26 oktober 2015 Gemeenteraad van Drimmelen T.a.v. mevrouw P. Bastiaansen P /HAR Postbus AC MADE

Transcriptie

1 Pouderoyen BV St. Stevenskerkhof VZ Nijmegen (T) (F) info@pouderoyen.nl Datum Kenmerk 26 oktober 2015 Gemeenteraad van Drimmelen T.a.v. mevrouw P. Bastiaansen P /HAR Postbus AC MADE Betreft Verzoek om medewerking recreatieve ontwikkeling Munnikenhof 21 Geachte raad, Namens cliënte, de familie Joosen, in deze vertegenwoordigd door dhr. C.A.A.M. Joosen, Munnikenhof 21 te (4844PK) Terheijden, richt ik mij tot u met het volgende verzoek. De familie Joosen is voornemens de minicamping, die als nevenactiviteit van de agrarische bedrijfsvoering wordt geëxploiteerd, uit te breiden en te ontwikkelen tot een jaarronde zelfstandige verblijfsrecreatieve activiteit. Het plan voorziet tevens in het definitief beëindigen van de intensieve veehouderijtak en het voortzetten van de paardenhouderij met opfok/ pensionstalling als nevenactiviteit. In het kader van de gewenste ontwikkeling heeft reeds eerder een gesprek plaatsgevonden met mevrouw Bastiaanse van de gemeente Drimmelen. Naar aanleiding van dit gesprek heeft uw college per brief d.d. 9 juli 2015 (kenmerk 15uit03991) verzocht om per brief een principebereidheid aan te vragen bij de gemeenteraad. Huidige situatie Op de locatie Munnikenhof 21 exploiteert cliënte een agrarisch bedrijf met als nevenactiviteit een minicamping. Het agrarisch bedrijf betreft een paardenhouderij in de vorm van een pensionstalling en hengstenopfokbedrijf. Voor de agrarische activiteiten beschikt het bedrijf over een bedrijfsgebouw voor de huisvesting van de paarden, met een afhang voor stalling van o.a. tractor en een aparte een werktuigenberging. De intensieve veehouderij is reeds een aantal jaren gestopt. De stallen worden in de huidige situatie gebruikt voor het stallen van caravans buiten het seizoen. De minicamping bestaat uit een buitenterrein c.q. kampeerterrein van ca m2 met maximaal 25 kampeerplaatsen en een aantal voorzieningen binnen de agrarische bebouwing, o.a. ontvangst/receptie, sanitair, en recreatieruimte. IBAN NL 29 RABO BIC RABONL2U handelsregister nijmegen nr b.t.w. nr. NL B 01 Op alle transacties zijn onze algemene voorwaarden van toepassing. U kunt deze ter inzage aanvragen.

2 De camping heeft zich in de loop der tijd ontwikkeld. Er is sprake van een vaste klantenkring die met regelmaat kampeert op het terrein. Daarnaast weten steeds meer nieuwe kampeerders het de camping te vinden als gevolg van positieve mond op mond reclame. Inmiddels is de bedrijfsopvolging geregeld in de vorm van de zoon en schoondochter. Zij zijn inmiddels in het bedrijf getreden en zullen het op termijn zelfstandig voortzetten. Om het bedrijf naar de toekomst toe duurzaam te kunnen blijven exploiteren is cliënte zich aan het beraden op haar activiteiten. De gestaakte agrarische intensieve veehouderijtak zal niet meer worden opgestart. Daarentegen is de locatie planologisch en milieutechnisch vergund als intensieve veehouderij en zijn de kampeeractiviteiten beperkt als nevenactiviteit. Het bedrijf ziet zich dan ook geconfronteerd met grote beperkingen voor de doelmatige exploitatie van de huidige locatie. Voornemen De familie Joosen is voornemens de verblijfsrecreatieve activiteiten verder te ontwikkelen tot een zelfstandige functie, waarbij jaarrond verblijfsrecreatieve accommodatie kan worden aangeboden, maar waarbij de agrarische activiteiten (paardenhouderij) als ondergeschikt worden voorgezet; enerzijds in verband met de exploitatie, anderzijds om de agrarische uitstraling te behouden. Concreet voorziet het plan in: o het definitief staken van de intensieve veehouderijtak o het verder ontwikkelen van het verblijfsrecreatieve bedrijf om jaarrond aan te kunnen bieden: - 50 kampeerplaatsen. - Groepsaccommodatie/vakantieappartementen; 2 vakantie-appartementen van ca. 90 m 2 en ca. 215 m 2. - Opslag/stalling van kampeermiddelen/caravans; stalling van ca. 300 m 2. - Voorzieningen (ca. 200 m 2 ) zoals sanitair, keuken voor campinggasten, recreatieruimte, boerderijwinkel/ondersteunende horeca voor de gasten, e.d.. - Permanente parkeervoorziening op eigen terrein. o Paardenstalling en hengstenopfok als nevenactiviteit: - 55 paarden in pensionstalling en opfok. - Bedrijfsgebouw met paardengroepshuisvesting, opslag van materiaal en materieel, voeropslag (ca. 450 m 2 ). - Werktuigenberging /veldschuur (ca. 185 m 2 ) voor stalling en opslag van machines voor bewerking van het land (ca. 10 tot 15 ha). o Voor de ruimtelijke afbakening van het kampeerterrein en ter bevordering van rust, en landschappelijke beleving wordt voorzien in een natuurlijke omzoming van het terrein. Als bijlage van deze brief treft u de bestaande situatie en de gewenste situatie als schetsontwerp aan. Om de ontwikkeling te kunnen realiseren dient het bestemmingsplan te worden herzien. 2

3 De familie Joosen wenst planologisch te beschikken over een verblijfsrecreatieve bestemming met als nevenactiviteiten statische opslag van kampeermiddelen en paardenhouderij, zowel pensionstalling als opfok. Ruimtelijk kader De locatie is gelegen in het buitengebied van de gemeente Drimmelen. Voor de locatie vigeert het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Drimmelen. De locatie is bestemd als Agrarisch 2. Aan de bedrijfslocatie is een bouwvlak toegekend met aanduiding, intensieve veehouderij. Tevens is het bouwvlak en de gronden ten zuiden van en direct aansluitend aan dit bouwvlak aangeduid als kampeerterrein. De locatie is gelegen binnen de gebiedsaanduiding wetgevingszone, wijzigingsgebied gemengde plattelandseconomie. Ter plekke van de aanduiding intensieve veehouderij is een intensieve veehouderij toegestaan, alsmede een grondgebonden veehouderij. Binnen de aanduiding kampeerterrein is uitsluitend een minicamping als nevenactiviteit toegestaan, waarbij maximaal 25 kampeerplaatsen zijn toegestaan. De gewenste situatie is in strijd met de vigerende bestemmingsregeling voor de bedrijfslocatie. Het bestemmingsplan maakt op basis van verschillende binnenplanse afwijkingen onderdelen van het plan mogelijk: Het gaat dan om artikelen om te komen tot 50 kampeerplaatsen, om te komen tot groepsaccommodatie en vakantieappartementen (max 10 vakantieappartementen, max 600 m 2 met max 20 bedden), om te komen tot statische opslag cq stalling kampeermiddelen, om te komen tot stalling van paarden (max 100 m 2 ), en de wijzigingsbevoegdheden voor omschakeling naar een paardenhouderij en voor omschakeling naar een recreatief bedrijf. De geboden afwijkingen voorzien ieder afzonderlijk voor een deel van de gewenste situatie, maar bieden niet de mogelijkheid om te komen tot de totale gewenste ontwikkeling. Om het plan te kunnen realiseren geldt dat het alleen mogelijk is als dit via een reguliere planologische afweging toelaatbaar wordt geacht. Dit laatste is in beginsel ter beoordeling van uw college van B&W. Structuurvisie 2033 De structuurvisie geeft richting aan de ruimtelijke ontwikkeling binnen de gehele gemeente voor de lange termijn. De structuurvisie vormt het toetsingskader bij de beoordeling van initiatieven. De visie dient tevens als uitnodiging om gewenste ontwikkelingen te realiseren. De locatie maakt onderdeel uit van de zone waar een menging van functies met economische dragers wordt nagestreefd. Het verzoek/ de gewenste ontwikkeling past dan ook binnen het streven van de gemeente Drimmelen zoals opgenomen in deze structuurvisie. 3

4 Structuurvisie landschappelijke kwaliteit buitengebied. Voor de ruimtelijke kwaliteitsverbetering van het buitengebied is een afzonderlijke structuurvisie vastgesteld. De gemeente onderschrijft het principe van het beleidsvoornemen dat ruimtelijke ontwikkelingen bij moeten dragen aan een ruimtelijke kwaliteitsverbetering. De gemeente heeft op basis van provinciale en regionale afspraken een eigen gemeentelijk beleidskader ontwikkeld, waarin wordt beschreven, nader uitgewerkt en vastgelegd op welke wijze de gemeente de kwaliteitsverbetering van het buitengebied wenst vorm te geven als tegenprestatie voor het kunnen bieden van ontwikkelingsmogelijkheden voor functies in het buitengebied. Rekening houdend met de impact op de omgeving zijn drie categorieën van ruimtelijke ontwikkelingen onderscheiden. De gewenste ontwikkeling, functieverandering van een (voormalig) agrarisch bedrijf in een nietagrarische detailbestemming (recreatie met nevenactiviteit paardenhouderij) met een bestemmingsvlak van meer dan m2 en met meer dan 500 m2 aan voormalige agrarische bedrijfsbebouwing, maakt onderdeel uit van categorie 3. Voor dergelijke ruimtelijke ontwikkelingen wordt naast de algemeen geldende kwaliteitseisen in het kader van de algemene zorgplicht een extra ruimtelijke kwaliteitstoevoeging vereist ten behoeve van de ruimtelijke kwaliteitsverbetering. Ten behoeve van het plan is een schets opgesteld, waarin reeds is aangegeven dat ruimtelijke kwaliteitsmaatregelen onderdeel uit maken van het plan. Bij positief besluit van uw raad ten aanzien van onderhavig verzoek zal een ruimtelijk kwaliteitsplan verder worden uitgewerkt in overeenstemming met de structuurvisie en in overleg met de gemeente Drimmelen. Beleidsplan Vrijetijdseconomie De gemeente wil zich de komende jaren sterker profileren op toeristisch recreatief gebied. Een van de hoofddoelen van het gemeentelijk vrijetijdsbeleid betreft het realiseren van een groei van de bestedingen in de vrijetijdssector om de werkgelegenheid in toerisme en detailhandel op peil te houden en daarmee ook de leefbaarheid van de kernen. De ontwikkeling past binnen het gemeentelijke streven naar ontwikkeling van het toeristisch recreatief product om de leefbaarheid te stimuleren. Verordening Ruimte Naast gemeentelijk beleid geldt op provinciaal niveau met name de Verordening Ruimte 2014 als kader voor ontwikkelingen in het buitengebied. De locatie is gelegen in gemengd landelijk gebied. Binnen het gemengd landelijk gebied is het mogelijk om op een bestaande locatie c.q. bestaand bouwperceel te voorzien in het vestigen van een recreatiebedrijf als hoofdtak en daaraan verbonden neventakken (in idt geval een mengeling van paarden opfok en pensionstalling / ondersteunde horeca, ondersteunende boerderijwinkel, statische opslag van caravans). Betreffende activiteiten kunnen in de structuur gemengd landelijk gebied worden geschaard onder de categorie niet-agrarische bedrijvigheid. De regels hiervoor zijn opgenomen in artikel 7.10 en in de afwijkende regels voor recreatieve bedrijven als bedoeld in artikel 7.13 van de verordening ruimte. Vastgesteld wordt dat het initiatief past binnen 4

5 de genoemde kaderstellende regels van de Verordening Ruimte. Het initiatief past hierbij zowel binnen de gemeentelijke en provinciale beleidsuitgangspunten voor hergebruik van bestaande bouwpercelen in het buitengebied. Verzoek Met in acht name van vorenstaande overwegingen verzoek ik u, namens cliënte, de familie Joosen, in deze vertegenwoordigd door dhr. C.A.A.M. Joosen, Munnikenhof 21 te (4844PK) Terheijden, medewerking te verlenen aan de bedrijfsontwikkeling om de aanwezige minicamping Munnikenhof te kunnen uitbreiden en te ontwikkelen tot een jaarronde zelfstandige verblijfsrecreatieve activiteit en de paardenhouderij als nevenactiviteit voort te zetten, waarbij tevens per saldo een verbetering van de ruimtelijke en milieukundige situatie ontstaat. Bij een positief principebesluit zal cliënte vervolgens in samenspraak met de gemeente alle voor de procedure noodzakelijke stukken uitwerken en indienen. Bij die uitwerking wordt uiteraard uitgebreid stil gestaan bij de kwaliteit van het buitengebied en de daarvoor noodzakelijke maatregelen waarover dan overeenstemming met u dient te worden bereikt. Indien wenselijk, is cliënt uiteraard bereid het verzoek nader mondeling toe te lichten. Voor inhoudelijke vragen en/of nadere toelichting kunt u contact opnemen met ondergetekende onder telefoonnummer: Hopende u voldoende te hebben geïnformeerd, verblijft, Met vriendelijke groet, Pouderoyen BV H.P.T. Arts BIJLAGEN: 1. Huidige situatie 2. Gewenste situatie 5