Regionale centrale brugbediening

Transcriptie

1 Regionale centrale brugbediening Onderzoek gevolgen voor Zaanstad 17 november 2016

2 Aanleiding Besluit Gedeputeerde Staten 8 juli 2014; verbeteren vaarwegmanagement in de provincie (één regionale regisseur afwikkeling vaarwegverkeer. verruiming openingstijden vaarweg naar 24-uurs openingstelling. Gedoseerde bediening om landverkeer voorrang te geven. realisatie van 2 bediencentrales in Noord-Holland (boven en onder Noordzeekanaal). aansluiten 45 provinciale objecten (bruggen en sluizen). 2

3 Aanleiding Verkeerscentrale Heerhugowaard (HHW) gereed medio Aansluiten 45 objecten PNH Andere overheden kunnen aansluiten. Zaanstad kan aansluiten vanaf Provincie overlegt met vaarwegbeheerders en is bevoegd tot het vaststellen openingstijden vaarwegen. Een openingstijdenbesluit is bindend voor de vaarwegbeheerders. Geen financiële compensatie voor uitbreiding openingstijden. Gemeenten moeten wel investeren om bruggen te kunnen aansluiten. 3

4 Proces Aanbod van de Provincie om bediening Zaanse bruggen onder te brengen bij bediencentrale provincie. Bestuursopdracht om te verkennen Onderzoek door adviesbureau RHDHV Presentatie aan de raad 17 november 2016 Peiling meningen van raadsfracties Bezoek Bediencentrale provincie Zuid-Holland Besluitvorming voorjaar

5 Huidige situatie Zaanstad bedient alle bruggen en sluis van andere overheden over de Zaan. Wilhelminasluis, Julianabrug, Clausbrug, Beatrixbrug (PNH), Zaanspoorbrug (Prorail), Coenbrug (RWS), Zaanbrug (Zaanstad en Wormerland). Jaarlijkse vergoeding andere overheden aan Zaanstad van per jaar. 5

6 Huidige situatie Gemeente bedient eigen bruggen over Nauernasche Vaart. Bediening objecten op afstand vanuit de centrale post Havenkantoor, uitgezonderd; Wilhelminasluis; Wilhelminabrug; Beatrixbrug. 6

7 Huidige situatie Openstelling vaarweg max. 16 uur per dag van 6:00 tot 22:00 uur. Bezetting centrale post: 2 tot 3 operators. Minimale bezetting centrale post: 2 operators. Gemeente is nautisch beheerder voor de hoofdvaarwegen. 7

8 8

9 Scenario s Referentie = huidige situatie vanaf 2020 Na renovatie Wilhelminasluis wordt deze bediend vanuit CP Havenkantoor Geen wijziging openstelling vaarweg. Scenario 0: Bediening door Zaanstad Objecten bediend gelijk aan huidige situatie Openstelling verruimd naar 24 uur per dag. Scenario 1: Bediening door Zaanstad en Provincie Zaanstad bedient alleen eigen bruggen Openstelling verruimd naar 24 uur per dag. Scenario 2: Bediening door Provincie Zaanstad brengt bediening onder bij bediencentrale HHW Openstelling verruimd naar 24 uur per dag. Inzicht in hogere kosten 24 uursbediening Inzicht in effecten als minder objecten bediend worden. Inzicht doelmatigheidsvoordelen van regionale bedienpost. 9

10 Uitgangspunten Minimale bezetting centrale bedienpost 2 personen. Bij scenario 1 uitgangspunt dat naast Provincie Noord-Holland ook Prorail en RWS brugbediening niet meer bij Zaanstad onderbrengen. Bij 24 uurs bediening, geen uitbreiding van het toezicht op het water. 10

11 Onderzochte aspecten Doorstroming land- en scheepvaartverkeer. Personele aspecten. Nautische aspecten. Elektrotechnische aspecten. Integrale veiligheidsaspecten. Financiële consequenties. Interne consultatie gemeente (verkeer, economie, toerisme, vergunningverlening en financial control). 11

12 Doorstroming Scenario 0 Scenario 1 Scenario 2 Scheepvaartmanagement alleen voor Zaan Sturing land- en scheepvaartverkeer in één hand Scheepvaartmanagement versnipperd Sturing land en scheepvaarverkeer bij twee partijen Meer aandacht voor regionaal scheepvaartmanagement (coördinator). Sturing land- en scheepvaartverkeer in één hand 12

13 Personele aspecten: - Kennis en informatie - Werkbelasting - Bezetting/formatie Scenario 0 Scenario 1 Scenario 2 Beperkt aantal objecten in bediening (16 stuks) Bediening van bruggen na elkaar Beperkt aantal objecten in bediening (11 stuks) Voor bruggen Zaanstad zie scenario 0 en voor bruggen PHN zie scenario 2. Hogere belasting door veel objecten in bediening (tussen 50 en 80 objecten). (beheersmaatregel aanwezig). Ritsend bedienen. Aandacht gedurende het bedienproces bij andere brug. (beheersmaatregel aanwezig). 13

14 Personele aspecten - Kennis en informatie - Werkbelasting - Bezetting/formatie Scenario 0 Scenario 1 Scenario 2 Lokale kennis aanwezig Organisatie wordt kwetsbaar door beperkte poule medewerkers en inhuur. Geen personele consequenties Voor bruggen Zaanstad zie scenario 0 en voor bruggen PHN zie scenario 2. Voor bruggen Zaanstad zie scenario 0 en voor bruggen PHN zie scenario 2. Geen personele consequenties Lokale kennis is niet vast te houden voor 50 tot 80 objecten. (beheersmaatregel aanwezig) Organisatie minder kwetsbaar door grotere poule medewerkers die inzetbaar zijn. Personele consequenties beperkt en oplosbaar 14

15 Nautische aspecten Scenario 0 Scenario 1 Scenario 2 Via bediening veel informatie beschikbaar voor de nautisch beheerder (gemeente) Scheepvaart voor bediening bruggen Zaan bij één instantie Via bediening is redelijk veel informatie beschikbaar voor nautisch beheerder (gemeente) Scheepvaart heeft te maken met versnipperde bediening van objecten over de hoofdvaarweg. Grote afstand fysieke afstand tussen bediening en nautisch beheer (beheersmaatregel aanwezig) Scheepvaart voor bediening bruggen Zaan bij één instantie 15

16 Electrotechnisch aspecten Scenario 0 Scenario 1 Scenario 2 Geen investeringskosten Geen investeringskosten Eénmalige kosten voor: uniformeren cameraopstelling communicatie-protocol bruggen met centrale post Dataverbinding Geen vervanging meer nodig van bestaande bediencentrale 16

17 Investeringslasten scenario 2 Investeringen aanpassing gemeentelijke bruggen Raming PNH 2014: Raming 2016 (Zaanstad/RHDHV): Uniformering bruggen (bijv. gelijke opstelling van camera s voor alle bruggen) Centrale bediensysteem & inrichting (communicatie tussen bruggen en andere bediencentrale) Glasvezel actief Eenmalige opdrachtgeverskosten Totaal:

18 Integrale veiligheid Scenario 0 Scenario 1 Scenario 2 Beperkt aantal objecten in bediening (16 stuks) Lokale kennis aanwezig Beperkt aantal objecten in bediening (11 stuks) Voor bruggen Zaanstad zie scenario ) en voor bruggen PHN zie scenario 2. Hogere belasting door veel objecten in bediening (tussen 50 en 80 objecten) te verminderen door clustering objecten. Lokale kennis vast te houden door clustering bediening en jaarlijks locatiebezoek. 18

19 Integrale veiligheid Scenario 0 Scenario 1 Scenario 2 Bediening van bruggen na elkaar Via bediening veel informatie beschikbaar voor de nautisch beheerder (gemeente) Voor bruggen Zaanstad zie scenario ) en voor bruggen PHN zie scenario 2. Via bediening is redelijk veel informatie beschikbaar voor nautisch beheerder (gemeente) Provincie is bereid klantwens Zaanstad te implementeren voor bediening na elkaar. Door goede samenwerkingsafspraken is afstand te overbruggen tussen bediening en nautisch beheer 19

20 Integrale veiligheid Scenario 0 Scenario 1 Scenario 2 Veel verantwoordelijkheid bij bedienaars Voor bruggen Zaanstad zie scenario ) en voor bruggen PHN zie scenario 2. Bij complexe of afwijkende situaties verantwoordelijkheid bij coördinator. Uniforme inrichting systemen en nodig i.v.m. interne vervanging. 20

21 Financiële aspecten Scenario 0 Scenario 1 Scenario 2 Extra bedieningskosten als gevolg van 24 uurs openstelling (van 2 naar 3 ploegendienst) Extra bedieningskosten als gevolg van 24 uurs openstelling (van 2 naar 3 ploegendienst) Wegvallen inkomsten andere overheden voor bediening bruggen Niet mogelijk om loonkosten te verminderen vanwege een minimale bezetting van 2 personen. Kosten worden berekend per brugopening 21

22 Financiële aspecten Eénmalige investering ( ) Structurele kosten t.o.v. referentie ( / jaar) Scenario 0 geen duurder Scenario 1 geen duurder Scenario 2 Eénmalig = per jaar kapitaallasten bij 20 jaar afschrijving duurder 22

23 Wat goed te organiseren Klantwensen van Zaanstad. Afstemming ten aanzien van: verkeersmanagement op het water en land. het organiseren van evenementen. vergunningverlening. verzoeken en wensen bedrijven aan de Zaan. Incidentbestrijding en milieu (VRZW/ODNZKG) De wijze waarop afspraken geborgd en getoetst kunnen worden. Vastleggen invloed van Zaanstad op de Zaan. (bijv. afwikkelen vervoerstromen over land en water, evenementen, etc) 23

24 Conclusie rapport Scenario 0 Scenario 1 Scenario 2 Korte lijnen nautisch beheer en bediening Korte lijnen bij vergunningverlening (bijv. evenementen Bediening en beheer bruggen bij één organisatie Structurele hogere kosten van Provincie heeft al ingezet op 24 uurs centrale bediening 24 Negatieve effecten voor afwikkeling scheepvaartverkeer en scheepvaartmanagement Structureel hogere kosten van Risico s zijn beheersbaar door het implementeren klantwensen Zaanstad. Eénmalig investering nodig van ten minste Minste verhoging structurele lasten