Multidisciplinair Operationeel Plan Van plan naar planning

Transcriptie

1 Multidisciplinair Operationeel Plan Van plan naar planning Netwerk Acute Zorg Brabant 6 juli 06 Reserve luitenant-kolonel Norbert van der Leegte Majoor Ger Hindriks MSc.

2 Programma Workshop Intro MOP (5 min) Herhaling Scenario (5 min) Intro OATDOEM (5 min) Oriëntatie Opdracht (0 min) Analyse van de Opdracht (0 min) Terrein, Dreiging, Overige Factoren/actoren, Eigen middelen & capaciteiten (0 min) Het BESLUIT (5 min)

3 Wat is een MOP () Het multidisciplinair operationeel plan is een dwarsdoorsnede van diverse processen, om de onderliggende verbanden en koppelvlakken weer te geven, teneinde oplossingsrichtingen te definiëren om de effecten van een crisis, zowel preventief als correctief te beheersen en de schade tot een minimum te beperken.

4 Wat is een MOP () Het MOP geeft inzicht in welke middelen, in welke volgorde in tijd en ruimte, benodigd zijn voor het behalen van de gewenste eindsituatie. Daarnaast geeft het MOPLAN aan wat de mogelijke dreigingen zijn in combinatie met de beschikbare (eigen) middelen en de benodigde prioriteitsstellingen

5 Effect MOP Generieke planningsmethodiek Samenwerken Kennisdelen

6 End-state van een MOP Een generiek, uitbreidbaar, overdraagbaar multidisciplinair operationeel plan gericht op prioriteiten, beslispunten en te nemen maatregelen op operationeel of bestuurlijk niveau, zowel in de koude als in de warme fase.

7 Planning T Einde warme fase Gewens te eindsitu atie KOUDE FASE WARME FASE KOUDE FASE ALARMERING Uitvoering

8 SCENARIO

9 Het is woensdag april 07. Kwartfinale Champions League PSV tegen Bayern München in Eindhoven. Het is regenachtig weer en er zijn toeschouwers (full house). De hele avond is het al onrustig in de stad, omdat er via de zwarte markt veel te veel kaarten zijn verkocht. Een grote groep Duitse Hooligans kan het stadion niet in en zorgen voor veel onrust en rellen in Eindhoven. Er zijn reeds tientallen gewonden gevallen en de SEH van het Catharina Ziekenhuis draait op volle toeren. Het is.0 uur. BEELDVORMING

10 BEELDVORMING De wedstrijd is afgelopen met een 4- eindstand. Het stadion stroomt inmiddels leeg. Rond.45 uur gaat het plotseling goed mis buiten het stadion. Op twee plekken ontstaan heftige explosies. Er is veel paniek en gekrijs en mensen vluchten alle kanten op. Veel toeschouwers zijn nog in het stadion. De aanwezige ambulancemedewerkers en stewards van PSV verlenen eerste hulp aan slachtoffers. Rond.55 uur worden de hulpverleners plotsklaps onder vuur genomen vanuit een hinderlaag en worden twee ambulancemedewerkers dodelijk getroffen.

11 BEELDVORMING Slachtofferbeeld Om uur is het slachtofferbeeld als volgt: 40 T 80 T 0 T (en onbekend aantal zelfverwijzers) T4 (waaronder twee terroristen en twee ambulancemedewerkers)

12 OORDEELSVORMING Al snel is duidelijk dat er sprake is van een terroristische aanslag waarbij twee zelfmoordterroristen zichzelf opblazen en dat de eerst aanwezige hulpverlening door terroristen onder vuur worden genomen. Het eerste uur is de plaats delict niet vrij voor hulpverlening en de politie zal eerst de terreur cel moeten elimineren. Gelet op het grote aantal slachtoffers blijkt dat het GGB proces wordt geactiveerd en dat maximale geneeskundige hvcapaciteit noodzakelijk zal zijn. De openbare orde en veiligheid is ontwricht er heerst chaos en paniek. Het COPI is binnen enkele minuten operationeel en het ROT na 0 minuten.

13 BESLUITVORMING Om 00.5 uur is de situatie als volgt: De DSI en de RRF hebben de cel met twee sluipschutters uitgeschakeld en de politie heeft het terrein vrijgegeven voor hulpverlening. De terreuraanslag is opgeëist door Sharia for the Netherlands; een splintergroepering van de Hofstadgroep. GRIP Rijk is afgekondigd. Voor de veiligheidsregio Zuidoost Brabant geldt GRIP 4 Veel toeschouwers zijn op de vlucht geslagen en hebben ook gewonden meegenomen. Onder de gewonden bevinden zich ook vele Duitse voetbalfans. Het Catharina Ziekenhuis is vanwege de rellen niet c.q. beperkt toegankelijk. Veiligheidsregio MWN Brabant functioneert als buddy meldkamer.

14

15

16 OATDOEM Voor het doorlopen van de besluitvorming is er gebruik gemaakt van het OATDOEM. Dit is een militair besluitvormingsmodel dat meerdere overeenkomsten met het BOB model heeft. De beeldvormende fase in het OATDOEM is echter uitgebreider en daarom zeker in de koude fase, waarin er voldoende tijd is om een probleem goed te analyseren, erg geschikt om een grondige analyse te maken van het probleem en de opdracht.

17 Het OOGMERK (voorbeeld) Ik wil de effecten van langdurige stroomuitval beheersen, door optimaal gebruik te maken van reeds bestaande plannen en rampbestrijdingsprocessen met de daarbij behorende prioriteitsvolgorde, teneinde de overlast en schade in de regio VENLO te beperken

18 ORIENTATIE OPDRACHT Na deze stap moet ik een goed beeld hebben van de situatie waarin ik zit of terecht ga komen. Hiermee leg ik de basis om te weten met wie ik kan/moet samenwerken en wie of wat mij kan hinderen in het door mij te behalen doel. Ik zoom uit en bekijk de situatie met een helikopterblik

19

20

21

22

23 ANALYSE VAN DE OPDRACHT Ik zoom nu in. Na deze stap moet ik goed begrijpen wat ik precies moet doen en waarom, en welke activiteiten ik daarvoor in welke volgorde moet uitvoeren.

24 TDOE (analyse van de factoren en actoren van invloed) In de derde stap voer ik een analyse uit naar de invloed die alle relevante factoren en actoren zullen of kunnen hebben op de uitvoering van mijn opdracht (operating environment). Daarbij ga ik ook na welke invloed mijn optreden kan hebben op de andere belangrijke actoren (actie-reactie). T: Ik beschouw het weer, het terrein en het optreden van andere relevante spelers. D: Ik beschouw de mogelijke dreiging(en). O: Ik beschouw de overige factoren en actoren, die van invloed kunnen zijn op mijn optreden. E: Ik beschouw de Eigen beschikbare middelen/ capaciteiten.

25 TDOE (analyse van de factoren en Tijdstip T Fasering Operatielijnen Dreigingen & hoofdprocessen Beslismomenten en processen MD Stroomschema actoren van invloed)

26 TDOE (analyse van de factoren en Vitale Infrastructuur Ob T R In Ov E Crisis D It K actoren van invloed) V G Volgnummer F T Hoofdprocessen Politie Bevolkingszorg Overig Publiek/ privaat GHOR Brandweer Crisiscommunicatie Waterzorg Prio Prio Prio Openbare orde Volksgezondheid Kritische processen industrie Nuts- en basisvoorzieningen Overige industrie Openbare gebouwen Bedrijven Consumenten

27 Eigen mogelijkheden In de beeldvormende fase zijn alle bouwstenen voor het ontwikkelen van het plan verzameld. Nu is het zaak om een plan te maken (oordeelvorming). Om het plan te maken is een marktplaats georganiseerd. Alle dreigingen zijn per sector op een tijdlijn weggezet. Daarna hebben alle kolommen in een carrousel bekeken of zij processen in huis hebben om een dreiging te verminderen of weg te nemen door stickers te plakken bij de dreiging. Door alles samen te voegen is er eerst een integraal totaalbeeld ontstaan van hoofdaandachtsgebieden, mogelijke knelpunten in capaciteiten en nodige beslispunten in de warme fase

28 Eigen mogelijkheden Drinkwater; keren/ beheren oppervlakte water; en gezondheid Drinkwater D I II III T T+ T+ T+4 T+4 D BZ +4 D 4 BZ +4 OP 5 G C + D P5 BZ +4 G B C + D P5 BZ +4 G B C + Keren/ beheren oppervlakte water K Gezondheid G

29 Het BESLUIT Met het nemen van een besluit en het bekend stellen daarvan in de bevelsuitgifte eindigt de planningsfase en kan worden overgegaan tot uitvoering van het besluit, waarin vervolgens weer indien nodig en/of mogelijk bijgestuurd kan worden door toepassing van het OATDOEM.

30 Einde warme fase Normale situatie Gemeente bestuur heeft de controle terug ROT, RBT Openbaar bestuur E Noodplan F NL check A Pers B campagne C comm-plan ex D comm-plan int G MIPs T Ob Ob Ob Rechtsorde R Openbare orde & veiligheid Ov Drinkwater D Keren/ beheren oppervlakte water K Gezondheid G Financieel Koude fase F Warme fase Nazorg fase F Voedsel V ICT/Telecom It Energie Ov F 7 R R R H Waakvlam Ov Ov 6 Ov 7 Ov Ov 5 Ov D D 4 D D 0 K 4 K K K G G G G 4 G 7 G 6 G 5 F V V It It It It 4 It 5 It 6 I C000 J Civ-com E E E Industrie In I n I n I n I n 4 Transport T T T T T 4 T 5 T 6 T 7 T 8 T 0 T 9

31

32

33

34