7b. Memo Reg.nr.: I-WL/2015/41 / RIS

Transcriptie

1 7b. Memo Reg.nr.: I-WL/2015/41 / RIS Aan : Gemeenteraad Van : College Datum : 27 januari 2015 Onderwerp : Evaluatie 2014 verordening leerlingenvervoer Bijlage(n) : Aanleiding In 2012 heeft de gemeenteraad verzocht om jaarlijks een evaluatie van het leerlingenvervoer aan te reiken. Dit memo bevat de gegevens over 2014, waarbij deze vergeleken worden met vergelijkbare gegevens uit voorgaande jaren. In november 2014 is door de gemeente een vragenlijst gestuurd naar alle ouders met kinderen in het leerlingenvervoer. Ook deze gegevens zullen hier beschreven worden. In de eerstvolgende paragraaf zal eerst kort aandacht worden besteed aan de ontwikkelingen die in 2014 hebben plaatsgevonden. Ontwikkelingen in 2014 Op 1 augustus 2014 is de Wet Passend Onderwijs van kracht geworden, waarin de wettelijk verplichte samenwerkingsverbanden Passend Onderwijs een grote rol hebben gekregen bij het regelen en financieren van extra ondersteuning binnen het onderwijs. De gemeenten in het Land van Cuijk maken deel uit van regio 25.07, bestaande uit 17 gemeenten (Nijmegen en omliggende regio), het samenwerkingsverband Primair Onderwijs PO Stromenland 2507 en het samenwerkingsverband Voortgezet Onderwijs V(S)O 2507 Nijmegen en omstreken. Met de beide samenwerkingsverbanden in deze regio is het wettelijk verplichte op overeenstemming gericht overleg gevoerd. Met de wet Passend Onderwijs wordt beoogd dat alle kinderen een passende onderwijsplek hebben. Deze plek is bij voorkeur zo thuisnabij mogelijk met zo licht en zo kort mogelijke ondersteuning, waarbij zo goed mogelijk wordt samengewerkt tussen onderwijs en gemeenten. Verwacht wordt onder meer dat dit op termijn zal leiden tot minder leerlingenvervoer. Voor schooljaar is het aantal aanvragen leerlingenvervoer echter nog niet afgenomen. De wetswijziging vereist om technische en inhoudelijke redenen om een aanpassing van de huidige verordening leerlingenvervoer. In overleg met de andere gemeenten in het Land van Cuijk is een voorstel gemaakt waarbij de verschillende verordeningen op elkaar zijn afgestemd. Dit voorstel is in november 2014 voor advies naar de Burgerparticipatieraad gestuurd, met het verzoek om daarover regionaal af te stemmen. Inmiddels is het advies van de Burgerparticipatieraad van Boxmeer ontvangen. De raad ontvangt in januari 2015 het voorstel voor een nieuwe verordening, zodat er ruim voor de start van het nieuwe schooljaar een besluit over kan worden genomen. Doel is dat alle aanvragen voor schooljaar aan de hand van de nieuwe verordening leerlingenvervoer beoordeeld zullen worden. Uitvoering in schooljaar Net zoals in voorgaande jaren is tijdig via het Boxmeers Weekblad en de gemeentelijke website bekend gemaakt hoe en wanneer aanvragen voor een vervoersvoorziening voor leerlingen moeten worden ingediend. Alle ouders die in het voorgaande schooljaar in aanmerking kwamen voor leerlingenvervoer hebben een aanvraagformulier ontvangen dat deels al was ingevuld met de gegevens van de leerling. In mei en juni zijn alle ouders die hun aanvraagformulier nog niet hadden ingediend telefonisch benaderd met het verzoek om de aanvraag zo snel mogelijk in te dienen. Bijna alle ouders hebben vóór de zomervakantie de beschikking voor het leerlingenvervoer ontvangen. In enkele gevallen I-WL/2015/41 / RIS Pagina 1 van 5

2 komt een aanvraag echter later binnen. Deze ouders hebben grotendeels voor de start van het schooljaar antwoord op hun aanvraag gehad. Uitgangspunt bij de beslissingen over de vervoersvoorziening zijn de regels uit de verordening. De aanvragen leerlingenvervoer voor schooljaar zijn afgehandeld aan de hand van de huidige verordening leerlingenvervoer. Afwijking van de verordening vindt alleen plaats als er gegronde redenen zijn. De individuele beschikkingen bevatten een zorgvuldige motivering. Aantal leerlingen in het leerlingenvervoer Onderstaande tabel bevat het aantal leerlingen in het leerlingenvervoer naar toegekende soort vervoersvoorziening. Tabel 1. Aantal leerlingen in het leerlingenvervoer naar toegekende soort vervoersvoorziening (peildatum: 1 oktober van het betreffende schooljaar) Met taxivervoer Met eigen vervoer (kilometervergoeding voor ouders) Met vergoeding voor openbaar vervoer Met fietsvergoeding Combinaties 3 Totaal Afgewezen geen geen Uit tabel 1 blijkt dat het aantal aanvragen leerlingenvervoer voor schooljaar licht is toegenomen ten opzichte van het schooljaar ervoor. Wellicht heeft dit te maken met anticiperend gedrag van ouders, scholen en indicatieorganen op de invoering van de wet passend onderwijs op 1 augustus. Naar welke scholen vindt bekostiging van leerlingenvervoer plaats In dit schooljaar vindt leerlingenvervoer plaats naar 35 verschillende schoollocaties. De meeste kinderen hebben een vervoersvoorziening naar een school voor speciaal basisonderwijs of naar een school voor speciaal onderwijs. Voor drie kinderen uit één gezin is een bekostiging verstrekt voor vervoer naar een school op specifieke levensbeschouwelijke grondslag. Vanwege de geografische ligging gaat het leerlingenvervoer vanuit de gemeente Boxmeer zowel naar scholen in Noord-Brabant als naar scholen in Limburg en Gelderland. Op 1 oktober 2014 kwamen 65 leerlingen in aanmerking voor leerlingenvervoer naar Gelderland (vooral naar scholen in Nijmegen en Groesbeek), 49 leerlingen naar scholen in de provincie Noord-Brabant (met name naar sbo Palet in Boxmeer) en 33 leerlingen naar scholen in Limburg (met name naar SO/VSO Mikado in Gennep). - pag. 2/5 -

3 Tabel 2. Aantal leerlingen met bekostiging leerlingenvervoer per school (peildatum 1 oktober van schooljaar ) soort onderwijs naamschool plaatsschool totaal aantal met llvv Taxi OV fiets eigen vervoer combi naties BO Estafette (int. schakelklas) Venray 1 1 BO Meander vrije school Nijmegen 3 3 VO Metameer Stevensbeek 3 3 VO opdc Flex College Nijmegen 2 2 SBO SBO Focus Venray 1 1 SBO SBO Palet Boxmeer SBO SBO Piramide Gennep 1 1 SO Cluster 1 Visio Grave 1 1 SO Cluster 2 Kentalis Dr. P.C.M. Arnhem 1 1 Bosschool SO Cluster 2 Kentalis Martinus van Beek Nijmegen school SO Cluster 2 Kentalis Mariëlla St. Michielsgestel 1 1 SO Cluster 2 Kentalis Rafaël St. Michielsgestel 1 1 SO Cluster 2 Kentalis Terwindt Groesbeek 3 3 VSO Cluster 2 Kentalis De Marwindt Nijmegen 1 1 VSO Cluster 2 Kentalis De Stijgbeugel Arnhem 1 1 SO Cluster 3 St. Maartenschool Ubbergen SO Cluster 3 Mikado SO Gennep SO Cluster 3 Vijverhofschool SO Geijsteren 1 1 VSO Cluster 3 Mikado VSO Gennep VSO Cluster 3 Vijverhofschool VSO Tegelen 1 1 VSO Cluster 3 VSO Werkenrode Groesbeek 9 9 VSO Cluster 3 Montessori College Groesbeek 1 1 (Werkenrode) SO Cluster 4 SGM De Brouwerij Oosterbeek 1 1 SO Cluster 4 P.I.-School Ubbergen 1 1 SO Cluster 4 P.I.-School Nijmegen 1 1 SO Cluster 4 Tarcisiusschool SO Nijmegen 3 3 SO Cluster 4 L.Z.K. school De Vlinder Reek 3 3 SO Cluster 4 SO De Windroos, locatie Boxmeer 2 2 Boxmeer SO Cluster 4 SO De Windroos Nijmegen 3 3 VSO Cluster 4 VSO De Berkenschutse Heeze 5 5 VSO Cluster 4 De Korenaer Stevensbeek VSO Cluster 4 Kristallis Scholengroep, Nijmegen Hatertseweg VSO Cluster 4 Kristallis Scholengroep, Nijmegen 9 9 Neerbos VSO Cluster 4 Tarcisiusschool VSO Nijmegen VSO Cluster 4 De Velddijk Tegelen 4 4 Totaal pag. 3/5 -

4 Klachten In schooljaar zijn in totaal 8 klachten gemeld bij het vervoersbedrijf op een totaal van verreden ritten. Het aantal klachten is opnieuw afgenomen ten opzichte van het voorgaande jaar. Klachten naar soort Communicatie Gedrag medewerker Diversen/overig Niet verreden Prijs Tijdigheid Voertuig Totaal aantal klachten Aantal ritten Klanttevredenheidsonderzoek In november 2014 hebben alle ouders met kinderen in het leerlingenvervoer een schriftelijke vragenlijst ontvangen. In totaal zijn er 142 vragenlijst gestuurd. Op 13 januari waren er 91 ingevulde lijsten retour gestuurd (respons van 64%). Het overgrote deel (96%) van de ouders is tevreden of zelfs zeer tevreden over de wijze waarop het vervoer wordt uitgevoerd. Tegelijk zijn er natuurlijk altijd wel punten die niet helemaal vlekkeloos gaan. Zo vermelden ouders dat zij wel eens problemen hebben gehad met betrekking tot het ophalen (te vroeg/te laat/vergeten), een wijziging van chauffeur (i.v.m. ziekte van de vaste chauffeur), materialen (het ontbreken van een kinderstoeltje) of met gedrag van chauffeur of andere kinderen. Niet alle problemen gaven aanleiding om een formele klacht in te dienen. Bij de algemene opmerkingen vermelden ouders zowel positieve opmerkingen ten aanzien van taxibedrijf, chauffeur en gemeente als verbeterpunten. De samenwerking tussen het taxibedrijf en de gemeente verloopt goed. De lijnen zijn kort en er wordt snel gehandeld. De resultaten van het onderzoek zullen in het reguliere gesprek met het taxibedrijf besproken worden. Bezwaar en beroep In schooljaar zijn er geen bezwaarschriften ingediend. Er heeft ook geen beroep bij de rechtbank plaatsgevonden. Kosten leerlingenvervoer In onderstaande tabel is aangegeven dat de kosten van het leerlingenvervoer in 2014 afgerond ,- zijn. Ten opzichte van de begrote kosten is dit een positief verschil van ,-. Begrote kosten 2014 in vergelijking met werkelijke kosten 2014 Leerlingenvervoer Begroot 2014 Werkelijk Verschil 2014 Kosten Opbrengsten totaal pag. 4/5 -

5 Vergelijking kosten leerlingenvervoer 2013 en 2014 Leerlingenvervoer Werkelijk 2013 Werkelijk Verschil Kosten Opbrengsten totaal De kosten zijn niet definitief. Wel is de afrekening van december ontvangen en verwerkt. De kosten van het leerlingenvervoer 2014 zijn gedaald ten opzicht van Het aantal leerlingen wat gebruik maakt van het leerlingenvervoer is iets gedaald t.o.v Er was een kostenstijging verwacht van ,- vanwege de indexering van 2,8% in In de tweede algemene begrotingswijziging 2014 is er reeds incidenteel afgeraamd. Voor 2015 is er ,- opgenomen in de begroting. In de tweede algemene begrotingswijziging 2015 zal bekeken worden of de begroting neerwaarts bijgesteld kan worden. Verwachte ontwikkelingen in 2015 De wetswijziging vereist om technische en inhoudelijke redenen om een aanpassing van de huidige verordening leerlingenvervoer. De gemeenteraad zal in het voorjaar van 2015 de nieuwe verordening vaststellen. Met de wet Passend Onderwijs wordt beoogd dat alle kinderen een passende onderwijsplek hebben. Deze plek is bij voorkeur zo thuisnabij mogelijk met zo licht en zo kort mogelijke ondersteuning, waarbij zo goed mogelijk wordt samengewerkt tussen onderwijs en gemeenten. Verwacht wordt dat dit op termijn zal leiden tot minder leerlingenvervoer. - pag. 5/5 -