Resultaten markconsultatie. Achterhoekse gemeenten Juli 2014

Transcriptie

1 Resultaten markconsultatie Achterhoekse gemeenten Juli 2014

2 Leeswijzer 1. Inleiding 2. Aan te besteden functies in het kader van de Transitie WMO 3. Kaders beleid Achterhoek 4. Schema Inkooptraject 5. Doel marktconsultatie binnen het inkooptraject 6. Onderwerpen marktconsultatie 1. Bekostiging 2. Minimumeisen 3. Innovatie 4. Samenhang transities 5. Synergie voorliggend veld 6. Inkooptraject algemeen 7. Doelgroep 18 ~ WVTTK

3 Inleiding Alle Nederlandse gemeenten krijgen de komende jaren te maken met grote veranderingen in het domein van welzijn, ondersteuning en zorg. Naast de verschuiving van de AWBZ taken begeleiding en kortdurend verblijf naar de Wmo en de decentralisatie van de Jeugdzorg naar de gemeenten, legt het rijk ook forse bezuinigingsopgaven op in het hele sociale domein. De gemeenten krijgen wel beleidsruimte om vernieuwende en samenhangende ondersteuningsarrangementen vorm te geven. Om de nieuwe taken goed te organiseren, moeten gemeenten de ondersteuning en zorg (op termijn) stevig hervormen. Deze opgave maakt het wenselijk en noodzakelijk om intensief samen te werken in de regio. De acht gemeenten van de regio Achterhoek (Aalten, Berkelland, Bronckhorst, Doetinchem, Montferland, Oost Gelre, Oude IJsselstreek en Winterswijk) werken intensief samen aan het vormgeven van deze complexe opgave en het realiseren van de regionale ambities zoals vastgesteld in de regionale beleidsnota De Achterhoekse kaderstelling voor het maatschappelijk domein en het Regionaal Transitiearrangement Achterhoek. De Achterhoekse gemeenten hebben het voornemen om in de komende maanden Begeleiding (individueel en groep) en Kortdurend Verblijf gezamenlijk in te kopen. Deze functies worden per 01 januari 2015 onderdeel van de nieuwe Wmo. Om tot een gedegen inkoopstrategie en contractering te komen willen de gemeenten in de regio Achterhoek de markt actief betrekken bij de voorbereiding. Daartoe organiseerden de gemeenten een marktconsultatie in het kader van de transitie van de AWBZ naar de Wmo (18+ jaar). Voor u ligt de samenvatting van de marktconsultatie. Het betreft hier een globaal overzicht van de schriftelijke antwoorden vanuit aanbieders als ook de resultaten van de mondelinge consultatie zoals die op 7 juli 2014 met een selectie van aanbieders heeft plaats gevonden.

4 Begeleiding & Kortdurend verblijf Onder WMO-begeleiding verstaan we: Door een professional georganiseerde individuele en/of groepsactiviteiten voor burgers met een beperking, met als doel het bevorderen, behouden of compensatie van de zelfredzaamheid en het voorkomen van opname in een instelling of verwaarlozing van de burger. De begeleiding kan inclusief of exclusief vervoer zijn. Onder kortdurend verblijf verstaan we: Het logeren in een instelling gedurende maximaal 3 etmalen per week, gepaard gaande met persoonlijke verzorging, verpleging of begeleiding voor een burger met een beperking, met als doel het ontlasten van de mantelzorger.

5 Kaders beleid Achterhoek Het gemeenschappelijk kader wordt gevormd door de volgende kernuitgangspunten: De burger in zijn omgeving als vertrekpunt. Versterken van de eigen kracht van mensen, het gezinssysteem en/of het sociaal netwerk. De belangen van mensen prevaleren boven die van systeemwerelden. Preventie en laagdrempelige vormen van ondersteuning worden versterkt. De toegang tot alle maatschappelijke ondersteuning is lokaal, integraal en laagdrempelig vormgegeven. Een enkelvoudige vraag krijgt een enkelvoudige aanpak, voor meervoudige vragen is uitgebreide vraagverheldering en zorgcoördinatie noodzakelijk. Inzet van generalisten om het beroep op specialisten terug te dringen. Het doel van de intergemeentelijke samenwerking is een win/win situatie voor meerdere partijen. Het nieuwe systeem voor het maatschappelijk domein wordt gebouwd voor 90% van de gevallen. Uitwerking vind plaats binnen de gegeven financiële kaders van nieuwe maatregelen in het maatschappelijk domein.

6 Proces inkoop Ontwikkelen Inkooppakketstrategie Wmo 2015 Voorbereiden marktconsultatie Uitvoeren marktconsultatie (MC) Definitieve Inkooppakketstrategie Wmo 2015 Voorbereiden contractering Overeenkomst sluiten Uitvoeren contracterig Aankondiging en beschikbaar stellen inkoopdocumenten Inspraakronde Aanpassen (eventueel) inkoopdocumenten en voorbereiden tekenen overeenkomst

7 Doel marktconsultatie Het doel van deze marktconsultatie is belanghebbenden vroegtijdig te betrekken bij de inrichting van de inkoopstrategie en de vormgeving van de contractering van Begeleiding (individueel en groep) en Kortdurend Verblijf. U krijgt daarbij de kans een actieve bijdrage te leveren in de ontwikkeling van de inkoopstrategie en om suggesties en ideeën in te dienen betreffende de wijze waarop deze functies door de Achterhoekse gemeenten worden ingekocht. Op deze wijze hopen de gemeenten optimaal gebruik te maken van de bij aanbieders aanwezige kennis en expertise. De marktconsultatie maakt geen onderdeel uit van een inkoopactie. Deelname aan de marktconsultatie is geheel vrijblijvend en er kunnen geen rechten of plichten aan worden ontleend.

8 Onderwerpen Marktconsultatie De Achterhoekse gemeenten wensen de nieuwe Wmo taken zo effectief mogelijk bij aanbieders in te kopen. Om hiervoor een passende inkoopstrategie op te stellen, werden de volgende onderwerpen voorgelegd in de marktconsultatie: Bekostiging; Minimumeisen; Vernieuwende ondersteuning- innovatie; Samenhang transities; Voorliggende veld; Inkooptraject.

9 Bekostiging Resultaatgerichte afspraken, waar mogelijk gericht op groei en verandering; Resultaatgerichte afspraken, ook waar behoud en stabilisatie het hoogst haalbare resultaat is; Facturering: aanbieders hebben aangeven graag samen met de gemeenten hierover in gesprek te willen gaan; Resultaatgerichte arrangementen (cliëntprofielen) die de basis vormen, uit te drukken in gemiddelde uren per klant per maand hebben de voorkeur; Aansluiten, waar mogelijk, bij huidige bedrijfsvoering instellingen; Contractering met resultaatafspraken betekent ook dat er organisaties af zullen vallen omdat de beoogde resultaten niet worden behaald; Contractering die ruimte biedt voor nieuwe (kleinschalige) initiatieven maar ook High Trust ~ High penalty ; Huishoudelijke ondersteuning 2 combineren met begeleiding is een optie om te bezuinigen; Contracteer arrangementen waar 1 aanbieder verantwoordelijk is voor het complete aanbod, onder aanneming is dan onderdeel van het arrangement en verantwoordelijkheden zijn helder;

10 Minimumeisen Stel niet teveel eisen aan de voorkant maar investeer met vertrouwen in burgers die eigen keuzes maken, (ondersteund door mantelzorgers) Investeer in een onafhankelijk systeem m.b.t. tevredenheidsonderzoek en handhaving. Hanteer gezond verstand naast kwaliteitssystemen, pak de ruimte die gemeenten nu krijgen om de bureaucratie te verminderen. Contractering die ruimte biedt voor nieuwe (kleinschalige) initiatieven maar ook High Trust ~ High penalty. Biedt systeem wat duurzame basis geeft en niet elk jaar andere spelregels.

11 Innovatie Kleinschalige samenwerkingsvormen zoals coöperaties zijn mogelijk een innovatie op het gebied van organisatie en bedrijfsvoering. Technologische ondersteuning begeleiding, toezicht, monitoring, zijn al voorbeelden van zoals beeldbellen en Whatsapp. Inzet vrijwilligers vanuit bijvoorbeeld uitkeringssituatie. Inzet ervaringsdeskundigen en Peergroup~jongeren Voorzie innovatieve initiatieven met haalbaar businessplan, betrek ook financiële experts. Burger, waar mogelijk, eigenaar maken van het zorgdossier. Huishoudelijke ondersteuning 2 combineren met begeleiding is een optie om te bezuinigen.

12 Samenhang transities Combineren van doelgroepen is mogelijk maar geen doel op zich, via maatwerkprojecten kan er veel bereikt worden op dit punt. Er is meer mogelijk, gemeente mag eisen stellen aan aanbieders op het gebied van social return en het regelarm initiëren van projecten waar doelgroepen elkaar kunnen helpen zoals vervoer, klussendienst enz.

13 Synergie voorliggend veld Pleidooi aan gemeente als regiehouder, Basisvoorzieningen toegankelijker maken voor mensen met een beperking. Investeer in preventie en voorlichting Partijen werken al vaak samen, regie ligt dan bij hoofdaannemer of indicerend orgaan. Welzijnswerkers en basisvoorzieningen eerder betrekken bij specialistische hulpverlening waardoor de/escalatie eerder kan plaatsvinden. Regie beleggen in het basisniveau, ziet er per gemeente anders (o.a. generalistenteams, buurtcoach, aanspreekpunt) uit wat voor aanbieders specialistische zorg betekend dat ze per gemeente, lokaal, moeten bekijken hoe ze ondersteunend kunnen zijn op de vraag van burgers.

14 Inkooptraject algemeen Tijdige contractering en zorgvuldige communicatie om bedrijfsrisico s te beperken. Transparant en eerlijke kansen voor nieuwe en kleine aanbieders.

15 Doelgroep 18 ~ 23 Aandacht voor integraal aanbod (en contractering) voor aanbieders met levensloopbestendige begeleiding voor de jongeren in deze leeftijdscategorie Pleidooi aan gemeenten, zorg voor sluitend netwerk tussen (speciaal) onderwijs en organisaties die deze jongeren ondersteunen in hun zelfstandigheid. Hier geldt dat Participatie, Begeleiding en Jeugdzorg dicht bij elkaar komen en dat vraagt om arrangementen die specialistische ondersteuning kunnen bieden over meerdere levensgebieden.

16 WVTTK Neem de tijd voor Transformatie, niet teveel veranderingen tegelijk. Lokaal wat lokaal kan, regionaal als het moet. Richt een adequaat systeem in wat administratieve last en bureaucratische processen zoveel mogelijk beperkt. Communicatie met klanten (bijvoorbeeld bij veranderingen) altijd in gezamenlijkheid om onrust te beperken. Gezamenlijkheid in de transformatieopdracht betekent aanbieders en gemeenten samen aan het werk om mindset te veranderen van recht op zorg naar participatie en eigen kracht.