Datum 18 februari 2003 Onderwerp Tweede voortgangsrapportage project Zinthese; veiligheidsplan voor de binnenstad

Transcriptie

1 RIS103108_ Burgemeester W.J. Deetman Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Uw brief van Aan de voorzitter van de commissie voor Veiligheid, Bestuur en Leefomgeving Uw kenmerk Ons kenmerk BSD/ Doorkiesnummer adres Aantal bijlagen Datum 18 februari 2003 Onderwerp Tweede voortgangsrapportage project Zinthese; veiligheidsplan voor de binnenstad Geachte Dames en Heren, Hierbij stuur ik u de tweede voortgangsrapportage over het project Zinthese. De eerste rapportage heeft u ontvangen op 14 december Het Zinthese-project is integraal. De gemeentelijke diensten werken samen met Politie, Biesieklette, Kamer van Koophandel, bewoners en bedrijven. Het doel is het bereiken van een hoger niveau van veiligheid voor de gebruikers van de Haagse Binnenstad. Binnen het project behoudt elke dienst zijn specifieke verantwoordelijkheid voor het Zinthese-onderdeel. Naar mijn mening slagen wij in de opzet. De samenwerking met de externe partners verloopt goed. Zo wordt onder andere hard gewerkt aan het Keurmerk Veilig Ondernemen. De samenwerking tussen de Politie en de Bestuursdienst is de laatste maanden geïntensiveerd om projecten die nog niet waren gestart te ontwikkelen. Er is naar mijn mening een creatieve aanpak ontwikkeld ter terugdringing van de fietsendiefstal. Het onderdeel grafische projectie als preventiemaatregel is nog niet gestart Ik vraag mij bij nader inzien af of wij hieraan wel uitvoering moeten geven in het kader van openbare orde en veiligheid. Het zijn vaak projecten die storings- en onderhoudsgevoelig zijn. Wanneer zij niet of gebrekkig functioneren is het middel erger dan de kwaal. Bovendien moeten wij met dergelijke projecten rekening houden met onderhoudskosten en vervanging. Ik geef er dan ook de voorkeur aan het voor dit doel gereserveerde geld in te zetten voor verbetering van de openbare verlichting en kleine aanpassingen in de openbare ruimte. Wij slagen er langzaam in het verblijfsklimaat in dit belangrijke deel van de stad te verbeteren. Het duidelijk stellen van regels in het openbare domein en de handhaving van die regels werpt zijn vruchten af. Daarnaast kan de openbare orde en veiligheid alleen op een hoog peil blijven wanneer allen die daarbij belang hebben intensief blijven samenwerken en zich verantwoordelijk weten voor hun omgeving. Openbare orde en veiligheid is dan ook niet een kwestie van een eenmalige aanpak over een bepaalde periode. De aanpak rondom het Plein laat dit zien. Wanneer de aandacht even vermindert stijgt de overlast weer. Daarom zal het project Zinthese deel uitmaken van het Veiligheidsplan dat binnenkort ter besluitvorming aan u zal Inlichtingen bij: Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Telefax Internetadres:

2 2 worden aangeboden. De gegevens in de rapportage zijn de data die de gemeentelijke overheid tot zijn beschikking heeft. Zij zeggen nog niets over de veiligheidsbeleving van de bezoekers van de binnenstad. Daarom wil ik dit jaar een onderzoek laten uitvoeren naar de ervaringen van bezoekers en het bedrijfsleven. In een volgende voortgangsrapportage hoop ik over deze cijfers te beschikken. W.J. Deetman

3 3 Stand van zaken per onderdeel Overlast jongeren Doelstelling: Gezamenlijke aanpak overlast jongeren. Gewenst resultaat: afname overlast meldingen en incidenten veroorzaakt door jongeren en voorstellen aanpak overlast jongeren. Eind 2002 is door het bureau "de Wet van Thomas" een onderzoek gedaan onder de jongeren in de Spuistraat en omgeving over de zogenaamde "Gedonderdagavonden". Het bleek dat de huidige wijze van werken door de Politie effectief is. Gemiddeld zijn er op de koopavonden acht politiefunctionarissen in de Spuistraat aanwezig. Bij samenscholingen sommeren zij de jongeren om door te lopen. Uit het onderzoek bleek dat de doelgroep het helemaal niet zo erg vindt dat de Politie zo streng toeziet op concentraties van jongeren. De spelregels zijn duidelijk: geen samenscholingen en in beweging blijven. Terloops worden ook andere zaken opgepakt zoals het bekeuren van mensen die zonder vergunning folders verspreiden. Hierdoor vervuilt de binnenstad minder. Aanvullend aan een intensief politieoptreden is overwogen voor de jeugd een ontmoetingspunt te creëren net buiten het winkelgebied. Het is niet mogelijk gebleken een geschikte locatie te vinden. Hierbij spelen overwegingen op het gebied van openbare orde en veiligheid en overlast voor bewoners, bedrijven en theaters een rol. Is het gewenste resultaat behaald? Het resultaat is moeilijk in cijfers uit te drukken. Dat is meestal het geval wanneer het gaat om het voorkomen van overlast. Het aantal malen dat een groep wordt gesommeerd door te lopen wordt niet geregistreerd. Dat is ook niet te doen. Het zou ten koste gaan van het daadwerkelijk optreden buiten op straat. Uit gesprekken met politiefunctionarissen blijkt dat men van mening is dat men de zaak onder controle heeft. De politie-inzet zal daarom op het huidige niveau worden gecontinueerd. Ook de werkwijze van de Politie blijft gehandhaafd. Overlast jongeren Ontwikkelen Jeugd Toezichthouders Team Doelstelling: Afname overlast meldingen en incidenten veroorzaakt door jongeren in Horecawinkelgebied. Gewenst resultaat: afname overlast meldingen. In mei 2001 is gestart met het eerste Jongeren Toezicht Team (JTT) voor de binnenstad. Dit is een project waar het mes aan twee kanten snijdt. Jongeren die op geen enkele wijze meer bemiddelbaar zijn voor werk worden via de Werkbij ingeschakeld voor surveillance op straat. Diezelfde jongeren krijgen een kans om door te stromen naar onderwijs en werk. Inmiddels hebben 38 jongeren deelgenomen aan het team waar zij gemiddeld 7 maanden blijven. het project is succesvol. De jongeren nemen actief deel aan preventie-projecten zoals: Buit eruit, het elke 5 minuten bombarderen van gestolen mobiele telefoons met sms-berichten en het voorkomen

4 4 van zakkenrollerij. Zij zijn ook aanwezig bij evenementen in de binnenstad. De jongeren krijgen zakgeld en individuele ondersteuning in toeleiding naar werk. Het winkelend publiek reageert overwegend positief op het Jongeren Toezicht Team. In de periode november 2001 tot september 2002 zijn 10 jongeren doorgestroomd naar een reguliere baan, 4 zijn er weer naar school en 15 zijn doorgestroomd naar een ander project of teruggestuurd naar de Werkbij. Een persoon is aangehouden door de Politie en weggestuurd. Het team bestaat momenteel uit een vaste kern van acht jongeren. De teams functioneren onder de verantwoordelijkheid van de Politie. Is het gewenste resultaat behaald? Ja. Deze activiteit wordt gecontinueerd. Toezicht op de openbare weg Inzet studenten uitzendbureau voor preventieve acties Doelstelling: Vergroten veiligheid door preventieve acties, verbetering serviceniveau binnenstad Gewenst resultaat: Verbetering veiligheidsgevoel, afname aangifte zakken- en tassenrollerij, afname inbraak auto, afname diefstal fiets De studenten worden met name ingezet bij de integrale aanpak van de zakkenrollerij. Ook publieksvragen worden beantwoord. Is het gewenste resultaat behaald? Ja, de inzet blijft overigens beperkt tot de aanpak van zakkenrollerij en grote integrale acties omdat het inhuren via een uitzendbureau redelijk duur is. Daarom zal het Jongeren Team zal meer worden ingezet bij integrale acties. Kwartiermakers Teamsgewijze aanpak van overlast in uitgaansgebieden Doelstelling: Bevordering leefbaarheid en veiligheid van ondernemers, bezoekers en bewoners. Gewenst resultaat: Afname overlast meldingen en incidenten veroorzaakt door uitgaanspubliek en afname onveiligheidsgevoelens. Een politieteam, de kwartiermakers, heeft middels een wijkscan de veiligheid en leefbaarheidsituatie in het Pleinkwartier geïnventariseerd. In mei 2002 is de eerste van een serie bijeenkomsten met ondernemers en bewoners uit de wijk gehouden. Op basis van die inventarisatie is een plan van aanpak ontwikkeld met stringente handhaving van de regelgeving, bestrijding van overlast, verbetering van de leefbaarheid in een integrale aanpak. De aanpak hield in dat met name op vrijdag en zaterdag de politie duidelijk zichtbaar aanwezig was in het gebied Plein en omgeving. Er is een intensieve samenwerking met de Dienst Stadsbeheer afdeling Gebruik Openbare

5 5 Ruimte-vergunningen (GOR). Deze samenwerking verloopt goed. Sinds nauwlettend in de gaten wordt gehouden dat taxi s uitsluitend gebruik mogen maken van officiële taxistandplaatsen is het probleem van wild parkerende taxi's praktisch opgelost. Het parkeerverbod op de Herengracht wordt streng gehandhaafd. Per avond worden gemiddeld vijf bekeuringen uitgedeeld. Het wildplassen is teruggedrongen door plaatsing van de zogenaamde plaskruizen. Hierdoor is ook de agressie op straat teruggedrongen want verbaliseren van wildplassers leidt veelal tot verbaal geweld en bedreigingen. In het uitgaansgebied Plein en omgeving is op 7 juni en 16 november 2002 gecontroleerd of portiers wel voldoen aan de eisen die gesteld zijn in de Wet particuliere beveiligingsorganiaties en recherchebureaus. Er zijn 28 bedrijven gecontroleerd waarvan 25 met portiers. Deze 25 bedrijven hadden 37 portiers in dienst. Vijfentachtig procent van de portiers voldeed geheel aan de regels. Twee bedrijven hebben een waarschuwing ontvangen dat zij hun convenantverplichtingen niet nakwamen. In 2003 zullen de controles worden herhaald. Op 13 december 2002 is feestelijk de verlichting van de gebouwen rond het Plein in bedrijf gesteld. Het zal bijdragen aan een hoger gevoel van veiligheid. Is het gewenste resultaat behaald? Hieronder vindt u twee tabellen. De eerste tabel geeft het aantal incidenten weer op het gebied van de openbare orde. De tweede toont het aantal geluidsklachten. Incidenten op het gebied van openbare orde Horecakern Buitenhof Spui Plein Grote Markt Binnenstad totaal Geluidsklachten Horecakern Buitenhof Spui Plein Grote Markt Binnenstad totaal

6 6 De intensieve aanpak in 2001 in het Pleinkwartier was direct merkbaar. Het aantal incidenten op het terrein van de openbare orde en veiligheid daalde aanmerkelijk. Ook het aantal geluidsklachten in 2001 is een stuk lager dan in In 2002 zijn de teugels weer wat gevierd en is het gebied weer in de normale surveillance opgenomen. Dit is direct zichtbaar in de cijfers. Het blijkt dat dergelijke uitgaansgebieden een permanent intensieve aanpak vragen. Ik heb hierover contact gehad met de bureauchef van het Bureau Jan Hendrikstraat. Daarbij heb ik ook mijn zorg uitgesproken over de ontwikkelingen rond het uitgaansgebied Grote Markt. Ik kom in een volgende rapportage op dit onderdeel terug. Tegen die tijd is waarschijnlijk ook iets meer te zeggen over de effecten van het cameratoezicht in die gebieden. Na realisatie van de wijkscan Pleinkwartier is dezelfde aanpak toegepast in het Buurtschap Daar wordt nu aandacht besteed aan de jongerenoverlast rond het Lissabon, de parkeeroverlast en de (soft)drugsoverlast rond de Jagerstraat. In samenwerking met de bewonersvereniging wordt nu gewerkt aan een scan van het oude centrum. Horeca Introductie concept veilig uitgaan Doelstelling: verbetering subjectieve en objectieve onveiligheid en afname van het aantal meldingen/aangiften van geweld Gewenste resultaten: idem De Handreiking Veilig Uitgaan van de Koninklijke Horeca Nederland is in Den Haag vertaald in het Horecaconvenant. In dit kader is het experiment vrije sluitingstijden geëntameerd. De proef loopt tot 1 juli Op dit moment wordt een evaluatie voorbereid. Deze zal separaat aan u worden voorgelegd. Daarbij zal het aantal bovengenoemde meldingen/aangiften worden betrokken en zal worden bezien of aanscherping van het convenant nodig is. Aanpak enge plekken Kunststraatjes Kunst en reclametoepassingen Doelstelling: Reductie subjectieve onveiligheidsgevoel-preventieve maatregel Gewenst resultaat: Afname subjectieve onveiligheidsgevoel. Verbetering uitstraling locatie. Deze maatregel is nog niet toegepast. Wij gaan na of toepassing in de Gortstraat mogelijk is. De bewoners en de bedrijven zullen op korte termijn worden benaderd. Aanpak graffiti Doelstelling: Binnen een jaar vermindering van het huidige aantal tags en pieces met 50% Gewenst resultaat: Het verbeteren van de uitstraling van het gebied en het tegengaan van verloedering.

7 7 In de afgelopen jaren zijn verschillende initiatieven gestart voor de aanpak van de graffiti. Zij waren niet erg succesvol. De medewerking van de ondernemers is steeds het struikelblok. Voor een succesvolle aanpak op basis van Zinthese is deze deelname een voorwaarde. Op 12 december jl. heeft wethouder Bruins de aftrap gegeven voor een schoonmaakactie in de binnenstad. Deze schoonmaakbeurt wordt uit het binnenstadsbudget betaald. Na een half jaar dient het bedrijfsleven zelf een contract af te sluiten met een reiniger. Over de graffiti-aanpak in de binnenstad is op 18 oktober 2002 door D'66 een motie ingediend. Door middel van een raadsmededeling zult u separaat worden geïnformeerd over de aanpak van de graffiti in de binnenstad. Het project wordt getrokken door DSO (Bureau Binnenstad) Grafische projectie Doelstelling: Afname subjectieve onveiligheid; preventieve maatregel Gewenst resultaat: idem. Voorstel: Dit soort projecten is te storing-gevoelig. Daarom dit project schrappen en het geld besteden aan verbetering van de verlichting en aan de openbare ruimte in het kader van openbare orde en veiligheid. Zo vindt er op dit moment overleg plaats tussen de exploitant van de parkeergarage onder het Spuiplein, de Dienst Stadsbeheer en de Bestuursdienst over het verbeteren van de verlichting rondom de trap naar de garage bij de hoofdingang van de Dr. Anton Philipszaal en het Lucent Danstheater. Deze garage-ingang staat bekend als een enge plek. Het verbeteren van de verlichting wordt meegenomen in een veelomvattender plan dat het gehele gebied rondom het Hotel Mercure omvat. De exploitant van de garage doet een aanzienlijke investering in verbetering van het aanzien van het trappenhuis en de betaalautomaten. Voorkomen diefstal van fietsen. Doelstelling: Reductie fietsendiefstal Gewenst resultaat: Afname aantal aangiften diefstal van fietsen en verbetering subjectieve onveiligheidsgevoel In overleg met de Politie en Biesieklette is de volgende aanpak ontwikkeld: De binnenstad kent zes Biesieklette-fietsenstallingen, een bij het Stadhuis, een op het Buitenhof, een op de Grote Markt en een op de Dagelijkse Groenmarkt/Drie Hoekjes. Verder nog op de Gedempte Gracht en de Varkenmarkt. Toch stallen veel mensen hun fiets verspreid door de binnenstad op de openbare straat tegen gevels, lantarenpalen enz. Veel fietsen die niet in stallingen staan worden gestolen. Het streven moet dan ook zijn zoveel mogelijk fietsen in de Biesieklette-stallingen te krijgen. Daarmee neemt het aantal aangiftes van diefstal af en dus de werkbelasting van de Politie. Aan iedere fiets in binnenstad die gestald is buiten de fietsenstallingen en de fietsenbeugels, hangt het Jongeren Toezicht Team een label aan het stuur met een tekst in de trant van: U heeft geluk dat u uw fiets nog aantreft want er worden per jaar ongeveer 1200 fietsen in de binnenstad gestolen. Weet u dat u uw fiets veilig kunt stallen bij de Biesieklette stallingen (opsomming

8 8 stallingsmogelijkheden) en dat zoiets slechts 45 cent per dag kost? Deze acties kunnen worden gecombineerd met graveeracties. Vanzelfsprekend wordt de ontvanger verzocht de kaart niet op de grond te gooien. Tegen inlevering van de kaart kan de fiets een keer gratis in een Biesieklette-stalling worden neergezet. De actie zal plaatsvinden in de maanden april, mei, en juni Voorkomen diefstal goederen uit auto's Doelstelling: Daling inbraak auto met 10% Gewenst resultaat: Daling inbraak auto met 10%, daling subjectieve onveiligheidsgevoel gebruikers parkeergarage. Samen met verschillende eigenaren parkeergarages in binnenstad wordt een integrale aanpak uitgevoerd. Participanten zijn Jongeren Toezicht Team en het Handhavingteam. De parkeergarages worden per toerbeurt wekelijks bezocht. Er worden tientallen auto's aangetroffen die niet zijn afgesloten of waar zichtbare buit in ligt. De kentekenhouders zijn via een brief op de hoogte gesteld van de bevindingen. Tevens worden in de parkeergarages en op de openbare weg met name bij de zogenaamde hot spots de bekende borden Buit eruit geplaatst. De actie wordt over het algemeen zeer gewaardeerd getuige het aantal positieve schriftelijke reacties. Het aantal aangiftes van diefstal is in 2001 ten opzichte van 2000 met 18% gedaald. (van 2098 naar 1721) De actie is uitgebreid naar de openbare weg omdat ook hier het bekende waterbedeffect ging optreden. Is het gewenste resultaat behaald? Ja, het effect was zelfs groter dan verwacht. De actie wordt uitgebreid naar de openbare weg. Communicatie Communicatie middelen uitbreiden; aangifte per en internet Doelstelling: Verbetering uitwisseling informatie tussen partijen die betrokken zijn bij het integrale veiligheidsproject, verbetering draagvlak, verbetering efficiency. Gewenst resultaat: verbetering aangiftebereidheid In samenwerking met de ondernemersvereniging City-Center en de Kamer van Koophandel is begin 2002 een experiment fax aangifte uitgevoerd. Op basis van die resultaten wordt deze mogelijkheid nu aan alle ondernemers in de binnenstad aangeboden. Er zijn nu tien bedrijven die hiervan gebruik maken. Vanaf het voorjaar 2002 is Politie Haaglanden gestart met het aangifte doen per internet voor een aantal feiten. Er vindt nu een evaluatie plaats van deze proef. Op basis daarvan wordt digitale aangifte voor meerdere feiten voor ondernemers mogelijk. De verwachting is dat de besluitvorming hierover in de tweede helft van 2003 kan plaatsvinden. Bij de implementatie wordt samengewerkt met de Kamer van Koophandel. Preventieadviezen Doelstelling: Kwaliteitsverbetering preventieve maatregelen en vergroting effect Gewenst resultaat: Kwaliteitsverbetering preventieve maatregelen, vergroting collectiviteit maatregelen,

9 9 afstemming bedrijfsprocessen. Er zijn verschillende projecten uitgevoerd. Daarbij wordt voortdurend ingespeeld op de actualiteit en behoefte van betreffende doelgroep: A. Bel Bewust: gericht tegen straatroof/ diefstal van mobiele telefoons. Er zijn inmiddels gsmregistratiekaarten uitgedeeld. B. Wonen en wijkveiligheid. In het kader van dit beleid wordt gewerkt aan het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO). Dit keurmerk heeft tot doel: "het bevorderen van een veilige omgeving voor ondernemingen in Nederland door de ontwikkeling van een keurmerk waarmee de kwaliteit van die veiligheid herkenbaar en gewaarborgd wordt en de continuïteit gegarandeerd". Het project wordt door een medewerker van de Politie getrokken. Het werkgebied is de Grote Marktstraat. Uit het budget van wonen en wijkveiligheid wordt een financiële bijdrage geleverd aan het project keurmerk veilig ondernemen. C. Winkeldiefstal: Een projectgroep heeft een aanpak ontwikkeld waarin alle maatregelen bij winkeldiefstal op elkaar worden afgestemd. De projectgroep bestaat uit vertegenwoordigers van: Gemeente, Politie, Openbaar Ministerie, Kamer van Koophandel, Raad Nederlandse Detailhandel en ondernemers uit de binnenstad. Het gaat om maatregelen om winkeldiefstal te voorkomen en recidivisten uit de winkel te weren door middel van een ontzegging. Met de Politie en het Openbaar Ministerie zijn afspraken gemaakt over de aanhouding en vervolging van de daders. Er is een eerste evaluatie uitgevoerd waarbij de deelnemende ondernemers aangeven dat er een positieve verandering merkbaar is. Bij verschillende bedrijven is sprake van een daling in de winkeldiefstal. De afspraken zijn vastgelegd in een convenant voor een periode van 1 jaar. Na afloop van het convenant (februari 2003) wordt op basis van een evaluatie onder de deelnemers het vervolg van deze aanpak bepaald. D. Zakkenrollerij: in de periode van 16 november tot en met 24 december wordt een integrale aanpak uitgevoerd. Deelnemende partners zijn o.a.: H.T.M., Q-park, Ondernemers en de Kamer van Koophandel. Er worden maatregelen getroffen in de sfeer van preventie/toezicht/handhaving. Vorig jaar heeft deze aanpak geleid tot een daling van 22 % ten opzichte van het jaar daarvoor. E. Folder voor toeristen, waarschuwing tegen "nep-agenten". Verspreiding via hotels en horeca. Wordt voorjaar 2003 herhaald. F. Actie gericht op de invoering van de Euro. Er werd aandacht besteed aan echtheidskenmerken, veilig

10 10 omwisselen e.d. G. Voorlichting voor ouderen op de Haagse Ouderen Dag over veilig wonen, het pinnen van geld, het veilig gebruik van een gsm op straat, het veilig op vakantie gaan e.d. H. Graveren fietsen en andere voertuigen. Er worden jaarlijks ca fietsen gegraveerd. Deze acties worden nu ondergebracht in het project: Voorkomen diefstal van fietsen. J. Er is een veiligheidsbrochure in ontwikkeling die bestemd is voor de bewoners/gebruikers van de wijk. Hierin staan veiligheids- en preventie adviezen. Ook wordt gewerkt aan een handreiking voor de ondernemers om de interne veiligheid te verbeteren.