HERVORMING EDPB PERSPECTIEVEN 2015 / Dr Françoise DENIS Algemeen Directrice EDPB 17 juni 2014

Transcriptie

1 HERVORMING EDPB PERSPECTIEVEN 2015 / 2016 Dr Françoise DENIS Algemeen Directrice EDPB 17 juni 2014

2 PRINCIPES AAN DE BASIS VAN DE HERVORMING Nood aan een hervorming sinds lang aangevoeld door de sector (cfr. studie Ulg/ COPREV,.) Onderhandeling eenheidsstatuut arbeider/bediende In de context van de onderhandelingen over het eenheidsstatuut voorziene compensatie, meer bepaald via een nieuwe financieringswijze van de EDPB Het is de bedoeling om de voordelen toegekend aan de arbeiders te compenseren door een globale verschuiving van de forfaitaire kost van een arbeider naar de forfaitaire kost van een bediende. De minister heeft beloofd de globale budgettaire enveloppe toegewezen aan de EDPB te behouden. Er worden twee tarieven toegepast naargelang het risico van de activiteitensector en niet meer op grond van onderwerping aan gezondheidstoezicht. Lagere tarieven voor bedrijven met 5 werknemers.

3 PRINCIPES AAN DE BASIS VAN DE HERVORMING (2) In de context van het tekort aan bedrijfsartsen, herziening van de prioriteiten inzake medisch toezicht met de bedoeling de artsen in staat te stellen meer tijd te besteden aan: werknemers met gezondheidsproblemen, reïntegratie van werknemers na een lange periode van afwezigheid en het aan het werk houden van «oudere» werknemers, onderzoeken bij werkhervatting (vereenvoudiging) en spontane raadplegingen (rechtstreeks contact tussen werknemer en EDPB) onderzoeken met zogeheten hoge toegevoegde waarde, zonder het belang van een regelmatig contact met de PA-AG te ontkennen Klemtoon is verschoven naar de risico-analyse en de analyse van de werkplek 3

4 WETTELIJK KADER Artikel 40 van de wet op het welzijn op het werk Dit artikel betreft de oprichting van de EDPB s en van de departementen gezondheidstoezicht en risicobeheer; de voorwaarden en de modaliteiten voor erkenning ervan Het legt de regels vast betreffende: Hun organisatie, opdrachten, juridisch statuut, De bevoegdheden van de PA s 4

5 WETTELIJK KADER Vervolledigd en gewijzigd door artikel 96 van de wet op het eenheidsstatuut, gestemd op 26 december 2013 Deze wet voorziet dat bij KB zullen gepreciseerd worden: de financieringswijze van de EDPB de 2 niveaus van forfaitaire bijdragen deze niveaus zijn bepaald op basis van de aard van de activiteiten het soort prestaties gedekt door het forfait Een bijzondere financiering is voorzien voor zeer kleine ondernemingen (max. 5 werknemers) Dit artikel 96 zal pas van kracht worden vanaf 1 januari

6 WETTELIJK KADER 23 MEI 2014, publicatie in het Staatsblad van KB EDPB: Het Koninklijk Besluit van tot wijziging van het KB van 27 maart 1998 betreffende de EDPB wat betreft de tarifering WORDT VAN KRACHT OP 1 JANUARI 2016 Dezelfde dag publicatie van een KB over welzijn op het werk: KB van wijzigt diverse bepalingen inzake welzijn op het werk 6

7 KB TOT WIJZIGING VAN HET KB VAN 27 MAART 1998 M.B.T. DE EDPB Volledige herziening van sectie II bis betr. de verplichte forfaitaire bijdragen Van kracht vanaf 1 januari 2016 Standaard- of verlaagd tarief op sectorale basis Hoofdactiviteit NACE-code (zie bijlage 1) Principe van een minimale forfaitaire jaarlijkse bijdrage Op basis van het aantal tewerkgestelde werknemers Aantal via DIMONA gedurende minimum 45 kalenderdagen geregistreerde werknemers Bij ontstentenis: personeelsregister of vergelijkbaar document Afzonderlijke aanrekening van individuele prestatie indien geleverd voor een andere werknemer 7

8 FORFAITAIRE MINIMUMBIJDRAGE PER WERKNEMER Standaardtarief Verlaagd tarief Werkgevers met > 5 tewerkgestelde werknemers Werkgevers met 5 tewerkgestelde werknemers

9 PRESTATIES GEDEKT DOOR HET FORFAIT Ondernemingen C-/D Die niet beschikken over een PA niv 1 of 2 (art 22) Onderscheid voor zeer kleine ondernemingen Ondernemingen A/B/C+ Die beschikken over een PA niv 1 of 2 (art 22) 9

10 PRESTATIES GEDEKT DOOR FORFAITAIRE BIJDRAGE WERKGEVER GROEP C-/D ZONDER PA NIV 1 OF 2 1. Actief meewerken aan opstarten, uitvoeren en updaten van de risico-analyse 2. Voorstellen van preventiemaatregelen op basis van de risico-analyse (globaal/werkposten/functies/individuen) GEBRUIK VAN EEN GESTANDAARDISEERDE WERKWIJZE 10

11 PRESTATIES FORFAIT C-/D ( VERVOLG) 3. Gezondheidstoezicht Voorafgaande / periodieke gezondheidsbeoordeling (>5WN) Spontane raadplegingen Onderzoeken bij werkhervatting Bezoeken voorafgaand aan de werkhervatting Het voortgezet gezondheidstoezicht Onderzoeken in het kader van de moederschapsbescherming 4. Organisatie van het inzagerecht in het gezondheidsdossier binnen een termijn van 5 werkdagen te rekenen vanaf ontvangst door de externe dienst van het verzoek tot inzage 11

12 PRESTATIES FORFAIT C-/D ( VERVOLG) 5. Medewerking aan analyse beeldschermwerk (in voorkomend geval aangevuld met een bevraging of een ander instrument) en voorstellen van preventiemaatregelen 6. Medewerking aan opleiding in verband met voedselhygiëne en aan analyse risico s inzake contact voedingswaren (ref. KB biologische agentia) 12

13 PRESTATIES FORFAIT C-/D ( VERVOLG) 7. CPBW: geen wijzigingen (bijwonen agenda-item behorend tot de bevoegdheid van PA van de EDPB, in het bijzonder: jaarlijks actieplan, jaarverslag) 8. Bijstand verlenen naar aanleiding van ernstig arbeidsongeval Voorstellen bewarende maatregelen(art 94septies & 2 wet ) Onderzoeken ernstige arbeidsongevallen max van 10 prestatie-uren van PA per ongeval 9. Opdrachten van de PA psychosociale aspecten (PA-PA) Individuele vraag van WN tot informele of formele psychosociale interventie met uitzondering van prestaties die volgen op de mededeling van de identiteit van de verzoeker aan de werkgever (komt overeen met vragen van individuele aard/formele weg) 13

14 PRESTATIES FORFAIT C-/D ( VERVOLG) 10. Onderzoek van de arbeidsplaatsen en werkposten 11. Gemotiveerd «beleidsadvies» over het preventiebeleid (inhoud en modaliteiten in bijlage 2) binnen een termijn van 5 jaar na aansluiting binnen een termijn van 5 jaar na in werking treden van dit KB actualisering minstens 3 jaarlijks 12. Online ter beschikking houden van een inventaris van de prestaties uitgevoerd bij de werkgever 14

15 FORFAIT ONDERNEMINGEN ABC MET PA NIV 1 OF 2 Forfaitaire minimumbijdrage wordt omgezet in «preventie-eenheden» (PE) «Bij voorrang» te besteden voor Preventieve handelingen in het kader van het gezondheidstoezicht en organisatie van het inzagerecht in het gezondheidsdossier (zie ondernemingen C/D) Opdrachten van de PA-PA idem C/D (behalve indien er een PA-PA binnen de IDPB is) Vervolgens overleg IDPB/EDPB betreffende het gebruik van de overblijvende PE Uitputting van de preventie-eenheden: facturatie van de prestaties aan 115 / h 15

16 PREVENTIE-EENHEDEN (PE) Een eenheid = 150 Toepassen van wegingsfactoren, Gemiddelde kostprijs per gepresteerd uur Bruto-uurloonkost, extralegale voordelen en overhead kosten inbegrepen Niet gebruikte PE zijn overdraagbaar. 16

17 PREVENTIE-EENHEDEN: WEGING 125 % Uur gepresteerd door een PA-AG 100 % Uur gepresteerd door een PA-Arbeidsveiligheid 100 % Uur gepresteerd door een PA-Arbeidshygiëne 100 % Uur gepresteerd door een PA-Ergonomie 100 % Uur gepresteerd door een PA-Psychosociale aspecten 75 % Uur gepresteerd door een PA, niveau II 75 % Uur gepresteerd door een verpleegkundige gezondheid op het werk 17

18 AFZONDERLIJK GEFACTUREERDE PRESTATIES Technische handelingen in het kader van de opdrachten inzake risicobeheer: analyses, studies, expertises, metingen die een laboratoriumanalyse vergen Bijkomende handelingen in het kader van het gezondheidstoezicht: RX, gerichte onderzoeken of functionele tests, labo-analyses (referentie = INAMI) Reële verplaatsingskosten 18

19 NIET DOOR FORFAIT GEDEKTE PRESTATIES Opdrachten inzake risicobeheer: 115 /gepresteerd uur Werkgever groep C-/D De prestaties die niet opgenomen zijn in artikel 13/3 ( lijst van 12 punten) Werkgever groep A,B ou C+ De prestaties die worden uitgevoerd na uitputting van de preventie- eenheden Volgens weging art 13/4 19

20 NIET DOOR FORFAIT GEDEKTE PRESTATIES (VERVOLG) Opdrachten inzake gezondheidstoezicht: 77,53 /prestatie OF 115 /gepresteerd uur (toepassing wegingsfactoren) De voorafgaande en periodieke gezondheidsbeoordelingen bij werkgever met maximum 5 werknemers. De preventieve handelingen die niet zijn opgenomen in artikel 13/3 bij WG C-/D De preventieve handelingen die afzonderlijk moeten worden aangerekend na uitputting van de preventie-eenheden (artikel 13/4) bij WG groep A/B/C 20

21 VARIA Een EDPB die de prestaties bedoeld in artikel 13/3 niet heeft uitgevoerd wordt door de werkgever schriftelijk in gebreke gesteld; indien de externe dienst kennelijk in gebreke blijft is de werkgever de forfaitaire minimumbijdrage niet verschuldigd Art 29 : nieuw (AIV= algemeen interventie verslag)) Elektronisch bij te houden inventaris van de prestaties en verbruik van PE, ten alle tijde te raadplegen door de WG Inventaris door WG ter beschikking te stellen van het Comité, op regelmatige wijze en op verzoek Inventaris ter beschikking stellen van met toezicht belaste ambtenaren op verzoek Evaluatie van het KB door FOD voorzien binnen de 3 jaar 21

22 GEMOTIVEERD BELEIDSADVIES aan WG Inhoud ( bijlage 2) «Beeld» van de risico s gebaseerd op de risico-analyse en andere geleverde prestaties Diagnose van het preventiebeleid Voorstellen van correctiemaatregelen Informatie en/of documentatie over goede praktijken, hulpmiddelen en tools 22

23 GEMOTIVEERD BELEIDSADVIES Modaliteiten ( bijlage 2) 1. Verschaffen van algemene documentatie i.v.m. de risico s van de onderneming 2. Onderzoeken van de arbeidsplaatsen en van de werkposten uiterlijk binnen de 2 jaar volgend op de aansluiting (3 jaar ingeval van verlaagd tarief) 3. Globale analyse van arbeidsongevallen en incidenten 4. Vastleggen van aanvullende contactmomenten 5. Deelnemen aan bespreking van het advies in het Comité Gebruik van gestandaardiseerd instument mogelijk 23

24 Wijzigingen KB Gezondheidstoezicht KB beeldschermwerk KB biologische agentia op het werk KB beleid inzake welzijn KB betreffende IDPB

25 KB GEZONDHEIDSTOEZICHT CATEGORIEËN ONDERWORPEN AAN GEZONDHEIDSTOEZICHT Categorie voedingswaren wordt geschrapt Categorie «Beeldschermen» : Prioriteit risico-analyse Aangevuld door bevraging En, indien nodig, gezondheidsbeoordeling Categorie «VF/verhoogde waakzaamheid» Activiteit met welbepaald risico 25

26 PERIODICITEIT Basisperiodiciteit: jaarlijks (bij ontstentenis): geen wijziging Beeldschermwerk: Geen systematische gezondheidsbeoordeling meer Werkpostanalyse minstens om de 5 jaar Bevraging onder de verantwoordelijkheid van de PA-AG Collectieve resultaten binnen de 2 maand voor te leggen aan het Comité Vastleggen pauzes na advies Comité en PA-AG (Gezondheidsbeoordeling door de PA-AG) Behandelen van lasten: status quo! 26

27 MEI 2014 VORMEN VAN GEZONDHEIDS- BEOORDELING Voorafgaande beoordeling (onderworpen WN) Uit te voeren voor effectieve functie-uitoefening begint In afwijking: Kan gebeuren vooraleer de arbeidsovereenkomst gesloten wordt (laatste stap aanwervingsprocedure) Of, wegens het verdwijnen van de proefperiode, binnen een «redelijke» termijn: 1 maand (volgens advies FOD Werk) 27

28 MEI 2014 VORMEN VAN GEZONDHEIDS- BEOORDELING Onderzoeken op vraag van de werkgever (Onderworpen en niet onderworpen werknemer) De werkgever verwittigt de PA-AG indien WN: klachten vertoont die kunnen worden toegeschreven aan de werkomstandigheden gezondheidstoestand heeft die onmiskenbaarbaar de risico s verbonden aan de werkpost verhoogt De PA-AG beoordeelt of de WN aan gezondheidsbeoordeling moet worden onderworpen en of er maatregelen kunnen genomen worden om de werkomstandigheden aan te passen 28

29 MEI 2014 VORMEN VAN GEZONDHEIDS- BEOORDELING Spontane raadpleging Vrije toegang voor alle werknemers (onderworpen en niet onderworpen) Op vraag van de werknemer of van de behandelende arts (mits akkoord WN) De PA-AG verwittigt de WG (indien de WN akkoord is) en voert binnen de 10 werkdagen een gezondheidsbeoordeling van de WN uit De gezondheidsbeoordeling wordt in voorkomend geval, bekrachtigd door een beslissing van de PA-AG 29

30 VORMEN VAN GEZONDHEIDS- BEOORDELING Werkhervatting Verplicht onderzoek voor onderworpen werknemers Na elke afwezigheid van (minstens) 4 opeenvolgende weken De PA-AG kan overleg plegen met behandelende arts en/of de adviserend geneesheer mits toestemming van de werknemer Vindt plaats ten vroegste op de dag van de werkhervatting en ten laatste op de 10de werkdag daarna 30

31 MEI 2014 VORMEN VAN GEZONDHEIDS- BEOORDELING Bezoeken voorafgaand aan de werkhervatting Informatie over het recht te genieten van dit bezoek wordt door de werkgever aan alle werknemers verstrekt (onderworpen en niet onderworpen werknemers) In geval van arbeidsongeschiktheid kan de WN rechtstreeks bij de PA-AG een bezoek voorafgaand aan de werkhervatting vragen De PA-AG nodigt de werknemer uit binnen een termijn van 10 werkdagen De werkgever wordt door de PA-AG verwittigd (mits akkoord van de werknemer) De PA-AG kan overleg plegen met behandelende arts en/of de adviserend geneesheer mits toestemming van de WN 31

32 KB BIOLOGISCHE AGENTIA VOEDINGSWAREN Ingeval van behandeling of onmiddellijk contact met voedingswaren die bestemd zijn voor verkoop of consumptie en die kunnen worden besmet of bezoedeld Adequate opleiding aan WN over «voedselhygiëne» Specifieke risico-analyse Minstens om de 5 jaar Resultaten hiervan dienen door de WG binnen de 2 maand voorgelegd te worden aan het Comité 32

33 MEI 2014 Wijziging KB Beleid inzake welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk De werkgever informeert de werknemers over de opdrachten en taken van de IDPB/EDPB en van de verschillende PA De WG vermeldt op een eenvoudig toegankelijke plaats de namen en contactgegevens van alle PA s, van de vertrouwenspersoon en van de EDPB 33

34 MEI 2014 WIJZIGING KB IDPB Wijziging categorie A Vanaf 200 werknemers Sectoren : Vleesverwerkende nijverheid (10.1) Menselijke gezondheidszorg (86) Vervoer en opslag (49, 50, 51, 52, 53) 34

35 MEI 2014 BEPALINGEN VAN KRACHT VANAF 23 MEI 2014 Onderzoek op vraag van de werkgever Vrije toegang tot spontane raadpleging Modaliteiten werkhervattingsonderzoeken en bezoeken voorafgaand aan werkhervatting Termijnen: 10 werkdagen Klinisch en biometrisch onderzoek indien de PA-AG dit noodzakelijk acht Eenvoudige toegang tot contactgegevens van de PA s Wijzigingen categorie A 35