Besluitenlijst van de vergadering van de gemeenteraad van Bergen op Zoom, gehouden op 18 juni 2015, aanvang uur.

Transcriptie

1 Gemeente é Bergen op Zoom RBL I GRIFFIE Besluitenlijst van de vergadering van de gemeenteraad van Bergen op Zoom, gehouden op 18 juni 2015, aanvang uur. VOORZITTER: burgemeester: dr. F.A. Petter AANWEZIG: de dames: E.A.H.M. de Koek, M.E.M. Suijkerbuijk, A.E.J. Govers- Gabriels drs. A.J.A.M. Stinenbosch- Kools, M.C.F.M. Martens-van Gils de heren: M.J.P. van Eekelen, A. Akkaya, P.M.M. Roosendaal, P.C.J. Schut, S. Soutou, L.C.J. Wijten, M. Dam, drs. A.F.M. Siebelink, E.C.M.M. Verbogt, E.M.L. Weys, J.G. Huismans, J.A.A. Pals, M.C. Velthoen, B. Jacobs M.Sc. U. Cuman, Ö. Duman, A F.M. Bakx, C.J. Moerkerken, F. El-Khassim, J.A. de Krom, P.M.I, van den Kieboom, P.C.M. Bakx, A.J. van der Wegen, S. Ergec, A. Danjaoui, W.C.E. Musters, P.A. van den Ouden AFWEZIG: de heer: L.H. van der Kallen WETHOUDERS: mevrouw: drs. Y.J.M.M. Kammeijer-Luycks de heren: A.J.M. Coppens, P.A.M. van der Velden A.G.J. van der Weegen, A.J.F.M. Linssen GRIFFIER: de heer: C.J.M. Terstappen VAN DEZE VERGADERING IS EEN AUDIOVERSLAG BESCHIKBAAR VIA HET BESTUURLIJK INFORMATIE SYSTEEM 1. Opening De voorzitter opent de vergadering met de gebruikelijke openingstekst. Er is bericht van verhindering ontvangen van de heer Van der Kallen 2. Vaststellen agenda De agenda is ongewijzigd vastgesteld. 3. Besluitenlijst raadsvergadering d.d. 28 mei 2015 De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld. 4. A-stukken RVB Ontwerp-begrotingen 2016 en jaarrekeningen 2014 Verbonden Partijen Voorstel: Het college stelt voor: Kennis te nemen van de ontwerpbegrotingen 2016 van de GROGZ, RAV, GRVR, WVS, RWB, OMWB, BWB, Programma Schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten (RBL) en de ISD Brabantse Wal, en: 1

2 1. De volgende zienswijze in te dienen over de ontwerpbegroting 2016 van de GR WVS a) alhoewel het begrijpelijk is dat WVS-groep in haar begroting 2016 het voorstel opneemt om uitgestroomde WSW-medewerkers te vervangen door andere kandidaten uit de doelgroep Participatiewet is er thans nog geen definitieve besluitvorming over de bestuursopdracht op basis waarvan de toekomstige positie van WVS-groep duidelijk moet worden; b) WVS-groep en de in WVS-deelnemende gemeenten dienen door te pakken ten aanzien van het herstructureringstraject en de implementatie hiervan teneinde WVS (financieel) toekomstbestendig te maken; c) teneinde de verliezen bij WVS-groep te beperken dienen de in WVS-deelnemende gemeenten zich zoveel mogelijk in te spannen om omzet bij WVS-groep te realiseren. Van WVS-groep wordt verwacht dat zij gezamenlijk met de gemeenten de mogelijkheden voor omzetverruiming onderzoeken; d) gemeente Bergen op Zoom is van mening dat bij de verdeling van de aanvullende bijdragen in de toekomstige exploitatietekorten rekening gehouden dient te worden met de omzet die de afzonderlijke gemeenten bij WVS-groep realiseren. Dit dient meegenomen te worden bij de statutenwijziging van de gemeenschappelijke regeling WVS-groep als gevolg van de besluitvorming rondom de bestuursopdracht. e) voor Bergen op Zoom is de nog vast te stellen bestuursopdracht leidend. De vastgestelde begroting van WVS-groep zien we niet als vooruitlopen op de besluitvorming over de herstructurering. 2. Ten aanzien van de ontwerpbegroting 2016 van de Regio West-Brabant de volgende zienswijze in te dienen, dat: a) De voormalige bijdrage jeugd vooralsnog niet dient te worden ingezet voor algemene ZWOactiviteiten. De RWB wordt verzocht eerst te komen met een nadere onderbouwing. En daarnaast de volgende opmerkingen mee te geven: b) De voortgangsrapportage over het uitvoeringsprogramma van de Strategische Agenda in relatie tot het O&O fonds wordt verwacht bij de 2e bestuursrapportage c) Aan NV Rewin een financieel committent wordt afgegeven voor een periode van 4 jaar. d) NV Rewin bij de begroting 2018 een evaluatie aanlevert over de inzet van extra budget voor acquisitie en promotie ten opzichte van de prestatienormen. 3. Ten aanzien van de ontwerp-begroting 2016 van de OMWB de volgende zienswijze in te dienen: a) Niet in te stemmen met de ontwerp-begroting 2016 van de OMWB, tenzij: b) een deugdelijke toelichting en onderbouwing bij de ramingen (zowel uitgaven als inkomsten), die nieuw zijn of die aanzienlijk afwijken ten opzichte van de begroting 2015 toegevoegd worden. We stemmen dan ook niet in met het budget van é 1,5 miljoen voor de ontwikkelagenda; c) de risico's in vergelijking met de begroting 2015 beter en uitgebreider in de begroting worden toegelicht; de indruk bestaat dat de vermelde risico's op meerdere onderdelen te laag zijn ingeschat; d) de voor 2016 geplande ICT-investering en de financiële gevolgen daarvan in de begroting 2016 worden verwerkt, met name omdat wij het beoogde budgetneutraal realiseren van deze investering niet haalbaar achten; e) wij aanvullende toelichting verkrijgen op de schuldenpositie van de OMWB (zie paragraaf Financiering blz.22 Begroting 2016), vooral ook in combinatie met de uit de voorlopige jaarrekening 2014 blijkende balansposten debiteuren en nog te factureren omzet (samen bijna 7 miljoen euro). En dat in samenhang hiermee kritischer wordt omgegaan met het afboeken van dubieuze vorderingen, zoals in 2013 en 2014 heeft plaatsgevonden; f) eerst inzichtelijk wordt gemaakt waarvoor het budget van î dat uit de VVGB-middelen wordt geraamd voorde collectieve taken, precies zal worden ingezet. 4. Ten aanzien van de ontwerp-begroting 2016 van de BWB de volgende zienswijze in te dienen: a) In te stemmen met de begroting onder de voorwaarde dat de bijdrage aan de BWB voor de gemeente Bergen op Zoom gemaximeerd wordt op een bedrag van f (excl. BTW en inclusief dat hiermee tevens is voorzien in de risico's die de BWB ziet). Deze lagere bijdrage te realiseren door lagere lasten in de omvang het MT, minder aanslagen voor precariobelastingen en het op 1 aanslag opnemen van afvalstoffenheffing. 2

3 5. Geen zienswijze in te dienen over: a) de ontwerpbegroting 2016 van de GR Openbare Gezondheidszorg West-Brabant b) de ontwerpbegroting 2016 van de GR Regionale Ambulancevoorziening Brabant Midden-West- Noord; c) de ontwerpbegroting 2016 van de GR Veiligheidsregio Midden en West-Brabant; d) de ontwerpbegroting 2016 van de GR Programma schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten (RBL) e) de ontwerpbegroting 2015 van de GR Intergemeentelijke Sociale Dienst Brabantse Wal. 6. kennis te nemen van de jaarrekeningen 2014 van de hiervoor genoemde verbonden partijen Besluit: Zonder discussie en zonder hoofdelijke stemming besluit de raad in overeenstemming met het voorstel. 5. B-stukken: a. RVB Jaarstukken 2014 Voorstel: Het college stelt voor: 1. De Jaarstukken 2014 vast te stellen; 2. Het voordelige rekeningsaldo 2014, te weten ē , te storten in de Algemene (risico)reserve. 3. Het bedrag van i als gevolg van de vrijval voorziening onderhoud schoolgebouwen als claim te oormerken op de Algemene (risico) reserve (in navolging van RVB Onderwijshuisvesting); 4. Kennis te nemen van de diverse overige jaarverslagen De fracties van Lijst Linssen, PvdA, BSD en CDA hebben het volgende amendement ingediend. Amendement jaarstukken 2014: startersfonds woningen De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 18 juni 2015 inzake RVB 'Jaarstukken 2014': Het nog steeds zeer lastig is voor starters op de woningmarkt om een betaalbare woning gefinancierd te krijgen, mede gelet op de strengere hypotheekeisen; De gemeente het startersfonds woningen in het leven heeft geroepen om meer starters een kans te geven op de woningmarkt en tevens de doorstroming op de woningmarkt te verbeteren; De gemeente uiteindelijk financieel voordeel kan behalen bij een stijgende verkoop van woningen t.g.v. een betere doorstroming op de woningmarkt: Besluit om punt 2 van het concept-besluit bij bovengenoemd raadsvoorstel als volgt te wijzigen: 2. Het voordelige rekeningsaldo 2014, te weten f , als volgt te bestemmen: a. C , - wordt toegevoegd aan het startersfonds woningen; b ,-- wordt gestort in de Algemene (risico) reserve. En gaat over tot de orde van de dag. 3

4 De fracties van PvdA, BSD, Lijst Linssen en Groen Links hebben de volgende motie ingediend. Motie inzake gebruik payrollconstructie in de gemeente Bergen op Zoom De gemeenteraad van Bergen op Zoom in vergadering bijeen op 18 juni 2015 ter bespreking van de Jaarstukken 2014 RVB Constaterende dat:» De gemeente Bergen op Zoom een voorbeeldrol als werkgever heeft om mensen aan het werk te hebben en te houden binnen de organisatie waarvoor taken worden verricht;» Structurele taken verricht moeten worden vanuit structurele dienstverbanden;» Door gebruik te maken van de payrollconstructie heeft een deel van de medewerkers niet dezelfde rechten als anderen; «Payrolling leidt tot een onwenselijke tweedeling op de werkvloer;» Het college een goede werkgever wil zijn voor al haar medewerkers «Her Rijk zich inzet om payrollconstructies aan banden te leggen» De nieuwe Wet Werk en Zekerheid hierin al een goede eerste stap heeft gezet; «Alle maatregelen die lokaal kunnen worden genomen om verschil in rechtsposities tussen medewerkers en payrollers te vermijden ook moeten worden genomen; Verzoekt het college: «Geen gebruik meer te maken van de payrollconstructie; tenzij voor werk van tijdelijke aard - omdat het projectmatig is, voor een bepaalde periode of bij "piek en ziek" - het passender is om een tijdelijke dienstverband via een uitzendbureau of payroll te laten verlopen. «Medewerkers die op deze basis al langdurig werkzaamheden voor de gemeente Bergen op Zoom verrichten in dienst te nemen. En gaat over tot de orde van de dag De fracties van VVD, GBWP, BSD en Lijst Linssen hebben de volgende motie ingediend. Motie inzet couragegelden De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 18 juni 2015, sprekend over de Jaarrekening Constaterende dat: Op 7 november 2013 in de raad een motie is aangenomen om de Courage gelden van ë ,- te behouden. De gemeente, samen met andere overheidsinstanties als de politie en de belastingdienst, een belangrijke rol heeft in de aanpak van de (georganiseerde)criminaliteit. Met de komst van de veiligheidsregio de lokale keuzevrijheid op het veiligheidsdomein is verminderd. 4

5 Met de komst van de veiligheidsfunctionaris (drugs)overlast eerder in kaart zal worden gebracht. Het wenselijk is dat de raad de mogelijkheid heeft om gericht eigen accenten te bepalen met betrekking tot de inzet van couragegelden. Nu steeds achteraf en slechts op verzoek aan de raad wordt gerapporteerd. Verzoekt het college om: In de P&C cyclus doch uiterlijk bij de begrotingsbehandeling de raad een bestedingsvoorstel voor het volgende jaar ter goedkeuring voor te leggen. En gaat over tot de orde van de dag. De fracties van de VVD, GBWP en CDA hebben de volgende motie ingediend. Motie noordelijk deel Halsterseweg De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 18 juni 2015, sprekend over de Jaarrekening Constaterende dat: * Herinrichting van het noordelijk deel van de Halsterseweg, vanaf het scherm tot aan Vogelenzang, bij eerdere besluitvorming is getemporiseerd vanwege het ontbreken van financiële middelen. Dagelijks veel automobilisten, fietsers en voetgangers, gebruik maken van de weg. Onderhoud en het verbeteren van de verkeersveiligheid zowel noodzakelijk als wenselijk is. Verzoekt het college om: In het derde kwartaal van 2015 te komen met een duidelijke planning van de herinrichting van het noordelijk deel van de Halsterseweg. En gaat over tot de orde van de dag. De fracties van het CDA, GBWP, Groen Links, Lijst Linssen, D66 en BSD hebben de volgende motie ingediend. Motie aanpak Halsterse- en Steenbergseweg De raad van de gemeente Bergen op Zoom, in vergadering bijeen d.d. 18 juni 2015 beraadslagend over Jaarstukken 2014 (RVB ) overwegende dat:» Enkele jaren geleden de Halsterse- en Steenbergseweg vanuit Rijkswaterstaat is overgedragen aan de gemeente Bergen op Zoom;» De gemeente Bergen op Zoom hierbij C heeft ontvangen tbv het onderhoud;» Dit bedrag gereserveerd staat als bijdrage vanuit Rijkswaterstaat voor de overgedragen wegvakken waaronder de Halsterse-Steenbergseweg;» Her groots aanpakken van de Halsterse- en Steenbergseweg de eerstkomende jaren niet op de agenda staat om aangepakt te worden; 5

6 » Op de fietspaden van de Steenbergseweg bordjes staan met hierop "slecht wegdek"; «De dorpsraad Halsteren reeds eerder een roep om onderhoud heeft gedaan en ook reeds een schouw hebben gehouden. Verzoekt het college om: Het benodigde deel van de gereserveerde gelden van i in te zetten om met name de fietspaden op de Halsterse- en Steenbergseweg aan te pakken. en gaat over tot de orde van de dag. De fractie van D66 heeft de volgende motie ingediend. motie weekendpost publieksdiensten De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 18 juni 2015 inzake de jaarstukken (RVB )» De gemeente een regiegemeente wil zijn die uitgaat van zelfstandige burgers;» De gemeente daartoe een steeds groter beroep doet op digitale dienstverlening en zo een bereikbaarheid van 24/7 mogelijk maakt; «Door het verdwijnen van de Nederlandse consulaten in het buitenland Bergen op Zoom als grensplaats een geliefde gemeente is voorin het buitenland wonende Nederlanders voorde publieksdiensten; «De publieksdiensten, ondanks de openstelling op woensdagmiddag, nog altijd gesloten zijn op momenten dat veel burgers vrij zijn en in staat om gebruik te maken van deze publieksdiensten; «De huidige financiële positie van de gemeente noopt tot weloverwogen keuzes en slim organiseren; Verzoekt het college om onderzoek te doen en hierover in het vierde kwartaal verslag uit te brengen over de volgende vraag: In hoeverre is het mogelijk om de publieksdiensten open te stellen op vrijdagmiddag, vrijdagavond en/of zaterdagochtend, mogelijk in de vorm van een met de bij het KCC betrokken gemeenten gezamenlijk te organiseren weekendpost (vgl de huisartsenpost) voor publieksdiensten? En gaat over tot de orde van de dag, 6

7 Door de fracties van D66 en Groen Links is de navolgende motie ingediend en na discussie ingetrokken. motie zwerfafval De gemeenteraad van Bergen op Zoom, in vergadering bijeen op 18 juni 2015 inzake de jaarstukken (RVB ) Overwegende dat,» Zich volgens het Jaarverslag Handhaving in meldingen op het punt van afval hebben voorgedaan; «Daarvan in 96 gevallen een proces verbaal is opgesteld, zijnde in ongeveer 5 procent van het aantal meldingen; «Volgens datzelfde jaarverslag 'iedere fietsmelding wordt onderzocht' en 'elke week de bekende hotspots gecontroleerd en Ļ.) fietsen die niet in de daarvoor bestemde rekken staan, verwijderd';» Zwerfafval ontsierender is en schadelijker voor milieu, humeur en toeristische aantrekkelijkheid dan fietsen welke niet 'in de daarvoor bestemde rekken staan;'» Wat betreft de bestrijding van zwerfafval voorts nog relevant is dat volgens een artikel uit BNdeStem van 18 juni 2015 inleverautomaten voor blikjes en flesjes bestaan; Draagt het college op te onderzoeken en terzake verslag te doen in het vierde kwartaal van 2015; a. Een stevige vermindering van het aantal fietsruimacties (bijvoorbeeld maandelijks) ten gunste van een forse vermeerdering van het aantal detectie- en ruimacties van zwerfafval; b. In een Triple Entente met ondernemers en burgers, verenigingen en scholen, vooruitlopend op landelijk beleid, reeds in 2016 in te zetten op Zero Tolerance voor Zwerfafval, eventueel met hulp van inleverautomaten en grotere afvalbakken op strategische posities; En gaat over tot de orde van de dag, Besluit: Na discussie volgt stemming door handopsteken. Tegen het amendement inzake startersfonds woningen stemt de fractie van de VVD. De overige aanwezige fracties stemmen voor het amendement, waarmee het amendement is aangenomen. Alle aanwezige fracties stemmen voor het geamendeerde voorstel, waarmee het geamendeerde voorstel met algemene stemmen is aanvaard. Alle aanwezige fracties stemmen voor de motie inzake gebruik payrollconstructie, waarmee de motie met algemene is aangenomen. Alle aanwezige fracties stemmen voor de motie inzet couragegelden, waarmee de motie met algemene is aangenomen. Tegen de motie inzake noordelijke deel Halsterseweg stemt de fractie van D66. De overige aanwezige fracties stemmen voor de motie, waarmee de motie is aangenomen. 7

8 Alle aanwezige fracties stemmen voor de motie aanpak Halsterse- en Steenbergseweg, waarmee de motie met algemene stemmen is aangenomen. Tegen de motie weekendpost publieksdiensten stemmen de fracties van GBWP, Lijst Linssen, VVD en CDA. De overige aanwezige fracties stemmen voorde motie, waarmee de motie is verworpen. Toezeggingen bij wijzigingen in de jaarstukken als gevolg van een gebeurtenis na balansdatum deze informatie hieromtrent tijdig met de gehele raad te delen. de lijst om in aanmerking te komen voor een starterslening voor woningen op te schonen en starters hierover actief te benaderen. - in het 3 e kwartaal 2015 met de raad te spreken over het uitstallingenbeleid. b. RVB e Concernbericht 2015 Voorstel: Het college stelt voor: 1. Het 1 e Concernbericht vast te stellen; 2. Het negatieve saldo van het 1 e Concernbericht 2015 ad î te onttrekken aan de Algemene (risico)reserve; 3. De begroting 2015, door middel van vaststellen van bijgevoegde begrotingswijziging, aan te passen. Besluit: Na discussie volgt stemming door handopsteken. Alle aanwezige fracties stemmen voor het voorstel, waarmee het voorstel met algemene stemmen is aanvaard. 9. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 22:45 uur. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, C.J.M. Terstappen dr. F.A. Petter 8