JAARVERSLAG

Transcriptie

1 JAARVERSLAG (voorlopige) ONDERSTEUNINGSPLANRAAD VO 30-06: En nu aan de slag! 1

2 INHOUD Voorwoord p De OPR VO p Samenstelling OPR VO schooljaar p VOPR en werkgroep verkiezingen P Verslag werkzaamheden OPR p. 7 Bijlage p. 9 Op de website van het samenwerkingsverband vindt u alle documenten die met de opr te maken hebben. Zie daarvoor 2

3 Voorwoord Het jaarverslag dat voor u ligt, is gebaseerd op het schooljaar Met dit jaarverslag wil de OPR VO in de eerste plaats voldoen aan een wettelijk vereiste om jaarlijks een verslag te overleggen aan het bevoegd gezag. Tevens wil zij inzicht geven in wat er speelt binnen Samenwerkingsverband. De OPR legt actief verantwoording af aan de verschillende gremia, bijvoorbeeld door verslagen te publiceren. Hoe dit contact te intensiveren en te optimaliseren blijft een punt van aandacht. Het afgelopen jaar heeft de medezeggenschap in Samenwerkingsverband gestalte gekregen. Nadat er enkele maanden gewerkt werd binnen een Voorlopige OndersteuningsPlanRaad (VOPR), is in januari de OndersteuningsPlanRaad (OPR) van dit Samenwerkingsverband daadwerkelijk aan de slag gegaan. En meteen met een groot karwei. Binnen enkele weken moest een oordeel worden geveld over het eerste ondersteuningsplan. Uit deze krachtsinspanning sprak meteen de ambitie van de OPR. Daadkracht gekoppeld aan inzet en kennis zorgen voor pittige discussies, verrassende invalshoeken en gemeende betrokkenheid. Kortom: een genot om mee te werken. Van de leden mag verwacht worden dat zij goed voorbereid zijn op overleg met achterban en directie. Via de leden worden de behandelde onderwerpen ingebracht op de MR-vergaderingen van de bevoegde gezagen Voor gedetailleerdere informatie kunt u de goedgekeurde notulen van de vergaderingen raadplegen. De komende jaren wordt er verwacht dat we verder aan de slag gaan. Niet de woorden gaan dan tellen maar vooral de daden. Hoe krijgt het Passend Onderwijs in deze regio verantwoord gestalte en hoe worden leerlingen die extra zorg nodig hebben opgevangen. Zaken die wij als OPR nauwlettend in de gaten zullen houden. En daarnaast kunnen legio andere zaken aan toegevoegd worden. Kortom: wij hebben er zin in. En wij zullen onze taken goed gaan uitvoeren. TENSLOTTE: Op de website van het samenwerkingsverband, is onder het kopje opr alles over onze ondersteuningsplanraad te vinden. Onder andere de notulen van alle vergaderingen, het reglement van de opr en ook dit jaarverslag. Namens de OPR VO 30-06, Ton Siebers Voorzitter. Geert Arts Secretaris 3

4 1. De OPR VO Wat is de OPR? De OPR is de Ondersteuningsplanraad van het samenwerkingsverband (SWV). Elk SWV heeft een Ondersteuningsplanraad (OPR), dat is verplicht op grond van de wet passend onderwijs. De OPR is het medezeggenschapsorgaan van het SWV. Ouders, leerlingen en docenten hebben medezeggenschap over het beleid en de verdeling van middelen van het SWV. Alle scholen voor voortgezet (speciaal) onderwijs zijn aangesloten bij een samenwerkingsverband vo. Wat doet de OPR? De OPR heeft volgens de wet passend onderwijs de taak om eens per vier jaar instemming te geven aan het Ondersteuningsplan van het SWV. In dit plan staan afspraken over de manier waarop alle leerlingen in het samenwerkingsverband zo goed mogelijk de passende ondersteuning kunnen krijgen die zij nodig hebben. De OPR van volgt ook de voortgang van het Ondersteuningsplan, denkt mee over belangrijke thema's in passend onderwijs en helpt bewaken of de doelen die het SWV heeft gesteld, ook worden gehaald. Daarom komt de OPR vaker bij elkaar dan wettelijk verplicht is. Hoe is de OPR georganiseerd? De OPR heeft een reglement en een huishoudelijk reglement. In deze formele stukken staat bijvoorbeeld beschreven hoe de vergaderingen worden voorbereid en verlopen, hoe er wordt gestemd en waar stukken van de OPR in te zien zijn. De OPR heeft een voorzitter en secretaris uit haar midden gekozen. Kan iedereen lid worden van de OPR? De leden van de OPR moeten ouders, personeel en/of leerlingen zijn van een school in het samenwerkingsverband. De leden van de ondersteuningsplanraad worden afgevaardigd door de medezeggenschapsraden van de scholen die deelnemen in het samenwerkingsverband, maar hoeven zelf niet uit een van die medezeggenschapsraden afkomstig te zijn. Wanneer geen leerlingen zich kandidaat stellen, mogen deze zetels ingevuld worden door ouders. 4

5 2. Samenstelling OPR VO schooljaar Helaas is de OPR niet compleet geweest afgelopen periode. De vertegenwoordiger van het personeel van het Bevoegd Gezag Onderwijs Stichting zelfstandige Gymnasia is afgehaakt wegens ziekte. Verder heeft de oudervertegenwoordiger van de Stichting Oosterwijs zich terug moeten trekken wegens te drukke werkzaamheden. Dit heeft tot gevolg gehad dat de OPR uit 12 leden bestond: Bevoegd Gezag Naam Onderwijs Stichting zelfstandige Gymnasia vacature personeel MoniqueWesterlaken (ouders) Ons Middelbaar Onderwijs Geert Arts (personeel) Henske Gloudemans (ouders) Samenwerkingsstichting voor VO Uden Natasja Ruijs (personeel) Nicolette vd Luitgaarden (ouders) Stichting Carmel College Ton Siebers (personeel) Ivonne Geers (ouders) Stichting Openbaar Onderwijs Oss Kees Hendrickx (personeel) Pascal Boers (ouders) Stichting Oosterwijs Jacqueline Pluk (personeel) vacature ouders Stichting ZMLNOB Franka van Hulten (personeel) Anita van Hoof (ouders) De raad heeft een dagelijks bestuur gekozen met de volgende samenstelling en taakverdeling: Ton Siebers: Geert Arts: voorzitter / penningmeester plaatsvervangend voorzitter / secretaris Zij hebben wekelijks met elkaar overleg over ontwikkelingen en de stand van zaken. Het dagelijks bestuur verzorgt de communicatie met de OPR-leden, de medezeggenschapsraden en de directie van het samenwerkingsverband. Het stelt de agenda op, maakt verslag van de vergaderingen, stelt het jaarverslag en het activiteitenplan op, formuleert schriftelijke besluiten of adviezen aan de directie en is verantwoordelijk voor alle overige interne en externe communicatie. Het dagelijks bestuur heeft regelmatig contact met de directeur van het samenwerkingsverband. Daarnaast heeft de OPR gebruik gemaakt van een ambtelijk secretaris voor het notuleren van de vergaderingen van de voltallige OPR. Deze taak is uitgevoerd door Manon Moers Bastiaens. 5

6 3. VOPR en werkgroep verkiezingen Start voor medezeggenschap in het samenwerkingsverband was een bijeenkomst op 9 april Rein van Dijk van het Steunpunt Medezeggenschap Passend Onderwijs heeft uitleg gegeven over het onderwerp Medezeggenschap binnen Samenwerkingsverband passend onderwijs. Vervolgens is een werkgroep aan de slag gegaan onder de naam Werkgroep VOPR SWV-VO Op 28 mei is deze werkgroep voor een eerste bijeenkomst bij elkaar gekomen, wederom onder leiding van Rein van Dijk. De samenstelling van deze werkgroep is enigszins wisselend geweest. Een vaste kern heeft het gehele traject meegemaakt, anderen hebben een of meerdere bijeenkomsten van de werkgroep bijgewoond. Belangrijk agendapunt was telkens het concept reglement van de OPR. Veel aandacht is besteed aan bijvoorbeeld de omvang en samenstelling van de OPR, frequentie van de vergaderingen van de OPR en de taakstelling van de OPR. Het daaruit voortvloeiende reglement is voorgelegd aan het bestuur van het samenwerkingsverband. Deze heeft een zienswijze afgegeven die afweek van het voorstel, met name op het punt van de omvang van de OPR (14 leden in plaats van 24) en de vergaderfrequentie. Vervolgens is een werkgroep begonnen met de voorbereidingen voor het werven van leden voor de OPR. Deze commissie is in de maanden oktober en november aan de slag gegaan, onder andere met het schrijven van informatiefolders om belangstellenden op te roepen zich kandidaat te stellen. Ook een verkiezingsreglement is opgesteld. Het bestuur van het samenwerkingsverband heeft vervolgens besloten om de medezeggenschapsraden van de verschillende bevoegde gezagen te belasten met het werven van kandidaten voor de diverse geledingen en het organiseren van verkiezingen indien nodig. Een en ander heeft tot het resultaat geleid dat in de loop van de maand december 2013 de OPR samengesteld is. Helaas zijn er geen leerlingen bereid gevonden om zich te kandideren. Daardoor bestaat de eerste OPR van het samenwerkingsverband uit 7 personeelsleden en 7 ouders. 6

7 4. Verslag werkzaamheden OPR VO Op 15 januari 2014 is een startbijeenkomst georganiseerd voor de leden van de OPR. Deze bijeenkomst was het initiatief van de waarnemend directeur van het swv, dhr. O. Boereboom en het bestuur van het swv. Tijdens deze avond werd ingegaan op de rol van de OPR en de stand van zaken van het ondersteuningsplan. De OPR heeft met 8 personen vervolgens deelgenomen aan een scholingsbijeenkomst in de Bernadetteschool op 30 januari Deze avond werd geleid door Wim van Bree van het hierboven reeds genoemde Steunpunt medezeggenschap passend onderwijs. De eerste vergadering van de OPR was op 12 februari. Daarna is de raad nog bijeengekomen op 26 februari, 12 maart, 9 april, 21 mei, 11 juni en 9 juli De vergaderingen zijn meestal gehouden in het gebouw van Hooghuis Den Bongerd, Staringstraat te Oss. Op uitnodiging van de OPR heeft de directeur van het samenwerkingsverband drie vergaderingen van de raad bijgewoond. 12 februari Tijdens deze eerste bijeenkomst is een deel van de vergadering ingeruimd voor praktische zaken. Zo zijn het huishoudelijk reglement, de statuten en het rooster van aftreden besproken en vastgesteld. Daarnaast is het dagelijks bestuur gekozen en is een vergaderdag afgesproken. Meeste tijd is natuurlijk besteed aan de bespreking van het Ondersteuningsplan. Hoewel de voorbereidingstijd voor de aanwezigen kort was, werden er kritische en inhoudelijke vragen gesteld aan de directeur van het Samenwerkingsverband. Aan het einde van de vergadering is de verdere procedure voor afwikkeling van de procedure rondom wel of geen instemming verlenen met het plan vastgesteld. Afgesproken werd om op 26 februari terug te komen. 26 februari Na wederom toelichting van de directeur van het samenwerkingsverband is veeel tijd besteed aan de verdere bespreking van het ondersteuningsplan. Na een diepgaande discussie is besloten tot goedkeuring van het plan voor de periode van 1 jaar. Daarbij is een bijlage toegevoegd met vragen en opmerkingen van de kant van de OPR met het uitdrukkelijke verzoek om een en ander in een (vervolg)ondersteuningsplan wordt verwerkt, een plan dat uiterlijk 1 maart 2015 aan de OPR wordt aangeboden. Zie de bijlage bij dit verslag. De voorzitter en de secretaris worden gemandateerd om op 28 februari met de directeur van het samenwerkingsverband de uitkomsten van het overleg van de OPR te bespreken. Verder is een eerste discussie gevoerd over het onderwerp communicatie met de achterban. 7

8 12 maart De OPR is geïnformeerd over het overleg tussen het dagelijks bestuur en de directeur van het samenwerkingsverband. Met als resultaat dat instemming is verleend met het Ondersteuningsplan voor de periode van 1 jaar. Naast het plannen van de vergaderingen voor de rest van het schooljaar is de raad zich gaan buigen over het onderwerp communicatie met de achterban. Het gesprek wordt mede gevoerd met de Handreiking die het Steunpunt medezeggenschap passend onderwijs ter beschikking heeft gesteld. Dit onderwerp komt de komende vergaderingen regelmatig ter sprake. 9 april Naast achterbancommunicatie is tijdens deze vergadering vooral gesproken over het eerste Uitwerkingsdocument van het Ondersteuningsplan, een werkdocument dat regelmatig wordt aangepast en dat de meest actuele informatie bevat over de uitwerking van de thema s in het ondersteuningsplan. Uit het document blijkt dat er nog een enorme hoeveelheid onderwerpen nader uitgewerkt moet worden. De raad neemt de uitwerkingsdocument kritisch door en gaat tijdens een volgende bijeenkomst met de directeur hierover in gesprek. 21 mei Tijdens deze bijeenkomst is vooral gesproken over het Uitwerkingsdocument. De directeur van het Samenwerkingsverband heeft de OPR nader inzicht gegeven in de stand van zaken. Daarbij hebbende leden van de OPR vragen gesteld ter verduidelijking. Ook zijn mogelijke knelpunten en dringende zaken tegen het licht gehouden. 11 juni Achterbancommunicatie is een belangrijk speerpunt voor de OPR. Toon van de Boom heeft als websitebeheerder van het Samenwerkingsverband toelichting en uitleg gegeven bij de mogelijkheden en onmogelijkheden van de site. De OPR heeft zich vervolgens gebogen over de wijze waarop wij gestalte willen geven aan deze communicatie. Verder is de vergadering van 9 juli a.s. voorbereid. Aan de hand van de brochure van het Steunpunt medezeggenschap passend onderwijs (Hoe functioneert de Ondersteuningsplanraad) is het gesprek met Rein van Dijk van ditzelfde steunpunt besproken. 9 juli Een bijeenkomst met een evaluatief karakter. Samen met Rein van Dijk van het Steunpunt Medezeggenschap Passend Onderwijs hebben wij het functioneren en het handelen van de opr in het afgelopen jaar besproken. Verder hebben we vooruit gekeken naar het nieuwe schooljaar. Deze vergadering werd met een informeel samenzijn afgesloten. 8

9 BIJLAGE: - Vragen en opmerkingen van de OPR bij het Ondersteuningsplan ONDERSTEUNINGSPLAN Vragen en opmerkingen in algemene zin van de Ondersteuningsplanraad bij het Ondersteuningsplan SWV conceptversie 0.6, 27 januari 2014 Onderstaande vragen en opmerkingen horen bij de reactie van de opr op dit plan, waarbij wordt aangetekend dat de opr een en ander verwerkt wil zien in het (vervolg-)ondersteuningsplan dat uiterlijk 1 maart 2015 wordt aangeboden ter goedkeuring. Visie, doelen, ambities en uitgangspunten. De opr mist in het ondersteuningsplan een concreet uitgewerkte visie. Tevens hoopt de opr dat er concrete ambities worden geformuleerd. Een en ander zou volgens de opr SMART geformuleerd moeten worden, met het benoemen van kwalitatieve en kwantitatieve doelstellingen. De opr verwacht dat in de ambities ook aandacht wordt geschonken aan de categorie leerlingen die geen onderwijs volgen, de thuiszitters, en de wijze waarop vermindering van hun aantal bereikt kan worden. Tevens mist de opr ambities ten aanzien van de maatschappelijke context, waarbij wij onder andere denken aan samenwerking met Jeugdzorg. Financiële consequenties en budgetbewaking. De opr is van mening dat het in beeld brengen van de financiële consequenties nog onvoldoende in het plan is verwerkt. Verder denkt de opr dat regelmatige en vastgelegde monitoring van de geldstromen belangrijk is en in het ondersteuningsplan dient te worden opgenomen. Bij dit onderdeel missen wij een blik op de te verwachten daling van het aantal leerlingen en de gevolgen daarvan voor het budget passend onderwijs. Lwoo en deelname aan speciaal onderwijs De opr mist een onderbouwing van de gedane constateringen over het aantal lwoo indicaties en de deelname in de regio aan het speciaal onderwijs. Beiden zijn hoger dan het landelijk gemiddelde en kunnen in de toekomst zeer nadelige gevolgen hebben. Is onderzoek naar de oorzaken die ten grondslag liggen aan deze getallen niet noodzakelijk om het beleid in de nabije toekomst gestalte te geven? 9

10 Ondersteuningsprofielen en norm basisondersteuning Is het raadzaam om de ondersteuningsprofielen van de afzonderlijke scholen toe te voegen aan het plan, zodat deze voor eenieder inzichtelijk zijn? Volgens de opr is het vaststellen van de norm waaraan de basisondersteuning zou moeten voldoen heel belangrijk. Wie toetst deze norm aan geleverde prestaties? En hoe vindt verdere monitoring plaats? Procedures, voorlichting en informatie De opr heeft nog vragen over de procedures die doorlopen moeten worden bij aanvragen van lichte en zware ondersteuning. Hoe deze verlopen en of dit duidelijk wordt ingevuld acht de opr van groot belang. Verder zijn er vragen over de wijze waarop ouders/verzorgers en leerlingen ingelicht en voorgelicht zijn / worden over de op handen zijnde veranderingen. Ook de personele invulling van het SVB, ZAT en Commissie van Advies is een belangrijk aandachtspunt volgens de opr. De opr wil daar vroegtijdig bij betrokken worden. Huidige stand van zaken extra ondersteuning Zijn de aangeboden voorzieningen bij ondersteuning licht en zwaar nog toereikend? Werken ze tot tevredenheid van de gebruikers? Is het aanbod dekkend gezien de vraag? Komt het aanbod overeen met de doelen die geformuleerd zijn / worden? Cluster 3 en 4 / team o en e Wat is hun status? Wat wordt met deze expertise gedaan? En hoe is de toekomst voor beiden? Vrije schoolkeuze ouders en leerlingen versus mogelijkheden van individuele scholen De opr is van mening dat mogelijke frictie tussen beiden aandacht nodig heeft van het Samenwerkingsverband als mogelijke tegenstelling bij de invoering van passend onderwijs. 10