Paragraaf Verbonden partijen

Transcriptie

1 Paragraaf Verbonden partijen Ambtelijke programmamanager Afdelingshoofd Bedrijfsvoering, afdelingshoofd Beleid en Regie Inleiding Het Besluit Begroting en Verantwoording n (BBV) verstaat onder een verbonden partij, een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de een bestuurlijk en een financieel belang heeft. Bestuurlijk belang: zeggenschap, hetzij uit hoofde van vertegenwoordiging in het bestuur, hetzij uit hoofde van stemrecht. Financieel belang: een aan de verbonden partij ter beschikking gesteld bedrag dat niet verhaalbaar is, indien de verbonden partij failliet gaat onderscheidenlijk het bedrag waarvoor aansprakelijkheid bestaat, indien de verbonden partij haar verplichtingen niet nakomt. In deze paragraaf geven wij u het resultaat weer van de samenwerkingsverbanden en instellingen waarmee wij een relatie hebben. De gemeenschappelijke regelingen voeren het beleid en het beheer op de betreffende terreinen uit voor de in het algemeen geldt dat voor een gemeenschappelijke regeling wordt gekozen indien de dit beleid niet alleen, dan wel niet doeltreffend en doelmatig kan uitvoeren. Gemeenschappelijke regelingen Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen kan een besluiten om een gemeenschappelijke regeling met derden te treffen. Het is dan mogelijk om een apart orgaan te laten ontstaan. De regelingen waarin Oostzaan participeert zijn de volgende. Werkvoorziening Baanstede Werkvoorzieningsschap Zaanstreek- Waterland (Baanstede), Purmerend Baanstede houdt zich bezig met cliënten met een afstand tot de arbeidsmarkt en die een indicatie hebben voor de zogenoemde Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) in heel Zaanstreek-Waterland. Zij zorgen voor de persoonlijke ontwikkeling van zo n mensen met een beperking, zodat zij in staat zijn 91

2 (weer) een volwaardige positie op de arbeidsmarkt in te nemen. Binnen de leer-/werkbedrijven zorgt Baanstede voor arbeidservaring en krijgt de cliënt een passende opleiding om zich te ontwikkelen voor de arbeidsmarkt. Zij werken zowel op locatie, dus bij opdrachtgevers in huis, als in de eigen Baanstede-bedrijven. Voorbeelden zijn: de kringloopwinkels van Noppes, een bedrijf voor Druk & Copy en Postbezorging en Groenvoorziening. gedurende De Wet Sociale Werkvoorziening waarvan Baanstede de het begrotingsjaar uitvoering doet, is vervangen door de Participatiewet. Dit houdt in dat er per 1 januari 2015 geen nieuwe SWindicaties meer worden gesteld. In 2015 wordt voor Baanstede invulling gegeven aan het transitieplan op de drie pijlers groepsdetachering, verzelfstandiging van bedrijfsonderdelen en beschut werken. Balansgegevens Eigen Vermogen -0- Vreemd Vermogen Bijdrage aan 2015: ,- Rekeningresultaat van de 2013 een verlies van ,- Mogelijke risico s voor de Het slagen van de transitie van Baanstede hangt onder andere af van de ontwikkeling van de andere onderdelen van de participatiewet in Het zou bijvoorbeeld ideaal zijn aan te sluiten bij het werkgeversservicepunt in de benadering van werkgevers. Stadsregio Amsterdam Stadsregio Amsterdam, Jodenbreestraat 25 Amsterdam Het - door samenwerking van n - oplossen van regionale problemen en benutten van regionale kansen in de regio Amsterdam. gedurende het begrotingsjaar In de begroting 2015 gaat de Stadsregio Amsterdam uit van ongewijzigd beleid. Dit omdat het onduidelijk is of het wetsvoorstel voor de afschaffing van de Wgrplusregio's tijdig en in de huidige vorm in werking treedt. De stadsregion hebben uitgesproken de regionale samenwerking voort te willen zetten en te streven naar een nieuwe gemeenschappelijke regeling 92

3 op diverse beleidsterreinen waarvan de vervoerregio onderdeel zal zijn. Wat de Stadsregio verwacht in 2015 te gaan doen op de verschuillende beleidsterreinen staat opgenomen in de programmabegroting in december 2014 wordt het werkplan 2015 vastgesteld. Balansgegevens Eigen Vermogen ,- Vreemd Vermogen ,- Bijdrage aan ,- Rekeningresultaat van de ,- (jaarrekening 2013) Mogelijke risico s voor de Geen. Nationaal Landschap Laag-Holland Nationaal landschap Laag-Holland, gevestigd in Haarlem. Nationaal Landschap Laag- Holland is een samenwerkingsverband tussen diverse partijen (provincie, n, hoogheemraadschap, Natuur- en landbouworganisaties) die zich inzet voor het behoud van de kernkwaliteiten van Nationaal Landschap Laag Holland. Er is medio 2013 een nieuwe samenwerkingsovereenkomst afgesloten voor de periode Balansgegevens Niet bekend Bijdrage aan 4.500,- Rekeningresultaat van de Niet bekend Mogelijke risico s voor de Geen Recreatieschap Twiske Waterland Recreatieschap Twiske Waterland, gevestigd te Haarlem. Recreatieschap Twiske- Waterland is een samenwerkingsverband van diverse n en de provincie NH. Het recreatieschap wil recreanten laten genieten van het mooie landschap. Het schap legt recreatieve voorzieningen aan zoals fiets- wandel- en 93

4 Balansgegevens Bijdrage aan vaarroutes en wil het Waterlandse landschap met zijn karakteristieke bebouwing, openheid en bijzondere planten en dieren zo goed mogelijk in stand houden. Het recreatieschap werkt aan een herijking van haar recreatievisie uit De nieuwe visie wordt in 2015 door het Schap vastgesteld. Niet bekend ,- aan recreatieschap Twiske en 1940 aan recreatieschap Landschap Waterland. Rekeningresultaat van de Mogelijke risico s voor de ,- positief voor onderdeel landschap waterland ,- voor onderdeel Twiske Geen. G.G.D. Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Zaanstreek Waterland, Zaandam Bevorderen en uitvoeren van de collectieve preventie en andere activiteiten in het kader van de gezondheidszorg. De GGD heeft een eerste bezuinigingsoperatie met succes doorgevoerd. Voor 2015 is nogmaals een bezuinigingsronde aangekondigd in de kadernota en de begroting Balansgegevens Eigen Vermogen ,- Vreemd Vermogen ,- Bijdrage aan 2015: ,- Rekeningresultaat van de ,- jaarrekening 2013 Mogelijke risico s voor de In de begroting 2015 van de GGD is een aantal te verwachten kosten nog niet gespecificeerd. Het gaat om mogelijke gevolgen van ontwikkelingen als: - stoppen projectafname Zaanstad - onderhandelingen CAO 94

5 - ondersteuning academische werkplaats - omvang frictiekosten agv bezuinigingen Veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland (incl. Regionale Brandweer Zaanstreek -Waterland (RBZW) en GHOR/CPA) Veiligheidsregio Zaanstreek Waterland, gevestigd in Zaandam. Het bewerkstellingen van een doelmatig georganiseerde en gecoördineerde uitvoering van brandweer/ghor/cpa-taken in ruime zin met inbegrip van het beperken en bestrijden van rampen en zware ongevallen en overigens een goede hulpverlening bij een ongeval of een ramp te bevorderen in het gebied met negen deelnemende n. De Veiligheidsregio/RWBZ voert regiotaken op het gebied van preventie, preparatie en alarmcentrale. Daarnaast is de lijke crisisorganisatie inmiddels regionaal georganiseerd als gevolg van de wet op de Veiligheidsregio s. Deze processen worden steeds verder geprofessionaliseerd. De nafase van een crisis blijft een taak van de. De VRZW ondersteunt n om deze taken te organiseren. Er wordt invulling gegeven aan de opgelegde taakstellende bezuinigingen. Balansgegevens Jaarrekening 2013: Eigen vermogen ,- Vreemd vermogen ,- Bijdrage aan ,- voor 2015 Rekeningresultaat van de ,- voor 2013 Mogelijke risico s voor de Op dit moment is nog onduidelijk hoe tot 2017 de ontwikkeling van de kosten voor de afzonderlijke n zal zijn. Vanaf 2017 vindt de verdeling plaats op basis van het aandeel in de Algemene Uitkering. OVER-n OVER-n, Oostzaan en Wormer Op 23 juni 2008 heeft de raad van Oostzaan besloten om in te stemmen met de samenwerking van 95

6 Wormerland en Oostzaan. Om de uitvoering van beleidsmatige, uitvoerende en organisatorische opgaven te borgen en de dienstverlening verder te verbeteren, is de gemeenschappelijke regeling OVERn opgericht. OVER-n werkt binnen de door de raad vastgestelde kaders. Deze kaders zijn: Elke behoudt haar bestuurlijke zelfstandigheid; Elke stelt haar eigen beleids- en uitvoeringskader vast; De samenwerking heeft als doel het blijvend borgen van dienstverlening, kwaliteit, continuïteit, bestuurskracht en betaalbaarheid; De dienstverlening van elke blijft lokaal (front-offices). Vanuit het uitgangspunt van handhaven van de bestuurlijke zelfstandigheid van de twee n blijft elke thans en in de toekomst verantwoordelijk voor haar eigen financiële positie; De (structurele) kosten van de ambtelijke organisatie mogen tijdens de samenwerking en in verdere uitwerkingen van de samenwerking niet stijgen, uitgezonderd wanneer er verplichte nieuwe taken vanuit het Rijk bijkomen. Tevens mogen de kosten stijgen, indien een deelnemende nieuwe beleidsvoornemens heeft die gepaard gaan met personeelsuitbreiding. In dat geval zullen de extra kosten die hieruit voor de ambtelijke organisatie voortvloeien, gedragen worden door de betreffende zelf. Gemeenten die deze beleidsvoornemens niet willen doorvoeren worden niet voor deze extra kosten van de ambtelijke organisatie belast. Voor n in de regio Zaanstreek-Waterland is samenwerken een actueel thema. We verkennen de mogelijkheden om de ambtelijke samenwerking met de Wormerland uit te breiden met nieuwe n. Balansgegevens Eigen Vermogen ,- 96

7 Vreemd Vermogen ,- Bijdrage aan 2015: ,- Rekeningresultaat van de ,- positief. Jaarrekening 2013 Mogelijke risico s voor de Geen Cocensus Gemeenschappelijke regeling Cocensus, Hoofddorp Cocensus is een gemeenschappelijk regeling () van de n Haarlem, Haarlemmermeer, Hillegom en Beverwijk, Alkmaar, Bergen, Graft-deRijp, Heerhugowaard, Langedijk, Schermer, Oostzaan en Wormerland. In deze zijn de uitvoeringswerkzaamheden in het kader van de Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) en de heffing en invordering van lijke belastingen ondergebracht. Cocensus verzorgt het bestandsonderhoud, de heffing, de invordering, de behandeling van bezwaar- en beroepschriften en de behandeling van verzoeken om kwijtschelding Geen bijzondere ontwikkelingen Balansgegevens Eigen Vermogen ,- Vreemd Vermogen ,- Bijdrage aan De bijdrage aan de is nihil. Het bedrag conform de dienstverleningsopdracht bedraagt voor 2015: ,- Rekeningresultaat van de ,- Jaarrekening

8 Mogelijke risico s voor de In het verlengde van de ISO-certificering vindt jaarlijks bij Cocensus een uitgebreide risico-inventarisatie plaats. Deze inventarisatie met de daaraan gekoppelde beheersmaatregelen wordt elk kwartaal besproken in het MT van Cocensus en éénmaal per jaar in de vergadering van het Dagelijks Bestuur van Cocensus. De beheersmaatregelen worden jaarlijks in de externe ISOaudit tegen het licht gehouden. Naar aanleiding daarvan worden weer separaat een inventarisatie en de bijbehorende (al dan niet aangepaste) beheersmaatregelen voorgelegd aan het Bestuur. Hierdoor is het risicomanagement optimaal geborgd binnen de organisatie van Cocensus. Cocensus heeft geen weerstandsvermogen. Dit houdt in dat financiële tegenvallers in rekening worden gebracht bij de deelnemers. Privaatrechtelijke verbintenissen De Oostzaan is ook privaatrechtelijke samenwerkingsvormen aangaan. Hieronder is een overzicht met de volgende private partijen weergegeven. - Overeenkomst tot uitvoering op P&O-gebied met Driessen voor wat betreft de salarisadministratie. - Overeenkomst tot samenwerking in regio-verband bij milieutaken (milieudienst Waterland). - Uitbesteding Sociale Zaken aan de Zaanstad. - Stichting Rijk - Gemeente Archief Zaanstad Beleidsonderwerpen verbonden partijen De bezuinigingen waartoe de zich genoodzaakt ziet, mist ook zijn uitwerking niet op de taakvelden van de verschillende verbonden partijen. Om die reden zijn de verbonden partijen verzocht om zoveel mogelijk rekening te houden met die bezuinigende taakstelling. Indien noodzakelijk benadert de daarbij andere n die deel uitmaken van dezelfde regelingen. Overige samenwerking De Oostzaan staat in beginsel positief tegenover het aangaan van samenwerkingsverbanden met derden, teneinde het publieke belang zoveel mogelijk te dienen. In dat kader is dan ook aandacht voor nieuwe kansen of ontwikkelingen, om indien dat noodzakelijk is- de bestaande samenwerkingsverbanden verder uit te 98

9 werken of nieuwe samenwerkingspartners te zoeken. De aard van de beoogde samenwerking en de publieke belangen die daarbij betrokken zijn, is leidend voor de vorm van samenwerking en de partij waarmee samenwerking worden gezocht. Dat kan zowel een bestuursorgaan, een of een private partij zijn. 99