NOOD- EN INTERVENTIEPLANNEN

Transcriptie

1 NOOD- EN INTERVENTIEPLANNEN KB van 16/2/ Ministeriële Omzendbrief 26/10/2006 Postgraduaat Rampenmanagement 2008/2009 1

2 Enkele begrippen Coördinatiecomité (CC) multidisciplinaire cel die de bevoegde overheid bijstaat bij de beleidscoördinatie. Commandopost operaties (CP-Ops) Bevelvoering operationeel verantwoordelijken van de disciplines die de Dir-CP-Ops bijstaan bij de operationele coördinatie. Discipline Functioneel geheel van opdrachten die door verschillende diensten worden uitgevoerd. 2

3 Soorten noodplannen multidisciplinair nood- en interventieplan (NIP) Algemeen nood- en interventieplan (ANIP) Bijzonder nood- en interventieplan (BNIP) Op 3 niveaus Gemeentelijk Provinciaal Federaal monodisciplinair interventieplan intern noodplan Opgesteld door bedrijf of instelling 3

4 Toepassingsgebied Bij noodsituaties of dreigende noodsituaties. Wat is een noodsituatie: Elke gebeurtenis die schadelijke gevolgen voor het maatschappelijk leven veroorzaakt of veroorzaken kan, zoals een ernstige verstoring van de openbare veiligheid, een ernstige bedreiging ten opzichte van het leven of de gezondheid van personen en/of ten opzichte van belangrijke materiële belangen, en waarbij de coördinatie van de disciplines is vereist om de dreiging weg te nemen of om de schadelijke gevolgen te beperken. 4

5 Niveaus en fasering Niveau Afgekondigd door DIR-CP- OPS Beleidscoördinatie Gemeentelijke fase Burgemeester van de betrokken gemeente In elke fase = Burgemeester Verwittiging Provinciale fase Gouverneur van de betrokken provincie officier BW Gouverneur Verwittiging Federale fase Minister van BiZa of andere discipline Minister Opmerkingen: Opheffing van een fase gebeurt door dezelfde overheid als de afkondiging. Niet alle fases dienen doorlopen te worden. 5

6 Disciplines Functioneel geheel van opdrachten die door verschillende diensten worden uitgevoerd. Elke discipline moet beschikken over een monodisciplinair interventieplan dat multidisciplinair op elkaar is afgestemd: BIP MIP PIP LIP IIP 6

7 Discipline 1 Hulpverleningsoperaties Opdrachten Situatie beheersen en risico s uitschakelen Personen opsporen, bevrijden, helpen, redden, in veiligheid brengen en hun goederen beschermen Personen en goederen opeisen Uitgevoerd door Openbare brandweerdiensten Operationele eenheden civiele bescherming Leiding Directeur brandweer (Dir-Bw) Aanwezige bw-off met hoogste graad Andere persoon dan Dir-Ops 7

8 Discipline 2 medische, sanitaire en psychosociale hulpverlening Opdrachten Oprichting medische keten Geneeskundige en psychosociale zorgen Vervoer slachtoffers Maatregelen bescherming volksgezondheid Uitgevoerd door Diensten DGH Diensten van MIP Leiding Administratief = FGI Operationeel = Dir- Med Bepaald door MIP 8

9 Discipline 3 - Politie Opdrachten Openbare orde handhaven en herstellen Toegangs- en evacuatiewegen vrijhouden en begeleiden van hulpdiensten en middelen Perimeters installeren, afbakenen, signaleren, bewaken en toegangscontrole uitoefenen Evacuatie bevolking en toezien op schuilen Overledenen identificeren Bijstand gerechtelijk onderzoek Uitgevoerd door Federale en/of lokale politie Leiding Directeur politie (Dir- Pol) Bepaald door wet politieambt 9

10 Discipline 4 Logistieke steun Opdrachten Versterking personeel en materieel evenals speciaal reddings- en hulpverleningsmaterieel Technische middelen voor communicatie tussen disciplines, CP-Ops en CC Bevoorrading levensmiddelen en drinkwater hulpdiensten en getroffenen Diverse werken uitvoeren Uitgevoerd door Operationele eenheden civiele bescherming Openbare brandweerdiensten Gespecialiseerde openbare en private diensten Leiding Directeur logistiek (Dir- Log) Hoogste graad civiele bescherming of beslissing CP-Ops Opm: de civiele bescherming treedt van ambtswege op bij de provinciale of federale fase 10

11 Opdrachten Discipline 5 - Informatie Tijdens noodsituatie Informatie en richtlijnen aan de bevolking Informatie aan media Na noodsituatie Informatie maatregelen terugkeer naar normale situatie Uitgevoerd door Bevoegde overheid of afgevaardigde Federale fase Coördinatie algemene informatie door Minister Informatie maatregelen door burgemeesters en gouverneurs Leiding Directeur Informatie (Dir- Info) Aangeduid door bevoegde overheid 11

12 Operationele coördinatie Leiding Leiding = Dir-CP-Ops In principe: BW-officier met hoogste graad. Bevoegde overheid kan iemand anders aanduiden. Opdrachten: CP-Ops oprichten en leiden Multidisciplinaire hulpverlening coördineren Dir-CP-Ops is verantwoordelijk voor beleidscoördinatie tot installatie CC. 12

13 Operationele coördinatie Commandopost Operaties (CP-Ops) Dir-CP-Ops Minimaal alle directeurs betrokken disciplines. Opdrachten: opstellen eerste operationeel situatierapport regelmatige informatie over evolutie gebeurtenis aan bevoegde overheid en HC bevoegde overheden adviseren en hun beslissingen (laten) uitvoeren interventieterrein organiseren (cf zonering) Aanduiden van een adviseur mbt risico s voor personeel hulpdiensten en voorstellen gepaste maatregelen. 13

14 Beleidscoördinatie verantwoordelijke Fase Beleidscoördinatie Opmerking Gemeentelijk Burgemeester Provinciaal Federaal Gouverneur Minister Burgemeesters in hun gemeente volgens onderrichtingen gouverneur Gouverneurs in hun provincie volgens onderrichtingen minister 14

15 Beleidscoördinatie Gemeentelijk Coördinatiecomité (CC-GEM) Voorzitter = burgemeester Ambtenaar verantwoordelijk voor de noodplanning. Verantwoordelijke van elke discipline aangeduid door discipline zelf. Anderen volgens noodzaak en expertise op te roepen door burgemeester. 15

16 Beleidscoördinatie Provinciaal Coördinatiecomité (CC-PROV) Voorzitter = gouverneur Ambtenaar verantwoordelijk voor de noodplanning. Verantwoordelijke van elke discipline aangeduid door discipline zelf. Burgemeester(s) betrokken gemeente(n). Anderen volgens noodzaak en expertise op te roepen door gouverneur. 16

17 Centrum éénvormig oproepstelsel Alarmeren en oproepen hulpdiensten en alle noodzakelijke diensten, middelen en personen. Alarmeren en oproepen bevoegde overheden. Alarmeren betrokken ziekenhuisdiensten. Overeenkomstig nood- en interventieplannen. 17

18 Organisatie Interventieterrein Noodplanningszone Zone waarvoor in functie van een bijzonder risico de nodige maatregelen op voorhand bepaald worden in het BNIP. Interventiezone Zone die voor een concrete noodsituatie afgebakend wordt en waarbinnen de nodige maatregelen genomen worden om de noodsituatie te beheren. Wordt opgedeeld in deelzones door Dir-CP-Ops. 18

19 Indeling interventiezone Ontradingsperimeter Isolatieperimeter VMP IN/OUT P CP-OPS Uitsluitingsperimeter Rode Zone Oranje zone Gele Zone 19

20 Indeling interventiezone Rode Zone Begrensd door uitsluitingsperimeter. Toegang voor: in principe discipline 1 experten (mits akkoord Dir-CP-Ops) andere disciplines (mits akkoord Dir-CP-Ops) 20

21 Indeling interventiezone Oranje zone Begrensd door isolatieperimeter. Toegang voor: alle disciplines bewoners + werknemers(mits akkoord Dir-CP-Ops) In deze zone wordt de logistieke steun van de hulpdiensten georganiseerd. Deze perimeter wordt afgezet door D3. Op deze perimeter bevindt zich het punt IN/OUT. 21

22 Indeling interventiezone Gele zone Begrensd door ontradingsperimeter. Toegang ontraden aan: iedereen die niet in deze zone woont of werkt Aan- en afrijroutes hulpdiensten worden gevrijwaard. 22

23 NIP Minimale inhoud Algemene inlichtingen betrokken gemeente-provincie-federaal. Procedures alarmering bevoegde overheid, verantwoordelijken en diensten. Communicatiemiddelen. Modaliteiten afkondiging, opdeling en opschaling fasen. Organisatie operationele en beleidscoördinatie. Organisatie informatieverstrekking bevolking en getroffenen. Modaliteiten oefeningen en frequentie. Methodologie bijwerking NIP. Middelen van vervoer, opvang en huisvesting bij evacuatie. Modelformulieren en berichten voor bevestiging en einde van een noodsituatie en voor logboek. 23

24 BNIP Minimale inhoud Beschrijving betrokken risico en bepaling noodplanningszone. Bijzondere interventiemiddelen. Gegevens van personen specifiek betrokken bij het risico. Ongevallenscenario s en interventieprocedures per scenario. Organisatie van coördinatie van operaties. Beschermingsmaatregelen personen en goederen. Mogelijke plaatsen CP-Ops. Wijze en procedures informeren hulpdiensten en bevolking Aanduiding discipline die de Dir-CP-Ops levert. 24

25 BNIP gelokaliseerd risico Aanvullende inhoud Geografische situatie inrichting of site Algemene gegevens betrokken inrichting of risico algemene inlichtingen activiteiten, risico s en inventaris gevaarlijke producten lijst van verantwoordelijke personen en contactgegevens eigen hulpmiddelen inrichting Noodplanningszone met inbegrip van de perimeters relevante geografische, demografische en economische factoren andere risicovolle inrichtingen en activiteiten 25

26 Veiligheidscel Actualiseren nood- en interventieplannen en bestemmelingen op de hoogte brengen. Organiseren van oefeningen. Evalueren van noodsituaties en oefeningen. Opmaken risicoinventaris en analyse. Organiseren voorafgaande informatie over noodplanning. 26

27 Veiligheidscel Minimale samenstelling Burgemeester/Gouverneur. Vertegenwoordiger elke discipline. Ambtenaar verantwoordelijke voor de noodplanning (= secretariaat). 27

28 Bestemmelingen NIP Burgemeester/gouverneur bezorgen het NIP aan de overheden en diensten die erin opgesomd zijn. Bestemmelingen dienen elke wijziging van hun gegevens onmiddellijk door te geven aan burgemeester/gouverneur. 28