Vaststellen definitieve aanwijsbeschikking bedrijfsbrandweer Aircraft Fuel Supply B.V. te Schiphol

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W Onderwerp Vaststellen definitieve aanwijsbeschikking bedrijfsbrandweer Aircraft Fuel Supply B.V. te Schiphol Portefeuillehouder drs. Th. L. N. Weterings Collegevergadering 6 juli 2010 Inlichtingen mw. mr. A. Hoogeveen ( ) Registratienummer 2010, Inleiding Op 10 november 2009 hebben wij de ontwerp-aanwijsbeschikking bedrijfsbrandweer Aircraft Fuel Supply B.V., Oude Vijfhuizerweg 6 te Schiphol, vastgesteld. De wettelijk aangewezen adviseurs zijn vervolgens in de gelegenheid gesteld om te reageren op de ontwerpaanwijsbeschikking. Hierop hebben wij één inhoudelijke reactie ontvangen. Tevens is het hoofd van Aircraft Fuel Supply B.V. in de gelegenheid gesteld een zienswijze naar voren te brengen. In deze nota gaan wij in op deze reacties en stellen wij de aanwijsbeschikking definitief vast. Context Aircraft Fuel Supply B.V. (hierna: AFS) voorziet vliegtuigen op Schiphol van brandstof. Op het terrein van het bedrijf is één stof (Jet Al, kerosine) opgeslagen, verdeeld over 10 tanks in drie tankputten. De brandstof wordt aangevoerd via een ondergronds leidingstelsel vanuit Rotterdam en vanuit het Westelijk havengebied. Transport richting de vliegtuigen vindt deels plaats via een transportleiding naar de verschillende platforms op Schiphol, waar de vliegtuigen worden betankt met behulp van dispensers. Daarnaast worden vliegtuigen betankt met behulp van tankauto's. Het betanken van de vliegtuigen wordt uitgevoerd door drie tankdiensten. Deze activiteit valt onder de provinciale milieuvergunning van Aircraft Fuel Supply B.V. Artikel 13 van de Brandweerwet 1985 en het bijbehorende Besluit Bedrijfsbrandweren is bedoeld om een nog aanwezig restrisico binnen een bedrijf af te dekken door middel van een aanwijzing als bedrijfsbrandweerplichtig. Wij zijn op basis van de Brandweerwet en binnenkort de Wet veiligheidsregio's verantwoordelijk voor de (basis) brandweerzorg van AFS. De (basis) brandweerzorg voor AFS is geregeld in het Convenant Brandweerzorg Schiphol. Het bedrijf wordt geacht het restrisico zelf af te dekken door beschikbaar brandweerpersoneel en bestrijdingsmiddelen zoals bijvoorbeeld blusschuim. Een dergelijke bedrijfsbrandweer wordt gezien als laatste mogelijkheid om effecten bij een incident binnen de grenzen van het bedrijf te houden. Niet alle bedrijven mogen zomaar door de overheid worden aangewezen tot bedrijfsbrandweerplichtig. Het gaat uitsluitend om inrichtingen die in geval van brand of ongevallen bijzonder gevaar kunnen opleveren voor de openbare veiligheid. In het Besluit

2 Onderwerp Volgvei 2 Definitieve aanwijsbeschikking bedrijfsbrandweer Aircraft Fuel Supply B.V. Bedrijfsbrandweren is concreet aangegeven welke bedrijven aangewezen kunnen worden tot bedrijfsbrandweerplichtig. Onder de woorden "bijzonder gevaar voor de openbare veiligheid" dient te worden begrepen een situatie waarbij er naar het oordeel van het college van burgemeester en wethouders als gevolg van zogenoemde geloofwaardige incidentscenario's binnen de inrichting, een schade in de omgeving van die inrichting kan ontstaan die duidelijk groter is dan de schade die optreedt door mogelijke ongevallen in de betrokken omgeving zelf en waarop de overheidsbrandweer is berekend. Probleemstelling In het belang van de openbare veiligheid is het belangrijk om Aircraft Fuel Supply B.V. aan te wijzen als bedrijfsbrandweerplichtig. De redenen voor de aanwijzing zijn: de inrichting kan bijzondere gevaren met zich mee brengen die op te lossen zijn door specialistische kennis en middelen; de risicoveroorzakende inrichting heeft een eigen verantwoordelijkheid; daar waar bijzondere risico's aanwezig zijn mag van degene die deze risico's in het leven roept een bijdrage bij de bestrijding verwacht worden. Doelstelling De doelstelling is het beheersen van de gevaren van branden of ongevallen bij Aircraft Fuel Supply B.V. Oplossingen Op grond van artikel 13 van de Brandweerwet 1985 kunnen burgemeester en wethouders een inrichting die in geval van een brand of ongeval bijzonder gevaar kan opleveren voor de openbare veiligheid aanwijzen als bedrijfsbrandweerplichtig. Het hoofd of de bestuurder van een aangewezen inrichting is verplicht er voor te zorgen, dat in die inrichting kan worden beschikt over een bedrijfsbrandweer, die voldoet aan de bij de aanwijzing gestelde eisen in zake personeel en materieel. Effecten Door het bedrijf aan te wijzen als bedrijfsbrandweerplichtig worden er eisen gesteld aan: het opleidingsniveau en de geoefendheid van het personeel van de bedrijfsbrandweer; de voorzieningen inzake bluswater, melding, alarmering en verbindingen; het blusmateriaal; de beschermende middelen; de alarmering van en samenwerking met de regionale brandweer en andere hulpverleningsdiensten; de omvang van het personeel en het materieel van de bedrijfsbrandweer. Afweging Op grond artikel 3 van het Besluit bedrijfsbrandweren is het bedrijf verplicht zogenoemde "geloofwaardige incidentscenario's" te beschrijven. Dit zijn scenario's die een beschrijving geven van de aard, de omvang, het verloop in de tijd en de bestrijding of de beheersing van een brand of een ongeval op het terrein van de inrichting.

3 Onderwerp Volgvei 3 Definitieve aanwijsbeschikking bedrijfsbrandweer Aircraft Fuel Supply B.V Er zijn vier geloofwaardige scenario's geselecteerd: tankbrand tankputbrand leidingbrand brand bij overslag (plasbrand) Deze scenario's kunnen een gevaar voor de veiligheid veroorzaken, zijn reëel en typerend en zijn bestrijdbaar door een bedrijfsbrandweer of te bestrijden met behulp van vaste repressieve voorzieningen. Twee van de bovengenoemde geloofwaardige scenario's zijn maatgevend voor de omvang van de bedrijfsbrandweer: Plas- of leidingbrand - maatgevend voor snelheid o Tankputbrand Rijk 1 - maatgevend voor personeel, materieel en middelen Om de maatgevende scenario's te bestrijden heeft Aircraft Fuel Supply B.V. twee overeenkomsten met andere partijen gesloten. Enerzijds is er een contract afgesloten met de luchthavenbrandweer van Schiphol. Deze is binnen 6 minuten na alarmering ter plaatse en beschikt over personeel, materieel en middelen om plasbranden van beperkte omvang te bestrijden. Tevens kan de luchthavenbrandweer in veel gevallen uitbreiding van het incident voorkomen. Voor de bestrijding van tankbranden en tankputbranden van grote omvang participeert AFS in een samenwerkingsverband tussen een aantal olieterminals in het Westelijk Havengebied van Amsterdam (AMAS) en de Veiligheidsregio's Amsterdam-Amstelland en Kennemerland (AYMA). In de 'Samenwerkingsovereenkomst brandbestrijdingsorganisatie AYMA' is onder andere opgenomen dat AMAS verantwoordelijk is voor aanschaf, beheer en onderhoud van het bestrijdingsmaterieel en zorg draagt voor adequate inzetplannen. De Veiligheidsregio Kennemerland en Brandweer Amsterdam-Amstelland zijn verantwoordelijk voor het leveren van opgeleid en geoefend personeel. De samenwerkende organisaties zijn in staat om een plasbrand tot een oppervlakte van 21.O00 m* te bestrijden. Conform artikel 14 van de algemene bepalingen stemmen wij in met deze invulling van de bedrijfsbrandweer, mits deze aantoonbaar in staat is om alle geloofwaardige en de maatgevende scenario's te bestrijden. Indien er relevante wijzigingen zijn in de afspraken met externe bestrijdingsorganisaties dient AFS deze direct te melden aan het college van burgemeester en wethouders. Procedure aanwijsbeschikking Op grond van artikel 4, lid 2 van het Besluit bedrijfsbrandweren gaat ons college niet over tot het aanwijzen van een inrichting dan nadat een aantal wettelijk aangewezen functionarissen door ons in de gelegenheid is gesteld advies uit te brengen. Dit betreffen de Arbeidsinspectie, Gedeputeerde Staten van Noord-Holland (in de hoedanigheid van milieuvergunningverlener), de regionale brandweer Kennemerland en de minister van Verkeer en Waterstaat (omdat het bedrijf op een luchtvaartterrein is gelegen). Tevens moet het hoofd of de bestuurder van de inrichting door ons worden gehoord. Wij hebben op 10 november 2009 de ontwerp-aanwijsbeschikking bedrijfsbrandweer Aircraft Fuel Supply B.V. vastgesteld. De wettelijk aangewezen adviseurs zijn vervolgens in de gelegenheid gesteld om te reageren op de ontwerp-aanwijsbeschikking.

4 Onderwerp Voigvei 4 Definitieve aanwijsbeschikking bedrijfsbrandweer Aircraft Fuel Supply B.V. Hierop hebben wij één inhoudelijke reactie ontvangen, namelijk van de regionaal brandweercommandant. Deze reactie heeft geleid tot aanvulling van de aanwijsbeschikking op het punt van het specificeren van de opkomsttijd van de specialist tankbrandbestrijding. De opkomsttijd is ais doelvoorschrift geformuleerd: de specialist moet ter plaatse zijn op het moment dat het aanvullende brandbestrijdingsmaterieel gereed staat voor blussing. De andere inhoudelijke opmerkingen van de regionaal brandweercommandant zijn beantwoord of waren al in de ontwerp-aanwijsbeschikking opgenomen. Het hoofd van de inrichting is namens ons gehoord op 28 juni In zijn zienswijze gaf het hoofd aan zich te kunnen vinden in de aanwijsbeschikking. AFS heeft een termijn van een jaar om te voldoen aan de voorwaarden die zijn opgenomen in de aanwijsbeschikking. Juridische aspecten Tegen dit besluit staat voor belanghebbenden bezwaar en beroep op grond van de Algemene wet bestuursrecht open. Dit wordt zoals gebruikelijk vermeld in de beschikking In- en externe communicatie De beschikking wordt toegestuurd aan het hoofd van de inrichting en de wettelijke adviseurs. Verder wordt dit besluit openbaar gemaakt via B&W-nieuws dat elke vrijdag naar de media wordt verstuurd. Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: - het bedrijf Aircraft Fuel Supply B.V. te Schiphol definitief aan te wijzen als bedrijfsbrandweerplichtig; - daartoe de bijgevoegde aanwijsbeschikking incl. bijlagen vast te stellen; - deze nota ter informatie te zenden aan de raad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, de portefeuillehouder, drs. ~ i j l a w aanwijsbeschikking incl. bijlagen

5 AANWIJSBESCHIKKING BEDRIJFSBRANDWEER Artikel 13 van de Brandweerwet 1985 AIRCRAFT FUEL SUPPLY B.V. Oude Vijfhuizeweg LV Luchthaven Schiphol Haarlemmermeer Gemeente Haarlemmermeer 6 juli 201 O

6 1 INLEIDING 1.1 Beschrijving Aircraft Fuel Supply Aircraft Fuel Supply (AFS) is gevestigd bij Schiphol en voorziet alle vliegtuigen van brandstof. Op het terrein van AFS is één stof (Jet Al, kerosine) opgeslagen, verdeeld over 10 tanks in drie tankputten. Een overzichtplattegrond is toegevoegd in bijlage 1. De brandstof wordt aangevoerd via een ondergronds leidingstelsel vanuit Rotterdam en vanuit het Westelijk havengebied. Transport richting de vliegtuigen vindt deels plaats via een transportleiding naar de verschillende platforms op Schiphol, waar de vliegtuigen worden betankt met behulp van dispensers. Daarnaast worden vliegtuigen betankt met behulp van tankauto's (maximaal 85 m3). Het betanken van de vliegtuigen wordt uitgevoerd door drie tankdiensten. Deze activiteit valt onder de Wm-vergunning van AFS. 1.2 Wettelijk kader voor de aanwijzing Op grond van artikel 13 van de Brandweerwet 1985 kunnen burgemeester en wethouders een inrichting die in geval van een brand of ongeval bijzonder gevaar kan opleveren voor de openbare veiligheid aanwijzen als bedrijfsbrandweerplichtig. Het hoofd of de bestuurder van een aangewezen inrichting is verplicht er voor te zorgen, dat in die inrichting kan worden beschikt over een bedrijfsbrandweer, die voldoet aan de bij de aanwijzing gestelde eisen in zake personeel en materieel. 2 OMVANG VAN DE BEDRIJFSBRANDWEER 2.1 Aanwijzing Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer besluit Aircraft Fuel Supply B.V. te Schiphol aan te wijzen als bedrijfsbrandweerplichtig. Binnen één jaar na verzending van deze beschikking dient de inrichting over een bedrijfsbrandweer te beschikken die voldoet aan de eisen zoals gesteld in deze beschikking. Op 10 november 2009 heeft de gemeente Haarlemmermeer algemene bepalingen vastgesteld waaraan bedrijfsbrandweren binnen de gemeente dienen te voldoen. In bijlage 2 zijn deze algemene bepalingen opgenomen. De algemene bepalingen vormen een integraal onderdeel van deze aanwijsbeschikking. Daarnaast gelden de volgende specifieke eisen: 2.2 Opkomsttijd Een bedrijfsbrandweer wordt geacht in staat te zijn de geloofwaardige scenario's op de inrichting effectief te kunnen bestrijden. Bij deze scenario's is de snelheid van optreden essentieel, bijvoorbeeld om uitbreiding tot een maatgevend scenario te voorkomen'. De bedrijfsbrandweer van AFS dient binnen zes minuten na melding ter plaatse te zijn 2.3 Personeel De bestrijding van maatgevende scenario's op de inrichting van AFS vragen een personele capaciteit van meer dan 50 personen. Voor een deel van dit personeel is specifieke opleiding voor petrochemische brandbestrijding niet noodzakelijk (bijvoorbeeld logistieke taken). Bovendien is het vanuit kostenoverwegingen niet realistisch een dergelijke continue beschikbaarheid van personeel te eisen. Daarom wordt AFS alleen aangewezen voor een operationele basissterkte, die binnen de gegeven opkomsttijd aanwezig is en voor de maatgevende scenario's ten minste een aanvang kan maken met blussing of kan voorkomen dat een incident zich uitbreidt. ' Algemene Bepalingen - Melding en alarmering - 9.5

7 De volledige basissterkte van de bedrijfsbrandweer van AFS dient totdat het incident is bestreden minimaal te bestaan uit 6 brandwachten en 1 bevelvoerder. Voor iedere mobiele pomp is één opgeleid persoon aangewezen als pompbediende. Naast deze (snel inzetbare) basissterkte dient AFS tevens te beschikken over een expert tankbrandbestrijding als adviseur bij de bestrijding van een volledig ontwikkelde tank(put)brand. Deze expert heeft aantoonbaar kennis van en ervaring met de blussing van tank(put)branden en is ter plaatse op het moment dat het aanvullende brandbestrijdingsmaterieel gereed staat voor blussing. O Alle met brandstof gevulde tanks en andere kritische installaties of installatiedelen binnen de 10 kwlm2-contour dienen te worden gekoeld gedurende de brand. O Voor aangestraalde tanks geldt een minimale koelwatercapaciteit van 1000 liter per strekkende meter tankomtrek per uur. Het koelwater dient dusdanig te worden opgebracht dat het gehele tankoppervlak gelijkmatig wordt bedekt met een waterlaag. O Voor aangestraalde installaties of installatiedelen die bij falen voor escalatie kunnen zorgen, dient de koelwatercapaciteit minimaal 10 Ilmin per m2 aangestraald oppervlak te zijn. Afscherming mag plaatsvinden met behulp van verplaatsbare hydroshields, mits deze aantoonbaar geschikt zijn'. e Er dient voldoende bluswatercapaciteit beschikbaar te zijn om een tankputbrand met een oppervlakte van m2 te kunnen blussen. Bij de vereiste opbrengsnelheid van 9 l/m2/min, bedraagt de minimaal te leveren bluswatercapaciteit Ilmin. De snel inzetbare basissterkte van de bedrijfsbrandwee; dient direct over voldoende materieel te beschikken om een brandend plasoppervlak van 100 m te kunnen blussen, Hiermee wordt uitbreiding voorkomen. o AFS dient zorg te dragen voor toereikende afvoer van (vervuild) koel- en bluswater tijdens het incident e o Er dient voldoende schuimvormend middel aanwezig te zijn om een effectieve blussing van een tankputbrand met een oppervlakte van m2 te garanderen en herontsteking te voorkomen. Bij een mengverhouding van 1 % en een blustijd van 60 minuten is een minimale hoeveelheid schuimvormend middel nodig van 24,5 m3. Het schuimvormend middel is aantoonbaar geschikt voor het te blussen product. De snel inzetbare basissterkte van de bedrijfsbrandweer dient direct over voldoende middelen te beschikken om een brandend plasoppervlak van 100 m2 te kunnen blussen. Hiermee wordt uitbreiding voorkomen. 2 Voor koeling van de pompopstelling is naar schatting 6000 Ilmin noodzakelijk (info Gemco) Voor de berekening van de bluswatercapaciteit en de hoeveelheid schuimvormend middel is gebruik gemaakt van de informatie uit de "Mutual aid review" (zie gebruikte documentatie), De genoemde capaciteiten liggen hoger dan wat is beschreven in de Beoordelingsrichtlijn van Brandweer Amsterdam-Amstelland. Aangezien de informatie van Resource Protection International als adequater wordt beschouwd, zijn deze gegevens gebruikt voor de capaciteitsberekening.

8 3 UITGANGSPUNTEN Deze aanwijsbeschikking is gebaseerd op een aantal uitgangspunten met betrekking tot de huidige inrichting. Wijzigingen op de inrichting van AFS die van invloed kunnen zijn op de inhoud van deze aanwijsbeschikking dienen door AFS direct te worden gemeld aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer. 3.1 Gebruikte documentatie e Veiligheidsrapport vertrouwelijke versie; 14 augustus Het bedrijfsbrandweerrapport is een onderdeel van dit veiligheidsrapport e Algemene bepalingen voor bedrijfsbrandweren - Gemeente Haarlemmermeer; l0 november 2009 e Engineeringsplan Blussysteem Aircraft Fuel Supply Schiphol; Dirk Neerhoff; Gemco; 26 april 2006 e Beoordelingsrichtlijn bedrijfsbrandweertrajecten Brandweer Amsterdam-Amstelland; revisie 3; 9 oktober 2007~ e Mutual aid review of oil storage terminals in the amsterdam area; Resource Protection International; revisie 3; november 2007, goedgekeurd in januari Op de inrichting aanwezige tanks en tankputten Bij AFS zijn de volgende tanks en tankputten aanwezig: Locatie Rijk 1 B Aantal tankputten 1 Aantal tanks 4 Inhoud m3 per tank Oppervlakte tank 490 m2 Omtrek tank 78,5 m Oppervlakte tankput rn2 (totale oppervlakte minus totale tankoppervlakte) Te koelen oppervlakte 4 x 78,5 m = 314 m (tanks binnen 10 kw/m2-contour) bocatie Van Tienendepot Aantal tankputten 2 Aantal tanks 2x3 Inhoud m3 per tank Oppervlakte tank 707 m2 Omtrek tank 94,2 m Oppervlakte tankput m2 (totale oppervlakte minus tankoppervlakte) Te koelen oppervlakte 3 x 94,2 m = 282,6 m (tanks binnen 10 kw/m2-contour) 3.3 Op de inrichting aanwezige passieve beschermingsmiddelen Zoals opgenomen in de algemene bepalingen zijn passieve beschermingsmiddelen "Middelen of systemen die niet door personeel bediend hoeven te worden maar door hun aanwezigheid wel een beheersend enlof beperkend effect hebben op een incident". Bij AFS zijn de volgende passieve beschermingsmiddelen aanwezig: e Ex-zonering rond tanks, tankputten, leidingen, brandstofhydranten en tankauto's. e Dodemansknop bij de brandstofhydranten op de platforms en de tankauto's e Vloeistofkerende vloeren op de platforms en vloeistofdichte vloeren op de laadplaatsen van het jetplein e Tankputomwalling Deze beschermingsmiddelen dienen aanwezig te blijven. Bij wijziging ervan dient het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer geïnformeerd te worden. De beoordelingsrichtlijn is gebaseerd op normen als PGS 29 en NFPA

9 3.4 Op de inrichting aanwezige stationaire repressieve voorzieningen AFS beschikt over een aantal stationaire voorzieningen die bij een calamiteit semi-automatisch in werking kunnen worden gesteld. e Sprinkler-koelinstallatie op alle in gebruik zijnde opslagtanks5. O Voor Rijk 1 B wordt het koelwatersysteem aangedreven met behulp van drie elektrisch aangedreven pompen op oppervlaktewater, met een totale capaciteit van Ilmin (5.233 Ilmin benodigd) O Voor het Van Tienendepot wordt het koelwatersysteem aangedreven door drie elektrisch aangedreven pompen op oppervlaktewater, met een totale capaciteit van Ilmin (4.710 Ilmin benodigd) O Het systeem treedt automatisch in werking bij een brandmelding of kan handmatig worden geactiveerd vanuit de controlekamer. Bij stroomuitval kan het systeem via een externe pomp worden gevoed. e Verspreid over het terrein van AFS staan circa 30 bluswaterhydranten. Deze worden gevoed via het AAS bluswaternet met een capaciteit van Ilmin O Handmelders (15x) Noodstopknoppen (6x) Deze voorzieningen dienen aanwezig te blijven. Bij wijziging ervan dient het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer geïnformeerd te worden. 3.5 Mobiele repressieve voorzieningen AFS beschikt over een aantal mobiele repressieve voorzieningen, die door de bedrijfshulpverleners van AFS kunnen worden gebruikt. Indien goed en tijdig gebruikt kan hiermee soms worden voorkomen dat een incident zich uitbreidt tot een bedrijfsbrandweerscenario. O o e e e Poederblussers (9x50 kg en 10x12 kg) Schuimblussers (4x45 kg en 11x9 kg) Blusdekens Slangenkasten Absorptiemiddelen Deze voorzieningen dienen aanwezig te blijven. Bij wijziging ervan dient het college van burgemeester en wethouders van Haarlemmermeer geïnformeerd te worden. 4 GELOOFWAARDIGE EN MAATGEVENDE SCENARIO'S 4.1 Geloofwaardige scenario's Op basis van bovenstaande uitgangspunten zijn vier geloofwaardige scenario's geselecteerd: e Tankbrand Tankputbrand o Leidingbrand o Brand bij overslag (plasbrand) Deze scenario's kunnen een gevaar voor de openbare orde of veiligheid veroorzaken, zijn reëel en typerend en zijn bestrijdbaar door een bedrijfsbrandweer of te bestrijden met behulp van vaste repressieve voorzieningen. Het scenario "brand van een tankauto op het platform" wordt als niet-geloofwaardig beschouwd. Enerzijds vanwege de strikte voorschriften op het platform en de continue bewaking door de operator. Anderzijds vanwege de altijd parate luchthavenbrandweer. 5 Om afbreken van de schuimdeken te voorkomen, wordt de koeling stopgezet op het moment dat de effecten van de schuimblussing zichtbaar worden.

10 4.2 Maatgevende scenario's Twee van de bovengenoemde geloofwaardige scenario's zijn maatgevende voor de omvang van de bedrijfsbrandweer: e Tankputbrand Rijk 1 - maatgevend voor personeel, materieel en middelen e Plas- of leidingbrand - maatgevend voor snelheid Voor de bestrijding van een volledig ontwikkelde tankputbrand zijn meer dan 50 personen nodig. Deze maken niet allemaal onderdeel uit van de operationele basissterkte van de bedrijfsbrandweer. Er is onder andere extra personeel nodig voor aanvoer van materieel en middelen, voor coördinatie en in de ondersteuning van de basissterkte van de bedrijfsbrandweer bij de bestrijding. Dit aanvullende personeel heeft kennis van en ervaring met het gebruikte materieel, apparatuur en middelen. Hoewel dit personeel geen onderdeel uitmaakt van de basissterkte van de bedrijfsbrandweer, dient wel te kunnen worden aangetoond dat er voldoende personeel beschikbaar is voor de bestrijding van een volledig ontwikkelde tankputbrand (zie hoofdstuk 5 voor een toelichting) 5 INVULLING VAN DE BEDRIJFSBRANDWEERPLICHT DOOR AFS Om de maatgevende scenario's te bestrijden heeft AFS twee overeenkomsten met andere partijen gesloten. Enerzijds is er een contract afgesloten met de luchthavenbrandweer van Schiphol. Deze is binnen enkele minuten na alarmering ter plaatse en beschikt over personeel, materieel en middelen om plasbranden van beperkte omvang te bestrijden. Tevens kan de luchthavenbrandweer in veel gevallen uitbreiding van het incident voorkomen. Uit overleg met de luchthavenbrandweer is gebleken, dat de (extra) bestrijdingstaak voor AFS geen nadelige gevolgen heeft voor de veiligheid op Schiphol. De luchthavebrandweer beschikt over voldoende capaciteit. Voor de bestrijding van tankbranden en tankputbranden van grote omvang participeert AFS in een samenwerkingsverband tussen een aantal olieterminals in het Westelijk Havengebied van Amsterdam (AMAS) en de Veiligheidsregio's Amsterdam-Amstelland en Kennemerland (AYMA). In het convenant tussen deze organisaties is onder andere opgenomen dat AMAS verantwoordelijk is voor aanschaf, beheer en onderhoud van het bestrijdingsmaterieel en zorg draagt voor adequate bestrijdingsplannen. Veiligheidsregio Kennemerland en Brandweer Amsterdam-Amstelland zijn verantwoordelijk voor het leveren van opgeleid en geoefend ersoneel. De samenwerkende organisaties zijn in staat om een plasbrand tot een omvang van m te bestrijden. AYMA is in staat voldoende personeel te leveren voor aanvoer van materieel, apparatuur en middelen en heeft voldoende kennis en ervaring met het gebruik hiervan. Tevens voorziet AYMA in het leveren van logistieke ondersteuning en kan het een coördinerende taak vervullen. Conform artikel 14 van de algemene bepalingen stemt het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer in met deze invulling van de bedrijfsbrandweer, mits deze aantoonbaar in staat is om alle geloofwaardige en de maatgevende scenario's te bestrijden. Indien er relevante wijzigingen zijn in de afspraken met externe bestrijdingsorganisaties dient AFS deze direct te melden aan het college van burgemeester en wethouders.

11 6 PROCEDURE VOOR DE AANWIJZING Conform artikel 3, lid 4 van het Besluit bedrijfsbrandweren heeft het college een exemplaar van het bedrijfsbrandweerrapport verzonden aan de hieronder genoemde instanties. Conform artikel 4, lid 2 van het Besluit bedrijfsbrandweren heeft het college diezelfde instanties in de gelegenheid gesteld advies uit te brengen over de concept aanwijsbeschikking: a. de daartoe door Onze Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aangewezen toezichthouder, bedoeld in artikel 1, derde lid, onderdeel d, van de Arbeidsomstandighedenwet. Voor AFS is dat de Arbeidsinspectie, directie Major Hazard Control. b. het bestuur van de regionale brandweer. Voor de gemeente Haarlemmermeer is dat de Veiligheidsregio Kennemerland i.o. c. het bestuursorgaan dat overeenkomstig artikel 8.2 van de Wet milieubeheer bevoegd is een vergunning voor de desbetreffende inrichting te verlenen, tenzij burgemeester en wethouders dat bestuursorgaan zijn. Voor AFS is dat het college van Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland. d. Onze Minister van Verkeer en Waterstaat, indien de inrichting is gelegen op of deel uitmaakt van een luchtvaartterrein als bedoeld in artikel 1, onderdeel g, van de Luchtvaartwet. Zakelijk weergegeven zijn de adviezen als volgt samen te vatten: Arbeidsinspectie - Directie Major Hazard Control Geen reactie ontvangen Veiligheidsregio Kennemerland i.o. Schriftelijke reactie d.d. 7 januari De regionaal brandweercommandant adviseert om de formulering van de ontwerp-aanwijsbeschikking op een aantal punten aan te passen of nader te specificeren. Hierna gaan wij puntsgewijs in op het advies. De commandant adviseert het (de) benodigde voertuig(en) met materieel voor de eerste eenheid van 6 manschappen en I bevelvoerder nader te specificeren. Tevens adviseert de commandant de benodigde kennis en maximale opkomsttijd van de specialist tankbrandbestrijding nader te specificeren. Onze reactie: wij hebben in de beschikking geen middelvoorschriften (bijv. welk soort voertuig) opgenomen, maar doelvoorschriften. In de beschikking zijn doelvoorschriften opgenomen die beantwoorden aan dit advies, namelijk voorwaarden die worden gesteld aan blus- en koelwatercapaciteit en de hoeveelheid schuimvormend middel. Wij hebben aan de beschikking toegevoegd dat de specialist tankbrandbestrijding aantoonbaar kennis van en ervaring moet hebben met de blussing van tank(puf)branden. De opkomsttijd is ook als doelvoorschrift geformuleerd: de specialist moet ter plaatse zijn op het moment dat het aanvullende brandbestrijdingsmaterieel gereed staat voor blussing. De commandant adviseert verder om met de commandant van de luchthavenbrandweer Schiphol af te stemmen over de inzet en mogelijke consequenties van de inzet van crashtenders bij de brandbestrijding. Hij wijst erop dat een alarmering of inzet mogelijk consequenties heeft voor de bedrijfsvoering van de luchthaven Schiphol. Onze reactie: het overleg met de luchthavenbrandweer Schiphol heeft plaatsgevonden. Hieruit blijkt dat de inzet van de luchthavenbrandweer bij AFS geen nadelige gevolgen heeft voor de veiligheid op Schiphol. De overige twee brandweerposten zullen zich tijdens een calamiteit strategisch opstellen. De commandant adviseert de maximale opkomsttijd van het benodigde materieel en bemensing van het AMAS-deel van de beschikking nader te specificeren. Onze reactie: in het convenant van het publiek-private samenwerkingsverband Amsterdam IJmond Mutual Aid is dit reeds opgenomen. De opkomsttijd is 4 uur (art. 2.6b). Aan het advies om conform het Besluit bedrijfsbrandweren aan zes aspecten eisen te stellen, is reeds tegemoet gekomen doordat in de Algemene Bepalingen bij de beschikking op deze zes aspecten wordt ingegaan. De Algemene Bepalingen maken integraal onderdeel uit van de aanwijsbeschikking. De verwijzing naar PGS 29 is conform het advies opgenomen, namelijk in voetnoot 4.

12 Een beschrijving van de voorzieningen die benodigd zijn om de grote hoeveelheden koelwater en bluswater af te voeren gedurende de bestrijding van een tankpuntbrand is conform het advies opgenomen onder 3.1. Hef omschrijven van de aard van hef schuimvormend middel was reeds opgenomen onder 2.5. Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland Geen reactie ontvangen De Minister van Verkeer en Waterstaat Schriftelijke reactie d.d. 23 december De reactie houdt in dat de minister van Verkeer en Waterstaat geen opmerkingen of aanvullingen heeft op ontwerp-aanwijsbeschikking. Horen hoofd inrichting Op grond van artikel 4, lid 2 van het Besluit bedrijfsbrandweren dient tevens het hoofd of de bestuurder van de inrichting in de gelegenheid te zijn gesteld een zienswijze naar voren te brengen. Daartoe is op 28 juni 2010 het hoofd van de inrichting, de heer Winters, namens ons college gehoord door mw. A. Hoogeveen en mw. L. Bouw, beiden werkzaam als senior-beleidsadviseur Openbare Orde en Veiligheid. Zakelijk weergegeven houdt de zienswijze in dat de heer Winters zorgen had over de basisbrandweerzorg die door Schiphol Nederland B.V. geleverd moet worden. De zorgen zaten in de gelijktijdigheid van incidenten (gelijktijdig een gebouwenbrand en een brand bij AFS) en in het voor handen zijn van het juiste materieel en materiaal voor de basisbrandweerzorg. De heer Winters wil kunnen bouwen op de basisbrandweerzorg die Schiphol Nederland B.V. aan AFS moet leveren op basis van het Convenant Brandweerzorg Schiphol dat gesloten is tussen de gemeente en Schiphol. Door de brandweer van Schiphol is naar tevredenheid van de heer Winters toegelicht dat Schiphol zich goed bewust is van haar meerdere taken, naar meerdere contractpartners. Tevens heeft Schiphol inzicht gegeven in het materieel en materiaal dat Schiphol gebruikt. De heer Winters gaf aan dat de concept-aanwijsbeschikking wat hem betreft akkoord is. Onze reacfie: wij hebben kennisgenomen van de zienswijze van de heer Winters. Zoals tijdens de hoorzitting ook al is besproken geeft de zienswijze geen aanleiding fot aanpassing van de aanwijsbeschikking. De heer Winfers sfemf ook in met de aanwijsbeschikking. De zorgen van de heer Winters over de rol van Schiphol in de basisbrandweerzorg zijn weggenomen door Schiphol. Hoofddorp, 6 juli burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester, 81 drs. P.J. Buijtels drs. Y h. L. N. Weterings N.B. Op grond van artikel 7:l van de Algemene wet bestuursrecht kan een belanghebbende binnen zes weken na bekendmaking van deze beschikking een gemotiveerd bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, postbus 250,2130 AG Hoofddorp

13 BIJLAGE l Overzichtcplattegrond AFS

14 BIJLAGE 2 Algemene bepalingen voor bedrijfsbrandweren binnen de gemeente Haarlemmermeer Vastgesteld op 10 november 2009

15 Algemene bepalingen voor bedrijfsbrandweren, aangewezen op grond van artikel 13 van de Brandweewet 1985 Gemeente Haarlemmermeer Versie oktober 2009

16 INHOUDSOPGAVE 1 WERKINGSSFEER EN TERMIJNEN 2 DEFINITIES EN BEGRIPSOMSCHRIJVINGEN 3 VEILIGHEIDSBEHEERSSYSTEEM 4 PERSONEEL 5 INCIDENTBESTRIJDINGSNIATERIAAL 6 OPLEIDINGEN 7 OEFENING 8 BLUSWATERVOORZIENING 9 MELDING EN ALARMERINGEN 10 VERBINDINGEN 11 BESCHERMENDE MIDDELEN 12 ALARMERINGISAMENWERKING MET EXTERNE HULPDIENSTEN 13 TOEZICHT 14 SLOTBEPALINGEN BIJLAGEN Bijlage 1 Algemene en specifieke eisen voor het testen en het onderhouds- en inspectiesysteem van incidentbestrijdings- en -beheersmiddelen. Algemene Bepalingen 5.2, 5.5, 5.7 en 8.2 Bijlage 2 Specifieke opleidingseisen Algemene Bepalingen 6. I, 6.2 en 6.3 Bijlage 3 Algemene en specifieke eisen over actuele informatie verplichtingen van de inrichting tijdens een inzet van de overheidsbrandweer op het terrein van de inrichting. Algemene Bepalingen 12.2 Algemene bepalingen bedrijfsbrandweer Gemeente Haarlemmermeer

17 1 WERKINGSSFEER EN TERMIJNEN Het college van Burgemeester en Wethouders beslist over het geven van aanwijzingen krachtens artikel 13 van de Brandweerwet 1985 (Staatsblad 1985, nr. 87). Deze aanwijsbeschikkingen gelden voor onbepaalde tijd. In de aanwijsbeschikkingen kunnen eisen gesteld worden aan: o het opleidingsniveau en de geoefendheid van het personeel van de bedrijfsbrandweer de voorzieningen inzake bluswater, melding, alarmering en verbindingen o het blusmaterieel o de beschermende middelen; e de alarmering van en samenwerking met de gemeentelijke brandweer en andere hulpverleningsorganisaties de omvang van het personeel en het materieel van de bedrijfsbrandweer. In deze Algemene Bepalingen op grond van artikel 13 Brandweerwet worden, conform het Besluit bedrijfsbrandweren artikel 4 lid 5, onderdelen gespecificeerd waarvoor het college van Burgemeester en Wethouders eisen kan stellen. Deze eisen zijn de minimale eisen. Hiermee wordt bedoeld dat afhankelijk van de situatie bij de inrichting additionele eisen kunnen worden gesteld. Deze Algemene Bepalingen maken integraal onderdeel uit van de aanwijzingsbeschikking. Het college van Burgemeester en Wethouders kan, gelet op artikel 5 en 6 van het Besluit bedrijfsbrandweren in de volgende gevallen besluiten tot het intrekken of wijzigen van de aanwijsbeschikking: e bij wijziging of uitbreiding van de aangewezen inrichting, bij verandering van de in de inrichting gebezigde processen, o bij voortschrijdend inzicht ten aanzien van de scenariokeuzes of de introductie van nieuwe (bestrijding)technieken, die in betekenende mate consequenties hebben voor de inhoud van het rapport inzake de bedrijfsbrandweer. In die gevallen dient zo spoedig mogelijk een dienovereenkomstig gewijzigd rapport aan het bevoegde gezag te worden overlegd. Op grond hiervan vindt een herbeoordeling van de aanwijsbeschikking plaats. Zo nodig kunnen aanvullende of gewijzigde voorwaarden aan de aanwijsbeschikking worden verbonden. Wijzigingen van de in deze algemene bepalingen genoemde of van toepassing verklaarde (rijks)besluiten en regelgeving, worden automatisch van kracht voor onderhavig besluit. De inwerkingtreding van de wijzigingen geschiedt op het moment zoals aangegeven in de (rijks)besluiten en regelgeving. Indien door het bevoegd gezag wordt geconstateerd dat één of meerdere in de aanwijzingsbeschikking genoemde voorschriften niet of onvoldoende worden nageleefd, dan kan zij overgaan tot het treffen van sancties: o Op grond van artikel 23 van de Brandweerwet 1985 kan door een Bijzonder Opsporingsambtenaar zoals vernoemd in artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering bij een overtreding van artikel 13, eerste, vierde en vijfde lid een strafrechtelijk handhavingtraject worden ingezet. Een toezichthouder kan op grond van artikel 13 van de Brandweerwet het college adviseren krachtens artikel 125 van de Gemeentewet bestuursdwang toe te passen op de geconstateerde overtreding(en) van de aanwijsbeschikking. Algemene bepalingen bedrijfsbrandweer Gemeente Haarlemmermeer

18 Certificering Een certificering wordt afgegeven door Nationaal Centrum van Preventie- Locs Prevention Certification Board (NCP-LPCB) op basis van een inspectierapport dat behoort bij een object of installatie. Dit object of deze installatie is geïnspecteerd aan de hand van afkeurcriteria die zijn vastgelegd in een Basis Document Brandbeveiliging (BDB). Dit BDB behoort goedgekeurd te zijn door bevoegd gezag krachtens artikel 13 van de Brandweerwet. De inspectie en de rapportage dienen te zijn uitgevoerd door een EN inspectie A-instelling die door de Raad van Accreditatie is geaccrediteerd voor het verrichten van deze inspecties. Inspecties uitgevoerd door andere instanties moeten hun gelijkwaardigheid ten opzichte van afkeurcriteria en periodieke controles ter beoordeling kunnen aantonen aan het bevoegd gezag krachtens artikel 13 van de Brandweerwet. CPR-richtlijnen Voorheen Commissie Preventie Rampen die richtlijnen opstelde, aangaande het omgaan met gevaarlijke stoffen. De CPR-richtlijnen zijn inmiddels vervangen door PGS-richtlijnen. Eenheid Een aantal brandweerfunctionarissen en voertuigen die onder de verantwoordelijkheid van één bevelvoerder functioneren in de operationele basissterkte. Incidentbestrijdings- en beheersmiddelen Het geheel aan middelen, inclusief de infrastructurele voorzieningen, passieve beschermingsmiddelen en stationaire koel- en blusvoorzieningen, die de bedrijfsbrandweer ten dienste staan bij de uitoefening van de taak. Inrichting Inrichting zoals gedefinieerd in artikel 1.l, eerste lid van de Wet milieubeheer en die tot een krachtens artikel 1.l, derde lid, van de Wet milieubeheer aangewezen categorie behoort. Algemene bepalingen bedrijfsbrandweer Gemeente Haarlemmermeer

19 PGS Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen. Rapport inzake de bedrijfsbrandweer Het rapport inzake de bedrijfsbrandweer, zoals bedoeld in het Besluit bedrijfsbrandweren, artikel 3, eerste lid. Stationaire blus- en koelinstallaties De blus- en koelinstallaties die permanent zijn opgesteld en aangebracht op het terrein van de inrichting. (bijvoorbeeld sprinklerinstallaties, deluge-installaties, stationaire schuiminstallaties, (water)koelsystemen voor tanks, vast opgestelde watermonitoren enzovoort. Tankautospuit Een motorvoertuig met een bluswatertank ingericht voor het vervoer van mobiele incidentenbestrijdingsmiddelen en voorzien van een waterpomp met een schuimregelsysteem. Veiligheidsbeheerssysteem (VBS) Een zodanig beheerssysteem dat o.a. de toedeling van taken en verantwoordelijkheden van het personeel, de organisatorische structuur, de gebruiken, de procedures en de hulpmiddelen gericht op het voorkomen en beheersen van risico's van zware ongevallen omvat. De samenhang tussen de getroffen technische en organisatorische maatregelen ter voorkoming zware ongevallen moet in het beheerssysteem duidelijk naar voren komen. Voor bedrijven die ook onder de werkingssfeer vallen van het Besluit risico's zware ongevallen (Brzo 1999) of de Aanvullende Risico Inventarisatie en Evaluatie (ARIE) zullen bovenstaande voorwaarden onderdeel moeten zijn van het veiligheidsbeheerssysteem geëist in het Brzo of ARIE. Algemene bepalingen bedrijfsbrandweer Gemeente Haarlemmermeer

20 5 Incidentbestrijdingcmateriaal 5.1 Op het terrein van de inrichting zijn te allen tijde binnen de opkomsttijd ten behoeve van de operationele basissterkte de incidentbestrijdings- en incidentbeheersmiddelen aanwezig zoals in de aanwijsbeschikking zijn genoemd. 5.2 De incidentbestrijdings- en incidentbeheersmiddelen zijn bedrijfszeker, voor onmiddellijk gebruik gereed en goed bereikbaar. De wijze waarop de inrichting bovenstaande kwaliteitseisen voor de incidentbestrijdings- en incidentbeheersmiddelen waarborgt via testen en een onderhouds- en inspectiesysteem dient inzichtelijk te zijn gemaakt in het bedrijfsbrandweerbeheerssysteem. Bij (preventieve) onderhoudswerkzaamheden, waarbij deze middelen buiten bedrijf gaan, dient het bedrijf vervangende en gelijkwaardige maatregelen te nemen, dan wel wordt aantoonbaar de procesvoering aangepast aan het gewijzigde veiligheidsniveau. Technische gebreken dienen binnen 1 maand na constateren adequaat te worden opgeheven. Echter in het geval de operationaliteit van de bedrijfsbrandweer door het gebrek in geding is, dient het gebrek onmiddellijk adequaat verholpen te worden. Indien dit niet mogelijk is dient vervangend en gelijkwaardig materiaal te worden ingezet of dient de procesvoering aangepast te worden. Bij inzet van vervangend materiaal dient dit opgenomen te worden in het bedrijfsbrandweerjournaal. Een nadere beschrijving van eisen gesteld aan het testen en het onderhouds- en inspectiesysteem voor de incidentbestrijdings- en incidentbeheersmiddelen is opgenomen in bijlage De aanwezige incidentbestrijdings- en incidentbeheersmiddelen zijn aantoonbaar geschikt voor de incidentscenario's waarvoor deze middelen zijn bestemd. De hoeveelheden van deze middelen (bijvoorbeeld schuimvormend middel en bluspoeder) zijn op de maatgevende incidentscenario's afgestemd. Deze hoeveelheden moeten minimaal overeenstemmen met de eisen uit de Wet Milieubeheer vergunning of het bedrijfsbrandweerrapport. 5.4 Alle motorisch aangedreven onderdelen van de incidentbestrijdings- en incidentbeheersmiddelen worden wekelijks getest. Indien kan worden aangetoond dat met een lagere testfrequentie kan worden volstaan, dan kan in overleg met het bevoegd gezag van genoemde frequentie worden afgeweken. De te testen parameters moeten zodanig gekozen zijn dat de life-cycle van deze onderdelen inzichtelijk wordt en preventief onderhoud tijdig ingepland kan worden. De uitkomsten van deze testen worden bijgeschreven in het bedrijfsbrandweerjournaal en worden minimaal twee jaar bewaard. 5.5 Het schuimvormend middel is van een dusdanige kwaliteit dat de specificaties van de fabrikant gehandhaafd blijven. Hiervoor moeten de inspectie- en onderhoudseisen opgesteld door de fabrikant aangehouden worden. Daarnaast dient het schuimvormend middel ten minste één maal per jaar te worden gecontroleerd op vliesvorming, verontreiniging en sedimentatie. Het middel is op een goede manier opgeslagen waardoor de kwaliteit gehandhaafd blijft. De tanks, leidingen, pakkingen en appendages mogen niet door het middel kunnen worden aangetast. Van de resultaten van de inspecties en controles worden aantekeningen gemaakt in het bedrijfsbrandweerjournaal. Een nadere beschrijving van de inspectie- en onderhoudseisen van het schuimvormend middel is opgenomen in bijlage De mobiele incidentbestrijdings- en incidentbeheersmiddelen worden in een speciaal hiervoor bestemde, doelmatige ruimte ondergebracht. De ruimte moet beschermd zijn tegen weersinvloeden en altijd bereikbaar zijn. 5.7 De stationaire incidentbestrijdings- en incidentbeheersmiddelen, zijnde sprinklers en deluge installaties, vaste monitoren en installaties met een vergelijkbare werking, worden minimaal éénmaal per jaar tijdens de functionele test volledig in gebruik gesteld. Na iedere test wordt de installatie zorgvuldig gereinigd om de goede werking te garanderen. Indien bepaalde onderdelen uit praktische overwegingen niet getest kunnen worden, zal dat onderdeel geïnspecteerd moeten worden volgens een door het bevoegd gezag te beoordelen protocol. Gecertificeerde installaties hebben een geldig certificaat. In het bedrijfsbrandweerjournaal worden de testen, inspecties en onderhoud geregistreerd. De certificaten en de daarbij horende inspectierapporten hiervan worden in het bedrijfsbrandweerjournaal opgenomen en zodanig bewaard dat de lifecycles van deze installaties bij het bedrijf inzichtelijk zijn. Een nadere beschrijving van eisen ge- Algemene bepalingen bedrijfsbrandweer Gemeente Haarlemmermeer

21 7 Oefening 7.1 Het hoofd of de bestuurder van de inrichting verstrekt voor 1 februari van het lopende jaar aan het bevoegd gezag een oefenprogramma met een daarbij horend oefenrooster. 7.2 Het oefenprogramma dient te zijn gebaseerd op de 'Leidraad oefenen' en bevat alle relevante oefenonderdelen om kennis en vaardigheden op het vastgestelde opleidingsniveau te handhaven en is specifiek toegespitst op de systemen die op het bedrijf van toepassing zijn. Het oefenprogramma bevat tevens onderdelen welke de kennis en vaardigheden omtrent de inrichting en het gestelde in 6.1, 6.2, 6.3, 6.4 en 12.4 van deze algemene bepalingen op voldoende niveau brengen en waarborgen. Het oefenprogramma dient opgenomen te worden in het bedrijfsbrandweerbeheerssysteem. Oefeningen en evaluaties dienen geregistreerd te worden in het bedrijfsbrandweerjournaal. 7.3 Elk jaar worden door de basissterkte van de bedrijfsbrandweer geloofwaardige scenario's geoefend op het bedrijfsterrein. Deze oefeningen worden, voor zover de veiligheid op de inrichting dat toelaat, zo realistisch mogelijk opgezet. 7.4 Minimaal eens in de twee jaar oefent de basissterkte van de bedrijfsbrandweer geloofwaardige scenario's met vuurbelasting. 7.5 Het bevoegd gezag beoordeelt het oefenrooster en -programma en kan eventueel nadere eisen stellen. 8 Bluswatervoorziening 8.1 De inrichting beschikt over een bluswatervoorziening (incidentbestrijdings- en incidentbeheersmiddelen) zoals omschreven in de op dat moment voor de inrichting geldende vergunning Wet milieubeheer dan wel de aanwijsbeschikking. 8.2 Het bluswaternetwerk wordt regelmatig, maar ten minste tweemaal per jaar gespoeld volgens een doelmatig spoelprogramma ten einde zand, stenen en aangroei te verwijderen. Indien kan worden aangetoond dat met een lagere frequentie kan worden volstaan, dan kan in overleg met het bevoegd gezag van genoemde frequentie worden afgeweken. De onderhoudswerkzaamheden worden in het bedrijfsbrandweerjournaal vermeld. Van het bluswatersysteem is altijd een actuele tekening opgenomen in het bedrijfsbrandweerjournaal. Een nadere beschrijving van eisen gesteld aan het doelmatig spoelen van het bluswaternetwerk is opgenomen in bijlage 1. 9 Melding en alarmeringen 9.1 Op het terrein van de inrichting zijn zodanige voorzieningen aanwezig, dat bij incidenten te allen tijde, maar in ieder geval binnen één minuut van het waarnemingspunt, melding kan worden gedaan over de aard en plaats van een incident aan een continu bemande meldpost. 9.2 Vanuit de in 9.1 genoemde meldpost kan de bedrijfsbrandweer en de overheidsbrandweer te allen tijde onmiddellijk en op een doelmatige manier worden gealarmeerd. 9.3 Bij inzet van de bedrijfsbrandweer tijdens een (brandweer)incident dient er meteen doormelding naar de alarmcentrale van de overheidsbrandweer plaats te vinden. 9.4 De inrichting beschikt over alarmering-, uitruk- en inzetprocedures ten behoeve van de bedrijfsbrandweer en andere bedrijfsonderdelen die in de noodorganisatie een functie vervullen. De procedures dienen opgenomen te zijn in het bedrijfsbrandweerbeheerssysteem. De uitrukken dienen in het bedrijfsbrandweerjournaal te worden geregistreerd. Algemene bepalingen bedrijfsbrandweer Gemeente Haarlemmermeer

22 12.4 De leidinggevenden binnen de operationele basissterkte hebben kennis van en inzicht in de commandostructuur van de overheidsbrandweer. De noodorganisatie binnen de inrichting dient bij een gezamenlijk optreden aan te sluiten bij de commandostructuur van de overheid De bedrijfsbrandweer dient te allen tijde, conform artikel 13 lid 6 van de Brandweerwet de aanwijzingen te volgen van de hoogst leidinggevende van de overheidsbrandweer. 13 Toezicht 13.1 Conform artikel 13 lid 5 van de Brandweerwet dient voor 1 februari van elk jaar het hoofd of de bestuurder van de inrichting een overzicht van de werkelijke sterkte van de bedrijfsbrandweer op 1 januari van dat jaar in bij het bevoegd gezag. In dit overzicht is aangegeven welke mensen bevoegd zijn de verschillende functies binnen de bedrijfsbrandweerorganisatie uit te oefenen en vanaf welke datum de functie door de betreffende personen wordt uitgevoerd. Het overzicht bevat van de genoemde personen tevens een opgave van de in het bezit zijnde relevante diploma's Het bevoegd gezag kan te allen tijde oefeningen bijwonen 13.3 Bij inspectie van de operationele basissterkte kan het bevoegd gezag het bedrijf verzoeken de inzetbaarheid aan te tonen door middel van een praktische inzet bij een relevant scenario In geval van niet of beperkte inzetbaarheid van incidentbestrijdings- en incidentbeheersmiddelen zoals beschreven in Algemene Bepaling 4.2 enlof beperkte inzetbaarheid van personeel dient dit direct aan het bevoegd gezag gemeld te worden. 14 Slotbepalingen 14.1 In overleg met en na schriftelijke toestemming van het bevoegd gezag kan de operationele basissterkte zoals vermeld in 4.1 en 5.1 van deze Algemene Bepalingen door derden worden verzorgd. Deze door derden verzorgde operationele basissterkte moet voldoen aan de voorwaarden als gesteld in de aanwijsbeschikking en deze Algemene Bepalingen Indien de operationele basissterkte verzorgd wordt door derden dan moet in het oefenprogramma van deze aannemer aantoonbaar zijn dat er sprake is van kennisoverdracht over de binnen de inrichting aanwezig installaties, processen en incidentbestrijdings- en incidentbeheersmiddelen. Algemene bepalingen bedrijfsbrandweer XII Gemeente Haarlemmermeer

23 Bij inspecties van het schuimvormende middel moeten in ieder geval de volgende fysische waarden zijn onderzocht en binnen de specificaties van de leverancier liggen. e De soortelijke massa e De ph-waarde Viscositeit bij de hoogste en laagste waarde van de door de leverancier opgegeven temperatuurrange e Refractie Index (alleen van Premix oplossingen) e De snelheid van filmvorming (indien van toepassing) Oppervlakte spanning e Sediment In het rapport van deze testen moet aangegeven zijn wat de specificatie is van de leverancier voor iedere parameter en met behulp van welke test (of tegen welke norm) de controle is uitgevoerd en door welk laboratorium. Afkeurcriteria voor het SVM Het SVM dient afgekeurd te worden indien één of meer kritieke parameters niet voldoen aan de eisen die door de leverancier worden gesteld. Het SVM dient in dat geval binnen 24 uur vervangen te worden. Voorwaardelijke goedkeuring Indien één van de kritieke parameters maar net voldoet aan de eis van de leverancier, moet de frequentie van het testen van het SVM verhoogd worden naar eenmaal per halfjaar. D. Bluswaternetwerk (8.2) In verband met het toenemen van de inwendige weerstand van de ondergrondse blusleidingen bij veroudering moeten er testen uitgevoerd worden. Het bedrijf dient voor dit doel binnen haar onderhouds- en inspectiesysteem over een testprotocol te beschikken. Het spoelprogramma waarnaar hier wordt gerefereerd, moet dan ook doelbewust opgezet zijn voor het spoelen van het ondergrondse bluswaternetwerk. Het spoelprogramma zal van toepassing moeten zijn op alle secties van het bluswaternet. In het testprotocol moet duidelijk naar voren komen dat door sturing van blokafsluiters alle secties afzonderlijk gespoeld worden. Bij het spoelen van ondergrondse blusleidingen worden voorwaarden verbonden aan: e De duur van het spoelen De leiding dient te worden gespoeld totdat het water schoon is. Het water is schoon als er geen verontreinigingen worden aangetroffen in de "burlap bags" (juten zakken) die aan de uitgangen (zoals hydranten) gemonteerd zijn. De minimale duur kan worden berekend aan de hand van de lengte en diameter van de leiding die gespoeld wordt, gekoppeld aan het gegeven met welk debiet gespoeld wordt. e De capaciteit tijdens het spoelen. Het spoelen dient uitgevoerd te worden bij een bepaald debiet. Dit debiet mag niet minder zijn dan één van de volgende waarden: O De berekende hydraulische capaciteit van het systeem om bijvoorbeeld sprinklersystemen naar behoren te laten werken; G Het maximale debiet dat geleverd moet worden tijdens de bestrijding of beheersing van een (brandgevaarlijk) incident; G Het debiet dat nodig is om een stroomsnelheid van 3,l meter per seconde te behalen. Deze stroomsnelheid is nodig om al het vuil uit de leidingen te verwijderen. In onderstaande tabel staan de debieten bij verschillende leidingdiameters aangegeven: Diameter leiding - Flow inch /mm liter per minuut 4" Algemene bepalingen bedrijfsbrandweer XIV Gemeente Haarlemmermeer