college van burgemeester en schepenen Zitting van 14 oktober 2016

Transcriptie

1 beraadslaging/proces verbaal Kopie college van burgemeester en schepenen Zitting van 14 oktober 2016 Besluit B-punt GOEDGEKEURD Stadsontwikkeling / Vergunningen Samenstelling de heer Bart De Wever, burgemeester de heer Koen Kennis, schepen; de heer Philip Heylen, schepen; de heer Ludo Van Campenhout, schepen; de heer Claude Marinower, schepen; de heer Marc Van Peel, schepen; de heer Rob Van de Velde, schepen; mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen; de heer Fons Duchateau, schepen de heer Roel Verhaert, stadssecretaris Iedereen aanwezig, behalve: mevrouw Nabilla Ait Daoud, schepen _CBS_08862 Milieuvergunningen Vlarem klasse 1 - Gabriëls & Co nv, Bisschoppenhoflaan 700, 2100 Deurne-Antwerpen. Dossiernummer MV2016/374/VS - Voorwaardelijk gunstig advies - Goedkeuring Motivering Aanleiding en context De deputatie vraagt advies aan het college over een milieuvergunningsaanvraag klasse 1 door Gabriëls & Co nv - Hekkestraat Hofstade. Juridische grond Het milieuvergunningendecreet van 28 juni 1985, meermaals gewijzigd, en haar uitvoeringsbesluiten (Vlarem I en II) bepalen dat niemand zonder voorafgaande schriftelijke vergunning of melding een als hinderlijk ingedeelde inrichting klasse 1, 2 of 3 mag exploiteren of veranderen. Regelgeving: bevoegdheid Artikel 35, 3 ) van Vlarem I bepaalt dat het college een advies dient te verlenen over een milieuvergunningsaanvraag klasse 1. Argumentatie Het college beslist op basis van het verslag van de dienst milieuvergunningen, dat als bijlage bij dit besluit is gevoegd en sluit zich aan bij deze motivatie. Financiële gevolgen Nee 1 / 9

2 Besluit Artikel 1 Het college beslist het gunstige advies, zoals geformuleerd in de argumentatie, goed te keuren onder volgende voorwaarden: 1. de exploitant dient alle nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de aanwezigheid van het tankstation evenals de wagens en vrachtwagens die hier komen tanken, geen nadelige impact zullen hebben op de fauna en flora van het park evenmin als op de bezoekers, wandelaars en spelende kinderen; 2. het fietspad in rode kleur moet blijven doorlopen zoals op plan is weergegeven. Dit is noodzakelijk om de bestuurders er op attent te maken dat er fietsers kunnen rijden. Artikel 2 Het college geeft opdracht aan: Dienst Taak het advies over te maken aan de Stadsontwikkeling/vergunningen/milieuvergunningen voorzitter van de provinciale milieuvergunningscommissie Artikel 3 Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. MV2016_374_VS_bijlage_ebesluit_kl1.pdf 2. advies_gsa.pdf 2 / 9

3 Verslag van de dienst milieuvergunningen De aanvraag Aanvragers: Ligging: Kadastrale gegevens: Onderwerp: Dossiernummer: Ref. behand. overheid: Gabriels & co nv Bisschoppenhoflaan 700, 2100 Deurne-Antwerpen afdeling 28 sectie A 309 K een tankstation MV2016/374/VS MLAV Omschrijving aanvraag Inhoud van de aanvraag De aanvraag omvat de exploitatie van een nieuw tankstation op de scheidingslijn tussen Deurne- Antwerpen en Wijnegem (Bisschoppenhoflaan 700). Rubrieken Volgende rubrieken worden aangevraagd: Rubriek Omschrijving Gevraagd voor a) het lozen van maximaal 2 m³/uur bedrijfsafvalwater zonder 0,8 m³/uur gevaarlijke stoffen in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in artikel 3 van bijlage van Vlarem II; installaties voor het vullen van brandstoftanks van 18 verdeelslangen motorvoertuigen met vloeibare koolwaterstoffen met: - meer dan 1 verdeelslang waarmee niet uitsluitend eigen bedrijfsvoertuigen worden bevoorraad; - meer dan 2 verdeelslangen waarmee uitsluitend eigen bedrijfsvoertuigen worden bevoorraad; opslagplaatsen voor ontvlambare vloeistoffen 57,85 ton (gevarenpictogram GHS02) van gevarencategorie 3 (gasolie, diesel, lichte stookolie en glijkaardige vloeistoffen) met een vlampunt 55 C en gezamelijke opslagcapaciteit van meer dan 20 ton tot en met 500 ton; a) opslagplaatsen voor ontvlambare vloeistoffen (gevarenpictogram GHS02) van gevarencategorie 1 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 2 ton tot en met 50 ton, als de inrichting volledig gelegen is in industriegebied. 42,9 ton Advies aan college Conclusie Mits voldaan wordt aan de voorgestelde vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de Vlarem wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorwaardelijk positief advies gegeven de vergunning te verlenen. Geadviseerde rubrieken Volgende rubrieken worden geadviseerd: 3 / 9

4 Rubriek Omschrijving Geadviseerd voor a) het lozen van maximaal 2 m³/uur bedrijfsafvalwater zonder 0,8 m³/uur gevaarlijke stoffen in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in artikel 3 van bijlage van Vlarem II; installaties voor het vullen van brandstoftanks van motorvoertuigen met vloeibare koolwaterstoffen met: - meer dan 1 verdeelslang waarmee niet uitsluitend eigen bedrijfsvoertuigen worden bevoorraad; - meer dan 2 verdeelslangen waarmee uitsluitend eigen bedrijfsvoertuigen worden bevoorraad; 18 verdeelslangen opslagplaatsen voor ontvlambare vloeistoffen 57,85 ton (gevarenpictogram GHS02) van gevarencategorie 3 (gasolie, diesel, lichte stookolie en glijkaardige vloeistoffen) met een vlampunt 55 C en gezamelijke opslagcapaciteit van meer dan 20 ton tot en met 500 ton; a) opslagplaatsen voor ontvlambare vloeistoffen 42,9 ton (gevarenpictogram GHS02) van gevarencategorie 1 met een gezamenlijke opslagcapaciteit van meer dan 2 ton tot en met 50 ton, als de inrichting volledig gelegen is in industriegebied. Geadviseerde bijzondere voorwaarden en afwijkingen op sectorale voorwaarde(n) 1. de exploitant dient alle nodige maatregelen te nemen om ervoor te zorgen dat de aanwezigheid van het tankstation evenals de wagens en vrachtwagens die hier komen tanken, geen nadelige impact zullen hebben op de fauna en flora van het park evenmin als op de bezoekers, wandelaars en spelende kinderen; 2. het fietspad in rode kleur moet blijven doorlopen zoals op plan is weergegeven. Dit is noodzakelijk om de bestuurders er op attent te maken dat er fietsers kunnen rijden. Procedureverloop Procedurestap Datum Ontvangst adviesvraag 6 september 2016 Uiterste datum van beslissing college 26 oktober 2016 Adviezen Volgende externe adviezen werden gevraagd: Adviesinstantie gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar Datum advies gevraagd 8 september 2016 Datum advies ontvangen 29 september 2016 Ref. nummer Conclusie gunstig Volgende interne adviezen werden gevraagd: 4 / 9

5 Adviesinstantie stadsontwikkeling/ mobiliteit Datum advies gevraagd 8 september 2016 Datum advies ontvangen 21 september 2016 Ref. nummer Conclusie gunstig Omgevingstoets Toetsing aan de leefomgeving De verenigbaarheid met de omgeving van de inrichting waarvoor een vergunning wordt gevraagd, wordt door de dienst milieuvergunningen als volgt beoordeeld: Gabriëls nv is een distributiebedrijf voor huisbrandolie, benzines, diesel, oliën en vetten. Het bedrijf beschikt over meer dan 70 tankstations, al dan niet voorzien van een carwash. Op de scheidingslijn tussen Deurne-Antwerpen en Wijnegem wordt momenteel een nieuw tankstation voorzien. Hiervoor wordt nu een milieuvergunning aangevraagd. Onderhavig dossier betreft dus de exploitatie van een nieuwe inrichting. Bij deze exploitatie wordt de opslag van liter petrochemische producten voorzien. Dit is een activiteit die voorkomt in bijlage III van het MER-decreet. Weliswaar gebeurt de opslag van gevaarlijke stoffen niet ten behoeve van een inrichting die valt onder de term chemische industrie. Toch is een project-m.e.r.-screeningsnota wenselijk bij de opstart van een nieuw tankstation. Dit document werd echter niet bij het aanvraagdossier gevoegd. In het aanvraagformulier werd aangekruist dat er nog geen stedenbouwkundige vergunningsaanvraag werd ingediend. Op het perceel staat momenteel nog een kantoorgebouw dat eerst dient afgebroken te worden vooraleer met de bouw van het tankstation kan begonnen worden. Bij navraag blijkt dat er op 30 augustus 2016 wel degelijk een aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning ingediend werd, zowel bij stad Antwerpen als bij de gemeente Wijnegem. Aangezien de voorbereidende werken nog moeten starten, is een plaatsbezoek momenteel niet mogelijk en kan er alleen advies gegeven worden op basis van het ingediende dossier. Het tankstation zal onbemand zijn en beschikken over 3 tankeilanden met elk een verdeelinstallatie uitgerust met 2 x 3 verdeelslangen. Op 1 tankeiland staat eveneens een verdeelinstallatie voor AdBlue met 2 x 1 slang. Dit geheel wordt overdekt door een luifel met een oppervlakte van 18 meter x 20 meter. Er is één dubbelwandige ondergrondse gecompartimenteerde houder die uitgerust is met lekdetectie en overvulbeveiliging. Hierin kan liter Super Plus, liter Eurosuper en liter diesel opgeslagen worden. Er wordt ook een ondergrondse dubbelwandige houder voor AdBlue voorzien. Het tankstation ligt in industriegebied en verwacht ook vrachtwagens. De inrichting wordt hierop afgestemd (hoogdebietpistool, in- en uitgang met een breedte van zeven meter). Hoewel het perceel waarop het tankstation zal komen, bestemd is als industriegebied, grenst het aan de kant van Deurne aan parkgebied, met name Gemeentepark Bremweide. Er dient dus voor gezorgd te worden dat de aanwezigheid van het tankstation evenals de wagens en vrachtwagens die hier komen tanken, geen nadelige impact zullen hebben op de fauna en flora van het park evenmin als op de bezoekers, wandelaars en spelende kinderen. 5 / 9

6 De vulzones van de klanten en van de bevoorradende vrachtwagens zijn vloeistofdicht. Het hemelwater en kuiswater van deze zones wordt opgevangen in acodrains, over een KWS-afscheider met coalescentiefilter geleid en als bedrijfsafvalwater geloosd in de openbare riolering. Het debiet hiervan wordt geschat op 120 m³/jaar. Het dossier stelt dat er voldaan wordt aan de lozingsvoorwaarden voor koolwaterstoffen (Vlarem II, bijlage 5.3.2). Voor de lozing van het bedrijfsafvalwater wordt trouwens ook rubriek a (bedrijfsafvalwater dat geen gevaarlijke stoffen in hoeveelheden hoger dan het indelingscriterium bevat) aangevraagd. De ontluchtingsleidingen zullen zich op meer dan vier meter van de perceelsgrens bevinden. De benzinepompen beschikken over damprecuperatie fase I en II. Volgens het dossier zal het tankstation minstens drie keer per week worden opgekuist (met hemelwater) en gecontroleerd. Er is camerabewaking voorzien. Stocks kunnen op afstand ingelezen worden via de sondes op de tanken. Vanop afstand kunnen de beide betaalterminals en alle pompen afzonderlijk uitgeschakeld worden. Er is een brandmeldknop en een noodstop. Het hemelwater, afkomstig van de daken van de technische ruimte en de luifel, wordt opgeslagen in een regenwatertank van liter. Daarna gaat het naar de ondergrondse infiltratietanks (4 x liter). De overloop mondt uit in de openbare riolering. De vraag kan gesteld worden of er met enig overleg tussen de beheerders van het parkgebied en de exploitant, niet zou kunnen geïnfiltreerd worden in het aanpalende parkgebied. De dienst Mobiliteit van de stad Antwerpen geeft een gunstig advies maar benadrukt wel dat het fietspad in rode kleur moet blijven doorlopen zoals op plan is weergegeven. Dit is noodzakelijk om de bestuurders er op attent te maken dat er fietsers kunnen rijden. 6 / 9

7 ADVIES STEDENBOUWKUNDIG AMBTENAAR Ons dossier: Dossiernummer milieu: Exploitant: GABRIELS & CO Verzenden naar Stedenbouwkundige gegevens uit de plannen van aanleg Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een industriegebied. Deze zijn bestemd voor de vestiging van industriële of ambachtelijke bedrijven. Ze omvatten een bufferzone. Voor zover zulks in verband met de veiligheid en de goede werking van het bedrijf noodzakelijk is, kunnen ze mede de huisvesting van het bewakingspersoneel omvatten. Tevens worden in deze gebieden complementaire dienstverlenende bedrijven ten behoeve van de andere industriële bedrijven toegelaten, namelijk: bankagentschappen, benzinestations, transportbedrijven, collectieve restaurants, opslagplaatsen van goederen bestemd voor nationale of internationale verkoop. (Artikel 7 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een parkgebied. De parkgebieden moeten in hun staat bewaard worden of zijn bestemd om zodanig ingericht te worden, dat ze, in de al dan niet verstedelijkte gebieden, hun sociale functie kunnen vervullen. (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.) Het goed is gelegen binnen de grenzen van het bijzonder plan van aanleg BPA nr. 32 Antwerp-stadion en omgeving, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 2 september Volgens dit bijzonder plan van aanleg ligt het goed in een deels in een PARKGEBIEDEN, deels in een INDUSTRIEGEBIED-BOUWSTROOK, deels in een INDUSTRIEGEBIED- BUFFERZONE-GROENVOORZIENING en deels in een INDUSTRIEGEBIED- VOORTUINSTROOK. 7 / 9

8 Beoordeling De aanvraag betreft de exploitatie van een tankstation. Het voorliggende voorstel is in overeenstemming met de bestemmings- en inrichtingsvoorschriften van het bijzonder plan van aanleg. Conclusie Afdeling stedenbouwkundige vergunningen verleend een gunstig advies. Karel Bauwens gemeentelijk stedenbouwkundig ambtenaar architect 8 / 9

9 Niet digitale bijlagen Het volledige dossier is ter inzage volgens de richtlijnen van de openbaarheid van bestuur. 9 / 9