Beheerplan groen. Opdrachtgever. gemeente Oostzaan. Gemeente Oostzaan Kerkbuurt BD Oostzaan. projectnr revisie D2 23 februari 2010

Transcriptie

1 Beheerplan groen gemeente Oostzaan projectnr revisie D2 23 februari 2010 Opdrachtgever Gemeente Oostzaan Kerkbuurt BD Oostzaan datum vrijgave beschrijving revisie D2 goedkeuring vrijgave 23 februari 2010 definitief J.C. Ruijs T. Lesscher

2

3 Inhoud Blz. 0 Managementsamenvatting 4 1 Inleiding Aanleiding en doel Leeswijzer 7 2 Vaste gegevens Categorieën en hoeveelheden Huidige kwaliteit 10 3 Beheer Beheerkwaliteit Beheermaatregelen Overige beheermaatregelen 16 4 Kosten Benodigd onderhoudsbudget 18 5 Aanbevelingen 20 Bijlage 1: Beheermaatregelpakketten 22 blad 2 van 28

4 blad 3 van 28

5 0 Managementsamenvatting De gemeente Oostzaan streeft naar een effectief en efficiënt beheer van het openbaar groen dat, in verband met de ambtelijke samenwerking, aansluit bij het beheer in haar buurgemeente Wormerland. De gemeente heeft daarom behoefte aan een groenbeheerplan dat inzicht geeft in de benodigde beheer- en onderhoudsmaatregelen die minimaal nodig zijn voor een effectief en efficiënt groenonderhoud en de daarbij behorende beheerbudgetten. Het beheerplan dient tevens als communicatiemiddel voor gemeente en bewoners. Als basis voor dit beheerplan dienen de gegevens van de groeninventarisatie uit 2007 en de resultaten van een aanvullende kwaliteitsschouw. Uit deze gegevens zijn de arealen en de huidige beheerkwaliteit vastgesteld: De gemeente heeft in totaal ruim m2 openbaar groen in beheer, met onder andere de categorieën bomen, heesters, rozen en hagen, bosplantsoen, ruw gras en oevers. Het gemiddelde kwaliteitsniveau van het groen in Oostzaan is niveau Basis. Dit komt overeen met 'voldoende onderhoud'. Beleid vormt het uitgangspunt voor het opstellen van beheermaatregelen. Daarom zijn er eerst beleidsuitgangspunten voor het openbaar groen geformuleerd en vastgelegd in een separaat Beleidsplan groen. In interviewsessies met betrokken ambtenaren is het vigerende beleid besproken. Dit is aangevuld met landelijke richtlijnen en vertaald in beleidskaders voor de komende jaren. Het belangrijkste uitgangspunt is dat de beeldkwaliteit op niveau Basis moet worden onderhouden, volgens de richtlijnen van het C.R.O.W. (publicatie 245: Kwaliteitscatalogus beheer openbare ruimte). De beleidsuitgangspunten en de vaste gegevens zijn uitgewerkt in beheermaatregelen gericht op kwaliteitsniveau Basis en eeuwigdurende instandhouding van de groenelementen. Kwaliteitsniveau Basis is minimaal noodzakelijk voor een schoon, heel en veilig onderhoud van het openbaar groen. De maatregelpakketten bestaan uit maatregelen ten behoeve van verzorging, technische staat (onderhoud) en vervanging aan het einde van de levensduur. Daarnaast worden er maatregelen beschreven die een eenduidig en gestructureerd groenbeheer bevorderen. Voor een duurzaam groenbeheer inclusief vervanging aan het einde van de levensduur, is een jaarlijks budget van circa ,00 nodig. Hiervan is circa ,00 bestemd voor het jaarlijks onderhoud (verzorging en technische staat) van het openbaar groen. Voor de vervanging aan het einde van de levensduur is jaarlijks een te sparen bedrag van ruim ,00 nodig. Op basis van deze berekening in dit beheerplan zijn er de komende jaren geen extra budgetten nodig om beheerachterstanden weg te werken. Kosten voor vervangingen worden gedekt uit lasten van reconstructie- en herinrichtingsprojecten. Om duurzaam groenbeheer te ondersteunen en te versterken in het raadzaam de beleidsuitgangspunten zoals vastgelegd in het Beleidsplan blad 4 van 28

6 groen nader uit te werken in de komende jaren. Daarnaast verdient het de aanbeveling om te kiezen voor budget vs kwaliteit: stem je de kwaliteit af op het budget of stem je het budget af op de kwaliteit? In dit beheerplan is voor het groen op niveau Basis een jaarlijks bedrag nodig van ,00. Dat is 2.000,00 meer dan het huidige beschikbare budget van ,00. Dit bedrag is verwaarloosbaar. Dat betekent dat er geen consequenties zijn voor de beeldkwaliteit. Het bedrag is marginaal en kan in de praktijk worden opgelost. blad 5 van 28

7 blad 6 van 28

8 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel De gemeente Oostzaan heeft circa inwoners en beslaat een oppervlakte van circa 16 km 2. De gemeente ligt in Noord-Holland, ingeklemd tussen de buurgemeenten Amsterdam, Zaanstad, Landsmeer en Wormerland. Vanaf 1 januari 2010 werken de gemeenten Oostzaan en Wormerland op ambtelijk niveau samen. Dit vormt voor de gemeente Oostzaan een belangrijke aanleiding om een nieuw groenbeheerplan op te stellen, dat qua opzet en inhoud aansluit bij de beheerplannen van de gemeente Wormerland. Dit beheerplan beschrijft het beheer en de onderhoudskosten van het groen in de gemeente Oostzaan. Het plan is gebaseerd op de cyclus van inrichting, beheer en vervanging. Hieraan ten grondslag liggen beleidsuitgangspunten en vigerend beleid over het groen binnen de gemeente, zoals is vastgelegd in het separate Beleidsplan groen. Het beheerplan omvat de beheermaatregelen voor de groencategorieën in de openbare ruimte. Enerzijds omvat dit verzorgende maatregelen, zodat in het dagelijks onderhoud de kwaliteit van de openbare ruimte op peil wordt gehouden, anderzijds zijn dit beheermaatregelen die betrekking hebben op de technische staat van de groencategorieën. De technische staat heeft zowel betrekking op onderhoudsmaatregelen, als ook op de vervanging van de groencategorieën. De algemene doelstelling van het beheerplan is het bevorderen van de kwaliteit van het openbaar groen, door de benodigde beheermaatregelen en de kosten ervan duidelijk in beeld te brengen. Het plan kan daarnaast ook als communicatiemiddel richting bewoners dienen. De resultaten van de groeninventarisatie uit 2007 van de gemeente vormen samen met de resultaten van een aanvullende kwaliteitsschouw het uitgangspunt voor dit beheerplan ('wat heb ik?'). Daarnaast zijn er separaat van het beheerplan beleidsuitgangspunten voor het beheer van het openbaar groen geformuleerd ('wat wil ik?'). De gegevens voor deze uitgangspunten zijn verzameld op basis van interviews met betrokken ambtenaren, vigerende beleidstukken en landelijke richtlijnen. Aan de hand hiervan zijn vervolgens de minimaal noodzakelijke beheermaatregelen voor het gemeentelijk groen opgesteld ('hoe doe ik het?'). 1.2 Leeswijzer Hoofdstuk 2 van dit beheerplan beschrijft de basisgegevens van het gemeentelijk groen. Dit betreft de verschillende categorieën waar dit beheerplan betrekking op heeft en de huidige hoeveelheden hiervan. Daarnaast geeft het een beschrijving van de huidige kwaliteit van het blad 7 van 28

9 groenbestand. Hoofdstuk 3 gaat vervolgens in op de wenselijke beheerkwaliteit en de hiervoor noodzakelijke beheermaatregelen. In hoofdstuk 4 wordt inzicht geboden in de kosten voor het groenbeheer en de benodigde budgetten. Ten slotte worden in hoofdstuk 5 enkele aanbevelingen ten behoeve van een goed gestructureerd en onderbouwd groenbeheer gedaan. In bijlage 1 zijn de maatregelpakketten opgenomen. blad 8 van 28

10 blad 9 van 28

11 2 Vaste gegevens In dit hoofdstuk worden de basisgegevens voor het beheerplan in beeld gebracht. Al het aanwezige groen in de openbare ruimte is ondergebracht in een aantal verschillende groencategorieën en de hoeveelheden hiervan zijn inzichtelijk gemaakt. Daarnaast beschrijft dit hoofdstuk de huidige beheerkwaliteit van de benoemde categorieën. Deze gegevens vormen de 'vaste gegevens' en geven het antwoord op de vraag 'wat heb ik?'. 2.1 Categorieën en hoeveelheden In 2007 heeft de gemeente alle groencategorieën in de openbare ruimte van Oostzaan geïnventariseerd. Op basis van deze resultaten is een overzicht van de aanwezige categorieën en hoeveelheden samengesteld. Deze gegevens vormen het uitgangspunt voor dit beheerplan. De volgende categorieën met bijbehorende hoeveelheden zijn te onderscheiden: Categorie Hoeveelheid Eenheid Bomen in verharding 133 stuks Bomen in beplanting stuks Bomen in gras 562 stuks Knotbomen in verharding 13 stuks Knotbomen in beplanting 163 stuks Knotbomen in gras 101 stuks Leibomen in beplanting 14 stuks Bosplantsoen m2 Heesters m2 Hagen m2 Rozen m2 Gazon m2 Ruw gras m2 Oever, beschoeid m1 Oever, onbeschoeid m1 Op basis van bovengenoemde hoeveelheden kan het beheer van het gemeentelijke groen worden bepaald. 2.2 Huidige kwaliteit Tijdens de inventarisatie in 2007 zijn voor een aantal groencategorieën ook gegevens over de kwaliteit opgenomen. Om een completer beeld te vormen is, ter aanvulling op de inventarisatiegegevens, de kwaliteit van het groen in blad 10 van 28

12 Oostzaan door middel van een steekproef beoordeeld. Deze steekproef is uitgevoerd in de vorm van een kwaliteitsschouw. Waarom een kwaliteitsschouw? Een kwaliteitsschouw wordt gebruikt om de huidige kwaliteit van het beheer van de openbare ruimte vast te leggen. Het doel hiervan is om een indruk te krijgen van de huidige kwaliteit van het openbaar groen ten aanzien van de verzorging (schoon en netjes) en de technische staat (heel en veilig). Een kwaliteitsschouw is een visuele inspectie op basis van de C.R.O.W.-normen ten aanzien van schouwen (publicatie 245) en geeft een beeld van de gemiddelde indruk. Er wordt geschouwd op een selectie schouwlocaties van 100x100 meter, met wisselende oppervlaktes groen, water en verharding. De selectie van schouwlocaties is afhankelijk van de grootte en het karakter van de gemeente. Over het algemeen geldt: 1 schouwlocatie per inwoners. Een kwaliteitsschouw is echter geen technische inspectie. De schouwlocaties zijn steekproeven om uitspraken te doen over de kwaliteit van grotere gebieden, in dit geval de gemeente Oostzaan. De steekproeven zijn zo representatief mogelijk gekozen en betreffen, zoals gezegd, schouwlocaties met een redelijk grote oppervlakte en daarin verschillende categorieën vertegenwoordigd. Het gemiddelde moet een goed beeld geven van de kwaliteit in de hele gemeente. Daarom hoeft er niet in elke straat te worden gekeken. In de volgende tabel zijn per categorie de huidige kwaliteit en eventuele knelpunten en risico's omschreven. Voor een toelichting op de in de tabel genoemde kwaliteitsniveaus wordt verwezen naar hoofdstuk 3. Categorie Huidige kwaliteit Knelpunten en risico's Boom in verharding niveau Basis scheefstand Boom in beplanting niveau Basis dood hout en opschot aan stam en wortels Boom in gras niveau Basis dood hout en opschot aan stam en wortels Knotbomen in niveau Hoog geen bijzonderheden verharding Knotbomen in niveau Hoog geen bijzonderheden beplanting Knotbomen in gras niveau Hoog geen bijzonderheden Leibomen in beplanting niveau Hoog geen bijzonderheden Bosplantsoen niveau Basis achterstallig onderhoud of niet voldoende terugzetten Heesters niveau Basis oneigenlijke maatregelen: vaak als blokhaag gesnoeid volledigheid/inboet niet compleet blad 11 van 28

13 Hagen niveau Basis snoeibeeld Rozen niveau Basis geen bijzonderheden Gazon niveau Basis geslotenheid, vlakheid Ruw gras niveau Hoog geen bijzonderheden Oever, beschoeid niveau Basis geen bijzonderheden Oever, onbeschoeid niveau Basis geen bijzonderheden Schouwresultaten Uit de inventarisatiegegevens en de schouw blijkt dat de algemene indruk van het openbaar groen in Oostzaan gemiddeld een kwaliteitsniveau Basis scoort. Bermen/ Ruw gras scoren over het algemeen zelfs een niveau Hoog. De verzorging, onkruid en zwerfafval, scoren gemiddeld ook een niveau Basis. Bomen Het grootste deel van de bomen scoren gemiddeld een niveau Basis of hoger. Er zijn weinig schades en/of opschot aan de stam of wortels geconstateerd, de meeste bomen hebben geen urgente snoeibehoefte en de meeste bomenrijen zijn volledig. Slechts circa 10% van de bomen scoort gemiddeld een niveau Laag. Bij deze bomen gaat het voornamelijk om de habitus/kroon, wortel- en stamopschot en de vitaliteit van de bomen. De meest voorkomende opmerkingen zijn scheefstand, de aanwezigheid van dood hout, de noodzaak tot snoeien/opkronen in verband met overhangende takken, en stamopschot/wortelopslag. Wat betreft de levensverwachting van de bomen lijken de huidige vitaliteit en levensduur (de meeste bomen halen de 50 jaar niet) en de plaatselijke grondwaterstand externe factoren te zijn die in de toekomst een grotere rol gaan spelen en negatieve gevolgen hebben. Beplanting Het kwaliteitsniveau van de beplanting ligt gemiddeld op een niveau Basis. Vanuit de inventarisatiegegevens zijn er op een aantal plekken achterstanden in het onderhoud geconstateerd, maar in de meeste gevallen kunnen deze tijdens het reguliere beheer worden opgelost. Op enkele plaatsen zullen er renovaties uitgevoerd moeten worden. De schouw bevestigt dit ook. De belangrijkste knelpunten die naar voren komen zijn volledige rijen en vakken en/of inboet die niet aansluiten bij de bestaande beplanting. Daarnaast komen er veel oneigenlijke snoeimaatregelen voor. Bij heesters komen oneigenlijke snoeimaatregelen duidelijk naar voren. Veel vakken zijn als blokhaag gesnoeid. Daarnaast vallen er op een aantal plekken gaten in de beplanting en de inboet sluit vaak niet aan op de bestaande beplanting. In een aantal gevallen is er sprake van opslag of verdrukking en is terugzetten noodzakelijk. Rozen en hagen scoren over het algemeen het hoogst. De meeste opmerkingen betreffen het snoeibeeld van de hagen en de inboet bij rozen. Op een aantal plekken is er sprake van overmatige opslag. blad 12 van 28

14 Bosplantsoen scoort ook gemiddeld een niveau Hoog, dit wordt bepaald door de items vitaliteit, volledigheid rijen/vakken en snoeibehoefte. Uit de inventarisatiegegevens van 2007 blijkt echter dat een aantal plekken te kampen heeft met overmatige opslag en dat deze plekken dringend moet worden uitgedund of teruggezet. Ook hier zijn enkele locaties toe aan renovatie. Gazon Het gazon scoort in de schouw ruimschoots op een niveau Basis. Op een aantal plekken heeft het gazon een kleinschalige opknapbeurt nodig. Het gaat vooral over vlakheid en geslotenheid van het gazon. De inventarisatiegegevens ondersteunen dit en geven aan dat dit in de meeste gevallen tijdens het reguliere beheer worden opgelost. Een aantal plekken zal daarentegen in zijn geheel gerenoveerd moeten worden. Op de items bijgemaaid rondom obstakels en graskanten scoort het gras bijna overal een niveau Hoog. Oevers De oevers zijn niet expliciet in de schouw meegenomen. Er zijn bij deze visuele inspectie echter geen opvallende afwijkingen geconstateerd ten aanzien van de staat van onderhoud, die acuut aandacht verdienen. Wel valt op dat de oevers al vrij oud zijn. In het Waterplan van Oostzaan hierin wordt uitgebreider ingegaan op de kwaliteit en de specifieke beheermaatregelen voor oevers. Kortom, de beheerkwaliteit van het openbaar groen in de gemeente ligt gemiddeld op Basisniveau. Dit kwaliteitsniveau is ook noodzakelijk om het groen minimaal schoon, heel en veilig te houden. De inventarisatiegegevens en de schouw wijzen uit dat er in Oostzaan geen sprake is van structureel achterstallig onderhoud van het groen. Op enkele plekken zijn echter wel aanvullende maatregelen en/of renovaties nodig om de kwaliteit op het noodzakelijke niveau Basis terug te brengen. Daarnaast zijn er reguliere beheermaatregelen nodig om het niveau Basis vast te houden. blad 13 van 28

15 3 Beheer In dit hoofdstuk staan de beheermaatregelen beschreven waarmee het gemeentelijk groen op kwaliteitsniveau Basis in stand kan worden gehouden. Als eerste wordt een korte toelichting gegeven op het begrip beheerkwaliteit. Vervolgens komen de beheermaatregelen aan bod. Het uitgangspunt bij het formuleren van de maatregelen is 'beheer op basis van eeuwigdurende instandhouding', dat wil zeggen: beheer inclusief vervanging aan het einde van de levensduur. De basis voor het formuleren van de maatregelen, zijn de 'vaste gegevens' en de 'beleidsuitgangspunten' die respectievelijk in hoofdstuk 2 en in het Beleidsplan groen zijn benoemd. 3.1 Beheerkwaliteit De eisen die aan de kwaliteit van de openbare ruimte en daarmee ook aan het openbaar groen worden gesteld zijn hoog. Dit is niet verwonderlijk. Elke dag maken veel mensen gebruik van het openbare gebied rond hun woning of werk. Groen is daarin vaak dominant aanwezig. Deze gebieden zijn aangelegd als verblijfs- of doorgangsgebied, waarbij de functies van het groen kan variëren van bijvoorbeeld het begeleiden van een weg tot een louter representatieve waarde (uitstraling op bijzondere locaties). De kwaliteit van de openbare ruimte en dus ook de kwaliteit van het groen wordt bepaald door een aantal kenmerken: de verzorging, de technische staat en de veiligheid, oftewel schoon, heel en veilig. De uiteindelijke beheeractiviteiten worden op basis van deze kenmerken, per categorie opgesteld en uitgevoerd. De categorieën zijn de bouwstenen van de openbare ruimte. Om een keuze te kunnen maken voor kwaliteit, zijn de verschillende kwaliteitsbeelden vastgelegd in verschillende kwaliteitsniveaus. Er worden vijf kwaliteitsniveaus onderscheiden, die te vergelijken zijn met onderstaande rapportcijfers: Zeer Hoog Hoog Basis Laag Zeer Laag cijfer 10 cijfer 8 cijfer 6 cijfer 4 cijfer 2 Kwaliteitsniveau Basis is nodig om het gemeentelijk groen minimaal schoon, heel en veilig te kunnen onderhouden, en vormt daarom het uitgangspunt voor dit beheerplan. blad 14 van 28

16 Het kwaliteitsniveau Basis wordt als volgt gedefinieerd: "Een niveau Basis betekent dat er een redelijk goede keuze is gemaakt voor de invulling van de voorzieningen en dat deze ook redelijk goed verzorgd en onderhouden zijn. De beeldkwaliteit is redelijk goed. Er zijn met enige regelmaat op- of aanmerkingen te maken. Voor het groen geldt dat dit redelijk goed verzorgd en onderhouden is en er doen zich geen gevaarlijke situaties voor; plantvakken zijn redelijk schoon, regelmatig ligt er nog wat zwerfafval of onkruid, maar de hoeveelheid is niet storend. De vitaliteit en groeivorm zijn voldoende. Het groen levert geen problemen op voor het (auto)verkeer. Ook fietsers, voetgangers en andere weggebruikers ondervinden geen hinder van overhangende of andere gevaarlijke takken Uit de inventarisatie en de kwaliteitsschouw is gebleken dat de gemiddelde kwaliteit van het openbaar groen in de gemeente Oostzaan op niveau Basis ligt. Op basis van deze resultaten is tevens geconcludeerd dat er geen sprake is van structureel achterstallig onderhoud. Bij het opstellen van reguliere beheermaatregelen zijn maatregelen op niveau Basis dan ook voldoende om het openbaar groen op dit kwaliteitsniveau in stand te kunnen houden. Het is daarnaast niet noodzakelijk om grootschalige eenmalige (beheer)maatregelen te treffen, om structurele beheerachterstanden weg te werken. Dit neemt niet weg dat er geen plekken en/of groenelementen zijn die onder het niveau Basis scoren. Op basis van de resultaten van de inventarisatie en de schouw zijn ook een aantal plekken aan te wijzen met achterstallig onderhoud. Deze plekken/ groenelementen hebben extra aandacht nodig bij het beheer om het kwaliteitsniveau terug op een niveau Basis te brengen. In de meeste gevallen kan dit pleksgewijs meegenomen worden in het reguliere beheer. Het is hierbij belangrijk dat deze achterstanden goed in beeld gebracht worden, zodat ze in fases meegenomen kunnen worden in de planning. Op deze manier is het tevens niet nodig om hiervoor extra inzet en budget te reserveren. Daarnaast is geconcludeerd dat sommige groenelementen toe zijn aan renovatie. Hierbij zijn echter vaak meerdere categorieën betrokken dan alleen het groen. Het gaat vaak om de totale renovatie van een plek. De kosten van deze herinrichtingen zijn, zoals benoemd in de beleidsuitgangspunten in het Beleidsplan groen, niet opgenomen in de beheerbudgetten. 3.2 Beheermaatregelen Om uiteindelijk de genormeerde beheerkosten te kunnen berekenen, is voor elke categorie een maatregelpakket opgesteld. In deze maatregelpakketten zijn de maatregelen beschreven die nodig zijn om de categorie op een niveau Basis in stand te houden. De beschreven maatregelen hebben betrekking op de verzorging en de technische staat van het groen. Daarnaast wordt ook de vervanging inzichtelijk gemaakt. blad 15 van 28

17 Elke maatregel wordt een bepaald aantal keren per jaar (frequentie) op een bepaald deel van het areaal c.q. de hoeveelheid (bewerkingspercentage) toegepast. Met behulp van eenheidsprijzen voor de verschillende beheermaatregelen kunnen vervolgens de beheerkosten worden uitgerekend. In de eenheidsprijzen zijn de kosten voor arbeidsloon, materiaal en materieel verwerkt. De genoemde bedragen zijn uitvoeringskosten, excl. BTW, volgens het Oranjewoud Standaard prijspeil In bijlage 1 zijn de maatregelpakketten opgenomen voor elke categorie Overige beheermaatregelen Naast beheermaatregelen voor regulier onderhoud afgestemd op het niveau Basis zijn er tevens een aantal maatregelen noodzakelijk die niet in de maatregelpakketten zijn opgenomen. Het gaat hierbij omgaan met overlast, klachten en VTA-controles. In het Beleidsplan groen zijn voor deze onderwerpen uitgangspunten geformuleerd. In deze paragraaf volgt de vertaling van deze uitgangspunten in maatregelen. Omgaan met overlast van bomen en overig groen Overlast waarbij zich geen onveilige situaties voordoen: o Geen ingrijpen middels beheermaatregelen of kap. Overlast waarbij zich wel onveilige situaties voordoen: o Per individueel geval oordeelt de gemeente welke beheermaatregelen moeten worden genomen of dat kap noodzakelijk is. Omgaan met klachten over groen Klacht en/of melding: o De beheerder bekijkt dagelijks de binnengekomen klachten en meldingen. o De beheerder zet de klacht en/of melding om in een maatregel. o Binnen 7 werkdagen is de klacht en/of melding verholpen en stelt de beheerder de melder hiervan op de hoogte. o Na verhelpen van de klacht en/of melding draagt de beheerder zorg dat eventuele wijzigingen in het groenbestand worden gewijzigd in het beheersysteem. Omgaan met VTA-controles van bomen De gemeente is verplicht de kwaliteit van de bomen in de gaten te houden om haar aansprakelijkheid en het voorkomen van ongelukken met betrekking tot haar bomen te kunnen garanderen. VTA-controles (Visual Tree Assesment) zijn een erkende methode om dit te monitoren. Welke bomen zijn wel/niet VTA-plichtig? blad 16 van 28

18 o Gemeentelijke bomen waarvan de verwachting is dat deze geen gevaar opleveren (bijv. jonge bomen en bomen in een weiland) behoeven geen VTA inspectie. o Gemeentelijke bomen waarvan de verwachting aanwezig is dat deze wel gevaar op kunnen leveren (bijv. bomen langs wegen) behoeven wel VTA inspectie. Met welke frequentie dienen inspecties plaats te vinden? o Alle VTA-plichtige bomen dienen 1 keer per jaar te worden gecontroleerd. Aan welke criteria dienen de inspecties te voldoen? o De inspecties dienen volgens de VTA-methode te worden uitgevoerd. o De VTA-inspecties dienen door een gecertificeerd boominspectiebedrijf te worden uitgevoerd. o Als uit de inspectie blijkt dat een boom een veiligheidsrisico vormt, dient de inspecteur dit gelijk te melden aan de gemeente. De gemeente neemt vervolgens onmiddellijk passende acties om het probleem te verhelpen (bijvoorbeeld het uitzetten van een opdracht richting de aannemer). Hoe dient om te worden gegaan met nader onderzoek? o Uit de VTA-inspecties blijken acute problemen en risico's die in de toekomst een rol kunnen gaan spelen. Soms is nader onderzoek noodzakelijk om tot een goede oplossing te kunnen komen. Afhankelijk van de resultaten daarvan kan een passende maatregel in de tijd worden gezet. o Nader onderzoek wordt uitgevoerd door een gecertificeerd boominspectiebedrijf. De resultaten worden aan de gemeente opgeleverd en verwerkt in het beheersysteem. blad 17 van 28

19 4 Kosten In dit hoofdstuk worden de onderhoudskosten in beeld gebracht op basis van de in het vorige hoofdstuk opgestelde beheermaatregelen. In één oogopslag is helder wat het onderhoud en de vervanging per jaar kosten en welk onderhoudbudget hiervoor jaarlijks nodig is. 4.1 Benodigd onderhoudsbudget In de maatregelpakketten in bijlage 1 zijn de eenheidsprijzen en de kosten voor het onderhouden van de vastgestelde categorieën weergegeven. In onderstaande tabel zijn deze kosten getotaliseerd. De tabel geeft inzicht in de totale onderhoudskosten voor duurzame instandhouding op het niveau Basis van het gemeentelijk groen. De totale kosten vormen het benodigde jaarlijkse onderhoudsbudget ten behoeve van het groenbeheer in Oostzaan. Kostenoverzicht Aantal / - kwaliteitsniveau Basis - Bomen Bomen in verharding hoeveelheid 133 st Verzorging Bomen in beplanting st 140 Bomen in gazon 562 st Knotbomen in verharding 13 st 210 Knotbomen in beplanting 163 st 20 Knotbomen in gras 101 st 970 Leibomen in beplanting 14 st - Totaal Bomen st Technische staat (onderhoud) Totaal Technische staat (vervanging) Groen Bosplantsoen m Heesters m Hagen m Rozen m Gazon m Ruw gras m Totaal Groen m Oevers Oevers beschoeid m Oevers onbeschoeid m Totaal Oevers m Totaal Totaal generaal m , Op jaarbasis is er voor het groenbeheer in de gemeente Oostzaan een bedrag van circa ,00 nodig om het groen op Basisniveau in stand te kunnen houden. Dit bedrag komt overeen met beheerkosten van 1,71 per m2 groen. Van het bovengenoemde bedrag is circa 43% benodigd voor verzorgend onderhoud. Het grootste deel van de kosten voor verzorging wordt besteed aan het schoffelen van heestervakken, het ruimen van zwerfafval in de beplanting en op het gazon en het maaien van beschoeide oevers. De kosten blad 18 van 28

20 voor het technisch onderhoud worden voor het grootste deel bepaald door het snoeien en terugzetten van de heesters, het maaien van het gazon en het vervangen van delen bij de beschoeide oevers. Om het groen aan het einde van de levensduur te kunnen vervangen, is naast de beheerkosten per jaar ruim ,00 nodig. De kosten voor vervangingen worden gedekt uit de lasten van reconstructieen herinrichtingsprojecten. Vanuit de inventarisatie blijkt dat investeringen in achterstallig onderhoud niet noodzakelijk zijn. De kwaliteit van het groen dat nu onder het niveau Basis scoort, kan met dit budget en reguliere beheermaatregelen verhoogd worden tot het niveau Basis. De benodigde budgetten zijn nodig om het groen minimaal schoon en heel en veilig te houden (niveau Basis). Hiermee zijn de maatregelen die wettelijk gezien minimaal genomen moeten worden, gegarandeerd. Op basis van de beleidsuitgangspunten in het Beleidsplan groen en op basis van de in dit beheerplan benoemde beheermaatregelen en de daaruit voortvloeiende bedragen voor de beheerkosten en vervanging, zou de gemeente per jaar een budget van ,00 beschikbaar moeten stellen voor het totale groenbeheer. Het budget voor groenonderhoud in 2009 bedraagt ,00. Dat is 2.000,00 minder dan in dit beheerplan is berekend. Dit bedrag is verwaarloosbaar. Er zijn voor de kwaliteit buiten dan ook geen consequenties aanwezig. Het verschil is een marginaal bedrag dat in de praktijk kan worden opgelost. Ten aanzien van de bomen en de oevers is het niet wenselijk onder een niveau Basis te onderhouden. Binnen het huidige budget zijn deze groenonderdelen op niveau Basis mogelijk. Op onderdelen in beplanting zou dan een lagere kwaliteitskeuze gemaakt moeten worden. blad 19 van 28

21 5 Aanbevelingen In dit hoofdstuk worden enkele aanbevelingen gedaan ten behoeve van een goed gestructureerd en onderbouwd groenbeheer. Daarbij wordt niet alleen gekeken naar het beheer en onderhoud zelf, maar ook naar onderwerpen die hierop van invloed zijn. Zoals het beleid, dat aan het beheer ten grondslag ligt, en de inrichting van de openbare ruimte in relatie tot het beheer. Vastleggen actuele beheergegevens Een goed gestructureerd groenbeheer dat aan de vastgestelde beheerkwaliteit voldoet, begint met goed vastgelegde en actuele beheergegevens. De volgende stappen zorgen voor een goede ondersteuning om dit te bereiken. Jaarlijkse controle van de arealen van de te beheren categorieën. Alle arealen en beheergegevens vastleggen in het beheersysteem. Wijzigingen in het groenbestand zouden hierin jaarlijks bijgehouden en verwerkt moeten worden om een actueel bestand te kunnen garanderen. Arealen en beheergegevens vastleggen op tekening, digitaliseren en koppelen aan het beheersysteem. In beeld brengen huidige kwaliteit De volgende stappen kunnen, als aanvulling op dit beheerplan, helpen om de huidige beheerkwaliteit in beeld te brengen en in stand te houden. In een groenstructuurplan worden de belangrijkste structuren van elkaar onderscheiden en vastgelegd. Het kan zo helpen bij het vaststellen van de gewenste kwaliteit en het stellen van prioriteiten. Groeninspecties geven per plek een beeld van de kwaliteit en de eventuele noodzaak tot aanvullende maatregelen om de gevraagde beheerkwaliteit in stand te kunnen houden. Vaststellen gewenste kwaliteit Door de gewenste kwaliteit goed vast te leggen in een beleidsplan kan er vervolgens beter en makkelijker gestuurd worden op een resultaatgericht groenbeheer. Vastleggen gewenste kwaliteit in een groenkwaliteitsplan. Beheermaatregelen vertalen in beeldkwaliteit. Dit kan met behulp van beelden en outputgerichte normen. Beheercontracten vastleggen op basis van beeldkwaliteit. Uit de kwaliteitschouw blijkt dat niet alleen een niveau Basis wordt gescoord, maar ook niveaus Laag en Hoog. Door de plekken met niveau Hoog te laten zakken naar een niveau Basis en de tijd/geld hiervoor te steken in plekken met niveau Laag kan enige kwaliteitswinst naar alle groen op niveau Basis worden geboekt. blad 20 van 28

22 blad 21 van 28

23 Bijlage 1: Beheermaatregelpakketten Bomen Bomen in verharding Bomen totaal 133 st Verzorging 15, ,00 schoffelen boomspiegel 6 95% verwijderen zwerfvuil boomspiegel % water geven 8 5% Technische staat (onderhoud) 14, ,00 controle boomonderhoud 1 100% VTA-controle 1 100% vorm-/ begeleidingssnoei 0,17 100% groeiplaatsverbetering 0,2 10% bestrijden ziekten en plagen 1 1% inboeten 1 1% Technische staat (vervanging) 7, ,00 vervangen bomen 0,02 100% Tot aal 5.100,00 Bomen in beplanting Bomen totaal st Verzorging 0,12 140,00 water geven 1 5% Technische staat (onderhoud) 14, ,00 controle boomonderhoud 1 100% VTA-controle 1 100% vorm-/ begeleidingssnoei 0,17 100% groeiplaatsverbetering 0,2 10% bestrijden ziekten en plagen 1 1% inboeten 1 1% Technische staat (vervanging) 7, ,00 vervangen bomen 0,02 100% Tot aal ,00 blad 22 van 28

24 Bomen in gazon Bomen totaal 562 st Verzorging 9, ,00 kanten steken boomspiegel 1 50% bijmaaien rond bomen 8 50% schoffelen boomspiegel 6 50% verwijderen zwerfvuil boomspiegel % water geven 8 5% Technische staat (onderhoud) 14, ,00 controle boomonderhoud 1 100% VTA-controle 1 100% vorm-/ begeleidingssnoei 0,17 100% groeiplaatsverbetering 0,2 10% bestrijden ziekten en plagen 1 1% inboeten 1 1% Technische staat (vervanging) 7, ,00 vervangen bomen 0,02 100% Tot aal ,00 Knotbomen in verharding Bomen totaal 13 st Verzorging 16,15 210,00 schoffelen boomspiegel 6 95% verwijderen zwerfvuil boomspiegel % water geven 8 5% Technische staat (onderhoud) 33,08 430,00 controle boomonderhoud 1 100% VTA-controle 1 100% vorm-/ begeleidingssnoei 0,5 100% groeiplaatsverbetering 0,2 10% bestrijden ziekten en plagen 1 1% inboeten 1 1% Technische staat (vervanging) 7,69 100,00 vervangen bomen 0,02 100% Tot aal 740,00 blad 23 van 28

25 Knotbomen in beplanting Bomen totaal 163 st Verzorging 0,12 20,00 water geven 1 5% Technische staat (onderhoud) 33, ,00 controle boomonderhoud 1 100% VTA-controle 1 100% vorm-/ begeleidingssnoei 0,5 100% groeiplaatsverbetering 0,2 10% bestrijden ziekten en plagen 1 1% inboeten 1 1% Technische staat (vervanging) 7, ,00 vervangen bomen 0,02 100% Tot aal 6.710,00 Knotbomen in gras Bomen totaal 101 st Verzorging 9,60 970,00 kanten steken boomspiegel 1 50% bijmaaien rond bomen 8 50% schoffelen boomspiegel 6 50% verwijderen zwerfvuil boomspiegel % water geven 8 5% Technische staat (onderhoud) 33, ,00 controle boomonderhoud 1 100% VTA-controle 1 100% vorm-/ begeleidingssnoei 0,5 100% groeiplaatsverbetering 0,2 10% bestrijden ziekten en plagen 1 1% inboeten 1 1% Technische staat (vervanging) 7,62 770,00 vervangen bomen 0,02 100% Tot aal 5.120,00 blad 24 van 28

26 Leibomen in beplanting Bomen totaal 14 st Verzorging 0,00 0,00 water geven 1 5% Technische staat (onderhoud) 61,43 860,00 controle boomonderhoud 1 100% VTA-controle 1 100% vorm-/ begeleidingssnoei 1 100% groeiplaatsverbetering 0,2 10% bestrijden ziekten en plagen 1 1% inboeten 1 1% Technische staat (vervanging) 7,86 110,00 vervangen bomen 0,02 100% Tot aal 970,00 Groen Bosplantsoen Hoeveelheid m2 inclusief toeslagen Verzorging 0, ,00 uitmaaien en afvoeren 2 30% 0,13 770,14 voorjaarsschoonmaak 1 50% 1, ,50 papier prikken % 0,01 882,86 zwerfvuil verwijderen weinig 1 5% 0,11 52,75 Technische staat (onderhoud) 0, ,00 matig dunnen, uitdragen, versnipperen 0,25 100% 1, ,21 snoeien langs pad, verzamelen, laden 1 25% 0,05 124,48 inboeten 1 1% 1,94 187,10 Technische staat (vervanging) 0, ,00 vervangen bosplantsoen 0, % 4, ,00 Tot aal ,00 blad 25 van 28

27 Heesters Hoeveelheid m2 Verzorging 1, ,00 schoffelen heestervak 6 40% 0, ,45 bladblazen heestervak 1 9% 0,00 742,88 papier prikken % 0, ,53 verzamelen weinig grofvuil 1 5% 0,00 226,99 Technische staat (onderhoud) 0, ,00 snoei heesters 0,25 70% terugzetten heesters 1 19% snoei heesters langs paden 1 20% inboeten heesters 1 1% Technische staat (vervanging) 1, ,00 vervangen heesters 0, % Totaal ,00 Hagen Hoeveelheid m2 Verzorging 0,47 570,00 schoffelen haagvoet incl. uitharken 6 10% zwerfvuil verwijderen 1 5% Technische staat (onderhoud) 5, ,00 scheren, knippen hagen 2 100% inboeten hagen 1 1% Technische staat (vervanging) 1, ,00 vervangen hagen 0, % Tot aal 8.680,00 Rozen Hoeveelheid m2 Verzorging 2, ,00 schoffelen rozenvak 6 40% 0, ,16 bladblazen rozenvak 1 9% 0,28 39,63 papier prikken % 0,01 188,71 verzamelen weinig grofvuil 1 5% 0,11 8,65 Technische staat (onderhoud) 5, ,00 inkorten voor de winter 1 100% 0, ,55 wintersnoei 1 100% 1, ,71 zomersnoei 2 100% 0, ,26 bemesten, onderspitten 1 50% 2, ,63 inboeten rozen 1 2% 25,02 786,93 Technische staat (vervanging) 1, ,00 vervangen rozen 0, % 16, ,96 Tot aal ,00 blad 26 van 28

28 Gazon Hoeveelheid m2 Verzorging 0, ,00 afzoeken inclusief laden 1 100% kanten steken / prikken 1 20% papier prikken % bladblazen 2 50% mollenbestrijding 1 10% Technische staat (onderhoud) 0, ,00 maaien gras 26 95% bijmaaien overhoeken en obstakels 13 5% herstel grasmat, doorfrezen, inzaaien 1 3% Technische staat (vervanging) 0, ,00 vervangen gazon 0, % Tot aal ,00 Ruw gras Hoeveelheid m2 Verzorging 0,01 70,00 verzamelen vuil 1 5% 0,11 70,76 Technische staat (onderhoud) 0, ,00 maaien vlak, afvoeren 2 90% 0, ,44 maaien talud, afvoeren 2 10% 0,11 283,03 uitmaaien bermstrook incl. obstakels 1 10% 0,09 115,79 Technische staat (vervanging) 0,00 0,00 vervangen gras 0 0% 0,00 0,00 Totaal 1.860,00 Oevers Oever, beschoeid Hoeveelheid m1 Verzorging 1, ,00 controle beschoeiing 0,5 100% 0,05 190,97 bijmaaien en afvoeren begroeiing 2 100% 0, ,93 vuil verwijderen 1 5% 0,11 44,23 Technische staat (onderhoud) 3, ,00 herstellen beschadigingen 0,5 2% 70, ,28 vervangen delen 0,05 50% 74, ,27 grond aanvullen 0,1 10% 3,93 315,84 Technische staat (vervanging) 0, ,00 vervangen 0, % 24, ,60 Tot aal ,00 blad 27 van 28

29 Oever, onbeschoeid Hoeveelheid m1 Verzorging 0,28 400,00 controle oever 0,5 100% 0,05 33,70 maaien en afvoeren begroeiing oever 1 100% 0,25 354,18 vuil verwijderen 1 5% 0,11 7,80 Technische staat (onderhoud) 0,41 580,00 herstellen beschadigingen 0,5 2% 2,83 40,11 Technische staat (vervanging) 0,19 270,00 vervangen 0, % 7,50 266,06 Tot aal 1.250,00 blad 28 van 28