Provinciale Staten. Provincie Zeeland

Transcriptie

1 Provinciale Staten Provincie Zeeland Gedeputeerde belast met Behandeling: Onderwerp: Waveren, H. van Deelname in Europese Groepering Territoriale Samenwerking (EGTS) Linieland van Waas en Hulst Vergadering PS: N r: Agenda nr: RMW-203 Vergadering GS: Nr: dg VOORSTEL Aan de Provinciale Staten van Zeeland nenvatting: Voor de gezamenlijke uitvoering van de projecten willen de deelnemers van het project Linieland van Waas en Hulst een EGTS (Europese Groepering voor Territoriale Samenwerking) oprichten. Het ontwerpbesluit tot deelname in deze EGTS legt ons college hierbij voor aan Provinciale Staten, zodat deze overeenkomstig het bepaalde in artikel 158, lid 2 van de Provinciewet, in de gelegenheid zijn om hun wensen en bedenkingen ter kennis te brengen van ons college. Achterqrond en aanleidina proiect Het project Linieland van Waas en Hulst kent zijn oorsprong in de Ontwikkelingsschets 2010, Schelde-estuarium (OS2010). In deze ontwikkelingsschets zijn door de Vlaamse en Nederlandse regering besluiten genomen, die aanleiding vormen voor een 26 tal-projecten in het Schelde-estuarium. Eén van deze projecten, project 26, betreft de ontwikkeling van een integraal plan Beveren-Hulst. De belangrijkste reden om ook project 26 op te nemen in de Ontwikkelingsschets 2010, was de druk op de fysieke ruimte vanwege de uitbreidingen van de Antwerpse Haven op de Linkeroever en de natuurontwikkeling in de Hertogin Hedwige- en Prosperpolder. Het project is vanaf 2007 door ons opgepakt samen met de Vlaamse Overheid, de provincie Oost-Vlaanderen en de gemeente Beveren. In 2008 zijn, op ons verzoek, de gemeenten Stekene en Sint-Gillis-Waas bij het project aangesloten Ontwikkelinqsvisie De Ontwikkelincisvisie Linieland van Waas en Hulst beschriift met de qewenste ruimteliike structuur een toekomstbeeld voor het gebied in de regio ~everën-~~1st. Naast -dit toekomstbeeld zijn 11 concrete projecten genoemd, waaronder het grensnatuurpark Groot- Saeftinghe. Vanaf de start van het project Linieland van Waas en Hulst is er veel te doen geweest over de besluitvorming rond de Hedwigepolder. Het project Linieland van Waas en Hulst vormde hierbij een goed platform om op provinciaal en regionaal vlak met de Vlamingen in gesprek te blijven. Uitvoerinqsorqanisatie Het project Linieland van Waas en Hulst is georganiseerd in een ambtelijke projectgroep en een stuurgroep waarin alle deelnemende partijen zijn vertegenwoordigd. De provincie Zeeland is ambtelijke trekker van het project. Het voorzitterschap van de stuurgroep wordt verzorgd door de provincie Oost-Vlaanderen. Eind vorig jaar heeft de stuurgroep besloten om voor de gezamenlijke uitvoering van de projecten in principe te kiezen voor de grensoverschrijdende samenwerkingsvorm EGTS (Europese Groepering voor Territoriale Samenwerking). Een EGTS is een rechtspersoon-lijkheid die door Europa in het leven is geroepen voor grensoverschrijdende samenwerking tussen publieke partijen. Hierbij heeft de stuurgroep het voortouw om te komen tot een EGTS, bij de gezamenlijke gemeenten neergelegd. Dit is vanuit het Intergemeentelijk Overlegorgaan Oost- en

2 Zeeuwsch-Vlaanderen (IGO) opgepakt en heeft geresulteerd in een schriftelijk verzoek aan de provincies tot toetreding in de EGTS Linieland van Waas en Hulst. Dit verzoek is behandeld in de stuurgroep van 21 september 2010, waarbij beide provincies hebben aangegeven het verzoek om deel te nemen in de EGTS met een positief advies voor te leggen aan hun colleges. Arqumenten voor deelname in de EGTS In hun overwegingen geven de gemeenten aan dat de oprichting van een rechtspersoonlijkheid nodig is om de stap van visievorming naar uitvoering naar projecten te kunnen zetten. Zij vinden dat de omvang van de projecten het lokale niveau overstijgt en elk bestuur op zich noch voldoende middelen heeft, noch voldoende personeel ter vrije beschikking heeft om de projecten te coördineren. Er is daarbij gekozen voor een EGTS, zodat ook hogere overheden, zoals de provincie Zeeland en provincie Oost-Vlaanderen kunnen aansluiten. Verder worden in een brief aan de beide provincies de volgende argumenten genoemd: de symboolwaarde van de oprichting van het eerste EGTS langs de Vlaams-Nederlandse grens en de duidelijke symboolwaarde naar Europa toe; de toetreding van de Provincie West-Vlaanderen in de soortgelijke EGTS-en 'Eurometropool Lille-Kortrijk - Tournai' en 'West-VlaanderenICôte d'opalelaan Frans-Belgische zijde; de trekkersrol van de provincies reeds bij de opmaak van de visie Linieland van Waas en Hulst; de missies van het provinciebestuur om in te staan bij bovenlokale taken, de ondersteuning voor andere overheden en de gebiedsgerichte samenwerking tussen besturen in een streek (de vele beleidsdomeinen, behandeld in de visie, overstijgen de regio van het Linieland); de expertise van de provincies inzake grensoverschrijdende ontwikkeling en samenwerking; de positieve uitstraling en grotere draagkracht van de EGTS bij het zoeken van extra middelen bij de hogere overheden en derden; de reeds bestaande positieve verstandhouding tussen de betrokken besturen op de grens, zoals ook bleek bij het bezoek van de statenleden van de Provincie Zeeland aan onze regio op 2 juli Genoemde argumenten zijn met name strategisch van aard. Gelet op de aard van de projecten is er voor de provincie ook geen directe noodzaak om de uitvoering van de 11 projecten te regelen via deelname in de EGTS. Maar er zijn wel strategische redenen om dit wel te doen, zeker gelet op bovengenoemde argumenten van de gemeenten. Verder was destijds de belangrijkste reden om deel te nemen in het project Linieland van Waas en Hulst, de druk op de fysieke ruimte vanwege de uitbreidingen van de Antwerpse Haven op de Linkeroever en de natuurontwikkeling in de Hertogin Hedwige- en Prosperpolder. In de afgelopen tijd is een intensieve grensoverschrijdende samenwerking tot stand gekomen die door alle partijen als zeer waardevol wordt beschouwd. Nu de besluitvorming over de Hedwigepolder weer ter discussie staat, is het juist goed om de goede provinciale en regionale contacten over de grens te blijven houden. Voorwaarden deelname Bij de verdere uitwerking zullen wij nadere voorwaarden verbinden aan de deelname van de provincie, zoals Duur van de deelname Voorlopig gaan we uit van deelname voor 4 jaar, waarna we vervolgens verdere deelname heroverwegen. Onze rol Nu hebben we nog een trekkersrol, maar de bedoeling is dat nu de gemeenten het voortouw gaan nemen. Uitvoeringsorgaan Voor de werkbaarheid willen wij uitgaan van een eenvoudige werkbare uitvoeringsorganisatie. Risico's voor deelname Een harde eis voor deelname is dat we als provincie het financiële risico zullen beperken tot een maximum van euro per jaar. Een eventuele afwijking hiervan kan alleen met separate besluitvorming. Financiering De dagelijkse bedrijfsvoering c.q. instandhouding van de EGTS zal financiële consequenties hebben. Er wordt uitgegaan van ca. E ,-- aan jaarlijkse lasten voor de bedrijfsvoering van de EGTS. Uitgaande van 6 deelnemende partijen willen wij ,-- per jaar bijdragen voor een periode van vier jaar, zulks ten laste van het NPW-budget. Voor de afzonderlijke projecten zal telkens bekeken worden hoe financiering hiervan plaats kan vinden (bijdragen derden, overheden, subsidies etc.). Wanneer hiervoor provinciaal budget noodzakelijk is zullen wij hier apart over besluiten.

3 Artikel 158 lid 2 Provinciewet In onze vergadering van 19 oktober 2010 hebben wij besloten tot de voorgenomen deelname in de EGTS Linieland van ~ äas en Hulst. Ons voornemen om deel te nemen in deze EGTS, leggen we nu voor zodat Provinciale Staten overeenkomstig het bepaalde in artikel 158, tweede lid van de provinciewet in de gelegenheid zijn om hun wensen en bedenkingen ten aanzien van dit voornemen ter kennis van ons college te brengen. Voor de inhoud van ons voornemen verwijzen wij naar het bijgaande ontwerp-besluit van ons college. Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerp-besluit. Gedeputeerde Staten, Karla Peijs, voorzitter Viek Verdult, secretaris

4 De staten der provincie Zeeland, gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van 19 oktober 201 0, nr dg; gelet op artikel 158 lid 2 van de Provinciewet; besluiten: 1. kennis te nemen van ontwerp-besluit van Gedeputeerde Staten d.d. 19 oktober 2010, om deel te nemen in de EGTS Linieland van Waas en Hulst; 2. ten aanzien van dit ontwerp-besluit geen wensen of bedenkingen naar voren te brengen; 3. in te stemmen met de structurele kosten van deelname in de EGTS van E per jaar, over een periode van vier jaar.

5 Bijlage 0ntwer~-besluit Gedeputeerde Staten van Zeeland Gelet op artikel 158, lid 2 van de Provinciewet; Gelet op het besluit van Provinciale Staten d.d. 17 december 2010 inzake wensen en bedenkingen; besluiten 1. Deel te nemen in de EGTS Linieland van Waas en Hulst. 2. Aan deelname de volgende voorwaarden te verbinden: Duur deelname Na vier jaar zal heroverweging van deelname plaats vinden. Trekkersrol Deze ligt in beginsel bij de gemeenten. Uitvoeringsorgaan. Bij voorkeur een eenvoudige uitvoeringsorganisatie. Financiële bijdrage Voor deelname in de werkingskosten van de EGTS wordt een bedrag van maximaal euro per jaar ter beschikking gesteld. Voor de daadwerkelijke uitvoering van de afzonderlijke projecten vindt aparte besluitvorming plaats. Risico's voor deelname Beperken van het provinciale financiële risico voor deelname tot de inleg van euro per jaar, met de mogelijkheid om hier met separate besluitvorming van af te wijken. 3. Een provinciale bijdrage in de werkingskosten van de EGTS van euro per jaar voor een periode van vier jaar uit het NPW-budget beschikbaar te stellen.