Onderwerp: verzoek tot het opnemen van strafrechtelijke aangifte jegens de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna te noemen VNG )

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Onderwerp: verzoek tot het opnemen van strafrechtelijke aangifte jegens de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna te noemen VNG )"

Josephus de Backer
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 1, kg~e ~ t Politie Mathildelaan BL Eindhoven Onderwerp: verzoek tot het opnemen van strafrechtelijke aangifte jegens de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna te noemen VNG ) Eindhoven, 12 april 2016 Geachte heer/mevrouw, Inleiding Dit verzoek wordt gedaan ten behoeve v de vereniging SliitersUnie te Eindhoven en is ondertekend door de voorzitter en de secretaris van de SlijtersUnie, die blijkens artikel 25 lid 1 van de thans geldende statuten bevoegd zijn de vereniging te vertegenwoordigen (bijlagen 1 en 2), onder gelijktijdige machtiging van mr. M.C.J. Houben, ambtelijk secretaris van de SljtersUnie, om ter zake aangifte te doen en al het nodige te verrichten om te komen tot vervolging van de VNG (bijlage 3) ter zake overtreding van artikel 47 Wetboek van Strafrecht juncto artikel 1 lid 4 van de Wet Economische delicten juncto de artikelen 3, 12 tot en met 19 en 25 van de Drank- en Horecawet (hierna te noemen DHW ). Kanaaldijk-Noord 1, Postbus 885, 5600 AW Eindhoven Tel. (040) , Fax (040) , info@slijtersunie.nl 1 KvK-nr: SU IRAN: NL73 INGB , BIC: INGBNL2A, BTW-nr: NL B.01

2 Juridisch kader Wet op de economische delicten Geldend van t/m heden Artikel 1 Economische delicten zijn: t overtredingen van voorschr(ften, gesteld bij ofkrachtens: [...] de Drank- en Horecawet, de artikelen 2, 3, 4, 12 tot en met 19, 20, eerste tot en met zesde lid, 21, 22, 24, 25, 25a tot en met 25d, 29, derde lid, 35, tweede en vierde lid, en 38; Wetboek van Strafrecht Geldend van tim heden Artikel 47 1 Als daders van een strafbaarfeit worden gestraft: 1 zij die hetfeit plegen, doen plegen ofmedeplegen, 2 zydie~d~ar giften beloften misbruik van gezag geweld bedreiging ofmisleiding ofdoor liet vers diaffen van gelegenheid ~ 2 Ten aanzien van de laatsten komen alleen die handelingen in aanmerking die zij opzettelijk hebben uitgelokt, benevens hun gevolgen Wijziging van de Drank- en Horecawet (hierna te noemen DHW ) met het oog op de terugdringing van het alcoholgebruik onder met name jongeren, de voorkoming van alcoholgerelateerde verstoring van de openbare orde, alsmede ter reductie van de administratieve lasten. NADERE MEMORIE VAN ANTWOORD [...] De leden van defractie van het CDA vragen waarom overtredingen van het verkoopverbod door horeca, sljters en supermarkten niet als economisch delict kunnen worden beschouwd en ofde burgemeester niet een rol als rechter wordt toebedeeld. Overtredingen van het verkoopverbod vallen onder artikel 1, onder 4, van de Wet op de economische delicten en kunnen als zodanig worden afgedaan. In 2005 is de Drank- en Horecawet gewijzigd in verband met de introductie van de bestuurlijke boete. Voor de meeste overtredingen kan sindsdien een bestuurlijke boete worden opgelegd, zodat de toezichthouder de wet slagvaardiger kan handhaven en het openbaar ministerie wordt ontlast. Met deze wijziging heeft de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport de bevoegdheid gekregen bestuurlijke boetes op te leggen ~ de openbare orde ~ edjg~ e~jj~l~jçjç1 en overtredingen waarbij de voorziene bestuurlijke boete aanmerkelijk wordt overschreden door het met de overtreding behaalde economisch voordeel, ~~~i?nnën~ ~-~r-~r ~ tw~ ~~ ~~JJ~? Met de huidige wijziging krygt de burgemeester de bevoegdheid een bestuurlijke boete op te leggen. Daarnaast behoudt de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport de bevoegdheid een bestuurlijke boete op te leggen, voor zover het de taken van de landelijke toezichthouder betreft.

3 Dergelijke besluiten zijn vatbaar voor bezwaar en beroep, waarmee controle door een onafhankelijke rechter is gegarandeerd, conform de Algemene wet bestuursrecht. Feiten Per 26 oktober 2015 heeft de VNG gemeenten in Nederland uitgenodigd voor inschrijving voor de pilot reguleren mengvormen winkel/horeca (bij lagen 4 en 5). De VNG roept gemeenten op om ondernemers bewust de regels van de DUW te laten overtreden en experimenten aan te gaan buiten de kaders van de wet. Staatsecretaris Van Rijn heeft in zijn brief van 18 januari 2016 aan de VNG met klem verzocht om de plannen en communicatie over de pilot alsnog in overeenstemming te brengen met de DHW (bijlage 6 en 7) De VNG heeft dit verzoek blijkens haar antwoord aan de staatssecretaris van 5 februari jl. naast zich neergelegd (bijlage 8). Die reactie heeft niet geleid tot een wijziging van het standpunt van de staatssecretaris (bijlage 9). In haar uitspraak van 30 maart 2016 (bijlage 10) heeft de rechtbank Zwolle definitief een einde gemaakt aan de gedachte dat handhaving bij experimenten met mengvormen achterwege zou kunnen blijven, wanneer sprake is van overtreding van de DHW. De rechter heeft geoordeeld dat deelname aan de pilot geen excuus kan vormen voor een gemeente om niet op te treden. Daarbij laat de rechter wegen, dat de DHW geen wettelijke bepaling kent, waarin de mogelijkheid in het leven wordt geroepen om te experimenteren met lokale dan wel landelijke regelgeving. De VNG heeft in reactie hierop het volgende bericht op haar site geplaatst: Implicatie rechtszaak Zwolle pilot mengvormen winkel/horeca 7 april2016 De Rechtbank Overijssel deed op 30 maart een uitspraak over het besluit van de burgemeester van Zwolle om niet handhavend op te treden tegen een boekwinkel die in beperkte mate zwak alcoholhoudende drank aanbood aan klanten op de afdeling culinaire boeken. De rechtbank vernietigde het besluit, met name omdat zij de casus niet als bijzonder ziet en de r) burgemeester dus niet had mogen weigeren om handhavend op te treden.~ ~ ~. ~ 4,. ~~ ~ Oordeel rechtbank De rechtbank oordeelt als volgt: De rechtbank ziet de onderlinge samenhang in deze casus niet als bijzonder en dus had de burgemeester niet mogen weigeren van zijn bevoegdheid tot handhavend optreden gebruik te maken. De Drank- en Horecawet (DHW) kent geen wettelijke bepaling waarin de mogelijkheid wordt geroepen om te experimenteren. Het plan van aanpak van de gemeente biedt geen ruimte om niet handhavend tegen overtredingen van de DHW op te treden.

4 Meer informatie De uitspraak zoals gepubliceerd op Rechtspraak.nl Conclusie en verzoek Met deze mededeling in combinatie met de uitnodiging tot deelname aan de pilot, lokt zij opzettelijk economische delicten uit als hiervoor bedoeld. De SlijtersUnie verzoek u om die reden tot strafrechtelijke vervolging van de VNG over te gaan. Hoogachtend, SlijtersUnie Namens deze: R.P. Andes A.E.M van Balveren Voorzitter Secretaris

5 LIJST MET BIJLAGEN 1. Statuten SlijtersUnie 2. Uittreksel KvK SlijtersUnie 3. Uittreksel KvK VNG 4. Print website VNG VNG Start mengvormen winkel/horeca (publicatie van 26 oktober 2016) 5. van VNG aan gemeenten van 26 oktober 2015 met als bijlage: a. Pilot reguleren mengvormen winkel/horeca b. PROJECTPLAN Pilot reguleren mengvormen winkel/horeca c Inschrij fformulier gemeenten voor pilot reguleren mengvormen winkel/horeca 6. Beantwoording Kamervragen door staatssecretaris Van Rijn van 18 januari Brief van staatssecretaris Van Rijn aan VNG van 18januari Antwoord van VNG aan staatssecretaris Van Rijn van 5 februari Beantwoording Kamervragen door staatssecretaris Van Rijn van 29 maart Uitspraak van de rechtbank Overijssel van 30 maart 2016 in de zaak met zaaknummer AWB 15/1964

Vergelijkbare documenten

Onderwerp: Beantwoording raadsvragen over: Vrijheid voor horeca en detailhandel - Besluitvormend

VOORSTEL OPSCHRIFT Vergadering van 26 april 2016 Besluit nummer: 2016_BW_00333 Onderwerp: Beantwoording raadsvragen over: Vrijheid voor horeca en detailhandel - Besluitvormend Beknopte samenvatting: Raadslid