JAARVERSLAG 2013 MILIEURAAD BEVEREN

Transcriptie

1 JAARVERSLAG 2013 MILIEURAAD BEVEREN

2 Jaarverslag MILIEURAAD BEVEREN werkingsjaar Inleiding Artikel 200 van het Gemeentedecreet biedt de mogelijkheid aan de gemeenteraad om over te gaan tot de organisatie van raden en overlegstructuren die tot opdracht hebben op regelmatige en systematische wijze het gemeentebestuur te adviseren. Op 26 mei 1992 werd binnen dit kader in de gemeente Beveren de "Gemeentelijke Adviesraad voor Leefmilieu en Natuur" oftewel de milieuraad opgericht. De milieuraad van Beveren houdt de vinger aan de pols van het Beverse milieu- en natuurbeleid. Zij geeft advies bij het meerjarenplan van de gemeente, dat de doelstellingen voor de komende jaren, o.m. op vlak van lokaal milieu- en natuurbeleid, vastlegt. De milieuraad houdt ook nauwgezet de uitvoering van dit beleid in de gaten, en vormt op die manier een beetje het milieugeweten van het gemeentebestuur. De milieuraad brengt verder nog concrete adviezen uit over specifieke problematieken, doet suggesties aan de beleidsverantwoordelijken van de gemeente, en organiseert activiteiten om het Beverse milieuen natuurbeleid in de schijnwerpers te plaatsen. Het gemeentebestuur steunt de milieuraad hierin, zowel op organisatorisch als op financieel vlak. Op de webstek van de milieuraad, vindt u meer informatie over het milieuen natuurbeleid in Beveren, vindt u ook de agenda s terug van de milieuraadsvergaderingen (een 6-tal per jaar), de goedgekeurde verslagen en uitgebrachte adviezen. Verder vindt u ook een overzicht van wie deel uitmaakt van de milieuraad (vertegenwoordigers van verenigingen, organisaties en individueel geïnteresseerden), en kan u ook een visienota, de statuten, het huishoudelijk reglement en de jaarverslagen hier terugvinden. U vindt er tenslotte ook verslaggevingen van thema-avonden en werkbezoeken die door de milieuraad werden georganiseerd terug. Voorliggend verslag geeft van dit alles een overzicht voor wat betreft het werkingsjaar In het najaar van 2012 werd gestart met een doorlichting van de statuten en het huishoudelijk reglement, in functie van de optimalisatie van de werking van de milieuraad, hetgeen in de loop van 2013 heeft geleid tot een aanpassing van zowel statuten als huishoudelijk reglement. De nieuwe statuten en het huishoudelijk reglement werden door de gemeenteraad in september 2013 goedgekeurd. Deze documenten gelden als basis voor de werking van de milieuraad. In de loop van 2011 werd een visienota opgemaakt en goedgekeurd door de milieuraad. Deze visienota werd aan burgemeester Van De Vijver in augustus 2011 voorgelegd. Daaruit vloeiden afspraken om de samenwerking tussen de milieuraad en het gemeentebestuur te versterken. Gesprekken met de schepenen bevoegd voor leefmilieu, natuur, oppervlaktewateren en energie in de loop van 2013 hebben op hun beurt geleid tot geactualiseerde afspraken. Jaarverslag 2013 milieuraad Beveren pagina 2/10

3 2. Taken en concrete werking van de milieuraad De voornaamste doelstelling van de milieuraad is het creëren van een draagvlak voor het gemeentelijk milieu- en natuurbeleid en het stimuleren van het maatschappelijk debat met betrekking tot dit gemeentelijk milieu- en natuurbeleid. Een cruciaal onderdeel hierin zijn de adviezen van de milieuraad naar het gemeentebestuur en de gemeentelijke overheidsdiensten toe in milieu- en natuurkwesties op gemeentelijk vlak. De milieuraad is per slot van rekening een advies raad. De milieuraad heeft geen bestuurlijke functie en kan geen beleidsbeslissingen nemen, maar kan wel functioneren als een gespreksforum waarin de steeds talrijker wordende milieuproblemen ter sprake komen. Bovendien kan dankzij de aanwezigheid van beleidsmensen binnen de raad deze laatste de rol van aangever van bepaalde problemen vervullen en op deze wijze enigszins mee vorm geven aan het bestuur. De milieuraad vergadert ongeveer zesmaal per jaar. Deze bijeenkomsten vinden meestal plaats in het Cultuurcentrum Ter Vesten. Het dagelijks bestuur van de raad wordt waargenomen door een voorzitter, een ondervoorzitter, penningmeester, webmaster (allen lid van de raad), een secretaris (een ambtenaar van de gemeentelijke administratie), en één of twee bijkomende leden. Het dagelijks bestuur bereidt de raadsvergadering voor. Gelet op het ingewikkeld en vaak bijzonder technisch karakter van bepaalde aspecten van de milieuproblematiek werd binnen de milieuraad beslist om voor dergelijke als meer gecompliceerd aanziene zaken werkgroepen op te richten. Een werkgroep heeft tot taak schriftelijk verslag uit te brengen aan de raad, teneinde deze toe te laten met kennis van zaken te beslissen. Een voorbeeld van een werkgroep die in 2013 actief was werkte bijvoorbeeld rond het bomenbeleid. Andere onderwerpen welke tijdens de voorbije jaren onder meer ter sprake kwamen, zijn: - de thema s van de samenwerkingsovereenkomst (water, afval, milieuverantwoord productgebruik, natuur, hinder, energie, bodem, duurzame ontwikkeling); - integraal waterbeheer; - wegbermbeheer; - mobiliteitsplan van de Wase burgemeesters; - pesticidenreductiebeleid; - gezondheidseffecten van GSM masten; - inrichting gevangeniszone in Melsele; - bentonietstort in Kallo; - metingen en evaluatie van luchtverontreiniging; - gescheiden afval ophaling en -verwerking; - gemeentelijk bomenbeleid; Wanneer de milieuraad omtrent een bepaald onderwerp een advies formuleert, wordt dit steeds doorgestuurd aan de gemeentelijke overheid, alsook aan de eventueel rechtstreeks betrokken instelling of organisatie met het verzoek de milieuraad te willen inlichten omtrent het gevolg dat aan het advies of de vraag wordt gegeven. Zo wordt getracht om de beleidsverantwoordelijken ertoe aan te zetten met de geformuleerde adviezen rekening te houden. Jaarverslag 2013 milieuraad Beveren pagina 3/10

4 3. Samenstelling van de milieuraad De milieuraad heeft een heel diverse samenstelling. Naast lokale milieu- en natuurverenigingen zijn ook onderwijsinstellingen, socio-culturele verenigingen, vormings- en beroepsorganisaties,... lid van de Milieuraad. Daarnaast zijn ook een heel aantal individueel geïnteresseerden lid van de milieuraad. Dit zijn mensen die, hoewel zij geen deel uitmaken van een bepaalde groepering, een bijzondere belangstelling hebben voor de milieuproblematiek en de mening van de gewone burger van Beveren en haar deelgemeenten kunnen vertolken. Vanuit de gemeentelijke diensten zijn de milieuambtenaar Eddie Joosen en duurzaamheidsambtenaar Nele De Maeyer lid van de milieuraad. Ook de schepenen die binnen hun bevoegdheden leefmilieu- en natuurthema s (in de ruime zin) hebben, maken deel uit van de milieuraad, zij het als raadgevend lid (zonder stemrecht). In de lopende bestuursperiode zijn dit Filip Kegels, schepen bevoegd voor o.m. de groendienst, het milieubeleid,, reinheid en netheid openbaar domein en dierenwelzijn, en Peter Deckers, schepen bevoegd voor o.m. energie en oppervlaktewateren. De duur van het mandaat van de leden van de milieuraad valt samen met het mandaat van de leden van de gemeenteraad. Na de verkiezingen van oktober 2012 werd de milieuraad dan ook opnieuw samengesteld. Hieronder wordt een overzicht gegeven van de samenstelling van de milieuraad anno 2013, waarbij is aangegeven of een lid stemgerecht is, effectief of plaatsvervanger is, tot welke categorie en eventueel organisatie het lid behoort, of het om een vrouw of man gaat, en tenslotte is ook de aanwezigheidsfrequentie op de officiële milieuraadsvergaderingen aangegeven. Jaarverslag 2013 milieuraad Beveren pagina 4/10

5 Naam Stemgerechtigd? effectief categorie organisatie man/vrouw Aanwezigheid** Appelen Luc Nee Plaatsvervanger Politieke partij Groen! Man 1 Balliauw Jan Ja Effectief Andere Polder Land van Waas Man 3 Beeldens Stefan Ja Plaatsvervanger Milieuorganisatie WildBeheersEenheden Man 4 Boel Luc Ja Plaatsvervanger Werknemersorganisatie ACLVB Man 0 Cant Gilbert Ja Effectief Milieu-/Natuurorganisatie ABLLO Man 0 Cockaert Els Ja Effectief Industriële sector Industriële bedrijven op LO Vrouw 0 Deckers Peter Nee Effectief Gemeentebestuur Schepen, bevoegd voor energie en oppervlaktewater Man 2 Dalvinck Wilfried ja Plaatsvervanger Gebruikersorganisatie Gezinsbond Man 4 De Bock Jerome ja Effectief Milieu-/Natuurorganisatie NatuurpuntWAL Man 2 De Caluwe Roger ja Plaatsvervanger Milieu-/Natuurorganisatie CVN Man 3 De Coninck Anjes Ja Effectief Milieu-/Natuurorganisatie Fietsersbond Vrouw 0 De Koning Eddy Ja Plaatsvervanger Milieu-/Natuurorganisatie KBVBV Man 3 De Maeyer Nele Nee Effectief Gemeentebestuur Duurzaamheidsambtenaar Vrouw 3 De Meulenaer Dries Ja Effectief Scholengemeenschap GTI Man 4 De Munck Stijn Nee Effectief Politieke partij Groen! Man 3 De Nijs Denise Ja Effectief Milieu-/Natuurorganisatie KBVBV Vrouw 0 De Pauw Marc Ja Effectief Individueel geïnteresseerden Vrasene Man 1 De Rijck Paul Ja Effectief Agrarische sector ABS Man 4 De Tey Manuel Nee Effectief Individueel geïnteresseerden Beveren Man 2 Devroe Ann* Nee Effectief Individueel geïnteresseerden Beveren Vrouw 2 Govaert Robert Nee Effectief Individueel geïnteresseerden Beveren Man 5 Heyrman Alain Nee Effectief Individueel geïnteresseerden Beveren Man 1 Hurkmans Patrick Ja Effectief Gebruikersorganisatie Gezinsbond Man 0 Kegels Filip Nee Effectief Gemeentebestuur Schepen, bevoegd voor milieu en natuur Man 3 Joosen Eddie Nee Effectief Gemeentebestuur Milieuambtenaar Man 5 Lemmens Paul Ja Effectief Individueel geïnteresseerden Kallo Man 5 Maenhout Denise Ja Effectief Individueel geïnteresseerden Beveren Vrouw 3 Jaarverslag 2012 milieuraad Beveren pagina 5/10

6 Noppe Jan Nee Effectief Gemeentebestuur Gemeentesecretaris Man 0 Smet Richard Ja Effectief Werknemersorganisatie ACV Man 0 Timmermans Jan Nee Effectief Individueel geïnteresseerden Beveren Man 1 Tits Karien Ja Effectief Milieu-/Natuurorganisatie CVN Vrouw 3 Truyman Gunther Ja Plaatsvervanger Agrarische sector ABS Man 0 Van Bortel Gabriel Nee Effectief Gemeentebestuur Groenambtenaar Man 0 Van Broeck Gunther* Ja Effectief Individueel geïnteresseerden Melsele Man 5 Van de Manacker Koen* Ja Effectief Milieu-/Natuurorganisatie NatuurpuntWAL Man 5 Van den Bossche Albert Ja Effectief Milieu-/Natuurorganisatie WildBeheersEenheden Man 0 Van de Perre Frederick Nee Effectief Politieke partij N-VA Man 5 Vandermeulen Jan Ja Effectief Milieu-/Natuurorganisatie VELT Man 3 Van der Weken Dietrich Nee Effectief Individueel geïnteresseerden Melsele Man 3 Van de Velde Elsje Ja Effectief Individueel geïnteresseerden Kieldrecht Vrouw 2 Van Dijck Karel Ja Plaatsvervanger Andere Polder Land van Waas Man 3 Van Esbroeck Wim Nee Effectief Individueel geïnteresseerden Melsele Man 5 Van Gulck Jos Nee Effectief Politieke partij Vlaams Belang Man 0 Van Havere Luc Ja Plaatsvervanger Werknemersorganisatie ACV Man 0 Van Havere Rudi Nee Effectief Individueel geïnteresseerden Melsele Man 6 Van Overloop Frederik Ja Effectief Individueel geïnteresseerden Haasdonk Man 5 Van Steelandt Wim* Ja Plaatsvervanger Industriële sector Industriële bedrijven op LO Man 3 Vermeulen Guido Nee Effectief Individueel geïnteresseerden Beveren Man 5 Verstraeten Geert Ja Plaatsvervanger Milieu-/Natuurorganisatie Fietsersbond Man 1 Weemaes Dirk Nee Effectief Individueel geïnteresseerden Beveren Man 6 Vijt Jozef Ja Effectief Werknemersorganisatie ACLVB Man 5 vetjes: effectief stemgerechtigd in 2013 *: zetelde in 2013 tevens in de GECORO namens de milieuraad **: op basis van aanwezigheid op 6 officiële raadsvergaderingen (zie ook 4) Jaarverslag 2012 milieuraad Beveren pagina 6/10

7 Dagelijks Bestuur van de milieuraad in 2013 Voorzitter: Ondervoorzitters Secretaris Penningmeester Webmaster Leden Vacature openstaand Paul Lemmens, Gunther Van Broeck Beurtrol Gunther Van Broeck Gunther Van Broeck Paul De Ryck, Rudi Van Havere, Wim Van Steelandt Het dagelijks bestuur bereidde de vergaderingen en activiteiten van de milieuraad voor (inclusief de ontwerp adviezen). Om deze taken te realiseren, kwam het dagelijks bestuur 6 maal bijeen, op 15/01, 21/2, 16/4, 28/5, 7/8 en 18/12. 1/3 man-vrouwverhouding De milieuraad voldoet tot op heden niet aan de 1/3 e -regel man/vrouw. 6 van de 21 effectief stemgerechtigden zijn van het vrouwelijke geslacht. Net als bij vele andere milieuraden in Vlaanderen blijft dit een aandachtspunt voor de toekomst. Eind 2013 heeft een dame zich kandidaat gesteld om toe te treden tot de milieuraad, nl. een vertegenwoordigster van KVLV-Agra (Agravrouwen). Indien de milieuraad op haar eerstvolgende raadsvergadering instemt met deze kandidatuur, hetgeen volgens onze statuten geen bezwaar zou mogen opleveren, bereiken we de noodzakelijke 1/3 verhouding. 1/3 milieu-/natuurorganisatie De milieuraad van Beveren bestaat voor tenminste 1/3 e uit vertegenwoordigers van een milieu- of natuurorganisatie. 8 van de 21 effectief stemgerechtigden vertegenwoordigen momenteel een vereniging die de bescherming en/of het beheer van het leefmilieu of de natuur als doelstelling heeft. Aantal stemgerechtigde leden t.o.v. aantal niet-stemgerechtigde leden Het aandeel niet-stemgerechtigde leden in de milieuraad is groot. De ruime vertegenwoordiging van individueel geïnteresseerden (waarvan een behoorlijk aandeel nietstemgerechtigd is) wordt alleszins als een belangrijke meerwaarde beschouwd, omdat net die individueel geïnteresseerden heel wat bijdragen tot de goede werking van de milieuraad (inbreng expertise in specifieke domeinen, deelname aan debatten). De statuten laten nog toe om 2 individueel geïnteresseerde leden (1 man en 1 vrouw) die momenteel niet stemgerechtigd zijn, als stemgerechtigde leden aan te duiden. Het dagelijks bestuur zal een voorstel brengen op een van de volgende raadsvergaderingen. Jaarverslag 2013 milieuraad Beveren pagina 7/10

8 3. Ondersteuning van de milieuraad door de gemeente 3.1 Financiële ondersteuning Hieronder vindt u een overzicht van de uitgaven van 2013: PS: dit is niet het budget dat we in 2013 hebben opgevraagd bij het gemeentebestuur. Het ging nog gedeeltelijk over overgedragen middelen van Dit budget is grotendeels besteed aan de Beverbox. In 2014 wordt deze Beverbox verder afgewerkt, zodat we hem allicht vanaf medio 2014 zullen kunnen inzetten op diverse evenementen. 3.2 Logistieke ondersteuning het gemeentebestuur stelt ons gratis een lokaal ter beschikking (waar indien nodig didactisch en audiovisueel materiaal aanwezig is) voor de vergaderingen van de milieuraad, het ging in 2013 meestal over polyzaal 2/3 van CC Ter Vesten. de ontwerp notulen van de milieuraadsvergaderingen worden opgemaakt door ofwel de duurzaamheidsambtenaar ofwel de milieuambtenaar indien één van beiden aanwezig is. 3.3 Informatieve en educatieve ondersteuning De duurzaamheidsambtenaar bezorgt de milieuraad de informatiebrochures en -mails die haar toegezonden worden door verschillende instanties. Jaarverslag 2013 milieuraad Beveren pagina 8/10

9 4. Overzicht van de data van de vergaderingen en de belangrijkste agendapunten De verslagen (incl. bijlagen) van de milieuraadsvergaderingen zijn te vinden op Datum vergadering Belangrijkste besproken agendapunten in januari - instelling nieuw samengestelde milieuraad - invulling functies - aanpassingen statuten en huishoudelijk reglement - evaluatie regelgeving vellen van bomen 14 maart - jaarverslag goedkeuring statuten en huishoudelijk reglement - milieujaarprogramma 2013: toelichting, bespreking en advies - Beverbox 7 mei - Brainstorm prioritaire aandachtspunten voor komende legislatuur vanuit milieuraad (als insteek voor bestuursakkoord/meerjarenprogramma) - luchtkwaliteit in Beveren: toelichting door dienst milieubescherming en bespreking 5 september - GRUP Havengebied: toelichting door Jan Hemelaer en bespreking 10 oktober - Finaliseren advies bomenbeleid + wedstrijd dikste boom - Vraag pesticidenreductiebeleid - Gedachtenwisseling over mobiliteit N70 - Chinese wolhandkrab 21 november - Gedachtenwisseling met schepen Van Roeyen over het mobiliteitsbeleid + advies mobiliteitsplan 5. Overzicht van de uitgebrachte adviezen De adviezen zijn te vinden op In 2013 zijn er 3 belangrijke adviezen uitgebracht, m.n. - Advies bij het milieujaarprogramma Advies bomenbeleid van de gemeente Beveren - Advies bij actualisatie van het mobiliteitsplan Beveren Het eerder opgestelde groenboek of memorandum (= ideeënboek van de milieuraad) werd ook nogmaals aan het gemeentebestuur bezorgd als inspiratiebron voor het bestuursakkoord en meerjarenprogramma. 6. Samenwerking met andere adviesraden - 4 leden van de milieuraad zetelen ook in de in 2013 nieuw samengestelde GECORO, waarvan 2 effectieven en 2 plaatsvervangers. De GECORO is tweemaal bijeengekomen in 2013, waarvan slechts éénmaal sedert de hersamenstelling, dit n.a.v. de advisering van het gemeentelijk RUP Steenland Kallo. Dit dossier (woonontwikkeling aan rand van Kallo) had minder relevantie voor bespreking in de milieuraad. - Op initiatief van Milieuraad Beveren heeft in 2012 een overleg plaatsgehad met vertegenwoordigers van de Wase milieuraden, waarbij ervaringen en ideeën werden uitgewissel. Er was toen afgesproken dat dit initiatief jaarlijks zal worden herhaald. In 2013 moest de milieu- Jaarverslag 2013 milieuraad Beveren pagina 9/10

10 raad van Sint-Niklaas het initiatief hiertoe nemen. Allicht omwille van de hersamenstellingen van de verschillende milieuraden is dit tot op heden nog niet gebeurd. We zullen de betrokkenen hieraan herinneren en aanzetten om dit initiatief opnieuw op te nemen. - VormingPlus organiseerde in 2013 vormingsreeksen voor milieuraadsleden van de Wase milieuraden. Verschillende van onze leden hebben hieraan deelgenomen. Dit gaf alvast de mogelijkheid te netwerken en ervaringen uit te wisselen met vertegenwoordigers van de andere Wase milieuraden. - In kader van de voorbereiding van een advies bij het mobiliteitsplan, was er een ideeënuitwisseling met een vertegenwoordiging van de gezinsraad. 7. Andere opdrachten of activiteiten van de milieuraad Activiteiten waaraan leden van de milieuraad als vertegenwoordiger hebben deelgenomen - 13 mei en 5 juni: vormingsreeks voor milieuraadsleden (organisatie VormingPlus, Wakkere Burger vzw) - 24 september: overleg met fietsersbond over samenwerking rond mobiliteitsdossiers - 12 november: voorstelling nieuw mobiliteitsplan - 16 december: infoavond mobiliteit in het Waasland (organisatie VormingPlus) 8. Een globale zelfevaluatie van de werking van de milieuraad 1. positieve punten in de werking: Omslag naar proactieve milieuraad Goeie, goed onderbouwde en doordachte adviezen 2. Knelpunten in de werking: Weinig feedback bij de adviezen die aan het gemeentebestuur worden bezorgd Informatiedoorstroming vanuit het gemeentebestuur naar en open communicatie met de milieuraad kan nog beter Engagementen in werkgroepen en andere initiatieven van de milieuraad is beperkt tot een beperkt aantal drijvende krachten Voornemens naar het volgende werkjaar toe: o Doorlichting bestuursakkoord en meerjarenprogramma o Op een proactieve manier meewerken aan het gemeentelijk milieubeleid o Overleg met omliggende milieuraden heropnemen, en gezamenlijke onderwerpen uitwerken o Inhoudelijk sterke adviezen uitbrengen/werking via themagroepen met trekkers o De milieuraad en haar doelstellingen nog meer bekendheid geven onder de inwoners van Beveren (via Beverbox, wedstrijd dikste boom, ) Jaarverslag 2013 milieuraad Beveren pagina 10/10