect 1.7 Studieloopbaanbegeleiding en aspect 1.9 Beroepspraktijkvorming. Normering Onderwijsproces Goed Aan acht van de negen aspecten is voldaan. Aan alle kernaspecten is voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan zeven van de negen aspecten is voldaan. Aan alle kernaspecten is voldaan. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten van deze indicatoren voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan één of meer kernaspecten is niet voldaan. Aan drie tot acht van de aspecten is niet voldaan. Slecht Aan geen van de aspecten is voldaan. Bij het gebied Examinering en diplomering zijn alle aspecten als kernaspect benoemd. Normering Examinering en diplomering Goed Aan alle drie de aspecten is voldaan. De elementen in het portret worden op een uitstekende wijze uitgevoerd. Voldoende Aan alle drie de aspecten is voldaan. Er wordt voor het grootste deel aan de omschrijving van de portretten voldaan, waaronder de essentiële onderdelen. Onvoldoende Aan één of twee aspecten is niet voldaan. Slecht Aan geen van de drie aspecten is voldaan. Normering Naleving wettelijke vereisten: de instelling of opleiding voldoet niet aan de wettelijke bepalingen indien de inspectie vaststelt dat een van deze bepalingen niet wordt nageleefd. Bij sommige bepalingen vloeit de norm direct uit de wet voort. Voor enkele bepalingen zijn nadere operationaliseringen opgesteld (bijvoorbeeld onderwijstijd). Rapport kwaliteitsonderzoek mbo Supplement BV pagina 9 van 10

14 Bijlage II Zienswijze instelling Supplement BV dankt de Inspecteurs voor hun zorgvuldig onderzoek en de prettige sfeer waarin dit is verlopen. Er zijn verbeterpunten geconstateerd die wij voortvarend zullen oppakken. Wel blijft er een verschil van zienswijze betreffende de stage-leerbedrijven. Op dit moment zijn er geen erkende leerbedrijven die voldoen aan de eisen. De erkende leerbedrijven die vermeld worden betreft branchegediplomeerde (medisch)pedicures. De directie MBO heeft aangegeven dat branchediploma s niet worden erkend door het ministerie van OC&W. Dit betekent dat zij ten onrechte als erkend leerbedrijf staan vermeld. Supplement BV is inmiddels in overleg met S-BB over hoe dit probleem op te lossen. Rapport kwaliteitsonderzoek mbo Supplement BV pagina 10 van 10