Gemeente Den Haag. Aan de voorzitter van de commissie voor Verkeer, Scheveningen en Ypenburg/Leidschenveen

Transcriptie

1 RIS098797_ Wethouder van Verkeer, Binnenstad en Monumenten mr drs B.J. Bruins Gemeente Den Haag RIS Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Uw brief van Aan de voorzitter van de commissie voor Verkeer, Scheveningen en Ypenburg/Leidschenveen Onderwerp Vrijgave inspraak concept-voorlopig ontwerp RR LvNOI en beëindiging huurovereenkomst volkstuinen binnen de sporen van de Schenkstrook Uw kenmerk Ons kenmerk DSO/ Doorkiesnummer (070) Aantal bijlagen 4 Datum 4 september 2002 Inleiding Het voorlopig ontwerp (VO) van het RandstadRail deelproject Den Haag LvNOI - Den Haag S heeft de status van concept-voorlopig ontwerp bereikt, zodat de inspraakprocedure conform de Algemene inspraakverordening Den Haag gestart kan worden. Tegelijk met deze inspraakprocedure zullen de stukken ter visie worden gelegd in het kader van artikel 6a van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). De inspraaktermijn loopt van 12 september 2002 tot en met 9 oktober Parallel aan de besluitvorming over de vrijgave voor inspraak van het RandstadRail deelproject LvNOI - S, vindt de besluitvorming plaats over de aanleg van de fietsverbinding tussen Den Haag en Voorburg via de Schenkstrook. Het concept-voorlopig ontwerp Het deelproject Den Haag LvNOI - Den Haag S bestaat uit de volgende werken: S aanleg vrije kruising in de Schenkstrook (de NS-sporen richting Leiden kruisen met de toekomstige RandstadRail-sporen) en een nieuwe onderdoorgang voor de volkstuinen binnen het oor van de Schenkstrook (tussen de sporen van de Zoetermeerlijn en de bestaande spoorbaan Leiden - Hollands Spoor); S perronaanpassingen op het station Den Haag LvNOI; S ombouw van sporen nabij Den Haag LvNOI en realisatie aansluiting viaduct Beatrixlaan; S spoor- en perronaanpassingen op de sporen 11/12 van Den Haag S. De uitwerking van deze ontwerpen past binnen de afspraken van de bestuurlijke overeenkomst met de minister van Verkeer en Waterstaat over de aanleg en wijze van financiering van RandstadRail. De raad heeft op 20 december 2001 hiermee ingestemd (rb372/2001) Inlichtingen bij: ir. R.. Koppert Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Telefax

2 2 Aanleg vrije kruising & onderdoorgang volkstuinen De vrije kruising in de Schenkstrook is het enige onderdeel van dit deelproject dat duidelijke ruimtelijke gevolgen heeft voor de bestaande omgeving. irca 7500 m2 van het terrein tussen de huidige NS-sporen (momenteel bereikbaar via een tunneltje via de Loolaan) kan door de ligging van de nieuwe RandstadRail-sporen, de vrije kruising en de onderdoorgang richting Voorburg permanent niet worden gehandhaafd. Daarnaast zal voor de realisatie nog eens tijdelijk 7000 m2 extra aan terrein vrijgemaakt voor RandstadRail moeten worden (zie alinea beëindiging huurovereenkomsten volkstuinen ). Vanaf de Schenkkade gezien is de inpassing van de ongelijkvloerse kruising daarentegen vrijwel volledig te realiseren binnen de huidige contouren van de bestaande spoorbaan. Het nieuwe kantorenpark Groene Schenk en de volkstuinvereniging t Kleine Loo (tussen Schenkkade/IJsclubweg en spoorbaan) wordt niet geraakt. Wel verdwijnt de onderdoorgang van de Loolaan. In plaats hiervan wordt het volkstuinenterrein tussen de sporen ontsloten via de Nicolaas Beetslaan in Voorburg. Hiervoor wordt een nieuwe onderdoorgang voor alle verkeer (bestemmingsverkeer, hulpdiensten, bouwverkeer en fietsverkeer) gebouwd in de spoorbaan aan de zijde van Voorburg. Deze nieuwe onderdoorgang vormt daarmee ook een onderdeel van de te realiseren fietsverbinding door de Schenkstrook tussen Den Haag en Voorburg. De keuze voor het wisselen van de sporen Leiden-Den Haag S en de sporen van de Zoetermeer- /Hofpleinlijn in de Schenkstrook is gebaseerd op uitkomsten van een variantenonderzoek dat in 2000 door Railinfrabeheer in opdracht van het ministerie van Verkeer & Waterstaat is uitgevoerd. Hierin kwam naar voren dat een alternatief in de vorm van een fly-over naar het tracé in de Prinses Beatrixlaan qua bouwtijd nadelig was. Daarnaast werden door omwonenden van de (voormalige) gemeente Voorburg forse bezwaren geuit tegen de uitstraling van een dergelijk kunstwerk. De huidige plannen zijn getoetst aan het vigerende bestemmingsplan Schenk. In dit plan is rekening gehouden met de komst van RandstadRail. Tevens is een aantal wijzigingsbevoegdheden opgenomen in verband met de toen bestaande varianten voor de aanleg van RandstadRail. Het nu gekozen tracé ligt echter niet geheel binnen de bestemming Spoorwegdoeleinden. Een gedeelte van het tracé ligt op de gronden met de bestemmingen Volkstuinen en Kantoordoeleinden. Hiervoor zal dus een artikel 19 - WRO procedure nodig zijn. In het bestemmingsplan is rekening gehouden met een doorgang voor langzaam verkeer onder het spoor. In het voorlopig ontwerp is, ten behoeve van de nieuwe ontsluiting van het volkstuinengebied, tussen de sporen een onderdoorgang (aan de Voorburgse zijde) voor alle verkeer opgenomen. Hiervoor is geen bestemmingsplanwijziging of -aanpassing noodzakelijk, omdat het alleen bestemmingsverkeer en (tijdelijk) bouwverkeer betreft. Het compacte ontwerp van de vrije kruising leidt niet tot een toename van de geluidsemissie door RandstadRail. De emissie van geluid door het RandstadRail-materieel is zelfs lager dan door de huidige NS-Sprinters. Maatregelen in de vorm van schermen of andere geluidwerende voorzieningen worden in het kader van RandstadRail daarom niet voorzien. Deze informatie is gebaseerd op de rapportage van

3 3 het stadsgewest Haaglanden en de stadsregio Rotterdam over de geluidsemissie van RandstadRail voor het gehele traject tussen Loosduinen en Oosterheem en Den Haag S - Rotterdam S. De bouw van de vrije kruising dient plaats te vinden tijdens de exploitatie. Het is hierbij van belang om met zo min mogelijk verstoringen van de treindienst te bouwen. Na afweging van diverse bouwmethodes- en fasering is gekozen om tijdelijke hulpconstructies aan te leggen. Deze hulpconstructies zullen tijdens de bouwperiode leiden tot extra ruimtegebruik in de Schenkstrook van ongeveer 7000 m2. Andere opties waren te duur of belemmerden het bestaande treinverkeer teveel. Aanpassing station Den Haag LvNOI en aansluiting viaduct Prinses Beatrixlaan Op het station Den Haag LvNOI worden aanpassingen verricht aan de perrons en aan een trapopgang. Om de RandstadRail-voertuigen met hoge vloer vanuit Rotterdam te kunnen laten stoppen wordt een deel van de beide perrons verhoogd. Op Den Haag LvNOI halteren echter ook de voertuigen met een lage vloer uit Zoetermeer. Hiervoor worden tevens delen van het perron verlaagd. Daarnaast wordt ter hoogte van de Prinses Beatrixlaan de aansluiting op het gelijknamige viaduct gerealiseerd door het inleggen van een aantal wissels. Aanpassing station Den Haag entraal, NS-emplacement In het station Den Haag S zijn soortgelijke maatregelen noodzakelijk. De hoogte van de perrons van de sporen 11/12 moet worden aangepast. Daarnaast zijn er maatregelen aan de sporen van het emplacement nodig om het spoorsysteem van RandstadRail (lightrail) te scheiden van het landelijke (heavyrail) systeem. Hierover zijn in de bestuurlijke overeenkomt van 6 december 2001 afspraken gemaakt met het ministerie van Verkeer en waterstaat. Zij draagt zorg voor de tijdige realisatie van de spooraanpassingen op Den Haag S en belast daarmee Railinfrabeheer als zijnde een taakorganisatie van de rijksoverheid. Hiertoe draagt RandstadRail conform de afspraken 3,2 mln bij. Raakvlakken met andere projecten De gemeente is momenteel bezig met de planontwikkeling voor een fietsverbinding tussen Den Haag en Voorburg via de Schenkstrook. In het Bereikbaarheidsoffensief Randstad (BOR) zijn door het Rijk en gemeente hiervoor middelen gereserveerd. Het gelijktijdig uitvoeren van werkzaamheden voor deze fietsverbinding en RandstadRail biedt veel voordelen. De fietstunnel kan dan gedeeltelijk vrij worden gebouwd, zonder hinder voor de treindienst. Dit voorkomt kostbare uitvoeringsmethoden en extra buitendienststellingen buiten de benodigde buitendienststellingen voor het viaduct. Reacties AOR / VOV/ Hulpdiensten Op 17 en 29 januari 2002 is het genoemde concept-voorontwerp gepresenteerd en behandeld in het VOV resp. AOR. De reacties uit deze bijeenkomsten waren positief en vormden geen aanleiding de voorontwerpen nader te bezien.

4 4 De hulpdiensten hebben aangegeven akkoord te gaan met de ontsluiting van het gebied binnen het oor van de Schenkstrook via Voorburg. Ontsluiting van het gemotoriseerd verkeer via het nog aan te leggen fietspad in de richting van Den Haag is niet mogelijk. Werkwijze totstandkoming concept-voorlopig ontwerp Het ontwerp is in een ambtelijke multidisciplinaire projectgroep tot stand gekomen, waarin, naast de gemeentelijke DSO-afdelingen Beleid/ROMZ en Beleid/V&I ook Railinfrabeheer participeerde. Het voorliggende concept-voorlopig ontwerp wordt dan ook door Railinfrabeheer gedragen. Naast Railinfrabeheer heeft er ook overleg plaatsgevonden met RailNed en NS Reizigers over de bouwfasering van dit deelproject en met NS-Vastgoed over de te verwerven volkstuinen. RailNed en NS Reizigers zijn akkoord met de voorgestelde bouwfasering van dit deelproject. NS Vastgoed is in principe met de verwerving van de volkstuinen akkoord, maar heeft aangegeven met de gemeente Den Haag overeenstemming te willen bereiken over uitwisseling van gronden binnen de gehele gemeente (Leidschenveen, Binckhorst, Schenkstrook, entraal Station, Ypenburg e.d.). Dit zal de komende maanden worden uitgewerkt. Met de gemeente Leidschendam - Voorburg heeft intensief overleg plaatsgevonden over de ontsluiting van dit gebied, omdat het gebied van de Schenkstrook ontsloten zal worden via de Nicolaas Beetslaan en de Spinozalaan binnen de voormalige gemeente Voorburg. Hierover is met de gemeente Leidschendam- Voorburg reeds ambtelijk en bestuurlijk overeenstemming bereikt. Het college van B&W van de gemeente Leidschendam - Voorburg is op 20 augustus met de ontsluiting en de geplande fietsverbinding akkoord gegaan. Er is ook een presentatie geweest over de voorgestelde maatregelen met vertegenwoordigers van het kantorenpark De Groene Schenk (HBG) en de volkstuinvereniging Kleine Loo aan de IJsclubweg. Daaruit kwamen geen negatieve reacties Beëindiging huurovereenkomst van de volkstuinen Een belangrijk onderdeel van het project RandstadRail is de aanleg van een nieuwe vrije spoorkruising in het gebied Schenkstrook ter hoogte van de bestaande onderdoorgang Loolaan en als gevolg hiervan de verlegging van een gedeelte van het bestaande spoor (zie bijlage 2 voor de ligging van de onderdoorgang). Om dit te kunnen realiseren zal van ongeveer 35 tot 40 permanent de volktuincontracten en van 15 tot 20 tijdelijk opgezegd moeten worden. Hiertoe is een communicatieplan opgesteld (zie bijlage 3). In het raadsvoorstel 372/2001 heb ik de raad geïnformeerd over de noodzaak om van een aantal volkstuinen de huurovereenkomst door RIB en NS Vastgoed te laten beëindigen. Het gebied Schenkstrook bestaat uit diverse volkstuincomplexen en om deze vrije spoorkruising te kunnen bouwen zal een aantal volkstuinhuurders, die allen gelegen zijn binnen het oor van de Schenkstrook, eind november 2002 via RailInfraBeheer en NS Vastgoed, de eigenaren van deze grond,

5 5 een schriftelijke opzegging van het huurcontract ontvangen. ontractueel zijn RailInfraBeheer en NS Vastgoed verplicht om minimaal één maand van te voren per 1 januari van het nieuwe jaar de huur op te zeggen. De schatting is dat voor RandstadRail van circa 50 à 60 gebruikers de contracten moeten worden opgezegd (zie bijlage 4). Het opzeggen van deze contracten eind november 2002 is noodzakelijk, omdat de belangrijkste werkzaamheden aan de vrije spoorkruising in september 2003 moeten aanvangen om de planning voor RandstadRail, rijden in 2006, mogelijk te maken. Railinfrabeheer en NS Vastgoed versturen aan de volkstuinhouders eind september al een vooraankondiging. Binnen het oor van de Schenkstrook spelen nog meer ontwikkelingen. Zo wordt tegelijk met RandstadRail gewerkt aan de gewenste nieuwe fietsverbinding tussen Den Haag en Voorburg. Dat houdt in dat naast de bouw van een fietstunneltje onder de sporen van de sporen entraal Station - Leiden en de Zoetermeerlijn het gebied doorsneden gaat worden door een fietspad. Hiervoor dienen van ongeveer 8 volkstuinen extra de huurcontracten beëindigd te worden te worden. Het voorlopig ontwerp van dit plan is ook voor inspraak vrijgegeven. De besluitvorming hierover vindt separaat doch tegelijkertijd met RandstadRail plaats. NS Vastgoed en Railinfrabeheer zijn de eerste partijen die voor de volkstuinhuurders een alternatieve locatie moeten aanbieden. Hiertoe zijn zij overigens contractueel niet verplicht. Wanneer zij geen alternatieve locaties voor handen hebben, zouden zij de gemeente Den Haag kunnen benaderen. Vooruitlopend op deze vraag heeft projectorganisatie RandstadRail deze vraag uitgezet. Uitkomst van dit verzoek is dat er geen gronden in eigen beheer zijn binnen de gemeente Den Haag die beschikbaar zouden kunnen worden gesteld aan de volkstuinhuurders. Wel is de suggestie gedaan om de volkstuinhuurders zich bij andere verenigingen te laten inschrijven. De uitwerking kan pas na de inspraakprocedure plaatsvinden, omdat nog niet duidelijk is wat de volkstuinhouders zelf willen. De definitieve huuropzegging van de benodigde volkstuinen kan pas na het definitief ontwerp worden vastgesteld, omdat de exacte breedte van het spoortalud hierin bepalend is. Dit kan pas na grondonderzoek (sonderingen e.d.) worden vastgesteld. De onzekerheid betreft ongeveer 10 volkstuinhuurders langs de spoorbaan van de Zoetermeerlijn. Inspraakperiode De inspraakperiode op het concept-voorlopige ontwerp van Den Haag LvNOI - Den Haag S zal, mede in het kader van art. 6a WRO, van 12 september tot en met 9 oktober 2002 plaatsvinden. Naast de informatie-avond voor de volkstuinhouders binnen het oor van de Schenkstrook zal in de wijk Bezuidenhout een informatiebijeenkomst worden gehouden, waarvoor ook de belanghebbenden van de gemeente Leidschendam-Voorburg worden uitgenodigd. Daarnaast wordt op deze informatie-avond informatie gegeven over de aanleg van de nieuwe fietsverbinding tussen Den Haag en Voorburg via de Schenkstrook. Tijdens de inspraak verwacht ik opmerkingen over:

6 6 Het vervallen van volkstuinen in het gebied tussen de sporen. Hiervoor lopen gesprekken met Railinfrabeheer en NS Vastgoed. Alternatieven zijn nog niet gevonden. De meest waarschijnlijke optie is om de volkstuinverhuurders zich te laten inschrijven bij andere volkstuinverenigingen. Uitwerking hiervan vindt pas na de inspraakprocedure plaats, omdat nog niet duidelijk is wat de volkstuinhouders zelf willen. De consequenties voor de volkstuinen en de kantorenlocatie tussen de spoorbaan en de Schenkkade/IJsclubweg (vereniging Kleine Loo). In het eindplan is er geen aantasting van deze tuinen. Tijdens de bouw zal tijdelijk een strook grond (breedte 7 m, lengte 110 m.) gebruikt moeten worden als werkterrein. Hiervoor hoeft geen volkstuin te verdwijnen. De ontsluiting (voor alle verkeer) van het terrein tussen de sporen aan de zijde van Voorburg in plaats van aan de zijde van Den Haag. Tijdens het ontwerp is gekeken naar een ontsluiting voor bestemmingsverkeer aan de zijde van de Schenkkade. De hoogteligging van de spoorbaan, de breedte van de toekomstige spoorbaan en de aanwezigheid van de ecologische zone maakt een inpassing van een tunnel voor het autoverkeer aan deze zijde niet haalbaar. De ontsluiting voor alle verkeer van het terrein tussen de sporen tijdens de bouw. Het terrein zal voor bestemmingsverkeer in de bouwperiode toegankelijk zijn. De huidige onderdoorgang (Haagse zijde, Loolaan) wordt pas gesloopt nadat de nieuwe (Voorburgse zijde, ter hoogte van de Spinozalaan) gereed is. De geluidshinder door de komst van RandstadRail. De geluidsemissie van de lichte voertuigen is geringer dan die van de huidige treinen (Sprinters). Ook wanneer de frequentie hoger wordt dan in de huidige situatie. Op basis van het geluidsonderzoek tijdens de VO-fase zijn er geen geluidsschermen of andere maatregelen nodig. De tijdelijke maatregelen tijdens de bouw van de vrije kruising in de Schenkstrook. De vrije kruising wordt gebouwd onder zogenaamde hulpbruggen. De treinen blijven zoveel mogelijk tijdens de uitvoering rijden, alleen tijdens enkele weekenden zal het treinverkeer stilgelegd worden. Overlast wordt zo beperkt mogelijk gehouden. In de volgende ontwerpfase wordt dit verder uitgewerkt. Voor een uitgebreide toelichting op de inspraakprocedure verwijs ik u naar het communicatieplan dat bij deze nota is gevoegd (zie bijlage 3). Planning tot (definitief) besluit voorlopig ontwerp LvNOI - S De voorlopige ontwerpen worden zo nodig naar aanleiding van de inspraakreacties aangepast, waarna, naast de voorlopige ontwerpen, ook een besluit over de planning en financiering aan en op verzoek van u aan de raadscommissie kan worden voorgelegd. Besluit ollege van B&W

7 7 Het ollege van B&W heeft op 3 september 2002 het Voorlopig ontwerp voor RandstadRail/Laan van NOI-S vrijgegeven voor de inspraak. Op 10 september a.s. vindt er een informatie-avond voor de volkstuinhouders plaats en op 24 september a.s. vindt de informatie-avond in het kader van de inspraak plaats. Over de uitkomsten van de inspraak-procedure zal ik u ter zijner tijd informeren. De wethouder van Verkeer, Binnenstad, en Monumenten, mr drs B.J. Bruins

8 8 Bijlage 3: ommunicatietraject volkstuinen Schenkstrook (het Oor) Aangezien voor de aanleg van RandstadRail in dit gebied van een aantal volkstuinen de huurovereenkomst moet worden, is het zaak zo zorgvuldig en duidelijk mogelijk (naar alle partijen) met dit onderwerp om te gaan. Er is besloten om het volgende communicatietraject te volgen, in chronologische volgorde: 3 september 2002 verzending uitnodiging gemeente Den Haag informatieavond Aansluitend op de vergadering van het college van B&W wordt een uitnodiging verstuurd aan de volkstuinhouders, gedeelte Loolaan voor een informatieavond over de gevolgen van RandstadRail en de nieuwe fietsverbinding Den Haag - Voorburg voor het volkstuinencomplex. Bij de uitnodiging wordt een folder gevoegd met algemene informatie over beide projecten (zie de bijgevoegde flyer). pro-actief benaderen van de pers en verzending persbericht vrijgave VO's LvNOI - Den Haag S en fietsverbinding Den Haag - Voorburg voor inspraakprocedure. 10 september 2002 Informatieavond RandstadRail voor de volkstuinhouders De gemeente Den Haag organiseert een informatieavond voor de volkstuinhouders van het terrein Schenkstrook. Er wordt informatie geboden over RandstadRail en de fietsverbinding tussen Den Haag en Voorburg. Er zijn vertegenwoordigers aanwezig van gemeente Den Haag, projectorganisatie RandstadRail, Railinfrabeheer (RIB), NS Vastgoed en Fugro (ingenieursbureau, die de sonderingen uitvoert) voor het beantwoorden van vragen. 11 september 2002 ommunicatie inspraaktraject, termijn 12 september t/m 9 oktober plaatsen advertentie in de Posthoorn en de stadskrant 13 september 2002 Verzending brief handboringen en sonderingen Na de informatieavond stuurt RandstadRail de huurders van volkstuinen een brief over de handboringen die plaats gaan vinden op het terrein. Tijdens de boringen is een voorlichter ter plekke aanwezig voor de publieksvoorlichting. 24 september 2002 Inspraak-avond 8/3

9 9 In het kader van het deelproject LvNOI - Den Haag S wordt er een inspraakavond (mede in het kader art. 6a WRO) georganiseerd. VO's voor LvNOI - Den Haag S en de fietsverbinding Den Haag - Voorburg worden toegelicht. Tevens wordt de wijziging van het bestemmingsplan (art. 19 WRO) en de verdere besluitvorming toegelicht. Eind september 2002 Brief van RIB en NS-Vastgoed aan de volkstuinhouders Na de inspraakavond ontvangen betrokken volkstuinhouders van RIB en NS Vastgoed een brief inzake mogelijke opzegging van hun huurovereenkomst. Tevens wordt aangegeven wanneer definitief uitsluitstel wordt gegeven. Eind september 2002 Presentatie projectontwikkelaars Groene Schenk Presentatie door projectleider over VO LvNOI in projectontwikkelaarsoverleg van kantorenpark Groene Schenk. Het verzoek om een toelichting stand van zaken, is gedaan vanuit het projectontwikkelaarsoverleg. Vervolgens krijgen de gebruikers van de betreffende panden in het kantorenpark een informatiebrief. Begin oktober 2002 Informeren aanwezigen inspraakavond Toesturen verslag inspraakavond naar aanwezigen. Najaar 2002 Aanvraag bouwvergunning fietsonderdoorgang Publicatie aanvraag bouwvergunning voor onderdoorgang aan Voorburgse zijde ten behoeve van het werkverkeer in lokale media Leidschendam-Voorburg. Medio november 2002 ommunicatie besluitvorming - Bezoekers van de inspraakavond en iedereen die een schriftelijke reactie op het plan heeft gegeven, ontvangen bericht op het moment dat een besluit over het VO is genomen. - Versturen persbericht. Eind november 2002 ontractopzegging RIB/NS Vastgoed zegt de contracten met de betreffende volkstuinders op. RIB/NS Vastgoed laat de overige volkstuinders weten dat hun contract niet wordt opgezegd. 9/3