Gebruikersplatform De Groenzoom Startdocument

Transcriptie

1 Gebruikersplatform De Groenzoom Startdocument Datum: 10 juni 2015 Versie: 0.5 Kenmerk: GZ-U3920 Uitvoeringsorganisatie De Groenzoom Kleihoogt 7a 2651 KV Berkel en Rodenrijs

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Doelstellingen De kaders Vervolgstappen Slot... 5 Pagina 2 van 5

3 1. Inleiding Namens de Provincie Zuid-Holland en de gemeenten Lansingerland en Pijnacker-Nootdorp is de afgelopen tien jaar invulling gegeven aan de realisatie van een recreatie- en natuurgebied van 560 Hectare. Dit natuurgebied is onderdeel van de Groenblauwe Slinger, waarmee de Provincie een open karakter van het landschap wil behouden. Deze realisatie werd uitgevoerd door de Uitvoeringsorganisatie De Groenzoom. Nu de verwerving en inrichting bijna is voltooid, wordt volgens planning de Uitvoeringsorganisatie in 2016 ontmanteld. Op dat moment zal De Groenzoom beheerd worden door een eindbeheerder die aangestuurd wordt door beide Gemeenten, waarbij de Gemeente Lansingerland penvoerder is. Op uitdrukkelijke wens van beide gemeenteraden is, in de beheervisie De Groenzoom 2013, het opzetten van een gebruikersplatform opgenomen. Dit startdocument bevat doelstellingen, uitgangspunten en een stappenplan om de realisatie van een Gebruikersplatform richting te geven. Vooruitlopend op het opzetten hiervan is in de aanbesteding van het beheer van de Groenzoom door beide gemeenten, in de specificaties (II en II 3.3-2), te lezen dat de eindbeheerder minimaal twee maal per jaar met het Gebruikersplatform dient te overleggen, ontwikkelingen, vragen en opmerkingen dient te signaleren en deze dient te rapporteren aan de Penvoerder. De Uitvoeringsorganisatie faciliteert de mogelijkheid om een Gebruikersplatform te realiseren. Dit startdocument moet dan ook niet gelezen worden als een projectplan met vastomlijnde grenzen waarbij de Uitvoeringsorganisatie de projectleider is, maar als een document op basis waarvan belanghebbenden kunnen besluiten in te haken om een bijdrage te leveren aan (het vormgeven van) het Gebruikersplatform. 2. Doelstellingen Het gebied De Groenzoom heeft voor haar nabije omgeving een viertal kernfuncties: - waterberging, zodat er ruimte is om pieken in watertekorten en wateroverschotten af te vlakken en de kwaliteit van het oppervlaktewater op peil kan worden gehouden; - recreatie en Natuureducatie; - natuurontwikkeling, zodat er een rijke biodiversiteit zal ontstaan; - landschapsbeleving, waarbij het open karakter van het landschap behouden wordt. Het op te richten Gebruikersplatform dient bovenal (het evenwicht tussen) bovenstaande kernfuncties van het gebied centraal te stellen. Deze zijn contractueel met de provincie voor 30 jaar vastgelegd, en ook als kwaliteitseisen doorgezet in de aanbesteding van het beheer. De rol van het Gebruikersplatform is: - gevraagd en ongevraagd advies over inrichting en beheer te geven waar het de genoemde kernfuncties van het gebied aangaat. Dit kan zijn aan de terreinbeherende organisatie, ambtelijke opdrachtgever of aan de Raden van de Gemeenten; - het Gebruikersplatform zal in samenspraak met de terreinbeheerder activiteiten stimuleren in het gebied; - het Gebruikersplatform zal actief contact zoeken met alle gebruikers van de Groenzoom. Pagina 3 van 5

4 3. De kaders Gegeven voorgaande doelstelling zijn de volgende ontwerp-eisen voor het Platform te benoemen: - brede vertegenwoordiging en diepgang in kennis. Een advies van het Platform dient draagvlak en inhoudelijk gewicht te hebben. Beheerder en Gemeenten moeten er van uit kunnen gaan dat een advies ook een goed en gedragen advies is. Om dit waar te kunnen maken dient het Platform breed verankerd te zijn (en te blijven) in de samenleving en dient het Platform de aanwezige kennis en expertise te kunnen mobiliseren. Bij de samenstelling zal gekeken worden naar de herkomst van de leden qua spreiding over de omliggende woongebieden en verschillende vormen van gebruik: wandelen, hardlopen, fietsen, hondenbezitters, hengelsport, ruitersport, watersport, natuurstudie, scouting, landbouw. - Platformleden houden het collectieve belang in het oog, niet het eigen belang. Desniettemin zal een advies van het Gebruikersplatform altijd vrijblijvend zijn uiteindelijk beslist het gemeentebestuur. - een duidelijke, formele organisatievorm met bijbehorende helder gecommuniceerde processen voor inspraak en deelname. Vanwege de diversiteit aan belangen en mogelijke taken dient voor zowel Gemeenten, beheerder als belanghebbenden, helder te zijn hoe het werkt ; - werkbaarheid. Om Poolse landdagen te voorkomen en enige wendbaarheid te hebben zal de toplaag van het adviserend orgaan idealiter uit niet meer dan 12 personen bestaan. - openheid en toegankelijkheid. Het Platform moet laagdrempelig bereikbaar zijn voor geïnteresseerden om informatie/meningen te brengen en te halen en mening te vormen. Voorzieningen als digitale meldpunten, internet-community s en een website met zoekfunctie op een digitaal archief liggen hierbij voor de hand; - transparant. Door het Platform ingenomen standpunten en gegeven adviezen zijn voor ieder met redenen omkleed terug te vinden; - aanpassingsvermogen. Het gewenste gebruik van de Groenzoom zal met de tijdgeest mee wijzigen. Dit betekent dat ook de vertegenwoordiging en kennis bewust periodiek getoetst moet worden aan de werkelijkheid en wijzigingen hun weerslag moeten vinden in structuur, hulpmiddelen en/of bemensing. De oprichting van het Platform wordt vormgegeven door belanghebbenden en vrijwilligers. De uiteindelijke vorm van het Platform staat nog niet precies vast. Het risico zou kunnen bestaan dat na veel (vrijwilligers)werk het resultaat niet is wat de Opdrachtgever nodig acht en het werk voor niets is gedaan. Anderzijds mag van de Opdrachtgever niet worden verwacht dat zij een carte blanche geeft om zomaar iets op te leveren en dit iets zonder meer als gesprekspartner voor de Beheerder beschouwt. Om het proces op gang te helpen lijkt het raadzaam een ambassadeur in een vroegtijdig stadium aan te wijzen. Deze ambassadeur moet affiniteit hebben met de Groenzoom en een breed, liefst bestuurlijk netwerk hebben in de regio. Deze Ambassadeur krijgt de rol van kwartiermaker voor de komende twee jaar. - het Platform in oprichting kan de eerste twee jaar gebruik maken van een bescheiden tegemoetkoming van de Gemeenten voor vergaderfaciliteiten. Gedacht wordt aan een max. jaar bedrag van 7500,-. Aan het eind van de twee jaar kwartier maken kan dan geëvalueerd worden of het zinvol is deze ondersteuning te beëindigen of door te zetten; - de Ambassadeur onderschrijft de in hoofdstuk 2 beschreven Platform-doelstellingen. Ook onderschrijft hij de in de vorige paragraaf benoemde eisen aan het Platform. Een Platform dat hieraan voldoet kan rekenen op de instemming van de Gemeenten; - de vrijwilliger die bijdraagt aan de oprichting, onderschrijft de in hoofdstuk 2 beschreven Platform-doelstellingen. Ook onderschrijft hij/zij de vorige paragraaf benoemde ontwerp-eisen aan het Platform. Pagina 4 van 5

5 4. Vervolgstappen 1. Voordracht Ambassadeur De start van het gebruikersplatform begint bij het naar voren schuiven van een Ambassadeur die gevraagd wordt een gebruikersplatform op te richten. 2. Bijdrage kosten De Ambassadeur kan in 2015 gebruik maken van de faciliteiten van de Uitvoeringsorganisatie. Vanaf 2016 zal het Gebruikersplatform gefaciliteerd worden door de gemeenten. In 2017 zal geëvalueerd worden of en hoe het gebruikersplatform gecontinueerd zal worden. Voorgesteld wordt om uit het beheerbudget jaarlijks in 2016 en ,- vrij te maken als bijdrage aan de kosten. 5. Slot Het Gebruikersplatform past in de huidige ontwikkelingen van meer burgerparticipatie. Hoewel de daadwerkelijke invulling hiervan nog weinig wetenschappelijke grond heeft mag aangenomen worden dat het staat of valt met de bijdrage van burgers. Deze startnotitie probeert maximale ruimte te bieden voor deze inbreng en tegelijkertijd enige zekerheden te bieden voor voortgang en op te leveren resultaat. Wij hopen dan ook dat deze startnotitie gelezen mag worden als een oproep aan een ieder die De Groenzoom een warm hart toedraagt om tijd en talent in te zetten en dat aan deze oproep ruim gehoor wordt gegeven. Pagina 5 van 5