Auditoraat-generaal bij het arbeidshof te Gent. Opening gerechtelijk jaar september 2015

Transcriptie

1 Auditoraat-generaal bij het arbeidshof te Gent Opening gerechtelijk jaar september Gent, Savaanstraat 11 bus 202

2 OPENING GERECHTELIJK JAAR INHOUDSTAFEL 1. Tekst uitgesproken door mevrouw Anita Harrewyn, procureur-generaal bij het hof van beroep te Gent 2. De rechtsbedeling in het rechtsgebied tijdens het jaar 2014, verslag van mevrouw Anita Harrewyn, procureur-generaal bij het hof van beroep te Gent p. 3 p Rouwhulde p. 38

3 OPENING GERECHTELIJK JAAR Het Gerechtelijk Wetboek legt sedert geruime tijd de procureur-generaal alleen nog op een uiteenzetting te geven over de wijze waarop binnen het rechtsgebied recht is gesproken en te wijzen op de (mogelijke) pijnpunten en tekortkomingen die werden vastgesteld. Zo wil artikel 345 Gerechtelijk Wetboek het. Tot op heden is een van mijn collega s van het auditoraat-generaal er voor uw arbeidshof altijd in geslaagd om, naast de cijfers ook stil te staan bij een juridisch onderwerp dat menig (voor deze zaal) geoefend oor kon waarderen. Een tijdelijke onbeschikbaarheid maakt het vandaag onmogelijk deze jarenlange traditie binnen dit hof verder te zetten. Misschien ook het moment om bestaande tradities in vraag te stellen? * * * Het voorbije gerechtelijk jaar zal in het geheugen van vele magistraten gegrift blijven als een jaar waarin heel wat nieuwe wetten rond de fel besproken hervorming van de rechterlijke orde eerste kinderziekten minstens gedeeltelijk moeten overwonnen hebben. Ik vertel u niets nieuws als ik zeg dat de driedelige hervorming waarmee wij geconfronteerd werden (de hertekening van de gerechtelijke arrondissementen, de mobiliteit van magistraten en gerechtspersoneel en de invoering van het verzelfstandigd beheer voor hoven en rechtbanken op het vlak van personele,

4 OPENING GERECHTELIJK JAAR materiële en budgettaire middelen) haar oorsprong vindt in twee wetten, nl. de wet van 1 december 2013, die betrekking had op de eerste twee luiken en de wet van 18 februari 2014, tot invoering van een verzelfstandigd beheer. Terwijl de implementatie van de wet van 1 december 2013 zonder al te zware moeilijkheden op gang werd getrokken (zelfs als het werk op vandaag nog niet rond is en een aantal zaken nog vorm moet krijgen, zoals bijv. het verder uitwerken van een zaakverdelingsreglement), wordt thans verder nagedacht op welke manier de wet van 18 februari 2014 betreffende de invoering van een verzelfstandigd beheer voor de rechterlijke organisatie dient te worden geïmplementeerd. Een oefening die van een totaal andere orde is dan het normale juridische werk van een magistraat of van een lid van het gerechtspersoneel; een groot deel van de korpschefs of magistraten zijn trouwens niet opgeleid tot managers, boekhouders en HR-experten. De begrotingsmoeilijkheden waarmee Justitie gedurende de laatste maanden werd geconfronteerd, laten ons evenmin vandaag toe tot de aanwerving van de desbetreffende experten over te gaan, laat staan onze kaders in het algemeen tot meer dan 90% ingevuld te krijgen. De verdeling van de beperkte financiële middelen, o.m. tussen zetel en openbaar ministerie zal dus geen gemakkelijke oefening zijn. Een eerste oefening rond die verdeling voor de aankoop van documentatie tussen alle geledingen heeft menig deelnemer aan de zovele werkgroepen hieromtrent bijna grijze haren bezorgd. Gelukkig gaat deze strijd er binnen dit rechtsgebied veel gemoedelijker aan toe.

5 OPENING GERECHTELIJK JAAR Wat de toekomst zal brengen is tot op heden verre van duidelijk. We kunnen alleen maar hopen dat reeds genomen wetgevende initiatieven soelaas zullen brengen. Meer specifiek wat de werking van de arbeidsauditoraten en arbeidsrechtbanken betreft zal ook de bespreking van het wetsontwerp rond de voorgestelde wijziging van het artikel 764 Gerechtelijk Wetboek (meer bepaald de tussenkomst van het openbaar ministerie in burgerlijke zaken) nog heel wat discussies doen oplaaien. Ik kan mij voorstellen dat leden van arbeidsgerechten en arbeidsauditoraten reikhalzend uitkijken naar het resultaat van dit debat, waarvoor hoorzittingen in de kamercommissie Justitie op 25 augustus werden gestart. * * * Het leek mij bij het begin van een nieuw gerechtelijk jaar de moeite waard om eventjes bij de arbeidsauditeur te Gent en de voorzitter van de arbeidsrechtbank te Gent aan te kloppen en, teruggrijpend naar hun respectievelijke werkingsverslagen, te informeren naar hun zoektocht voor een efficiëntere werking van arbeidsauditoraat en arbeidsrechtbank. Laat mij toe te starten met het arbeidsauditoraat. U weet dat het arbeidsauditoraat binnen dit ressort zitting moet houden in heel wat afdelingen/zittingsplaatsen en rechtbanken: de arbeidsrechtbank met

6 OPENING GERECHTELIJK JAAR zittingsplaatsen, de correctionele rechtbank met 7 zittingsplaatsen en de politierechtbank met 9 zittingsplaatsen. Een arbeidsauditeur moet tegelijk goochelaar en sjamaan zijn om een dergelijke puzzel in elkaar te steken en er ook over te waken dat op elke zitting leden van het arbeidsauditoraat tijdig aanwezig zijn om de hen door de wet opgelegde opdrachten te vervullen. Een niet aflatende zoektocht naar een efficiënte en kwalitatieve werkverdeling ten behoeve van de burger was derhalve aan de orde; vandaar zijn beslissing (en iedereen realiseert zich wel dat een dergelijke beslissing niet altijd evident is voor degenen die ze moeten ondergaan) om de 7 locaties van vóór de gerechtelijke hervorming te heroriënteren en te hergroeperen. Sleutelwoorden waren daarbij efficiëntere werking en verdere specialisatie. Op die manier ontstonden 4 nieuwe volwaardige afdelingen: Gent - Oudenaarde, Dendermonde - Aalst - Sint-Niklaas, Brugge - Veurne en Kortrijk - Ieper - Roeselare. Niettegenstaande deze 4 afdelingen operationele autonomie hebben, staan het directiecomité en de vergadering van de leidende secretarissen borg voor de zoektocht naar uniformiteit en schaalvoordelen. Het directiecomité staat ook in voor het uitstippelen van het beheer en het beleid, en dit conform de nieuwe wettelijke bepalingen.

7 OPENING GERECHTELIJK JAAR De arbeidsauditeur wordt in de dagelijkse leiding van het arbeidsauditoraat nieuwe vorm bijgestaan door de afdelingsauditeurs van Kortrijk en Brugge en door een eerste substituut te Dendermonde. Bijstand wordt eveneens verleend door het secretariaat dat onder leiding staat van de voormalige hoofdsecretaris van het auditoraat te Gent. Ondertussen heb ik u toch ook goed nieuws te melden: bij koninklijk besluit van 23 augustus, verschenen in het Belgisch Staatsblad van 31 augustus, werd de heer De Lobelle benoemd tot hoofdsecretaris van het arbeidsauditoraat Gent De overgang van medewerkers vanuit Veurne en Ieper naar respectievelijk Brugge en Kortrijk heeft meegebracht dat de van hogerhand opgelegde besparingen op de personeelsformatie gedeeltelijk konden opgevangen worden, zelfs als een tewerkstelling in een nieuwe afdeling in den beginne waarschijnlijk niet door iedereen werd toegejuicht. Dit blijft sowieso altijd een moeilijke evenwichtsoefening; als korpschef besef je dat maar al te goed. Het herschikken van locaties levert ook wel een aantal opportuniteiten op in tijden van zware besparingen: documentatiekosten zullen ingeperkt kunnen worden, lokalen kunnen ook efficiënter verdeeld worden. Anderzijds konden in de Oost-Vlaamse afdelingen twee secretarissen met een diploma bachelor in de rechtspraktijk aangeworven worden, waardoor het gebrek aan parketjuristen op die manier kon opgevangen worden.

8 OPENING GERECHTELIJK JAAR De geografische hervorming is ook de aanzet geweest om verder na te denken over een veralgemening van een eenvormig data- en dossierbeheerssysteem dat voorheen ontwikkeld werd door de hoofdsecretaris van het arbeidsauditoraat Gent. Via deze databank kan de evolutie van strafzaken, civiele zaken en beheersmateries gemakkelijker opgevolgd worden. Ook de elektronische registratie van de arbeidstijden van het personeel werd in gebruik genomen, via het Outlook Agendabeheer -systeem. Op deze manier werd elkeen ook geleidelijk aan genoodzaakt op de boot van de elektronische gegevensgaring te stappen. * * * In de talrijke materies die opgevolgd worden door het arbeidsauditoraat, en die meer specifiek betrekking hebben op het sociaal strafrecht, vermeld ik graag twee bijzondere aandachtspunten: 1. De problematiek van de sociale dumping Sedert enkele jaren boog de werkgroep Argus binnen de arbeidsauditoraten zich over de gepaste methodiek voor de aanpak van de fraude die gelinkt is aan de sociale dumping ten gevolge van de arbeidsmigratie in de Europese Unie. Een juridisch complexe materie die doorgedreven, innoverend en goed aangestuurd opsporingswerk vergt. Tweedaagse seminaries werden in april en mei 2015 rond dit thema georganiseerd in Brugge en in Ieper, waarbij

9 OPENING GERECHTELIJK JAAR magistraten en leden van inspectiediensten en politiediensten samen zaten rond de thema s postbusfirma s en schijnzelfstandigheid. Dit betekende zeer zeker een verdere specialisatie over de grenzen van de afdelingen. Deze werkzaamheden zullen uiteindelijk leiden tot een ressortelijke omzendbrief over die problematiek in het najaar De aandacht voor de strafuitvoeringsonderzoeken Op 1 september 2015 heb ik naar aanleiding van de opening van het gerechtelijk jaar voor het hof van beroep een toelichting gegeven rond de strafuitvoeringsproblematiek van patrimoniale straffen. Meer specifiek heb ik verslag uitgebracht over de manier waarop binnen dit ressort door het openbaar ministerie invulling werd gegeven aan de twee wetten van 11 februari 2014 houdende diverse maatregelen ter verbetering van de invordering van de vermogensstraffen en de gerechtskosten in strafzaken. Regelmatig wordt Justitie, en het openbaar ministerie in het bijzonder, gewezen op het feit dat bepaalde uitgesproken straffen niet of nauwelijks worden uitgevoerd. Dit geldt niet alleen voor de vrijheidsstraffen; evenzeer geldt dit voor de geldboeten, de gerechtskosten en de verbeurdverklaringen. Deze twee wetten werden in het wetboek van strafvordering geïncorporeerd onder de artikelen 464/1 tot en met 461/41.

10 OPENING GERECHTELIJK JAAR Het strafuitvoeringsonderzoek, kortweg SUO, bevat het geheel van handelingen dat strekt tot opsporing, identificatie en inbeslagneming van het vermogen waarop de veroordeling tot betaling van een geldboete, een bijzondere verbeurdverklaring of de gerechtskosten kan worden uitgevoerd. De wetgever die de figuur van de SUO-magistraat creëerde in elke geleding van het openbaar ministerie, en dus ook in de arbeidsauditoraten, gaf aan het openbaar ministerie bijkomende bevoegdheden, die naargelang het geval autonoom dan wel na voorafgaande machtiging van de strafuitvoeringsrechter uitgeoefend kunnen worden. In het vooruitzicht van de implementatie van deze wet hebben twee magistraten van het parket-generaal hun werkzaamheden in dat verband toegespitst op de beleidsmatige en operationele verbetering van de geldelijke strafuitvoering, terwijl een derde advocaat-generaal werd aangeduid als SUOmagistraat voor de arresten uitgesproken door het hof van beroep. Voor het gehele arbeidsauditoraat werd substituut Isabelle Croene aangeduid als SUO-magistraat; zij zal niet alleen de strafuitvoering verzekeren voor de SUO-waardige vonnissen uitgesproken in eerste aanleg doch ook voor diezelfde uitspraken in graad van beroep. Een volledig nieuw werkproces werd uitgetekend, waarbij de selectie van de dossiers en het administratief voorbereidend werk zoveel mogelijk in de afdelingen van het arbeidsauditoraat Gent en op het auditoraat-generaal gebeuren, onder toezicht van een magistraat. Arbeidsauditoraat Gent en

11 OPENING GERECHTELIJK JAAR auditoraat-generaal delen trouwens voor dit soort dossiers een databank, waarin belangrijke informatie verzameld wordt en onmiddellijk kan nagecheckt worden. Liefhebbers kunnen terecht bij de schriftelijke weergave van de uiteenzetting over de SUO-problematiek op de website van het openbaar ministerie. Mijn nieuwsgierigheid naar de moeilijkheden waarmee de arbeidsrechtbank Gent werd geconfronteerd na deze belangrijke eerste hervorming was evengoed gewekt. Daar waar het magistratenkorps tot op heden 28 magistraten telt (over de 10 afdelingen, in feite de 10 vroegere zittingsplaatsen), zal de voorzitter van de arbeidsrechtbank het vanaf 1 september met twee magistraten minder moeten doen. De pensioengerechtigde leeftijd slaat soms ongenadig toe. Een dergelijke verschuiving binnen een kleine personeelsformatie maakt een planning op lange termijn dan ook zeer moeilijk. Dit belet evenwel niet dat de arbeidsrechtbank de nodige tijd genomen heeft om binnen de twee provincies een uniforme werkwijze uit te werken en best practices te delen. Kortom, op zoek te gaan naar integrale kwaliteitszorg via gestandaardiseerde werkprocessen.

12 OPENING GERECHTELIJK JAAR Een en ander zal in elk geval bespoedigd worden door het initiatief van de voorzitter om vanaf 1 september 2015 een eengemaakt bijzonder reglement in werking te laten treden, waarin een gelijklopende verdeling van materies over de kamers van de verschillende afdelingen werd uitgewerkt. Een gelegenheid waarschijnlijk ook om werkprocessen op elkaar af te stemmen. Mutaties bij het griffiepersoneel en benoemingen in andere entiteiten maken het de hoofdgriffier en de diensten van de griffie bijna onmogelijk om soms met een minimale bezetting een minimale dienstverlening te garanderen. Een personeelsbezetting in 2014 van geen 80% is niet echt hoopgevend voor de toekomst. Op dit ogenblik is deze situatie niet verbeterd, integendeel: de werkdruk voor zij die achterblijven wordt op die manier alsmaar groter. Dit zijn, dames en heren, een aantal items die onze nodige aandacht verdienden.

13 OPENING GERECHTELIJK JAAR DE RECHTSBEDELING IN HET RECHTSGEBIED TIJDENS HET JAAR 2014 I. ARBEIDSHOF In 2014 werden voor de beide afdelingen samen 768 nieuwe zaken ingeschreven, wat een stijging met 80 zaken betekent tegenover De stijging deed zich voor in beide afdelingen, in de afdeling Gent met 74 zaken en in de afdeling Brugge met 6 zaken. Het aantal inschrijvingen in de sector van de arbeidsovereenkomsten (artikel 578 Ger.W.) vertoont in de afdeling Brugge een daling voor de arbeiderscontracten (van 24 naar 19 zaken) en een lichte stijging voor de bediendecontracten (van 59 naar 62 zaken). Ook in de afdeling Gent is het aantal arbeiderscontracten licht gedaald (3 zaken). In totaal waren er 30 zaken. Wat de bediendecontracten betreft, was er dan weer een hogere instroom, van 61 naar 69 zaken. In 2014 werden 171 zaken inzake collectieve schuldenregeling ingeschreven voor de 2 afdelingen. Ten opzichte van het jaar 2013 is dit een stijging met 9 zaken. Inzake arbeidsongevallen en beroepsziekten was er een stijging met 7 zaken (2 voor de afdeling Gent en 5 voor de afdeling Brugge) wat ons op een totaal van 59 zaken brengt. Als we kijken naar de zaken m.b.t. de uitkeringen van de sociale zekerheid werknemers (artikel 580, 2 Ger.W.) stellen we een stijging van 3,50 % vast

14 OPENING GERECHTELIJK JAAR (van 143 naar 148 zaken), voor de geschillen met betrekking tot de rechten van de sociaal verzekerde. In de geschillen inzake bijdragen was er in de afdeling Gent een stijging met 24 zaken. Wat de afdeling Brugge betreft werd een status quo vastgesteld. De geschillen inzake rechten en plichten van zelfstandigen (artikel 581 Ger.W.) daalden van 29 naar 27 eenheden. Het aantal hogere beroepen in de materies tegemoetkoming aan gehandicapten en sociale reclassering (artikel 582, 1-2 Ger.W.) vertoont dan weer een toename van 8 eenheden. Dit brengt het totaal op 37 zaken voor de afdeling Brugge en Gent. In 2014 werden 712 zaken afgehandeld. In 2013 waren er dat nog 730. Uw hof verleende namelijk 668 eindarresten; 27 zaken werden weggelaten van de algemene rol krachtens artikel 730, 3 Ger.W. Er werden ook 17 eindarresten van samenvoeging verleend terwijl er 142 onderzoeks- of tussenarresten werden geveld. Het openbaar ministerie heeft in zittingen bijgewoond en is tussengekomen in 330 zaken. Er werden 194 mondelinge en 136 schriftelijke adviezen uitgebracht. In strafzaken was het openbaar ministerie aanwezig op 27 zittingen. Ten slotte bleven er op 1 januari 2015 nog 901 zaken te beslechten; dat zijn er 53 meer dan op 1/1/2014.

15 OPENING GERECHTELIJK JAAR Adviezen Gent en Brugge Advies O.M. Artikel S M TOT. 1. art. 578 Ger.W art. 579 Ger.W art. 580 Ger.W. (OCMW) art. 580 Ger.W. andere art. 581 Ger.W art. 582 Ger.W. (1 en 2 ) art. 582 Ger.W. (3 en 4 ) art. 582 Ger.W. (5 ) art. 583 Ger.W. (1 ) art. 583 Ger.W. (2 ) art. 583 Ger.W. (3 ) TOTAAL Adviezen Gent en Brugge Advies O.M. Artikel S M TOT. 1. art. 578 Ger.W art. 579 Ger.W art. 580 Ger.W. (OCMW) art. 580 Ger.W. andere art. 581 Ger.W art. 582 Ger.W. (1 en 2 ) art. 582 Ger.W. (3 en 4 ) art. 582 Ger.W. (5 ) art. 583 Ger.W. (1 ) art. 583 Ger.W. (2 ) art. 583 Ger.W. (3 ) TOTAAL

16 OPENING GERECHTELIJK JAAR Adviezen Gent en Brugge Advies O.M. Artikel S M TOT. 1. art. 578 Ger.W art. 579 Ger.W art. 580 Ger.W. (OCMW) art. 580 Ger.W. andere art. 581 Ger.W art. 582 Ger.W. (1 en 2 ) art. 582 Ger.W. (3 en 4 ) art. 582 Ger.W. (5 ) art. 583 Ger.W. (1 ) art. 583 Ger.W. (2 ) art. 583 Ger.W. (3 ) TOTAAL

17 OPENING GERECHTELIJK JAAR art. 578 Ger. W. ARBEIDSHOF aantal nieuw ingeschreven zaken per artikel Artikelen Jaar Gent Brugge TOTAAL arbeidsovereenkomsten 2. art. 579 Ger. W. arbeidsongevallen beroepsziekten 3. art. 580, 1 Ger. W. bijdragen sector werkgevers 4. art. 580, 2 Ger. W. uitkeringen sociale zekerheid werknemers 5. art. 581 Ger. W. bijdragen en uitkeringen sector zelfstandigen 6. art. 582, 1 en 2 Ger. W. tegemoetkomingen en sociale reclassering gehandicapten 7. art. 582, 3 en 4 Ger. W. ondernemingsraden veiligheidscomités 8. art. 582, 5 Ger. W. loopbaanonderbreking 9. art. 583 Ger. W. administratieve geldboeten - sociale identiteitskaart - andere 10. art. 578, 14 Ger. W. collectieve schuldenregeling

18 OPENING GERECHTELIJK JAAR andere: - leefloon - maatschappelijke dienstverlening - maatschappelijke integratie - opvang asielzoekers - juridische bijstand e.a ARBEIDSHOF (Totalen) jaar afd. Gent afd. Brugge TOTAAL aantal nieuw ingeschreven zaken aantal eindarresten aantal weggelaten zaken (art. 730 Ger. W.) aantal zaken op de rol op 1/1/ op 1/1/ Op 1/1/

19 OPENING GERECHTELIJK JAAR II. STRAFZAKEN AUDITORAAT-GENERAAL Uit de bijgevoegde tabel blijkt dat er van 2010 t.e.m een aanzienlijke toename van het aantal hogere beroepen kon vastgesteld worden (2010: 61, 2011: 63, 2012: 70 en 2013: 73). In 2014 stagneerde dit aantal en werden er 70 nieuwe zaken ingeschreven. Wat 2015 betreft ziet het ernaar uit dat het aantal nieuwe dossiers in graad van beroep opnieuw zal toenemen. Van 1 januari 2015 tot en met eind juni 2015 werden 45 nieuwe dossiers ingeschreven. In juli en augustus 2015 nogmaals 11. Dit brengt ons op een voorlopig totaal van 56 nieuwe dossiers. In 2014 ontving het auditoraat-generaal 18 voorstellen tot het instellen van hoger beroep. Slechts in 4 gevallen werd beslist geen hoger beroep in te stellen. In de loop van 2014 werden in totaal 65 eindarresten uitgesproken en waren er 27 zittingen. De derde kamer van het hof van beroep had, tot oktober 2014, voor de behandeling van de sociale strafzaken slechts twee vaste zittingen per maand, namelijk de eerste en de derde donderdag van de maand. Dit had tot gevolg dat er op 31 december 2014 nog 112 zaken in behandeling waren, dit ten opzichte van 92 eind december Terwijl het aantal zittingen gelijk bleef, nam het aantal nieuwe zaken toe. Hierdoor ontstond achterstand bij de behandeling van deze strafzaken, waarvan zowel de complexiteit als de omvang blijft toenemen. Daarom werd in samenspraak met de korpschefs en de zittingsmagistraten het aantal zittingen vanaf oktober 2014 verdubbeld naar 4 zittingen per maand.

20 OPENING GERECHTELIJK JAAR Vermits op de zitting van de derde correctionele kamer van het hof van beroep zowel zaken van het parket-generaal als van het auditoraat-generaal behandeld worden, wordt regelmatig overleg gepleegd, wat o.m. de rechtsdagbepalingen betreft. Dit heeft ook tot gevolg dat af en toe een zitting, waarop zaken van sociaal strafrecht worden behandeld, wegvalt. De kamer van inbeschuldigingstelling behandelde 10 zaken. STRAFZAKEN AUDITORAAT-GENERAAL zaken hoger beroep voorstellen hoger beroep met als beslissing geen hoger beroep -ambtelijke opdrachten-aangiften E.G genadeverzoek van Aa gewichtige en kiese 6 gebeurtenissen/mededeling aan P.G kennisgeving artikel 136bis Sv (hangende onderzoeken) -vraag om standpunt P.G. diverse diverse diverse diverse diverse* -inzage en afschrift/mededeling P.V. s vordering voor K.I *: Gelet op de veelvuldige vluchtige telefonische vragen om een standpunt alsook de vaak informele vragen tot standpunt per worden geen cijfergegevens hieromtrent bijgehouden.

21 OPENING GERECHTELIJK JAAR III ARBEIDSRECHTBANKEN In 2014 werden zaken inzake de collectieve schuldenregeling ingeleid (artikel 578, 14 Ger.W.). Ten opzichte van vorig jaar houdt dit een daling van 78 zaken in of 2,10 %. Wat de andere materies betreft, daalt het aantal zaken met zaken.er werden in nieuwe zaken aanhangig gemaakt. Het aantal inschrijvingen inzake arbeidsovereenkomsten is gedaald tot zaken. Er is zowel een afname van het aantal bediendecontracten (- 98) als van het aantal arbeiderscontracten (- 73). Het aantal inschrijvingen inzake arbeidsongevallen en beroepsziekten e.a. (artikel 579 Ger.W.) bleef ongeveer status quo (van 674 zaken naar 673 zaken of - 0,15 %). Wat de geschillen met betrekking tot de rechten van de sociaal verzekerde betreft (art. 580 Ger.W.), stellen we een daling vast met 14,79 % of 479 zaken (van naar 2.759). Ook het aantal zaken in de sector bijdragen (artikel 580, 1 Ger.W.) is gedaald van zaken ten opzichte van zaken in 2013 of een daling met 5,45 %. In de sector bijdragen zelfstandigen (artikel 581,1 Ger.W.) werden 77 zaken ingeschreven, een stijging met 14,92 % of 10 zaken. In de sector tegemoetkomingen aan gehandicapten en sociale reclassering (artikel 582,1-2 Ger.W.) werd dan weer een daling vastgesteld van 69 zaken (van 531 naar 462, of - 12,99%). Er zijn 15 zaken ingeschreven inzake o.a. vorderingen betreffende het ontslag van beschermde werknemers (art. 587bis, 1 Ger.W.).

22 OPENING GERECHTELIJK JAAR In 2014 werden 57 eenzijdige verzoekschriften ingeschreven, die betrekking hebben op vorderingen voor rechtsbijstand (art Ger.W.) en nog 5 overige eenzijdige verzoekschriften (art Ger.W.). In datzelfde jaar waren er 33 inkomende vorderingen in kort geding (art Ger.W.). Wat het aantal afgehandelde zaken betreft. Er werden in 2014 (CSR-zaken niet inbegrepen) zaken afgehandeld, dit door middel van een eindvonnis, een doorhaling of een weglating. In 2013 waren dit er nog , wat een vermindering betekent van 89 zaken of - 0,68 %. Daar bovenop komen de beschikkingen of vonnissen die werden uitgesproken inzake collectieve schuldenregeling. Een stijging met 4,60 % of zaken. Het openbaar ministerie heeft schriftelijke adviezen uitgebracht, adviezen werden mondeling verleend. (*) Op 1 januari 2015 bleven er nog zaken te behandelen voor wat betreft de klassieke materies. Er dient te worden opgemerkt dat het startcijfer van hangende zaken op 31 december 2012 niet correct werd weergegeven voor de arbeidsrechtbanken Kortrijk, Ieper, Veurne, Dendermonde en Oudenaarde vermits in dit cijfer heel wat oude, reeds afgehandelde CSR-zaken van de rechtbank van eerste aanleg opgenomen waren. Deze zaken werden destijds wel afgehandeld door de rechtbanken van eerste aanleg, maar niet als zodanig ingevoerd in de BGC-applicatie (burgerlijke griffie/greffe civil) waardoor ze destijds als hangende zaken overgedragen werden naar de respectievelijke arbeidsrechtbanken.

23 OPENING GERECHTELIJK JAAR Deze vaststelling had uiteraard ook zijn weerslag op de cijfers van de nog af te handelen zaken op 31 december Ondertussen gebeurden de nodige aanpassingen: het correct aantal af te handelen zaken op 31 december 2013 was in plaats van Inzake collectieve schuldenregeling moet vastgesteld worden dat de behandelingstermijn veel langer is daar in één zaak meerdere beslissingen kunnen getroffen worden en dergelijke dossiers slechts na vele jaren afgehandeld worden. (*) Zie bijlage 1 (p. 27 )

24 OPENING GERECHTELIJK JAAR IV. STRAFZAKEN ARBEIDSAUDITORATEN (**) In 2014 werden in de arbeidsauditoraten nieuwe zaken geopend. Een toename met 334 zaken of + 7,52 %. Er waren 65 individuele dagvaardingen in politiezaken en 693 in correctionele zaken. Het aantal gedagvaarde zaken bedroeg 33 in politiezaken en 337 in correctionele zaken. 40 vonnissen werden geveld door de politierechtbanken en 321 door de correctionele rechtbanken. De arbeidsauditoraten stuurden zaken door naar de administratie voor administratieve geldboeten ten opzichte van in 2013; een stijging van 150 zaken (+ 8,10 %). 206 zaken werden afgehandeld bij minnelijke schikking. (**) Zie bijlage 2 (p. 36 )

25 OPENING GERECHTELIJK JAAR V. MENSENHANDEL, MENSENSMOKKEL en ILLEGALE TEWERKSTELLING Een belangrijk deel van de sociaalrechtelijke strafzaken blijft ook in 2014 betrekking hebben op de illegale tewerkstelling van vreemdelingen, af en toe in samenloop met mensenhandel of mensensmokkel. Inzake bestrijding van de mensenhandel nam ook in 2014 een referentiemagistraat van het auditoraat-generaal deel aan de werkzaamheden en vergaderingen van het expertisenetwerk mensenhandel-mensensmokkel en van het coördinatieteam van dat expertisenetwerk. De referentiemagistraat van het auditoraat-generaal droeg haar steentje bij aan de totstandkoming van de nieuwe omzendbrief van het College van Procureurs generaal (COL. 1/2015 van ) m.b.t. mensenhandel. Een referentiemagistraat van het auditoraat-generaal neemt eveneens deel aan de werkzaamheden en vergaderingen van het expertisenetwerk sociaal strafrecht. Tot en met 2013 werden mensenhandel, mensensmokkel en illegale tewerkstelling uitgebreid besproken door de 5 arbeidsauditeurs en referentiemagistraten mensenhandel/mensensmokkel van het ressort op hun jaarlijkse vergadering in de loop van de maand juni. De basis voor deze bespreking was de elektronische fiche die sinds 2003 in het ressort werd ingevoerd. Deze fiche, waarop de arbeidsauditoraten alle strafdossiers met betrekking tot illegale tewerkstelling, mensenhandel en mensensmokkel inbrachten, is jaren een bijzonder instrument geweest in het beleid inzake de bestrijding van illegale tewerkstelling, mensenhandel en mensensmokkel. De elektronische fiche stelde de arbeidsauditeurs niet alleen in staat om hun beleid te optimaliseren en het op elkaar af te stemmen, maar ook dat van de

26 OPENING GERECHTELIJK JAAR arrondissementscellen, waarin ze als voorzitters een belangrijke inbreng hebben. Na de gerechtelijke hervorming van 1 april 2014 is er thans nog sprake van 1 arbeidsauditoraat onder leiding van 1 arbeidsauditeur. Dit had tot gevolg dat de jaarlijkse vergadering van de 5 arbeidsauditeurs en referentiemagistraten mensenhandel/mensensmokkel van het ressort overbodig werd. Het overleg met de referentiemagistraten zal in de toekomst overeenkomstig COL. 1/2015 op een andere manier worden ingevuld. Om dezelfde reden werd beslist dat de elektronische fiche niet langer noodzakelijk was. BIJLAGEN (*) Bijlage 1: STATISTIEK BURGERLIJKE ZAKEN AUDITORATEN (p. 27 ) (**) Bijlage 2: STATISTIEK STRAFZAKEN AUDITORATEN (p. 36 )

27 OPENING GERECHTELIJK JAAR BIJLAGE 1: DRIEJAARLIJKSE STATISTIEK BURGERLIJKE ZAKEN ARBEIDSRECHTBANKEN VOOR DE GERECHTELIJKE HERVORMINGEN AUDITORAAT GENT BURGERLIJKE ZAKEN Inschrijvingen algemene rol medegedeeld aan het OM Advies van het OM Inschrijvingen medegedeeld Advies van het OM Inschrijvingen medegedeeld Advies van het OM schriftelijk mondeling algemene rol aan het OM schriftelijk mondeling algemene rol aan het OM schriftelijk mondeling 1. Art. 578 Ger. W Art. 578, 14 Ger. W Art. 579 Ger. W Art. 580 Ger. W Art. 581 Ger. W Art. 582, 1 en 2 Ger. W Art. 582, 3 t.e.m. 6 Ger. W Art. 582, 14 Ger. W. / / / / / / / / Art. 582 Ger. W. - varia / / / / / / / / Art. 583 Ger. W Art. 587bis, 1 en 2 Ger. W. / / / / / / / / Art. 673 en 675 Ger. W. / / / / / / / / Art. 731 en 732 Ger. W. / / / / / / / / Art Ger. W. / / / / / / / / Art Ger. W. / / / / / / / / Verbetering/uitlegging beslissing / / / / / / / / TOTAAL

28 OPENING GERECHTELIJK JAAR AUDITORAAT DENDERMONDE BURGERLIJKE ZAKEN Inschrijvingen algemene rol medegedeeld aan het OM Advies van het OM Inschrijvingen medegedeeld Advies van het OM Inschrijvingen medegedeeld Advies van het OM schriftelijk mondeling algemene rol aan het OM schriftelijk mondeling algemene rol aan het OM Schriftelijk mondeling 1. Art. 578 Ger. W Art. 578, 14 Ger. W Art. 579 Ger. W Art. 580 Ger. W Art. 581 Ger. W Art. 582, 1 en 2 Ger. W Art. 582, 3 t.e.m. 6 Ger. W Art. 582, 14 Ger. W. / / / / / / / / Art 582 Ger. W. - varia / / / / / / / / Art. 583 Ger. W Art 587bis, 1 en 2 Ger. W. / / / / / / / / Art. 673 en 675 Ger. W. / / / / / / / / Art. 731 en 732 Ger. W. / / / / / / / / Art Ger. W. / / / / / / / / Art Ger. W. / / / / / / / / Verbetering/uitlegging beslissing / / / / / / / / TOTAAL

29 OPENING GERECHTELIJK JAAR AUDITORAAT OUDENAARDE BURGERLIJKE ZAKEN Inschrijvingen algemene rol medegedeeld aan het OM Advies van het OM Inschrijvingen medegedeeld Advies van het OM Inschrijvingen medegedeeld Advies van het OM schriftelijk mondeling algemene rol aan het OM schriftelijk mondeling algemene rol aan het OM schriftelijk mondeling 1. Art. 578 Ger. W Art. 578, 14 Ger. W Art. 579 Ger. W Art. 580 Ger. W Art. 581 Ger. W Art. 582, 1 en 2 Ger. W Art. 582, 3 t.e.m. 6 Ger. W Art. 582, 14 Ger. W. / / / / / / / / Art. 582 Ger. W. - varia / / / / / / / / Art. 583 Ger. W Art. 587bis, 1 en 2 Ger. W. / / / / / / / / Art. 673 en 675 Ger. W. / / / / / / / / Art. 731 en 732 Ger. W. / / / / / / / / Art Ger. W. / / / / / / / / Art Ger. W. / / / / / / / / Verbetering/uitlegging beslissing / / / / / / / / TOTAAL

30 OPENING GERECHTELIJK JAAR AUDITORAAT BRUGGE BURGERLIJKE ZAKEN Inschrijving en algemene rol medegedeeld aan het OM Advies van het OM Advies van het OM Advies van het OM Inschrijvingen medegedeeld Inschrijvingen medegedeeld schriftelijk mondeling algemene rol aan het OM schriftelijk mondeling algemene rol aan het OM schriftelijk mondeling 1. Art. 578 Ger. W Art. 578, 14 Ger. W Art. 579 Ger. W Art. 580 Ger. W Art. 581 Ger. W Art. 582, 1 en 2 Ger. W Art. 582, 3 t.e.m. 6 Ger. W Art. 582, 14 Ger. W. / / / / / / / / Art 582 Ger. W. - varia / / / / / / / / Art. 583 Ger. W Art 587bis, 1 en 2 Ger. W. / / / / / / / / Art. 673 en 675 Ger. W. / / / / / / / / Art. 731 en 732 Ger. W. / / / / / / / / Art Ger. W. / / / / / / / / Art Ger. W. / / / / / / / / Verbetering/uitlegging beslissing / / / / / / / / TOTAAL

31 OPENING GERECHTELIJK JAAR AUDITORAAT KORTRIJK - IEPER VEURNE BURGERLIJKE ZAKEN Inschrijving en algemene rol medegedeeld aan het OM Advies van het OM Advies van het OM Advies van het OM Inschrijvingen medegedeeld Inschrijvingen medegedeeld schriftelijk mondeling algemene rol aan het OM schriftelijk mondeling algemene rol aan het OM schriftelijk mondeling 1. Art. 578 Ger.W Art. 578, 14 Ger. W Art. 579 Ger. W Art. 580 Ger. W Art. 581 Ger. W Art. 582, 1 en 2 Ger. W Art. 582, 3 t.e.m. 6 Ger. W Art. 582, 14 Ger. W. / / / / / / / / Art 582 Ger. W. varia / / / / / / / / Art. 583 Ger. W Art. 587bis, 1 en 2 Ger. W. / / / / / / / / Art. 673 en 675 Ger. W. / / / / / / / / Art. 731 en 732 Ger. W. / / / / / / / / Art Ger. W. / / / / / / / / Art Ger. W. / / / / / / / / Verbetering/uitlegging beslissing / / / / / / / / TOTAAL ALGEMEEN TOTAAL

32 OPENING GERECHTELIJK JAAR ARBEIDSAUDITORAAT GENT, afdelingen GENT EN OUDENAARDE BURGERLIJKE ZAKEN BIJLAGE 1: STATISTIEK BURGERLIJKE ZAKEN ARBEIDSRECHTBANKEN 2014 NA DE GERECHTELIJKE HERVORMINGEN Inschrijvingen algemene rol medegedeeld aan het OM 2014 schriftelijk Advies van het OM mondeling 1. Art. 578 Ger. W. 395 / / / 2. Art. 578, 14 Ger. W / / / 3. Art. 579 Ger. W. 192 / / / 4. Art. 580 Ger. W Art. 581 Ger. W Art. 582, 1 en 2 Ger. W Art. 582, 3 t.e.m. 6 Ger. W Art. 582, 14 Ger. W. / / / / 9. Art. 582 Ger. W. - varia / / / / 10. Art. 583 Ger. W / 11. Art. 587bis, 1 en 2 Ger. W. 5 / / / 12. Art. 673 en 675 Ger. W. 15 / / / 13. Art. 731 en 732 Ger. W. 3 / / / 14. Art Ger. W. 3 / / / 15. Art Ger. W. 15 / / / 16. Verbetering/uitlegging beslissing 2 / / / TOTAAL

33 OPENING GERECHTELIJK JAAR ARBEIDSAUDITORAAT GENT, afdelingen DENDERMONDE, AALST en SINT-NIKLAAS BURGERLIJKE ZAKEN Inschrijvingen algemene rol medegedeeld aan het OM 2014 schriftelijk Advies van het OM mondeling 1. Art. 578 Ger. W Art. 578, 14 Ger. W / / / 3. Art. 579 Ger. W. 177 / / / 4. Art. 580 Ger. W Art. 581 Ger. W Art. 582, 1 en 2 Ger. W Art. 582, 3 t.e.m. 6 Ger. W. / / / / 8. Art. 582, 14 Ger. W. / / / / 9. Art 582 Ger. W. - varia / / / / 10. Art. 583 Ger. W. 6 6 / Art 587bis, 1 en 2 Ger. W. 4 / / / 12. Art. 673 en 675 Ger. W. 15 / / / 13. Art. 731 en 732 Ger. W. 1 / / / 14. Art Ger. W. / / / / 15. Art Ger. W. 7 / / / 16. Verbetering/uitlegging beslissing 2 / / / TOTAAL

34 OPENING GERECHTELIJK JAAR ARBEIDSAUDITORAAT GENT, afdelingen BRUGGE en VEURNE BURGERLIJKE ZAKEN Inschrijvingen algemene rol medegedeeld aan het OM 2014 schriftelijk Advies van het OM mondeling 1. Art. 578 Ger. W / 2 2. Art. 578, 14 Ger. W. 822 / / / 3. Art. 579 Ger. W. 152 / / / 4. Art. 580 Ger. W Art. 581 Ger. W Art. 582, 1 en 2 Ger. W Art. 582, 3 t.e.m. 6 Ger.W. / / / / 8. Art. 582, 14 Ger. W. 4 / / / 9. Art 582 Ger. W. - varia / / / / 10. Art. 583 Ger. W Art 587bis, 1 en 2 Ger. W. / / / / 12. Art. 673 en 675 Ger. W. 16 / / / 13. Art. 731 en 732 Ger. W. 1 / / / 14. Art Ger. W. 1 / / / 15. Art Ger. W. 8 / / / 16. Verbetering/uitlegging beslissing 1 / / / TOTAAL

35 OPENING GERECHTELIJK JAAR ARBEIDSAUDITORAAT GENT, afdelingen KORTRIJK - IEPER - ROESELARE BURGERLIJKE ZAKEN Inschrijvingen algemene rol medegedeeld aan het OM 2014 schriftelijk Advies van het OM mondeling 1. Art. 578 Ger. W. 269 / / / 2. Art. 578, 14 Ger. W. 676 / / / 3. Art. 579 Ger. W. 152 / / 1 4. Art. 580 Ger. W Art. 581 Ger. W Art. 582, 1 en 2 Ger. W Art. 582, 3 t.e.m. 6 Ger. W. / / / / 8. Art. 582, 14 Ger. W. 1 / / / 9. Art 582 Ger. W. - varia / / / / 10. Art. 583 Ger. W Art. 587bis, 1 en 2 Ger. W. 6 / / / 12. Art. 673 en 675 Ger. W. 11 / / / 13. Art. 731 en 732 Ger. W. / / / / 14. Art Ger. W. 1 / / / 15. Art Ger. W. 3 / / / 16. Verbetering/uitlegging beslissing / / / / TOTAAL ALGEMEEN TOTAAL

36 OPENING GERECHTELIJK JAAR BIJLAGE 2: DRIEJAARLIJKSE STATISTIEK STRAFZAKEN AUDITORAAT VOOR DE GERECHTELIJKE HERVORMING JAAR GENT DENDERMONDE OUDENAARDE BRUGGE KORTRIJK IEPER VEURNE TOTAAL Aantal notities Aantal vonnissen (correctionele rechtbank) Aantal vonnissen (politierechtbank) Aantal zaken afgedaan door het parket buiten de rechter (V.S.B.G.) Aantal geseponeerde zaken met kennisgeving aan dienst administratieve geldboeten

37 OPENING GERECHTELIJK JAAR BIJLAGE 2: STATISTIEK STRAFZAKEN AUDITORAAT 2014 NA DE GERECHTELIJKE HERVORMING JAAR GENT OUDENAARDE DENDERMONDE AALST SINT-NIKLAAS BRUGGE VEURNE* KORTRIJK IEPER ROESELARE** TOTAAL Aantal notities Aantal vonnissen (correctionele rechtbank) Aantal vonnissen (politierechtbank) Aantal zaken afgedaan door het parket buiten de rechter (V.S.B.G.) Aantal geseponeerde zaken met kennisgeving aan dienst administratieve geldboeten * Sinds de gerechtelijke hervorming worden de strafzaken van Veurne te Brugge behandeld en deze van Ieper te Kortrijk. ** In Roeselare worden geen strafzaken behandeld.

38 OPENING GERECHTELIJK JAAR ROUWHULDE - Herman DE JONGHE, ere-griffier-hoofd van dienst van de voormalige arbeidsrechtbank te Dendermonde. Overleden op 1 augustus jaar