voorontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Volvo Trucks Gent

Transcriptie

1 voorontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Volvo Trucks Gent Wijziging deelplan 18 deelproject R4/N70 Oostakker Noord (3a) en deelproject Vliegveld Oostakker Lochristi (6a) Afbakening Grootstedelijk Gebied Gent

2

3 voorontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Volvo Trucks Gent Wijziging deelplan 18 deelproject R4/N70 Oostakker Noord (3a) en deelproject Vliegveld Oostakker Lochristi (6a) Afbakening Grootstedelijk Gebied Gent Bijlage Ia: verordenend grafisch plan Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00425_00001 Volvo Trucks Gent 3

4 Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan 2.12_00425_00001 Volvo Trucks Gent 4

5 voorontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Volvo Trucks Gent Wijziging deelplan 18 deelproject R4/N70 Oostakker Noord (3a) en deelproject Vliegveld Oostakker Lochristi (6a) Afbakening Grootstedelijk Gebied Gent Bijlage Ib: onteigeningsplan en onteigeningstabellen

6

7 VOORAF In functie van de realisatie van zowel het noordelijk deel van het bedrijventerrein als in functie van de realisatie van een langzaamverkeersverbinding en buffer wordt een onteigeningsplan opgesteld. Als onteigenende instantie treedt op de stad Gent en het SOgent. Kadastraal nummer Oppervlakte (ca) 17 de Afdeling Sectie B 913Z 0,31 17 de Afdeling Sectie B 912A 0,29 17 de Afdeling Sectie B -909B 1,31 17 de Afdeling Sectie B 913Y 0,21 17 de Afdeling Sectie B 884D 0,29 17 de Afdeling Sectie B 884E 0,15 17 de Afdeling Sectie B 884C 0,05 17 de Afdeling Sectie B 887A 0,71 17 de Afdeling Sectie B- 882T 0,09 17 de Afdeling Sectie B 882Z 0,28 17 de Afdeling Sectie B 882Y 0,61 17 de Afdeling Sectie B 881A 0,83 17 de Afdeling Sectie B 951G 0,03 17 de Afdeling Sectie B 951V 0,10 17 de Afdeling Sectie B 950F 0,17 17 de Afdeling Sectie B 949E 0,50 17 de Afdeling Sectie B 948L 0,98 17 de Afdeling Sectie B 944N 0,47 17 de Afdeling Sectie B 943K 0,52 17 de Afdeling Sectie B 942G 0,58 17 de Afdeling Sectie B 923F 1,66 17 de Afdeling Sectie B 907 0,23 17 de Afdeling Sectie B 908B 0,68 17 de Afdeling Sectie B 911E 0,48 Volvo Trucks Gent 1

8 Volvo Trucks Gent 2

9 voorontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Volvo Trucks Gent Wijziging deelplan 18 deelproject R4/N70 Oostakker Noord (3a) en deelproject Vliegveld Oostakker Lochristi (6a) Afbakening Grootstedelijk Gebied Gent Bijlage II: Stedenbouwkundige voorschriften Volvo Trucks Gent 1

10 Volvo Trucks Gent 1

11 Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Dit gebied behoort tot de gebiedscategorie bedrijvigheid Artikel 1.1 Gemengd regionaal bedrijventerrein Het gebied is bestemd voor bedrijven van regionaal belang met een van volgende hoofdactiviteiten: - productie, verwerking en bewerking van goederen, met uitsluiting van agrarische productie; - verwerking en bewerking van grondstoffen, met inbegrip van delfstoffen; - afvalverwerking, met inbegrip van recyclage; - logistiek (op- en overslag, voorraadbeheer, groupage en fysieke distributie) en groothandel; - dienstverlenende bedrijven: bedrijven die diensten leveren aan andere bedrijven Volgende activiteiten zijn toegelaten: - gemeenschappelijke en complementaire voorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen inherent aan het functioneren van een gemengd regionaal bedrijventerrein; - inrichtingen voor de huisvesting van bewakingspersoneel van maximaal 200m² vloeroppervlakte geïntegreerd in het bedrijfsgebouw; - een beperkte oppervlakte voor kantoren, onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten en toonzalen gekoppeld aan de toegelaten hoofdactiviteit van individuele bedrijven voor zover deze activiteiten geen intensieve loketfunctie hebben en geen autonome activiteiten uitmaken - herstellen, heraanleggen of verplaatsen van bestaande ondergrondse en bovengrondse nutsleidingen en aanleggen van nieuwe leidingen; - Inrichtingen zoals bedoeld in artikel 3 van het Samenwerkingsakkoord van 21 juli 1999 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest betreffende de beheersing van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken, kunnen worden toegelaten mits de externe risico s verbonden aan deze gevaarlijke stoffen in het bedrijf voldoen aan de in Vlaanderen geldende risicocriteria Volgende activiteiten zijn niet toegelaten: - agrarische productie; - autonome kleinhandel; - autonome kantoren De ontwikkeling van het bedrijventerrein wordt afgestemd op de inrichting van het bestaande bedrijfsterrein van Volvo zodat een ruimtelijk en functioneel samenhangend bedrijventerrein ontstaat De ontsluiting van het gebied voor economisch verkeer gebeurt door een verbinding met het bestaande bedrijventerrein dat ontsloten zal worden via een te realiseren aansluitingsweg naar het knooppunt 33 van de primaire weg R4-oost. Deze parallelweg is uitsluitend toegankelijk voor economisch verkeer. Woonverkeer of fietsverkeer is op die weg niet toegelaten. De bestaande ontsluiting via de Drieselstraat naar de N70 kan tijdelijk behouden blijven als hoofdontsluiting voor de bedrijfsactiviteiten zolang het knooppunt 33 en de bijbehorende ontsluitingsweg niet gerealiseerd is Elke aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning zal worden beoordeeld aan de hand van volgende criteria: - zorgvuldig ruimtegebruik; - kwaliteitsvolle aanleg van het plangebied en afwerking van de bedrijfsgebouwen. Bij de aanleg dient een goede afstemming te gebeuren met de aanwezige activiteiten in de directe omgeving, in het bijzonder ten aanzien van de aansluiting met het bosgebied (artikel 5) en de voorliggende weg Drieselstraat. - bouwen in meerdere lagen daar waar de bedrijfsactiviteit dit toelaat. Ter hoogte van de Drieselstraat dient de bebouwing en inrichting een architecturaal verantwoorde en kwaliteitsvolle overgang naar het aanpalend agrarisch gebied te vormen. De bebouwing wordt afgestemd op, en is qua schaal en inplanting in overeenstemming met de omgeving. Ook een (eventuele) afsluiting van het terrein dient op kwalitatieve wijze te gebeuren. - Bij de aanleg van het terrein moet het waterbergend vermogen van het bedrijventerrein als geheel minstens op zijn huidige peil worden behouden. Maximaliseren van de infiltratie door beperken verhardingen, maximaal waterdoorlatend inrichten van verhardingen en infiltratiebevorderende inrichting van buffersystemen wordt vooropgesteld. - impact op de mobiliteit en de verkeersleefbaarheid. Volvo Trucks Gent 2

12 Dit gebied behoort tot de gebiedscategorie bedrijvigheid Artikel 1.2 Gemengd regionaal bedrijventerrein Het bedrijventerrein is bestemd voor bedrijven met de volgende hoofdactiviteiten voor zover ze, wat schaal en ruimtelijke impact betreft, verenigbaar zijn met de woonomgeving: - productie, opslag, bewerking en verwerking van goederen; - onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten - autonome kantooractiviteit; Volgende activiteiten zijn toegelaten: - Inrichtingen voor de huisvesting van bewakingspersoneel van maximaal 200m² vloeroppervlakte geïntegreerd in het bedrijfsgebouw; - Een beperkte oppervlakte voor kantoren en beperkte toonzalen gekoppeld aan de activiteit van individuele bedrijven voor zover deze activiteiten geen intensieve loketfunctie hebben en geen autonome activiteit uitmaken. - Gemeenschappelijke en complementaire voorzieningen inherent aan het functioneren van een bedrijventerrein De bedrijven met de volgende hoofdactiviteiten zijn niet toegelaten: - kleinhandel; - agrarische productie; - verwerking en bewerking van delfstoffen; - productie van energie of energierecuperatie Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming, zijn toegelaten voor zover ze rekening houden met zuinig ruimtegebruik. Daarbij wordt minstens aandacht besteed aan: - het optimale gebruik van de percelen, rekening houdend met de verplichtingen inzake veiligheid; - de mogelijkheid om bepaalde diensten onder te brengen in gemeenschappelijke gebouwen op het bedrijventerrein; - het groeperen en organiseren op het bedrijventerrein van parkeermogelijkheden voor de gebruikers en bezoekers De maximale perceelsoppervlakte per bedrijf bedraagt 5.000m². Elke aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning zal worden beoordeeld aan de hand van volgende criteria: - zorgvuldig en zuinig ruimtegebruik; - een kwaliteitsvolle aanleg van het plangebied, en afwerking van de bedrijfsgebouwen; - een goede afstemming met de aanwezige activiteiten in de directe omgeving; - parkeren wordt gegroepeerd voor verschillende bedrijven of geïncorporeerd in het bedrijfsgebouw, daar waar het beheer dit toelaat; - het waterbergend vermogen van het plangebied dient zoveel mogelijk behouden te worden en het overstromingsrisico beperkt te worden; - impact op de mobiliteit en verkeersleefbaarheid. Dit gebied behoort tot de bestemmingscategorie overig groen Artikel 2 Gemengd open ruimtegebied 2.1 Het gebied is bestemd voor natuurbehoud, bosbouw, landbouw en recreatie. Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor die functies, zijn toegelaten, met uitzondering van de oprichting van gebouwen, behoudens de overige bepalingen van dit artikel. In het gebied dient een actieve landschapsontwikkeling plaats te vinden die ten goede komt aan de leefbaarheid van de woningen in de omgeving. Volvo Trucks Gent 3

13 2.2 Voor zover de ruimtelijk-ecologische draagkracht van het gebied niet wordt overschreden, zijn, in uitzondering op het onbebouwde karakter van het gebied, de volgende handelingen toegelaten: - het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur die gericht is op de sociale, educatieve of recreatieve functie van het gebied, waaronder sanitaire gebouwen of schuilplaatsen van één bouwlaag met een oppervlakte van ten hoogste 100 m². - bestaande hoofdzakelijk vergunde constructies te verbouwen, of te herbouwen. Als de gebouwen niet aangesloten zijn op een riolering, wordt de vergunningsaanvraag afhankelijk gemaakt van de aanleg van een installatie voor de behandeling van afvalwater. Overdruk - symbolisch. Deze overdruk heeft geen eigen bestemmingscategorie, maar volgt de bestemmingscategorie van de grondkleur. Artikel 2.3 verbinding voor langzaam verkeer Om functionele relaties te leggen, worden op verschillende plaatsen verbindingen gerealiseerd voor de zachte weggebruiker. De pijlen duiden symbolisch aan welke plaatsen met elkaar verbonden moeten worden. Deze verbinding voor langzaam verkeer moet maximaal ruimtelijk één geheel vormen met de buffer in art Enkel ter hoogte van art. 1.2 kan, omwille vanuit het principe van het beperken van de omrijfactor, van deze voorwaarde afgeweken worden. Overdruk - symbolisch. Deze overdruk heeft geen eigen bestemmingscategorie, maar volgt de bestemmingscategorie van de grondkleur. Artikel 2.4 Buffer In het met overdruk aangeduide gebied dient over de volledige lengte een buffer te worden aangelegd in aansluiting op de reeds bestaande grondwal in het zuidelijk deel van het gebied. Deze buffer moet doorlopen tot aan de Drieselstraat. Deze buffer heeft een landschappelijke en geluidswerende functie en wordt, waar op terrein mogelijk, gerealiseerd onder de vorm van een brede rechtlijnige grondwal. Ter hoogte van de bedrijvigheid in art. 1.2 mag deze grondwal vervangen worden door een lijnvormige groen- en geluidsbuffer. Dit gebied behoort tot de bestemmingscategorie lijninfrastructuur. Artikel 3 Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur Dit gebied is bestemd voor wegeninfrastructuur en aanhorigheden. De ontsluiting van de bedrijvigheid in artikel 1.2 gebeurt via deze aangeduide ontsluitingsweg. In dit gebied zijn alle handelingen toegelaten voor de aanleg, het functioneren of aanpassing van wegeninfrastructuur en aanhorigheden. Daarnaast zijn alle handelingen met het oog op de ruimtelijke inpassing, buffers, ecologische verbindingen, kruisende infrastructuren, leidingen, telecommunicatie infrastructuur, lokaal openbaar vervoer, lokale dienstwegen en paden voor niet-gemotoriseerd verkeer toegelaten. Volvo Trucks Gent 4

14 Dit gebied behoort tot de bestemmingscategorie wonen. Artikel 4 Woongebied 4.1 Het gebied is bestemd voor wonen en voor activiteiten en voorzieningen die verwant zijn aan wonen. Onder activiteiten en voorzieningen die verwant zijn aan wonen, wordt verstaan: handel, horeca en verblijfsgelegenheden, bedrijven, kantoren en diensten, openbare en private nuts- en gemeenschapsvoorzieningen, openbare groene ruimten en openbare verharde ruimten, socioculturele voorzieningen en recreatieve voorzieningen. 4.2 Alle handelingen die nodig of nuttig zijn om de bestemming te realiseren, zijn toegelaten voor zover ze, wat schaal en ruimtelijke impact betreft, verenigbaar zijn met de omgeving. Daarbij wordt aandacht besteed aan de relatie met de functies die aanwezig zijn in de omgeving. Dit gebied behoort tot de bestemmingscategorie Bos Artikel 5: Recreatief Bosgebied 5.1 Het gebied is bestemd voor de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van bossen. Binnen het multifunctioneel gebruik ligt de klemtoon op de educatieve en sociale functie van de bossen, met de mogelijkheid voor recreatief medegebruik. Bestaande recreatieve en cultuurhistorische elementen kunnen behouden blijven en uitgebreid worden voor zover dit past in de ontwikkeling van het gebied als een grootschalig aaneengesloten bosgebied. Alle werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de bosbouw zijn toegelaten. 5.2 De aanleg van een natuurvriendelijk ingerichte buffervijver van 1350m³ is verplicht. 5.3 Volgende werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen - waarvoor volgens art van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening een stedenbouwkundige vergunning vereist is zijn vergunbaar: - werken en handelingen i.f.v. natuur- en landschapsontwikkeling; - bosbouw- en bosbeheerswerken; - het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur gericht op het al dan niet toegankelijk maken van het gebied voor het publiek (paden, toegangsconstructies, wegwijzers, wegafsluitingen); - reliëfwijzigingen, met inbegrip van reliëfwijzigingen in functie van waterbeheersing, voor zover die uitgevoerd worden in overeenstemming met de regels van het integraal waterbeheer en in overeenstemming met de ecologische draagkracht van het gebied. Overdruk symbolische aanduiding Deze overdruk heeft geen eigen bestemmingscategorie, maar volgt de bestemmingscategorie van de grondkleur. Artikel 5.4 Portaal In het met een overdruk portaal aangeduide gebied is het aanbrengen van onthaalinfrastructuur (parkeerterreinen en bijhorende wegenis, fietsenstalplaatsen, infoborden, onthaalruimte met infoloket, conciërgewoning, horeca, ) ten behoeve van de groenpool toegestaan. Het portaal wordt gerealiseerd als een park of als een bosrijke omgeving in functie van het bufferen van het regionaal bedrijventerrein naar nabijgelegen woongebieden. Delen van het portaal die niet voor onthaalfuncties worden uitgerust worden ook ingericht als een park of een bos in functie van het bufferen van het regionaal bedrijventerrein naar nabijgelegen woongebieden. Volvo Trucks Gent 5

15 Dit gebied behoort tot de bestemmingscategorie agrarisch gebied Artikel 6 Agrarisch Gebied (6.1) met nabestemming bos- en natuurontwikkeling en portaal (6.2) Art. 6.1 Het gebied is bestemd voor agrarische activiteiten die samenhangen met de huidige actieve landbouwbedrijven. Art. 6.2 De nabestemming van het gebied is bos- en natuurontwikkeling met inbegrip van het herstel en de ontwikkeling van landschapswaarden, met medegebruik voor zachte recreatie. Als nabestemming vervult dit gebied eveneens een portaalfunctie. In functie van de ontwikkeling van de groenpool en de na te streven landschappelijke kwaliteit betreft het een bouwvrij gebied. Dit houdt evenwel geen beperkingen in voor bebouwing onmiddellijk aansluitend bij een bestaande landbouwzetel en er deel van uitmakend. De vestiging van een nieuw landbouwbedrijf op een nieuwe bedrijfszetel en het verplaatsen van een bestaande landbouwbedrijfszetel naar een nieuwe locatie is niet toegelaten. De omschakeling van de bestaande landbouwactiviteit naar glastuinbouw is niet toegestaan. Volgende werken en handelingen met betrekking tot de agrarische activiteiten, waarvoor een stedenbouwkundige vergunning vereist is, zijn vergunbaar: - alle werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de landbouwbedrijfsvoering van landbouwbedrijven; - verbouwen van landbouwbedrijfsgebouwen die deel uitmaken van een actief landbouwbedrijf met inbegrip van een uitbreiding van deze gebouwen in functie van de landbouwbedrijfsvoering; - het wijzigen van de functie van agrarische bedrijfsvoering van bestaande hoofdzakelijk vergunde gebouwen met als nieuwe functie wonen - met uitsluiting van meergezinsgebouwen of verblijfsrecreatie voor groepen (hoevetoerisme), kamers met een toeristische dienstverlening, huurvakantiewoningen en kleinschalig kamperen, al dan niet gecombineerd met thuisverkoop van bedrijfseigen landbouwproducten en/of kleinschalige verwerking van bedrijfseigen landbouwproducten voor zover deze functiewijzigingen de draagkracht van de omgeving niet overschrijden; - beperkte verbouwingen in functie van de bovenvermelde functiewijzigingen, op voorwaarde dat deze een integrerend geheel uitmaken van het bestaand landbouwbedrijf; - het oprichten van schuilhokken voor grazend vee in functie van de landbouw of in functie van natuurbeheer met aanleg van bijhorende toegang; - beperkte waterhuishoudingswerken, inclusief drainage, in functie van het agrarisch gebruik van het gebied voor zover die uitgevoerd worden in overeenstemming met de regels van het integraal waterbeheer en in overeenstemming met de ecologische draagkracht van het gebied. Volgende werken, handelingen, voorzieningen, activiteiten, inrichtingen en functiewijzigingen waarvoor volgens artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening een stedenbouwkundige vergunning vereist is zijn vergunbaar of zijn toegelaten voor zover ze de realisatie van de bestemming agrarisch gebied voor de huidige landbouwbedrijfsvoering van de huidige beroepslandbouwers niet wezenlijk in het gedrang brengen: - alle werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen die nodig of nuttig zijn of gericht zijn op de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van de natuur en het natuurlijk milieu en van landschapswaarden (met inbegrip van bosbouw- en bosbeheerswerken); - het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur gericht op het al dan niet toegankelijk maken van het gebied voor het publiek, op natuureducatie of recreatief medegebruik; - het aanleggen, inrichten of uitrusten van paden voor recreatief niet-gemotoriseerd verkeer; - werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen die nodig zijn voor het beheersen van overstromingen of het voorkomen van wateroverlast buiten de natuurlijke overstromingsgebieden voor zover de technieken van natuurtechnische milieubouw gehanteerd worden en passen binnen een integraal waterbeheer en de ruimtelijke draagkracht van het gebied. - het aanbrengen van onthaalinfrastructuur (parkeerterreinen en bijhorende wegenis, fietsenstalplaatsen, infoborden, onthaalruimte met infoloket, conciërgewoning, horeca, ) ten behoeve van de groenpool. - de aanleg van een lokale weg in functie van de verlegging van de Drieselstraat naar de Antwerpsesteenweg en in functie van de ontsluiting van de groenpool vliegveld. Voor de gronden waarvan het landbouwgebruik als een onderdeel van een huidig actief landbouwbedrijf wordt stopgezet of Volvo Trucks Gent 6

16 de gronden die beschikbaar komen voor bos- en of natuurontwikkeling (via de diverse instrumenten van het grondbeleid) zijn de voorgaande werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen met betrekking tot de instandhouding, de ontwikkeling en het herstel van de natuur en het natuurlijk milieu en van landschapswaarden steeds vergunbaar ongeacht de bestaande andere wetgeving. Overdruk symbolische aanduiding Deze overdruk heeft geen eigen bestemmingscategorie, maar volgt de bestemmingscategorie van de grondkleur. Artikel 7: Groenpool Vliegveld Lochristi-Oostakker Het gebied is bestemd voor natuur- en bosontwikkeling met mogelijkheden tot medegebruik voor zachte recreatie (wandelen, fietsen, vissen, paardrijden, waterrecreatie, ). In daartoe specifiek op het grafisch plan bestemde gebieden kan bovendien onthaalinfrastructuur worden toegelaten. De inrichting en het beheer van het gebied zijn gericht op de ontwikkeling van natuurwaarden en op bosontwikkeling in een grootschalige groengebied met recreatief medegebruik. In de groenpool zijn volgende werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen - waarvoor volgens artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening een stedenbouwkundige vergunning vereist is - vergunbaar: - alle werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen die nodig of nuttig zijn voor de instandhouding, het herstel en de ontwikkeling van de natuur en het natuurlijk milieu en het landschap; - het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur gericht op het al dan niet toegankelijk maken van het gebied voor het publiek (paden, toegangsconstructies, wegwijzers, wegafsluitingen); - het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur gericht op natuureducatie (informatieborden, verrekijkers, vogelkijkhutten, ); - werken, handelingen, voorzieningen, inrichtingen en functiewijzigingen die nodig zijn voor het beheersen van overstromingen of het voorkomen van wateroverlast buiten de natuurlijke overstromingsgebieden voor zover de technieken van natuurtechnische milieubouw worden gehanteerd en passen binnen een integraal waterbeheer en de ecologische draagkracht van het gebied; - de afbraak van bouwwerken of constructies; - het aanleggen van nieuwe wegenis en herstellen, heraanleggen of verplaatsen van bestaande openbare wegenis en leidingen, voor zover dit de bestaande natuurwaarden en de potenties voor natuurontwikkeling in het gebied niet in het gedrang brengt. Bij de aanvraag van een stedenbouwkundige vergunning of een verkavelingsvergunning waarvoor volgens de relevante reglementering een openbaar onderzoek vereist is, wordt door de aanvrager een inrichtingsstudie bijgevoegd. De inrichtingsstudie is een informatief document voor de vergunningverlenende overheid met het oog op het beoordelen van de vergunningsaanvraag in het licht van de goede ruimtelijke ordening en de stedenbouwkundige voorschriften voor het gebied. De inrichtingsstudie geeft ook aan hoe het voorgenomen project zich verhoudt tot wat al gerealiseerd is binnen het gebied en/of tot de mogelijke ontwikkeling van de rest van het gebied. De inrichtingsstudie maakt deel uit van het dossier betreffende de aanvraag tot het bekomen van een stedenbouwkundige vergunning of een verkavelingsvergunning of een stedenbouwkundig attest en wordt als dusdanig meegestuurd naar de adviesverlenende instanties overeenkomstig de toepasselijke procedure voor de behandeling van deze aanvragen. Elke nieuwe vergunningsaanvraag kan hetzij een bestaande inrichtingsstudie bevatten, hetzij een aangepaste of nieuwe inrichtingsstudie. Volvo Trucks Gent 7

17 voorontwerp gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Volvo Trucks Gent Wijziging deelplan 18 deelproject R4/N70 Oostakker Noord (3a) en deelproject Vliegveld Oostakker Lochristi (6a) Afbakening Grootstedelijk Gebied Gent Bijlage IIIa: toelichtingsnota

18

19 Inhoudsopgave Inhoudsopgave... 1 Deel 1 Inleiding en decretaal kader Leeswijzer... 4 Deel 2 Ruimtelijk kader: in uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen De bindende bepalingen Het richtinggevend gedeelte... 6 Deel 3. Voorafgaand onderzoek: planologisch attest en afbakeningsproces grootstedelijk gebied Gent Relatie met het Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Afbakening Grootstedelijk Gebied Gent (VR 16/12/2005) Inrichtingsstudie voor het regionaal bedrijventerrein en het portaal tot groenpool Planologisch attest Volvo Group Belgium Deel 4. Aandachtpunten als gevolg van sectorale wetgeving Deel 5. Toelichting bij de inhoudelijke opties en stedenbouwkundige voorschriften Ruimtelijk relevante elementen uit de sectorale beoordelingen Gewenste ruimtelijke structuur Toelichting bij de planopties: vertaling naar de stedenbouwkundige voorschriften Ruimtebalans Deel 6 op te heffen stedenbouwkundige voorschriften Volvo Trucks Gent 1

20 Deel 1 Inleiding en decretaal kader- Voorliggend document is de toelichtingsnota bij het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringspan voor de herziening van deelplan 18 deelproject R4/N70 Oostakker Noord (3a) en deelproject Vliegveld Oostakker-Lochristi (6a) van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan afbakening grootstedelijk gebied Gent. Het plan heeft betrekking op het grondgebied van Gent en Lochristi. De Vlaamse Regering stelde het gewestelijke RUP voor de afbakening van het grootstedelijk gebied Gent definitief vast op 16 december De opmaak van voorliggende wijziging van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening Grootstedelijk Gebied Gent deelproject R4/N70 Oostakker Noord en deelproject Vliegveld Oostakker-Lochristi gebeurt naar aanleiding van het positief planologisch attest dat op 19/12/2012 werd verleend aan Volvo Group Belgium voor de uitbreiding van de auto- en truck-/trailerparkings. Omwille van dit verleende planologisch attest en de uitbreidingsbehoefte van Volvo Group Belgium zijn aanpassingen noodzakelijk aan deelplan 18. Artikel van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening stelt immers dat, indien het planologisch attest besluit dat het bedrijf behouden kan worden op de plaats waar het gevestigd is, al dan niet met ruimtelijke ontwikkelingsmogelijkheden, en als dat behoud of die ontwikkelingsmogelijkheden de opmaak of de wijziging van een ruimtelijk uitvoeringsplan of een plan van aanleg veronderstellen, het betrokken bestuursorgaan dan verplicht is om binnen het jaar na afgifte van het planologisch attest een voorontwerp van ruimtelijk uitvoeringsplan of bijzonder plan van aanleg op te maken. Gezien de samenhang van voorliggende wijziging met het afbakeningsplan van het grootstedelijk gebied Gent zijn in wat volgt ook relevante al dan niet algemene aspecten opgenomen uit het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan van het grootstedelijk gebied Gent. Voorliggend document is een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan in de zin van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Een ruimtelijk uitvoeringsplan bevat (Art van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening): - een grafisch plan dat aangeeft voor welk gebied of welke gebieden het plan van toepassing is; - de bijhorende stedenbouwkundige voorschriften betreffende de bestemming, de inrichtingen en/of het beheer, en, desgevallend de normen, vermeld in artikel en van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid; - een weergave van de feitelijke en juridische toestand; - de relatie met het ruimtelijk structuurplan of de ruimtelijke structuurplannen waarvan het een uitvoering is; - in voorkomend geval, een zo limitatief mogelijke opgave van de voorschriften die strijdig zijn met het ruimtelijk uitvoeringsplan en die opgeheven worden; - in voorkomend geval, een overzicht van de conclusies van (a) het planmilieueffectenrapport, (b) de passende beoordeling, (c) het ruimtelijk veiligheidsrapport, (d) andere verplicht voorgeschreven effectenrapporten; - in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een planschadevergoeding, vermeld in artikel 2.6.1, een planbatenheffing, vermeld in artikel 2.6.4, of een compensatie, vermeld in boek 6, titel 2 of titel 3, van het decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid; - in voorkomend geval, een register, al dan niet grafisch, van de percelen waarop een bestemmingswijziging wordt doorgevoerd die aanleiding kan geven tot een gebruikerschadecompensatie vermeld in het decreet van 27 maart 2009 houdende vaststelling van een kader voor de gebruikerscompensatie bij bestemmingswijzigingen, overdrukken en erfdienstbaarheden tot openbaar nut. Volvo Trucks Gent 2

21 Het grafisch plan (Bijlage I) en de erbij horende stedenbouwkundige voorschriften (Bijlage II) hebben verordenende kracht. De teksten en kaarten van de toelichtingsnota (Bijlage IIIa en IIIb) hebben als dusdanig geen verordenende kracht, maar behouden hun waarde als inhoudelijk onderdeel van het geheel van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De registers met betrekking tot planschade, planbaten, kapitaal- of gebruikersschadecompensatie hebben slechts een informatief karakter (Bijlage IIIc). Volvo Trucks Gent 3

22 Leeswijzer Dit document is de toelichtingsnota van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de wijziging van deelplan 18 deelproject R4/N70 Oostakker Noord (3a) en deelproject Vliegveld Oostakker-Lochristi (6a) van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan afbakening grootstedelijk gebied Gent. Dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan is een deel van het afbakeningsplan voor de afbakening van het regionaalstedelijk gebied dat bestaat uit 22 deelplannen. Voor een goed begrip van de inhoudelijke opties wordt daarom ook verwezen naar de toelichtingsnota bij het GRUP afbakening grootstedelijk gebied Gent ( Voorliggend GRUP heeft betrekking op het grondgebied van Gent en Lochristi. Opbouw van het GRUP Het RUP bestaat uit vijf delen, met een verschillend statuut. Het grafisch plan (bijlage I) en de stedenbouwkundige voorschriften (bijlage II) hebben een verordenende waarde. Ze zijn bindend zowel voor de eigenaars en de gebruikers van de betrokken gronden en gebouwen als voor de overheid. De toelichtingsnota, die bestaat uit een tekstgedeelte en een kaartgedeelte (bijlage IIIa eniiib), heeft geen verordenende waarde, het is een informatief document. De toelichtingsnota geeft toelichting bij de verordenende delen van het ruimtelijk uitvoeringsplan en verduidelijkt het opzet van het plan. Tre informatie zijn als bijlage bij het tekstgedeelte van de toelichtingsnota volgende documenten opgenomen: De registers met betrekking tot planschade, planbaten, kapitaal- of gebruikersschadecompensatie (bijlage IIIc). het planmer (bijlage IIId). het ruimtelijk veiligheidsrapport (bijlage IIIe). Het planologisch attest (bijlage IIIf) Het grafisch plan Het grafisch plan maakt deel uit van het verordend gedeelte van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De stedenbouwkundige voorschriften bij de grafische plannen De stedenbouwkundige voorschriften maken deel uit van het verordenend gedeelte van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. De stedenbouwkundige voorschriften moeten gelezen worden in samenhang met het grafisch plan. De toelichtingsnota tekstgedeelte De toelichtingsnota is een informatief document waarin de opties die in het verordenend plan staan worden toegelicht. Het is bedoeld om de verordenende plannen, de bedoelingen ervan en de manier waarop die opties tot stand gekomen zijn begrijpelijk te maken. In deze nota is eveneens het milieurapport verwerkt om te voldoen aan de vereisten in zake planmilieueffectenrapportage. Omwille van de leesbaarheid zijn de stedenbouwkundige voorschriften ook opgenomen in de toelichtingsnota. Formeel hebben enkel de stedenbouwkundige voorschriften van bijlage II een verordenende waarde. De teksten van de voorschriften in bijlage II en bijlage III zijn uiteraard dezelfde. De toelichtingsnota kaartgedeelte Het kaartgedeelte van de toelichtingsnota bevat de kaarten met de bestaande feitelijke en juridische toestand van alle gebieden die ook in de verordende plannen zijn opgenomen. De kaarten feitelijke en juridische toestand hebben een louter informatieve waarde. In deze toelichtingsnota zijn de essentiële onderdelen van de milieubeoordeling op planniveau geïntegreerd. In deze leeswijzer is in cursief aangegeven waar de verschillende onderdelen van het planmer in de toelichtingsnota bij het RUP te vinden zijn. Volvo Trucks Gent 4

23 Deze toelichtingsnota bestaat uit volgende delen. Deel 1 waar deze tekst toe behoort, omvat een inleiding en een leeswijzer. Deel 2 bevat een weergave van de juridische en beleidsmatige context die van toepassing is voor dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Naast de richtinggevende en bindende bepalingen uit het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen worden eveneens andere juridische en beleidsmatige randvoorwaarden genoemd zowel van het beleidsdomein ruimtelijke ordening als uit andere beleidsdomeinen. In deel 3 wordt het globale verloop van het planningsproces ter voorbereiding van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan toegelicht. Deel 4 bevat toelichting bij de inhoudelijke opties voor de herziening van het deelplan 18 deelproject R4/N70 Oostakker Noord (3a) en deelproject Vliegveld Oostakker-Lochristi (6a). Vanuit de bestaande ruimtelijke structuur, de feitelijke en de juridische toestand een gewenste ontwikkeling aangegeven die leidt tot het grafisch plan en de stedenbouwkundige voorschriften. Hierbij komen de aandachtspunten vanuit de sectorale wetgeving eveneens aan bod. Er wordt aangegeven hoe met de resultaten van het RVR, watertoets en planmer en de hierin geformuleerde milderende maatregelen wordt omgegaan. Deel 5 bevat de ruimteboekhouding. In Deel 6 is een overzicht opgenomen van stedenbouwkundige voorschriften die door dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan worden opgeheven. Volvo Trucks Gent 5

24 Deel 2 Ruimtelijk kader: in uitvoering van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen De afbakening van het grootstedelijk gebied Gent werd in uitvoering van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen in een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan vastgelegd (definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 16/12/2005). Zowel het richtinggevend als het bindend gedeelte van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen bevatten inhoudelijke elementen die relevant zijn voor de wijziging aan het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan van de afbakening van het grootstedelijk gebied Gent. 1.1 De bindende bepalingen Wat betreft de grootstedelijke gebieden stellen de bindende bepalingen dat de afbakening van de grootstedelijke gebieden een taak is van het Vlaams gewest. Dit houdt in dat het Vlaams Gewest hiervoor een gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan opmaakt. Gent wordt in het RSV geselecteerd als grootstedelijk gebied, wat betekent dat Gent één van de belangrijkste (economische) knooppunten vormt binnen de gewenste ruimtelijke structuur van Vlaanderen. Volgens de beleidsvisie Vlaanderen, open en stedelijk wordt een belangrijk aandeel woon-, zorg- en economische functies geconcentreerd in de stedelijke gebieden. Wat betreft de bindende bepalingen in verband met de lijninfrastructuur selecteert het Vlaams Gewest de R4-Oost van de op- en afrit A14/E17 tot A11/N49 ter hoogte van Zelzate-Oost als primaire weg categorie II. 1.2 Het richtinggevend gedeelte Versterken van de stedelijke gebieden In het richtinggevend gedeelte van het ruimtelijk structuurplan Vlaanderen staat het streven naar openheid én stedelijkheid voorop, uitgedrukt in de metafoor Vlaanderen: open en stedelijk. Deze metafoor is niet enkel geïnspireerd door de bestaande ruimtelijke structuur in Vlaanderen, door de maatschappelijk economische dynamiek van de samenleving en door de bedreigingen die negatief inwerken op de ruimtelijke structuur. Deze metafoor drukt tegelijkertijd ook de uitgangshouding van een duurzame ruimtelijke ontwikkeling uit 1. Met de metafoor Vlaanderen, open en stedelijk wil het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen een trendbreuk realiseren met betrekking tot de ruimtelijke ontwikkeling. Deze trendbreuk beoogt de versterking van het buitengebied en het tegengaan van de versnippering door een optimaler gebruik en beheer van de stedelijke structuur. Daarom wordt het principe van gedeconcentreerde bundeling vooropgesteld 2. Deze bundeling streeft een selectieve concentratie na van de groei van het wonen, het werken en de andere maatschappelijke functies in de stedelijke gebieden en in de kernen van het buitengebied. Vanuit deze optie moeten de stedelijke gebieden worden versterkt waarbij activiteiten er worden geconcentreerd en gestimuleerd. Volgende ontwikkelingsperspectieven voor stedelijke gebieden staan voorop en moeten concreet gemaakt worden 3 : het realiseren van een groter aandeel bijkomende woongelegenheden; het streven naar minimale woningdichtheden; differentiëren en verbeteren van de woningvoorraad; het versterken van de multifunctionaliteit; 1 RSV p RSV p RSV p Volvo Trucks Gent 6

25 het concentreren van kantoren aan knooppunten van het openbaar vervoer (station, ); het inplanten van (stedelijke) voorzieningen afgestemd op het belang van het grootstedelijk gebied; het bundelen van kleinhandel op binnenstedelijke locaties en op kleinhandelszones; het optimaliseren van de aanwezige recreatieve en toeristische voorzieningen, onder meer in het historische stadsgedeelte; het verzorgen van de collectieve en openbare ruimten; het behoud en de ontwikkeling van stedelijke natuurelementen en randstedelijke groengebieden; het bieden van waarborgen voor stedelijke landbouw; het behouden en uitbouwen van cultureel-maatschappelijke en historisch waardevolle elementen en het stimuleren van een stedelijk mobiliteit- en locatiebeleid. De N466 (van aansluiting 13 op de A10 ter hoogte van Drongen tot de aansluiting op de R40 in Gent), de R4-oost (van de op- en afrit A14/E17 tot A11/N49 ter hoogte van Zelzate-oost) en de N424 (van aansluiting 1/R4 tot R40-Dampoort) zijn geselecteerd als primaire weg categorie II. Deze wegen hebben een duidelijke verbindings- en ontsluitingsfunctie voor het grootstedelijk gebied Gent. Gent als grootstedelijk gebied In de gewenste ruimtelijke structuur voor Vlaanderen wordt Gent geselecteerd als grootstedelijk gebied omwille van haar bestaande en gewenste functioneel-ruimtelijke positie in de Vlaamse stedelijke structuur en de ruimtelijke potenties die zij heeft ten aanzien van de ruimtelijke ontwikkeling in Vlaanderen. 4 Het grootstedelijk gebied Gent is als stedelijk gebied ook geselecteerd als economisch knooppunt. 5 In het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen wordt aangegeven dat delen van de gemeenten Gent, Destelbergen, De Pinte, Evergem, Melle en Merelbeke tot het grootstedelijk gebied kunnen behoren 6. Deze opsomming is indicatief. In de afbakening van stedelijke gebieden wordt concreet aangegeven waar een stedelijkgebiedbeleid zal gevoerd worden. Als gevolg van het afbakeningsproces kunnen ook delen van aangrenzende gemeenten bij het grootstedelijk gebied worden opgenomen. Het beleid voor de grootstedelijke gebieden is meer nog dan voor de overige stedelijke gebieden - gericht op het maximaal benutten van de bestaande en toekomstige stedelijke potenties. 7 Deze liggen op het internationale en Vlaamse niveau. Door hun ligging, hun uitrusting en hun voorzieningen hebben de grootstedelijke gebieden kwalitatief en kwantitatief uitzonderlijke potenties om een belangrijk aandeel van de groei inzake bijkomende woongelegenheden, stedelijke voorzieningen en ruimte voor economische activiteiten op te vangen. Dit houdt in dat een aanbodbeleid moet gevoerd worden om behalve de stedelijke ontwikkeling te stimuleren ook de lintontwikkeling te stoppen en het buitengebied van stedelijke ontwikkeling te vrijwaren. In de bindende bepalingen van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen wordt gesteld dat grootstedelijke gebieden afgebakend worden in ruimtelijke uitvoeringsplannen door het Vlaams Gewest in samenspraak met de betrokken bestuursniveaus 8. Het grootstedelijk gebied Gent werd, conform de hierboven aangehaalde principes, afgebakend in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan afbakening grootstedelijk gebied Gent (zie verder onder 3.1). 4 RSV p RSV, p RSV p RSV p RSV, p Volvo Trucks Gent 7

26 Deel 3. Voorafgaand onderzoek: planologisch attest en afbakeningsproces grootstedelijk gebied Gent 3.1 Relatie met het Gewestelijk Ruimtelijk Uitvoeringsplan Afbakening Grootstedelijk Gebied Gent (VR 16/12/2005) Oorspronkelijk was het plangebied volgens het gewestplan grotendeels gelegen in agrarisch gebied, het noordwestelijk deel in bufferzone. Bij de opmaak van het deelplan gemengd regionaal bedrijventerrein R4/N70 Oostakker-Noord en groenpool vliegveld Lochristi-Oostakker van de Afbakening van het Grootstedelijk gebied Gent werd een deel van het plangebied omgezet naar gemengd regionaal bedrijventerrein, gemengd regionaal bedrijventerrein met overdruk portaal en recreatief bosgebied met overdruk portaal. Voor een deel van het plangebied bleef het gewestplan geldig. Figuur 1 Deelplan 18 deelproject R4/N70 Oostakker Noord (3a) en deelproject Vliegveld Oostakker Lochristi (6a) Volvo Trucks Gent 8

27 Deze wijzigingen werden ingegeven enerzijds vanuit de nood aan uitbreiding van Volvo Group Belgium en aan bijkomende regionale bedrijvigheid, en anderzijds vanuit de aanduiding van het Oud Vliegveld als één van de vier groenpolen voor het stedelijk gebied van Gent. Onderstaande kadertekst geeft de visie weer zoals deze is opgenomen in het gewestelijk RUP voor de afbakening van het grootstedelijk gebied Gent. Deelproject gemengd regionaal bedrijventerrein R4/N70 Oostakker-Noord Bij het aanduiden van geschikte locaties voor nieuwe regionale bedrijventerreinen wordt uitgegaan van het maximaal multimodaal ontsluiten van de economische activiteiten. Het algemeen principe is dat nieuwe bedrijventerreinen daar worden gelokaliseerd waar zij zowel goed bereikbaar zijn voor het vrachtverkeer als voor openbaar vervoer of dat hiervoor potenties aanwezig zijn. Daarom werd geopteerd om regionale bedrijvigheid bij voorkeur te koppelen aan de knooppunten van de openbare vervoersassen met de R4, zoals hier het geval is met het knooppunt R4/N70. Volvo Group Belgium voorziet een aanzienlijke uitbreiding van haar activiteiten, waarbij bovendien ook toeleverende en dienstverlenende bedrijven gegroepeerd zouden worden op één terrein, dat aansluit bij de eigen bedrijfsvestiging. Er is een uitbreiding als gemengd regionaal bedrijventerrein mogelijk gemaakt door het lokaal bedrijventerrein mee op te nemen in de ontwikkeling van het regionaal bedrijventerrein met agrarisch en landschappelijk waardevol agrarisch gebied. De filosofie van het deelplan gemengd regionaal bedrijventerrein R4/N70 Oostakker-Noord richt zich in eerste instantie op toeleverende bedrijven voor Volvo Group Belgium. Voor de ruimtelijke ontwikkeling van het terrein worden onder meer de volgende principes vooropgesteld: een ontsluiting van de Volvosite en het nieuwe regionale bedrijventerrein via een parallelweg langs de R4 naar een nieuw aan te leggen knooppunt op de R4 (knooppunt 33), waarbij het economisch verkeer wordt gescheiden van het woon- en schoolverkeer. Dit knooppunt Schansakker is inmiddels voor de helft aangelegd (kant Volvo Group Belgium), de aanleg van de tweede helft is gepland in de nabije toekomst. Intern wordt het bedrijventerrein ontsloten door 2 insteekwegen vanaf de parallelweg met de R4: één ten noorden van de Smalleheerweg (hoofdingang Volvo Group Belgium) en één ongeveer halverwege tussen Smalleheerweg en N70. De ontsluiting gebeurt met andere woorden losgekoppeld van de Antwerpsesteenweg, de Smalleheerweg en de Drieselstraat. De Drieselstraat wordt verplaatst naar de oostelijke grens van het te realiseren bedrijventerrein en zal ook dienen als toegang naar de groenpool Vliegveld Lochristi. Verkeer in functie van bedrijvigheid is daar niet toegelaten. De Smalleheerweg zal enkel toegankelijk zijn voor bestemmingsverkeer (fietsers en auto s). Drieselstraat wordt mee opgenomen in het regionaal bedrijventerrein een gecompartimenteerde invulling van het bedrijventerrein, zuinig en zorgvuldig ruimtegebruik: schakelen, stapelen, groeperen; een front van imagorijke gebouwen langsheen de R4; de toegang tot de groenpool en de Westlede als basis voor een buffer van het bedrijventerrein. De Westlede grenst in het noorden aan het plangebied en loopt vervolgens parallel aan de Drieselstraat. De inrichting van deze beek in samenhang met de erbij aansluitende groenpool vormt de basis voor de buffering van het bedrijventerrein. het behoud van de Antwerpsesteenweg (N70) als activiteitenas. Het economisch verkeer van en naar Oostakker-Noord (nieuw gedeelte + bestaande Volvosite) dient, in navolging van het GRUP, volledig gescheiden te worden van het lokaal verkeer. Hiertoe werden verschillende planopties en inrichtingsmaatregelen genomen: Nieuw knooppunt Schansakker op de R4, ten westen van Volvo Group Belgium. Dit nieuw knooppunt ontsluit het volledige bedrijventerrein Oostakker-Noord (bezoekers, werknemers, vracht- en autoverkeer). Het knooppunt Schansakker is vandaag reeds voor de helft uitgevoerd (kant van het bedrijventerrein: komende van R4-zuidzijde kan men Volvo Group Belgium bereiken, vanuit Volvo kan de R4 richting noord opgegaan worden). Fase 2 wordt aangelegd aan de overzijde van de R4 (incl. brug over de R4). Aan de noordzijde van de R4 wordt een parallelweg voorzien die alle bedrijfspercelen (nieuwe percelen + bestaande bedrijven zoals Volvo Group Belgium, Devreese, Welda) ontsluit richting het knooppunt Schansakker. Deze parallelweg dient nog te worden aangelegd. De parallelweg heeft geen aansluiting op de Drieselstraat of de Smalleheerweg. Via de N70 kunnen enkel bussen en fietsers rechtstreeks de parallelweg bereiken, al het andere verkeer dient gebruik te maken van de R4 en het knooppunt Schansakker. Met dit systeem wordt ook een ontlasting van de nu reeds zwaar belaste N70 beoogd. Het lokaal verkeer dat momenteel gebruik maakt van de Drieselstraat en de Smalleheerweg, zal dit in de toekomst niet Volvo Trucks Gent 9

28 langer kunnen doen: De Drieselstraat zal ter hoogte van Oostakker-Noord verdwijnen als lokale weg en wordt mee opgenomen in het bedrijventerrein. Om de verbinding tussen Oostakker-Dorp en de N70 te blijven garanderen, wordt de Drieselstraat verlegd naar de oostelijke grens van Oostakker-Noord. Terzelfdertijd zal de verlegde Drieselstraat ook functioneren als de toegangsweg tot de groenpool Oud Vliegveld. De Smalleheerweg wordt geknipt ter hoogte van de brug over de R4 in het westen en ter hoogte van de oostzijde van bedrijventerrein Oostakker-Noord in het oosten. De Smalleheerweg sluit op die manier aan op de verlegde Drieselstraat ten oosten van het bedrijventerrein. Voor fietsers wordt wel nog een oost-west verbinding behouden. Fietsers zullen komende van de Smalleheerweg, via een vrijliggend fietspad ter hoogte van de parallelweg aansluiting vinden met de overzijde van de R4 via de huidige brug van de Smalleheerweg over de R4. Deze brug verliest dus zijn functie voor het autoverkeer, maar niet voor het fietsverkeer. Ook de verlegde Drieselstraat zal voorzien worden van een vrijliggend fietspad. Deelproject Groenpool Vliegveld Lochristi - Oostakker De groenpool Vliegveld Lochristi-Oostakker moet een van de vier grootschalige multifunctionele groengebieden van het stedelijk gebied Gent worden. Het gebied is via de afbakening van het grootstedelijk gebied bestemd voor natuur- en bosontwikkeling met mogelijkheden tot medegebruik voor zachte recreatie (wandelen, fietsen, vissen, paardrijden, waterrecreatie, ). Doel is het creëren van een zodanige uitgangssituatie dat een gevarieerde natuurontwikkeling mogelijk wordt gemaakt en een goede toegankelijkheid wordt gewaarborgd. De visie gaat uit van het creëren of laten ontwikkelen van natuur met een betekenis voor recreatie. Het is een gebied dat in de loop der jaren langzaam omgevormd kan worden en kan inspelen op recreatieve behoeften als die zich voordoen. Voor een beheerste ontwikkeling worden een aantal elementen vastgelegd, zoals bv. noodzakelijke ingrepen om de toegankelijkheid van het terrein te garanderen, fasering in functie van de lopende ontginningen en opvulling van de zand-ontginningsputten, De groenpool vormt het eindpunt van een stedelijke groenas, die vanaf de Dampoort via het rangeerstation Gent-Zeehaven en Oostakker richting Oud Vliegveld loopt, onder meer via de bufferzone tussen Volvo Group Belgium en het woongebied van Oostakker. Volgende ruimtelijke concepten staan hierbij voorop: Landbouwactiviteiten integreren als onderdeel van de groenpool In het plangebied bevinden zich een viertal landbouwbedrijven. Deze kunnen zich volwaardig ontplooien binnen de landschappelijkheid van de groenpool. Er wordt naar gestreefd om de agrarische delen van het plangebied toegankelijk te maken en als dusdanig mee in te schakelen in de recreatieve rol van de groenpool. Slechts nadat de professionele landbouwactiviteiten verdwenen zijn, bestaat de mogelijkheid om de agrarische gebieden als natuur- en/of bosgebieden te ontwikkelen. Dit houdt in dat de landbouwers (en hun opvolgers) vrijwillig het tijdstip kunnen bepalen waarop de nabestemming ingaat. Het gebied Oud Vliegveld ingepast in de globale structuur Binnen de groenpool wordt (nadat de ontginning is beëindigd) het voormalige vliegveld ingepast in de rest van de groenpool. Door de uitgangssituatie (ontginning in uitvoering) kan maximaal ingespeeld worden op recreatieve behoeften zoals visvijvers, speelbos, speelheuvels, en het creëren van echt nieuwe natuur zoals moeraszones, overgangszones van hoog naar laag, creatie van een duinbos, Als gevolg van de aanleg van het vliegveld en de latere ophogingen en afgravingen ten gevolge van ontginningen is deze zone binnen de groenpool een gebied dat nog weinig binding heeft met het oorspronkelijke landschap. Daarom is deze zone een gebied waar veel mogelijk is op vlak van recreatie en het creëren van nieuwe soorten natuur. De fasering/timing van de ontginning wordt nu afgestemd op de gewenste ontwikkeling als groengebied. Die termijn is vanuit het perspectief van de groenpool uiteraard zo beperkt mogelijk. Rekening houdend met de huidige zandontginning wordt de termijn bepaald op 2012 voor de helft van de nog te ontginnen capaciteit aan zand en 2018 voor de rest van de aanwezige capaciteit. Voor de heropvulling en de realisatie van de groenpool wordt 2020 als uiterste termijn voorzien. Bedoeling is om het gebied maximaal te ontginnen zonder de ontwikkeling van de groenpool te vertragen. Hoofdtoegang gericht op de Antwerpsesteenweg via omgelegde Drieselstraat De recreatieve functie van deze groenpool moet optimaal ondersteund worden door een goede bereikbaarheid, zowel voor langzaam verkeer als voor autoverkeer en openbaar vervoer. Daarom wordt de toekomstige hoofdtoegang met parkeerfaciliteiten voorzien net ten oosten van het nieuw regionaal bedrijventerrein R0/R4/N70 en ten zuiden van Westlede. Tussen deze hoofdtoegang en de Antwerpsesteenweg wordt een nieuwe weg voorzien voor autoverkeer en fietsers en voetgangers die de groenpool ontsluit. Op die manier wordt een vlotte aansluiting gegarandeerd op de OV-as Antwerpsesteenweg. Deze verbinding, hoofdtoegang-antwerpsesteenweg, vormt een onderdeel van de nieuw aan te leggen buffer van het regionaal bedrijventerrein en moet moet benadrukt worden als een duidelijke toegangsroute. Het punt waarop de nieuw ontsluitingsweg aantakt op de Antwerpsesteenweg kan heringericht en uitgewerkt worden als een belangrijk herkenningspunt die de toegang naar de groenpool markeert. Op deze plek wordt de aanwezigheid van de groenpool in functie van het stedelijk gebied duidelijk gemaakt. Secundaire toegangen voor fietsers en voetgangers worden voorzien aansluitend op de Veldstraat in het noorden, op de Volvo Trucks Gent 10

29 Hijftestraat in het oosten en op de Drieselstraat in het westen. Herstel oude voetwegels en buurtwegen Naast toegankelijkheid is de doorloopbaarheid één van de troeven van het gebied. Om de recreatieve functie te ondersteunen kunnen wandel- en fietspaden aangelegd worden in aansluiting op het netwerk van buurt- en voetwegels buiten de groenpool. Grote delen van dit netwerk dateren reeds uit het verleden en kunnen ook in de toekomstige ontwikkeling van het gebied een belangrijke rol opnemen. Zo kunnen een aantal voetwegels die vroeger de verbinding vormden tussen de Veldestraat en de Smalleheerweg en tussen de Drieselstraat en de Smalleheerweg geherwaardeerd worden. Hierdoor worden nieuwe ontwikkelingen gekoppeld aan de historische betekenis. Oorspronkelijke loop Westlede en Westmeersloop herstellen Het oude landschap met de meanderende loop van de beken, akkers en weiland is door de aanleg van het vliegveld en door de ontginningen sterk veranderd. Met de omlegging van de Westlede en Westmeersloop ontstond er een volledig nieuw landschap. Het is wenselijk de oorspronkelijke loop van de Westlede en de Westmeersloop te herstellen. Dit kan best gebeuren door het graven van één of meerdere meanderende lopen met verbredingen en moeraszones waarbij nog voldoende vrije ruimte wordt gelaten aan de loop om zich spontaan te verleggen. Door de Westlede en de Westmeersloop weer zichtbaar te maken in het landschap wint het gebied bovendien cultuurhistorisch sterk aan waarde. Bos ten noordwesten als buffer Voor het gebied in het noordwesten tussen het executie-oord en de verkaveling Magergoed-Drieselke wordt gestreefd naar het ontwikkelen van een (recreatie)bos. De aanwezigheid van oorspronkelijke bodems en een overgang van nat naar droog maakt deze locatie geschikt voor een gevarieerde bosontwikkeling. Bovendien vormt het een ideale landschappelijke buffer t.o.v. het bestaand bedrijventerrein van Volvo en het nieuw te realiseren bedrijventerrein tussen Volvo en de Antwerpsesteenweg. Kleinschalig landbouwlandschap ten westen van het crematorium Ten westen van het crematorium wordt het gebied gekenmerkt door een kleinschalig landbouwlandschap. Hier wordt garanties geboden voor de bestaande landbouwbedrijven en als nabestemming wordt actieve landschapsopbouw vooropgesteld zodat dit gebied op termijn ingepast wordt in de groenpool. Actieve landschapsopbouw betekent dat houtkanten, knotbomenrijen, verder uitgebouwd worden. In het oostelijk deel bevinden zich nog 3 actieve landbouwbedrijven: twee gemengde agrarische bedrijven en één (intensief) varkensveredelingsbedrijf. Aan deze bedrijven wordt de mogelijkheid gegeven dat ze ook recreatieve (neven)activiteiten en verbreding van de landbouwactiviteiten ontwikkelen in functie van de groenpool. Uitbreiding crematorium landschappelijk ingepast Het crematorium kampt sinds enige jaren met een tekort aan ruimte. Het voornaamste probleem voor de toekomst is het gebrek aan ruimte voor nieuwe strooiweiden en urnebegraafplaatsen. Daarom wenst het crematorium uit te breiden in noordoostelijke richting (tussen het bestaande crematorium en de Westlede). Deze uitbreiding kan ingepast worden in de globale ontwikkeling van de groenpool door ze af te stemmen op het historisch landbouwlandschap en het herstel van deze landschapsstructuur. Executie-oord inpassen in de groenpool en uitbouwen als bezoekerscentrum Het voormalig executie-oord moet binnen de groenpool een centrale rol opnemen als bezoekerscentrum. De bestaande gebouwen en infrastructuur kunnen ingeschakeld worden als informatiecentrum, Voorliggend plan wijzigt de hierboven beschreven deelprojecten maar aan de globale filosofie erachter wordt echter niet geraakt. Volvo Trucks Gent 11

30 3.2 Inrichtingsstudie voor het regionaal bedrijventerrein en het portaal tot groenpool Om het nieuwe gemengd regionaal bedrijventerrein zoals voorzien in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan afbakening grootstedelijk gebied Gent te kunnen ontwikkelen, werd een inrichtingsstudie uitgewerkt in opdracht van het Gents Stadsontwikkelingsbedrijf (Sogent). De inrichtingsstudie omvatte ook een waterstudie en een mobiliteitsstudie en resulteerde in een conceptinrichtingsplan (zie figuur). De belangrijkste uitgangspunten voor de inrichting waren: Drieselstraat wordt enkel voorbehouden voor lokaal verkeer tussen N70 en Oostakker. Het verkeer van en naar het regionaal bedrijventerrein dient de R4 te gebruiken en het nieuwe knooppunt Schansakker. Een parallelweg langs de R4 ontsluit het volledige terrein richting dit knooppunt; De Drieselstraat wordt verlegd naar de oostelijke rand van het regionaal bedrijventerrein en situeert zich in de portaalzone; Fietsers kunnen het regionaal bedrijventerrein wel nog kruisen, via een vrijliggend fietspad aan de zuidzijde van de parallelweg en via de brug van de Smalleheerweg over de R4. De Smalleheerweg wordt een interne (deels private) weg op het bedrijventerrein en wordt dan ook doorgeknipt voor het lokale verkeer. Het bedrijventerrein watert af richting Westlede, in functie van het waterbeheer werd een zone voor waterbekkens aangeduid in de noordoostelijke hoek van het uitgebreide bedrijventerrein; Er werd uitgegaan van een uitbreidingszone voor Volvo op de zogenaamde site N2 (ca. 11 ha), ten noorden van de Smalleheerweg en ten oosten van de huidige Drieselstraat (zie figuur). Figuur 2: Inrichtingsstudie Oostakker-Noord: concept-inrichtingsplan (2008) De inrichtingsstudie omvatte ook een waterstudie die de afwatering van het nieuwe bedrijventerrein in detail onderzocht en een mobiliteitsstudie in de vorm van een MOBER. Volvo Trucks Gent 12

31 Op basis van de inrichtingsstudie werd een uitvoeringsdossier uitgewerkt in opdracht van het Sogent en startte het Sogent met de onteigeningen in functie van de effectieve aanleg van het nieuwe bedrijventerrein. Op basis van gewijzigde inzichten werd het plan in de uitvoeringsfase verder geoptimaliseerd en bijgestuurd. Sinds 2008 werden een aantal wijzigingen aan dit inrichtingsplan aangebracht. Aanvankelijk was in de inrichtingsstudie voorzien dat de Volvosite en de volledige uitbreiding van het bedrijventerrein zou afwateren via de bestaande waterlopen Kouterbosbeek en Kapittelvaardeken naar de Westlede. Volgend op de haalbaarheidsstudie om de Westlede ook via de R4 naar het kanaal Gent-Terneuzen af te leiden, werd het afwateringsconcept in 2012 gewijzigd. De afwatering voor het bedrijventerrein wordt nu hoofdzakelijk afgeleid naar een nieuwe afwateringsgracht langs de R4 tussen de Drieselstraat en het Sifferdok (haven van Gent), ook bekend als de zogenaamde Nieuwe Westlede. Dit biedt meer garanties voor een vlotte afwatering. De belangrijkste ruimtelijke implicatie van deze gewijzigde afwateringsrichting is dat het voorziene volume aan waterbekkens ter hoogte van de verlegde Drieselstraat (ten zuiden van de Westlede, zoals voorzien in de inrichtingsstudie) kon verminderen. De waterstudie uit 2012 gaat uit van een veel kleinere buffervijver met een oppervlakte van ca m² waarop het geplande grachtensysteem deels wordt aangesloten. Er wordt wel nog steeds uitgegaan van een grachtenstelsel, deels op openbaar, deels op privaat domein, dat afwatert richting afwateringsgracht langs de R4. Aan het inrichtingsplan uit 2008 werden door Sogent een aantal wijzigingen doorgevoerd in functie van een meer optimaal tracé voor de verlegde Drieselstraat en op basis van de resultaten van het planologisch attest van Volvo en van de wijzigingen met betrekking tot de afwatering. Er werd hierbij ook geopteerd om het aanwezige tuinbouwbedrijf in de Smalleheerweg, nabij de gemeentegrens met Lochristi, uit het regionaal bedrijventerrein te houden. 3.3 Planologisch attest Volvo Group Belgium De opmaak van de wijziging van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening Grootstedelijk Gebied Gent deelproject R4/N70 Oostakker Noord en deelproject Vliegveld Oostakker-Lochristi is een rechtstreeks gevolg van het positief planologisch attest dat op 19/12/2012 door de Vlaamse minister bevoegd voor de Ruimtelijke Ordening werd verleend aan Volvo Group Belgium voor de uitbreiding van de auto- en truck-/trailerparkings. Op 20/06/2011 diende Volvo Group Belgium een aanvraag tot het bekomen van een planologisch attest in bij de Vlaamse overheid in functie van een uitbreiding op twee zones gelegen langsheen de Drieselstraat. In de aanvraagnota van het attest werd de noodzaak en hoogdringendheid aangetoond van een herbestemming van deze twee zones aansluitend op de huidige Volvosite naar zone voor gemengde regionale bedrijvigheid. Voor zone 2 betreft het gedeeltelijk een herbestemming van zone voor recreatief bosgebied tot zone voor bedrijvigheid. Als antwoord op het verlies aan ruimte voor bos, werd een herschikking voorgesteld in het planologisch attest, waarbij een zone ten zuiden van de Westlede herbestemd wordt van zone voor regionale bedrijvigheid naar zone voor bos. Volvo Trucks Gent 13

32 Concreet vertaalt zich dit in volgende figuur: Figuur 3 situering aanvraag planologisch attest en inrichtingsstudie Dit planologisch attest vindt zijn oorsprong voornamelijk in de uitbreiding van (tijdelijke) auto- en truck- /trailerparkings. Door de specifieke locatie-eisen verbonden aan deze parkings kwam de beschikbare ruimte op eigen Volvoterrein hiervoor niet in aanmerking: - De beschikbare ruimte lag buiten de gates van het bedrijf en bovendien te ver af van de productie-eenheden om in aanmerking te komen als truck-/trailerparking; - De beschikbare ruimte lag niet centraal ten opzichte van de bedrijfsgebouwen, zodat ze slechts voor een deel van de werknemers interessant was als autoparking. De toekomstplannen van en rond Volvo met uitbreiding van bedrijfsgebouwen en verlies van ruimte voor de aanleg van het knooppunt Schansakker en de parallelweg maakten het geschetste ruimteprobleem nog urgenter. Omwille van de ligging van de aanvraag binnen het GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Gent (grafisch plan 18 : deelproject R4/N70 Oostakker Noord (3A) en deelproject groenpool Vliegveld Lochristi-Oostakker (6A), definitief vastgesteld door de Vlaamse Regering op 16/12/2005) en omwille van de mogelijke interactie van de gevraagde uitbreiding met andere lopende planningsinitiatieven (ontsluiting groenpool oud-vliegveld, ontwikkeling en ontsluiting regionaal bedrijventerrein R4/N70 Oostakker-Noord) gebeurde de afweging van deze aanvraag op het gewestelijk niveau. De Vlaamse Minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport leverde op 19 december 2012 een positief planologisch attest af voor de plannen horende bij de ruimtelijke behoeften op korte en lange termijn, onder de volgende voorwaarden: - Met betrekking tot de inname van zone 1 gelden, naast de wettelijke bepalingen zoals onder meer inzake afstand tot waterlopen, archeologisch vooronderzoek, volgende voorwaarden: Volvo Trucks Gent 14

33 o Garanties inzake waterbeheer; o Het uitwerken van flankerende maatregelen voor het aanwezige serrebedrijf. - Met betrekking tot de herbestemming van zone 2 gelden volgende voorwaarden: o Garanties inzake waterbeheer. Met betrekking tot de langetermijnontwikkeling gelden volgende voorwaarden: - Garanties inzake waterbeheersing. Het waterbeheer op het terrein en in relatie met de omgeving. Gezien de huidige situatie en de voorgenomen wijzigingen daarin wordt hierin de ruime omgeving van het plangebied betrokken. - Het uitwerken van passende begeleidende maatregelen voor de aanwezige landbouwactiviteiten in het gebied. De mogelijkheden voor herlokalisatie van bestaande landbouwbedrijven en van de alternatieven voor herlokalisatie worden geëvalueerd en afgewogen. Een pakket aan begeleidende maatregen en een fasering wordt hierbij ontwikkeld. - Het uitwerken van maatregelen voor het optimaal benutten van bestaand industriegebied door een effectieve verwerving van de delen industriegebied in de noordwestelijke rand en onderzoek naar de optimalisatie van het ruimtegebruik van de bestaande Volvosite. - De inrichting van de buffers van het gehele terrein met in het bijzonder de noordelijke buffer en noordoostelijke buffer. De noordelijke buffer tussen Volvo en de Eksaarderijweg wordt afgestemd met de realisatie van de groenas die de verbinding maakt met de groenpool Vliegveld Lochristi. De oostelijke buffer wordt afgestemd met de toegangszone (portaal) voor de groenpool en de omlegging van de Drieselstraat. - De interne en externe ontsluiting van het bedrijventerrein en zijn omgeving, met inbegrip van de omlegging van de Drieselstraat en de bereikbaarheid van de groenpool en de omgeving van het crematorium van Lochristi, met het oog op een volwaardige en verkeersveilige ontsluiting. - Het integreren van de resultaten van het milieueffectenonderzoek. Het goedgekeurde planologisch attest vormt procedureel de aanleiding voor de wijziging van deelplan 18 deelproject R4/N70 Oostakker Noord (3A) en deelproject groenpool vliegveld Lochristi-Oostakker (6A). Volvo Trucks Gent 15

34 Deel 4. Aandachtpunten als gevolg van sectorale wetgeving In toepassing van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen in zake milieubeleid, met een titel betreffende de milieueffect- en veiligheidsrapportage, zoals gewijzigd bij decreet van 18 december 2002, wordt een hoofdstuk opgenomen over het planmer en het ruimtelijk veiligheidsrapport (RVR). De ruimtelijk relevante elementen uit het planmer en het RVR worden vertaald in het GRUP, in de toelichtingsnota en waar nodig in de stedenbouwkundige voorschriften. Het planmer omvat ook de elementen van de watertoets en de passende beoordeling Veiligheidsrisicorapportage Voor dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan werd een ruimtelijk veiligheidsrapport opgemaakt. Dit ruimtelijk veiligheidsrapport werd ter goedkeuring voorgelegd aan de Dienst Veiligheidsrapportage op 9 december Het ter goedkeuring ingediende document is opgenomen als bijlage bij dit RUP. In de toelichtingsnota worden de belangrijkste aspecten opgenomen bij de bespreking van de verschillende deelgebieden. Indien uit het ruimtelijk veiligheidsrapport blijkt dat best bijzondere bepalingen worden opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften, werd dit dan ook toegevoegd. Indien uit de beoordeling van de Dienst VR zou blijken dat aanpassingen nodig zijn aan het veiligheidsrapport die relevant zijn voor het GRUP kunnen de vereiste wijzigingen worden aangebracht aan het GRUP bij de opmaak van het ontwerpgrup Milieueffectenrapportage Voor dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan werd een plan-milieueffectrapport (planmer) opgemaakt. Dit document is eveneens beschikbaar in bijlage bij dit RUP. Procedureel De nota voor publieke consultatie voor het planmer werd ter inzage gelegd van 10 juni 2013 tot en met 9 juli Op 28 juni 2013 vond hierover de richtlijnenvergadering plaats onder leiding van de dienst MER. Op 21 november 2013 werd de ontwerptekst van het planmer besproken. Op 2 december 2013 werd het ontwerp planmer voor goedkeuring ingediend. Inhoudelijk Het plan speelt in eerste instantie in op de gewijzigde noden van Volvo Trucks door het voorzien van bijkomende ruimte voor bedrijvigheid aansluitend op de bestaande site van Volvo. Deze winst aan ruimte voor bedrijvigheid vormt een positief effect. Hiertegenover staat deels het verlies van ruimte voor de landbouwfunctie (inname van een serreteeltbedrijf en bijhorende woning). Milderende maatregelen dienen getroffen te worden om deze negatieve impact te milderen. Deels gaat de uitbreiding van bedrijvigheid ten koste van bosgebied volgens het gewestelijk RUP voor de afbakening van het grootstedelijk gebied Gent. De feitelijke toestand betreft evenwel een braakliggend perceel waar de aanwezige woning intussen gesloopt is. Er is dus geen sprake van een reëel verlies aan bosfunctie. De overige milieueffecten ingevolge de realisatie van deze bijkomende bedrijvigheid zijn beperkt. Er worden een aantal algemene milderende maatregelen geformuleerd in verband met de afvoer van afstromend hemelwater en de begrenzing van de gebieden naar de aangrenzende gebieden waar geen bedrijvigheid aanwezig of voorzien is. Wat deze milderende maatregelen precies inhouden en hoe ze vertaald worden komt verder in deze toelichtingsnota aan bod onder punt In tweede instantie regelt het voorliggende plan de begrenzing en randafwerking van de bestaande en nog verder geplande bedrijvigheid t.h.v. de site van Volvo Trucks en Oostakker Noord. Dit betreft de volgende elementen: Planologische mogelijkheid tot een betere afwerking/koppeling tussen de site van Volvo en de bewoning aan de zuidzijde van de Eksaarderijweg door de realisatie van een koppelingsgebied. Deze zone is momenteel grotendeels aangeduid als buffergebied. Een gedeelte van een grondwal tussen de site van Volvo en de bewoning van de Eksaarderijweg is reeds gerealiseerd. De verdere realisatie van deze grondwal tot aan de Drieselstraat is aangewezen. Het voorliggend planelement laat toe om daarnaast ook in te spelen op de ligging ervan ter hoogte van een van de groenassen van stad Gent meer bepaald richting de groenpool Oud Vliegveld door ondermeer het voorzien van verbindingen voor zwakke Volvo Trucks Gent 16

35 weggebruikers. Het voorkomen van inkijk in de aangrenzende woningen en tuinen vormt hierbij evenwel een aandachtspunt. Daarnaast verdient het maximaal behoud en de versterking van de reeds aanwezige ecologische waarden de nodige aandacht. Het verdient bijzondere aandacht om overeenstemming te realiseren tussen de aanwezige loodsen en opslagfuncties in de naastliggende zone en de geplande bestemmingen. Een uitdoofbeleid voor deze functies valt te overwegen. Afdoende continuïteit van de grondwal (of een evenwaardige vorm van buffering) ter hoogte van deze functies vormt een aandachtspunt. Aanpassing van de ligging van de verlegde Drieselstraat aan de gewijzigde context zodat deze wel degelijk kan fungeren als ontsluitingsas voor het lokale verkeer op de grens van de bedrijvigheid van Oostakker Noord en Volvo. De realisatie van de verlegde Drieselstraat is gekoppeld aan de realisatie van bedrijvigheid ter hoogte van Oostakker Noord en het voornemen om mede dankzij de realisatie van het complex Schansakker op de R4 een volledige scheiding te realiseren van economisch verkeer en ander verkeer. De realisatie van de verlegde Drieselstraat heeft dan ook pas zin in samenhang met deze andere ontwikkelingen. De inplanting van de verlegde Drieselstraat als grens van de bedrijvigheid heeft een positief effect op de ruimtelijke en landschappelijke structuur. De mogelijke ligging ervan ter hoogte van een woning in de Smalleheerweg vormt een potentieel negatief effect en wordt dan ook bij voorkeur vermeden. Indien dit niet mogelijk is, dienen de nodige milderende maatregelen te worden getroffen. Ook de toegankelijkheid van het transportbedrijf De Vreese in de Smalleheerweg vormt een aandachtspunt bij de verdere concretisering van dit planelement, gezien het voorziene tracé zich op zeer korte afstand van de bedrijfstoegang bevindt. Voor het overige worden een aantal eerdere algemene aanbevelingen inzake de inrichting van de weg en de aansluiting ervan op de bestaande wegenis (N70) geformuleerd. Verder onderzoek omtrent dit laatste is nodig in functie van de concretisering op projectniveau. Ruimte voor waterbuffer en portaalfunctie in bosomgeving Een gedeelte van de waterbuffer voor het afstromende hemelwater van het bedrijventerrein Oostakker Noord wordt gerealiseerd op de grens van het bedrijventerrein. De hiervoor vereiste oppervlakte betreft minimaal 0,45 ha. De realisatie van afdoende waterbuffer vormt een positief effect. Een natuurvriendelijke inrichting van deze buffer is mede door ligging in bosgebied en op de grens van de groenpool Oud Vliegveld vereist. De concretisering van dit planelement dient afgestemd te worden op de ontwikkeling van de groenpool. Het is onduidelijk in welke mate de beschikbare ruimte een voldoende realisatie van de 3 voorgenomen functies toelaat. De exacte inplantingsplaats van de verlegde Drieselstraat heeft hierop een bepalende invloed evenals de ontwikkeling van de groenpool. Indien de 3 voorgenomen functies allen binnen deze ruimte worden gerealiseerd, dan zal het niet mogelijk zijn om het volledige gebied een volwaardige bosfunctie te geven. Maar binnen het ruimere geheel van de te ontwikkelen groenpool kan dit een belangrijke rol vervullen in het opvangen van randeffecten die sowieso te verwachten zijn ten aanzien van de bosfunctie. Tenslotte omvat het plan de planologische vertaling van de bestaande feitelijke toestand voor een woongebied en een tuinbouwbedrijf. Dit biedt meer juridische zekerheid voor de aanwezige functies, wat een positief effect vormt. Voor het overige hebben deze planelementen geen milieueffecten tot gevolg. Naar aanleiding van de beoordeling van de milieueffecten worden in de diverse disciplines verschillende milderende maatregelen voorgesteld. Hierna wordt een overzicht gegeven van de voorgestelde maatregelen met aanduiding van de fase aan waarin elke maatregel kan worden vertaald. Hierbij worden de milderende maatregelen beknopt weergegeven. In het verdere procesverloop worden volgende fasen onderscheiden: RUP: milderende maatregelen met een ruimtelijke implicatie krijgen een vertaling in het RUP via de stedenbouwkundige voorschriften, de toelichtingsnota en/of worden aangeduid op het grafisch plan. De maatregelen die worden opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften en het grafisch plan behoren tot het bindend gedeelte en zijn maatregelen die dwingend zijn. Projectdefinitie: eenmaal het RUP de bestemmingswijziging juridisch heeft vastgelegd, wordt het plan vertaald in een concreet project. Hierbij wordt voor sommige planelementen een meer gedetailleerd ontwerp uitgewerkt dat zich onder meer richt op de inrichting, de aanleg en het beheer. Het voorliggend MER reikt hiertoe een aantal aandachtspunten aan. De opgestelde projectdefinitie wordt vervolgens indien van toepassing - opnieuw op milieueffecten beoordeeld door middel van een project-m.e.r.-screening. Op dit projectniveau Volvo Trucks Gent 17

36 wordt onder meer getoetst in hoeverre de aandachtspunten mbt inrichting, aanleg en beheer vanuit voorliggend plan-mer op voldoende wijze werden vertaald in het project. Overige beleidsinstrumenten en monitoring: naast de studies die specifiek gevoerd worden in het kader van de realisatie van voorliggend plan worden een aantal maatregelen geformuleerd die van toepassing zijn op een ander beleidsniveau. Voor deze maatregelen wordt waar mogelijk telkens aangegeven via welke beleidsinstrumenten en -intenties ze vertaald kunnen worden. Daarnaast worden enkele maatregelen aangehaald met betrekking tot monitoring en opvolging. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de verschillende milderende maatregelen uit de verschillende disciplines opgedeeld naar de hierboven beschreven categorieën. Verder in de toelichtingsnota wordt dieper ingegaan op hoe met de milderende maatregelen op planniveau is omgegaan in het ruimtelijk uitvoeringsplan. De milderende maatregelen op de andere niveau s (projectdefinitie en overige) betreffen maatregelen die genomen dienen te worden bij de concrete uitvoering en inrichting op het terrein en/of als begeleidende maatregel bij het RUP (flankerend beleid). Milderende maatregel Vertaling Omschrijving RUP Projectdefinitie Algemeen Milderende maatregelen voor inname landbouwgronden (ook in relatie tot ontwikkeling groenpool) Geïntegreerde behandeling van de overdruk groenpool in het GRUP in verhouding tot het voorliggende plan Vlotte en veilige fietsvoorzieningen in plangebied met aandacht voor bereikbaarheid aanwezige en geplande bedrijvigheid koppelingsgebied Maximaliseren infiltratie door beperken verhardingen, maximaal waterdoorlatend inrichten van verhardingen en infiltratiebevorderende inrichting van buffersystemen Maximaal behoud en versterking van reeds aanwezige ecologische waarden (BWK) Kwalitatieve landschappelijk ontwikkeling door ondermeer beperken van de toegelaten ontwikkelingen Overeenstemming realiseren tussen aanwezige loodsen en opslagfuncties in (omgeving van) planelement 1 en de geplande bestemmingen ev. uitdoofbeleid Doortrekken van voorziene grondwal (of gelijkwaardige buffer) tot Drieselstraat Voorkomen ongewenste inkijk in woningen en bijhorende tuinen vanaf nieuwe verbindingen voor zwakke weggebruikers bestendiging woongebied X X X X X X X X Overige X / Noordelijke deel bedrijventerrein Maximaliseren infiltratie door beperken verhardingen, maximaal waterdoorlatend inrichten van verhardingen en infiltratiebevorderende inrichting van buffersystemen Bevorderen structuurkwaliteit waterlopen behouden van open waterloop overwelving enkel waar strikt noodzakelijk natuurvriendelijke inrichting van eventueel aan te passen waterlopen en van de infiltratie-/buffersystemen X X Volvo Trucks Gent 18

37 kwaliteitsvolle inrichting kruispunten weg waterloop Kwaliteitsvolle architectuur en esthetische vormgeving van de (eventuele) bedrijfsgebouwen en kwalitatieve buitenaanleg Afdoende maatregelen ter compensatie van inname van bedrijfszetel tuinbouwbedrijf en bijhorende woning Afdoende maatregelen ter compensatie van inname van woning Zuidelijk deel bedrijventerrein Maximaliseren infiltratie door beperken verhardingen, maximaal waterdoorlatend inrichten van verhardingen en infiltratiebevorderende inrichting van buffersystemen Bevorderen structuurkwaliteit waterlopen behouden van open waterloop overwelving enkel waar strikt noodzakelijk natuurvriendelijke inrichting van eventueel aan te passen waterlopen en van de infiltratie-/buffersystemen kwaliteitsvolle inrichting kruispunten weg waterloop Beperken van verlichting en gebruik aangepaste verlichting ifv minimale lichtverstoring fauna Kwaliteitsvolle architectuur en esthetische vormgeving van de (eventuele) bedrijfsgebouwen en kwalitatieve buitenaanleg Bosgebied met waterbuffer en portaalzone Realisatie buffervolume ca m³ d.m.v. natuurvriendelijk ingerichte buffervijver Maximaliseren infiltratie door beperken verhardingen, maximaal waterdoorlatend inrichten van verhardingen en infiltratiebevorderende inrichting van buffersystemen Bevorderen structuurkwaliteit waterlopen behouden van open waterloop overwelving enkel waar strikt noodzakelijk natuurvriendelijke inrichting van eventueel aan te passen waterlopen en van de buffervijver kwaliteitsvolle inrichting kruispunten weg waterloop Beperken van verlichting en gebruik aangepaste verlichting ifv minimale lichtverstoring fauna Archeologisch vooronderzoek (voor zover het vergravingen dieper dan de bouwvoor betreft) Kwalitatieve, landschappelijk waardevolle inrichting waarin diverse functies afdoende tot hun recht komen; Bestendiging agrarisch gebied In overeenstemming brengen van bestemming met aanliggende zone ten oosten van betrokken tuinbouwbedrijf (geplande groenpool) Verlegde Drieselstraat Maximaliseren infiltratie door beperken verhardingen, maximaal waterdoorlatend inrichten van verhardingen en infiltratiebevorderende inrichting van buffersystemen Bevorderen structuurkwaliteit waterlopen en buffervoorzieningen (ook: langsgrachten) behouden van open waterloop overwelving enkel waar strikt noodzakelijk natuurvriendelijke inrichting van eventueel aan te passen waterlopen en van de infiltratie-/buffersystemen X X X X X X X X X X X X X X X X Volvo Trucks Gent 19

38 kwaliteitsvolle inrichting kruispunten weg waterloop Beperken van verlichting en gebruik aangepaste verlichting ifv minimale lichtverstoring fauna Kwaliteitsvolle landschappelijke inkleding van verlegde Drieselstraat met voldoende ruimte voor groen Bij voorkeur voorkomen inname van woning, indien niet mogelijk dan afdoende maatregelen ter compensatie van inname van woning Kwaliteitsvolle inrichting kruispunt verlegde Drieselstraat met N70 met aandacht voor de aanwezige bushalte Garanderen ontsluiting / bereikbaarheid transportbedrijf De Vreese X X X X X Volgende (zeer) significant negatieve effecten treden op ingevolge het voorliggende plan en vergen (dwingende) milderende maatregelen: inname tuinbouwbedrijf t.h.v. het noordelijke deel bedrijventerrein; een passende oplossing (billijke vergoeding, begeleiding bij het zoeken naar een nieuwe locatie voor dit bedrijf, waarbij eventueel de VLM kan ingeschakeld worden) is noodzakelijk en reduceert dit effect tot een matig negatief tot verwaarloosbaar effect (-/0) aansluitend op het bovenstaande: inname van de feitelijke landbouwfunctie in het algemeen door de geplande bedrijventerreinen en dit op de achtergrond van de globale ontwikkeling van de groenpool; vergelijkbare milderende maatregelen zijn nodig en leiden tot matig negatieve tot verwaarloosbare effecten. Deze milderende maatregelen kunnen niet vertaald worden in het RUP, maar dienen aangepakt te worden op d.m.v. andere beleidsinstrumenten (cfr. bovenstaande categorie overige beleidsinstrumenten en monitoring ). Bij de vertaling van de visie, het afgeleverde planologisch attest en het planmer is geopteerd om het indicatieve tracé van de verlegde Drieselstraat niet bestemmingsmatig mee op te nemen in voorliggend plan. De exacte inplanting van de verlegde Drieselstraat en meer concreet de aansluitingswijze op de N70 Antwerpsesteenweg kan immers momenteel nog niet met zekerheid vastgelegd worden, wegens onzekerheden inzake de toekomstige ontwikkelingen langsheen de N70 (ontsluiting Oostakker-Zuid). Er is geen planinitiatief nodig voor de verlegde Drieselstraat Milieuverklaring De milieuverklaring is verder in de toelichtingsnota opgenomen onder punt waarin is opgenomen op welke wijze de milderende maatregel in het plan hebben doorgewerkt. Daarnaast zijn er ook milderende maatregelen vermeld die in dit RUP niet ruimtelijk vertaalbaar zijn en derhalve in dit plan geen verordenende doorwerking kunnen krijgen. Dit zijn het type milderende maatregelen die de overheid bijvoorbeeld kan overwegen in het flankerend beleid. Deze werden reeds vermeld onder punt Watertoets Artikel 8 1 van het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003 stelt dat de watertoets moet toegepast worden op alle overheidsbeslissingen inzake vergunningen, plannen of programma s. De watertoets maakt integraal deel uit van het planmer. Hierin wordt gesteld dat aangezien het hier beperkte planologische wijzigingen betreft, zijn de te verwachten effecten op het watersysteem eerder beperkt. Volgende aandachtspunten komen naar voor in functie van de verdere concretisering van het plan: realisatie van een kwalitatieve waterbuffer in het gebied bestemd voor bos en portaal, meer bepaald een buffervolume van ca m³ dat op natuurtechnische wijze wordt ingericht met mogelijkheden tot infiltratie; beperken van de bijkomende verharde oppervlakte Volvo Trucks Gent 20

39 maximalisatie van infiltratie door de verharde oppervlakten maximaal waterdoorlatend te voorzien of de buffersystemen te voorzien van onverharde oevers en bedding maximaal vrijwaren van de aanwezige waterlopen in open tracé en vrijhouden van de oeverstroken natuurvriendelijke inrichting van eventueel aan te passen waterlopen en de infiltratie- /buffersystemen Op basis van de watertoets en de genomen maatregelen kan worden gesteld dat geen negatieve impact op het watersysteem moet worden verwacht Erfgoed In het plangebied van voorliggend RUP zijn geen beschermde monumenten, landschappen, stads- en dorpsgezichten gelegen. De gevolgen van een opname in de inventaris voor de vergunningsverlening zijn opgenomen in diverse uitvoeringsbesluiten (zie: Het RUP verandert deze regeling niet Zorgplicht / Archeologie Het plangebied van voorliggend RUP is niet gelegen in of nabij een definitief goedgekeurde ankerplaats, zoals bedoeld in het decreet van 16 april 1996 betreffende de landschapszorg, gewijzigd bij decreet van 13 februari 2004, hoofdstuk IV Behoud van erfgoedlandschappen. Met betrekking tot archeologisch vooronderzoek wordt verwezen naar de sectorale wetgeving ter zake. Volvo Trucks Gent 21

40 Deel 5. Toelichting bij de inhoudelijke opties en stedenbouwkundige voorschriften Opbouw De verantwoording bij het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Volvo Trucks bevat telkens ten minste de noodzakelijke onderdelen van een ruimtelijk uitvoeringsplan zoals voorzien in de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening: 1. De bestaande ruimtelijke structuur: hierin wordt een beschrijving gegeven van de begrenzing van het gebied en wordt een overzicht gegeven van de bestaande feitelijke en juridische toestand. Deze laatste wordt voornamelijk op kaarten weergegeven (bijlage IIIb). Kaart 0: situeringsplan Kaart 1: Bestaande feitelijke toestand: luchtfoto met aanduidingen Kaart 2: Bestaande juridische toestand: gewestplan, gewestplanwijzigingen en ruimtelijke uitvoeringsplannen Kaart 3: Bestaande feitelijke toestand: andere plannen 2. In een tweede deel worden, indien van toepassing, de ruimtelijk relevante elementen uit de sectorale beoordelingen geduid. 3. De gewenste ruimtelijke structuur geeft de onderbouwing voor de opgenomen aspecten voor inrichting en ontwikkeling in de deelgebieden en geeft aan hoe de gewenste ontwikkeling ervan concreet en kwalitatief kan verlopen (in tekst en eventueel in beeld). Hierbij wordt de link gelegd met het afbakeningsproces en eventueel relevante studies of beslissingen. 4. Een vierde deel bevat de toelichting bij de planopties. In dit deel worden de op te heffen voorschriften (gewestplan, BPA, ) opgesomd. Eveneens worden de stedenbouwkundige voorschriften (zie hieronder) weergegeven. Indien er bijkomende specifieke acties (onteigening, ) worden ondernomen tot uitvoering van het plan dan wordt dit tevens toegelicht. Op basis van de bestaande ruimtelijke structuur, de visie en het ruimtelijk concept voor het gebied worden de essentiële elementen geselecteerd voor opname in het verordenend gedeelte van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Deze stap wordt in een tabel samengevat weergegeven ( Vertaling naar stedenbouwkundige voorschriften ): In de eerste kolom worden de stedenbouwkundige voorschriften uitgewerkt voor de eerder beschreven inhoudelijke elementen die een verordenende vertaling vereisen. Deze voorschriften zijn opgesteld op basis van de typevoorschriften zoals goedgekeurd door de Vlaamse Regering (11/04/2008). De tweede kolom geeft samenvattend weer welke ruimtelijke opties belangrijk zijn bij de ontwikkeling van de verschillende gebieden. Deze bevatten verwijzingen naar het afbakeningsproces, de visie en het ruimtelijk concept én ook aanvullende elementen die te maken hebben met programmatische elementen relevant bij de invulling van de gebieden. De tabel geeft de samenhang weer tussen het toekomstbeeld van het gebied, het verordenende gedeelte (plan en stedenbouwkundig voorschrift). Op deze wijze is het tijdens het openbaar onderzoek en bij de interpretatie van stedenbouwkundige voorschriften steeds duidelijk wat de ontwerper ermee heeft bedoeld. De selectie van de elementen die opgenomen zijn in de stedenbouwkundige voorschriften is bewust beperkt gehouden om er in de toekomst voldoende flexibel mee te kunnen omgaan. Enkel die elementen die noodzakelijk zijn voor het bereiken van het doel worden verordenend vastgelegd. Een eventuele verfijning van de plannen door de gemeenten of provincies is voor zover er niet strijdig mee- mogelijk op basis van de uitvoering van hun goedgekeurd ruimtelijk structuurplan. De stedenbouwkundige voorschriften worden ook als afzonderlijke bijlage (bijlage II) opgenomen. Volvo Trucks Gent 22

41 5.1 Bestaande ruimtelijke structuur Bestaande feitelijke toestand en situering van het plangebied De bestaande feitelijke toestand wordt verder grafisch weergegeven op de kaarten in bijlage IIIb. Ligging De industriële site van Volvo Group Belgium is ten noordoosten van het stadscentrum van Gent en ten zuidoosten van de kern van Oostakker gelegen. Deze grootschalige industriële site ligt net ten noorden van de Dwight Eisenhowerlaan (R4) en de Antwerpsesteenweg (N70). De onmiddellijke omgeving heeft door de aanwezigheid van Volvo Group Belgium een industrieel karakter. In het noordoosten bevindt zich een groot grotendeels onbebouwd gebied dat momenteel voor zandontginning wordt gebruikt en bestemd is als één van de vier groenpolen van het stedelijk gebied Gent (Oud Vliegveld Oostakker-Lochristi). Ten oosten bevindt zich de gemengde woonomgeving van Lochristi (grotendeels geënt op de N70 en parallelwegen). In noordelijke richting is de rand van de woonkern van Oostakker beeld- en structuurbepalend. In zuidelijke richting is de verkeersfunctie middels de R4 als ringweg nadrukkelijk aanwezig. Ook in zuidelijke richting vertoont de N70 alle kenmerken van een typische steenweg met baanwinkels. In het zuiden en het westen bevindt zich een groot bedrijventerrein, dat vandaag voor het grootste deel is ingenomen door Volvo Group Belgium (met onder meer Volvo Europa Truck, Volvo Cab Trim, Volvo Logistics en Volvo Parts, huidig ruimtegebruik ca. 78 ha). Daarnaast komen nog enkele kleinschaliger bedrijven voor in een zone ten zuiden en ten oosten van de huidige Volvosite. Deze zone is bestemd als regionaal bedrijventerrein. Ontsluiting De Volvo bedrijfssite wordt ontsloten via de R4-N70 en via woonstraten. Via deze wegen is het zowel met het internationale wegennet, het havengebied als met het stadscentrum van Gent goed verbonden. De N70 maakt deel uit van de lineaire structuur tussen Gent en Antwerpen waarlangs verschillende kernen zijn geënt. De Drieselstraat grenst deels aan het plangebied en zorgt voor de lokale verbinding tussen Oostakker en de N70. De Drieselstraat kruist aan de zuidzijde van de Volvosite met de Smalleheerweg. Momenteel functioneren deze wegen ook deels als ontsluitingswegen van de Volvosite. In het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening Grootstedelijk Gebied Gent zijn de nodige voorzieningen getroffen om het lokale verkeer en het bedrijfsverkeer te scheiden (dmv op- en afrittencomplex Schansakker en verplaatsing Drieselstraat). Thans is de eerste fase van een nieuw op- en afrittencomplex voor de Volvosite en het gemengd regionaal bedrijventerrein gefinaliseerd. Vanaf vermoedelijk 2015 wanneer de 2 de fase is afgewerkt, zal de Volvosite en het gemengd regionaal bedrijventerrein volledig rechtstreeks ontsloten worden via de R Bestaande juridische toestand Relevante elementen van de juridische toestand worden tekstueel weergegeven op de kaarten in de onderstaande tabel. Tabel 3. Bestaande juridische toestand Plan Gewestplan(nen) of gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen Gemeentelijke plannen van aanleg of ruimtelijke uitvoeringsplannen Beschermde landschappen Vogelrichtlijngebieden (SBZ-V) Habitatrichtlijngebieden (SBZ-H) Onbevaarbare waterlopen Naam Gewestplan nr. 8 Gentse en Kanaalzone (KB , wijziging BVR Algemeen) GRUP afbakening grootstedelijk gebied Gent (BVR ) Geen APA Lochristi MB BPA Centrum 1 MB Geen Geen Geen Westlede Kapittelvaardeken (01200, 2 de en 3 de categorie) Watergang (01200a, 2 de categorie) Westmeersloop (01200b, 3 de categorie) Volvo Trucks Gent 23

42 Voor het deelproject zijn er geen vogel- en habitatrichtlijngebieden, beschermde landschappen, beschermde monumenten of dorps- of stadsgezichten, bosreservaten, beschermingszones grondwaterwinning of bevaarbare waterlopen van toepassing. Er zijn ook geen gebieden aangeduid die vallen binnen het Vlaams Ecologisch Netwerk (VEN) of gebieden van het Integraal Verwevings- en Ondersteunend Netwerk (IVON). Er zijn geen goedgekeurde verkavelingen gelegen binnen het plangebied. 5.2 Ruimtelijk relevante elementen uit de sectorale beoordelingen Elementen uit het planmer Milderende maatregelen op planniveau Geïntegreerde behandeling van de overdruk groenpool in het GRUP in verhouding tot het voorliggend plan Kwalitatieve landschappelijke ontwikkeling door onder meer beperken van toegelaten ontwikkelingen in koppelingsgebied Overeenstemming realiseren tussen aanwezige loodsen en opslagfuncties in (omgeving van) koppelingsgebied en de geplande bestemmingen - ev. uitdoofbeleid Doortrekken van voorziene grondwal (of gelijkwaardige buffer) tot de Drieselstraat Realisatie buffervolume ca. 1350m³ door middel van natuurvriendelijk ingerichte buffervijver Kwalitatieve, landschappelijk waardevolle inrichting van het bosgebied met waterbuffer en portaalzone waarin diverse functies afdoende tot hun recht komen In overeenstemming brengen van bestemming met aanliggende zone ten oosten van betrokken tuinbouwbedrijf Maximaliseren infiltratie door beperken verhardingen, maximaal waterdoorlatend inrichten van verhardingen en infiltratiebevorderende inrichting van buffersystemen Vertaling in het gewestelijk RUP Het stedenbouwkundig voorschrift van groenpool wordt overgenomen uit het reeds bestaande gewestelijk RUP voor de afbakening van het grootstedelijk gebied Gent zodat geïntegreerde behandeling mogelijk is. Het koppelingsgebied zoals beschreven in de planmer krijgt een zodanige bestemming (gemengd open ruimte gebied) dat enkel de reeds aanwezige vergunde functies behouden kunnen blijven maar geen nieuwe harde functies ingepland kunnen worden. Hierdoor wordt de nadruk gelegd op het verder uitbouwen van eerder zachte functies. Er wordt hier gestreefd naar een overgangs en bufferzone waarin een effectieve buffer (bv onder de vorm van een grondwal) en een langzaam verkeersverbinding worden geïntegreerd. De aanwezige vergunde loodsen en gebouwen met een bedrijfsfuncties worden bestemd naar een zone waar de huidige activiteiten kunnen blijven bestaan en waar nieuwe bedrijfsactiviteiten mogelijk zijn die een beperktere dynamiek kennen dan het naastgelegen regionaal bedrijventerrein. Op het grafisch plan wordt voorzien in een volwaardige bufferzone (grondwal of groen-en geluidscherm) die moet aansluiten op de reeds bestaande grondwal en die moet doorlopen tot de Drieselstraat. In de stedenbouwkundige voorschriften voor het bosgebied wordt de realisatie van een natuurvriendelijk ingerichte buffervijver van minimaal 1350m³ opgenomen. Over de kwalitatieve landschappelijk waardevolle inrichting van het bosgebied zijn bepalingen opgenomen in de stedenbouwkundige voorschriften. Er wordt over gewaakt dat de 3 in te planten functies (bos, waterbuffer en portaal) bestemmingsmatig mogelijk worden. De bestemming bos moet echter wel steeds in relatie worden gezien met de naastliggende bestemming bosgebied uit het vigerende gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van het grootstedelijk gebied Gent. Beiden vormen samen één geheel. Deze snipper bosgebied mag dus niet als een alleenstaande oppervlakte volwaardige bos worden beschouwd maar als een onderdeel van een groter bosgebied. Om de portaalfunctie te kunnen garanderen is geopteerd om ook de naastliggende zone in het zuiden (landbouwbouwgebied) als nabestemming portaalfunctie te bestemmen. Dit gebied wordt bestemd als landbouwgebied met nabestemming bos- en natuurontwikkeling net als de aanliggend zone ten oosten. Zoals hierboven beschreven wordt wel bijkomend nog een nabestemming portaalsite toegevoegd. In de stedenbouwkundige voorschriften voor de uitbreidingszone van Volvo (artikel 1.1) werd in functie hiervan volgende bepaling opgenomen: - Bij de aanleg van het terrein moet het waterbergend vermogen van het bedrijventerrein als geheel minstens op zijn huidige peil Volvo Trucks Gent 24

43 worden behouden. Maximaliseren van de infiltratie door beperken verhardingen, maximaal waterdoorlatend inrichten van verhardingen en infiltratiebevorderende inrichting van buffersystemen wordt vooropgesteld Elementen uit het ruimtelijk veiligheidsrapport In het ruimtelijk veiligheidsrapport wordt geoordeeld dat op de in voorliggend rup bestemde zones voor bedrijvigheid algemeen een Seveso-inrichting kan worden toegelaten voor zover de externe risico s verbonden aan de gevaarlijke (Seveso)stoffen in de inrichting voldoen aan de in Vlaanderen geldende risicocriteria. In functie daarvan werd in de stedenbouwkundige voorschriften volgende bepaling opgenomen Inrichtingen zoals bedoeld in artikel 3 van het Samenwerkingsakkoord van 21 juli 1999 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest betreffende de beheersing van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken, kunnen maar worden toegelaten in zoverre de externe risico s verbonden aan deze gevaarlijke stoffen (in het bedrijf) voldoen aan de in Vlaanderen geldende risicocriteria Gewenste ruimtelijke structuur De wijziging van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening Grootstedelijk Gebied Gent, deelplannen gemengd regionaal bedrijventerrein R4/N70 Oostakker-Noord en groenpool vliegveld Lochristi-Oostakker is een rechtstreeks gevolg van het positief planologisch attest dat de Vlaamse minister van Financiën, Begroting, Werk, Ruimtelijke Ordening en Sport op 19 december 2012 afleverde aan Volvo Group Belgium (bijlage IIIf). In het gewestelijk RUP worden de krachtlijnen en aandachtspunten/voorwaarden zoals opgenomen in het planologisch attest vertaald. De in de aanvraag tot planologisch attest opgenomen uitbreiding van Volvo werd vanuit ruimtelijk oogpunt aanvaardbaar geacht omdat die onmiddellijk aansluit op de bestaande activiteiten. De verdere ontwikkeling van het bedrijventerrein vormt een ruimtelijk geheel binnen de te verleggen Drieselstraat. De toegangen tot de groenpool Vliegveld Lochristi wordt dan gevormd door een overgangszone die het bedrijventerrein buffert naar zijn omgeving. Het principe om te voorzien in een verdere uitbreiding van het bedrijventerrein is vanuit ruimtelijk oogpunt aanvaardbaar en niet in strijd met de visie uit het gewestelijk RUP voor de afbakening van het grootstedelijk gebied Gent. De plek sluit onmiddellijk aan bij de bestaande bedrijfsactiviteiten en is de meest geschikte locatie om op korte termijn te beantwoorden aan de uitbreidingsbehoefte. Anderzijds vereist de aanwezigheid van een landbouwactiviteit flankerende maatregelen, op het niveau van het ingenomen perceel en op het niveau van het bedrijf als geheel om de leefbaarheid van het bedrijf te behouden. Bovendien moet de uitbreiding gepaard gaan met de optimalisatie van de inpassing van het bedrijf als geheel in zijn ruimere omgeving, in het bijzonder het woonlint van de Eksaardserijweg. Een globale aanpak op het vlak van buffering en landschappelijke inpassing is daarvoor vereist. De inname van het meest zuidelijke uitbreidingszone voor Volvo Trucks vereist wel een herschikking van de voorziene verplaatsing van de Drieselstraat, van de waterbeheersingswerken, van de buffering van het bedrijventerrein en het herdenken van de toegangszone naar de groenpool vanaf de N70. Daarbij moet bewaakt worden dat de doelstellingen van een volwaardige groenpool minstens niet in het gedrang komen en bij voorkeur versterkt worden. Het garanderen van de verkeersveiligheid is daarbij een essentieel uitgangspunt. Het plan vormt ook een actualisatie van het geldende RUP rekening houdende met de gewijzigde lokale noden. Dit houdt op hoofdlijnen de realisatie van volgende bestemmingen in ter hoogte van het terrein: Gemengd open ruimtegebied tussen de site van Volvo en het woongebied langs de Eksaardserijweg (Oostakker), met verbinding voor langzaam verkeer; Woongebied voor enkele bestaande woningen in de Drieselstraat die nu zonevreemd gelegen zijn in agrarisch gebied; Volvo Trucks Gent 25

44 Zone voor regionale bedrijvigheid op twee deelzones (Drieselstraat en hoek Drieselstraat/Westlede) in functie van de uitbreiding van Volvo; Bosgebied op een zone ten zuiden van de Westlede. Samen met deze bestemmingswijziging wordt ook de grens van de groenpool vliegveld Oostakker-Lochristi uitgebreid; Agrarisch gebied met nabestemming natuur- en bosontwikkeling op een zone ten zuiden van dit bosgebied, grenzend aan de gemeentegrens met Lochristi; De overdruk portaalzone uit het oorspronkelijk RUP wordt hertekend. Op die manier sluit voorliggend plan aan op het deelplan plan 18 (deelproject R4/N70 Oostakker Noord (3A) en deelproject groenpool Vliegveld Lochristi-Oostakker (6A)) van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor afbakening Gent zowel bestemmingsmatig als wat betreft de globale visie die op het hele gebied (bedrijventerrein Oostakker noord als groenpool) werd ontwikkeld. Hieronder wordt bovenstaande visie verder verfijnd en geconcretiseerd: Het gebied ten noorden van Volvo uitbouwen als kwalitatieve buffer met gemengd ruimtegebruik In dit gebied (op het gewestplan aangeduid als buffergebied en in het oosten ook een klein stukje agrarisch gebied, oppervlakte ca. 10 ha) bestaat het huidig ruimtegebruik voornamelijk uit akkerbouw, hobbylandbouw en weiland met enkele hagen en bosjes. Er komen ook enkele (zonevreemde) bedrijfsgebouwen (loodsen) voor, deze worden op heden ontsloten via de Eksaardserijweg. De bedrijfspercelen zijn grotendeels omringd met groene aanplantingen (struiken en bomen). Het gebied wordt ingericht om verschillende functies op te nemen: Als effectieve buffer voor Volvo Group Belgium ten opzichte van de noordelijk gelegen woonbuurten en dit door de aanleg van een 25m brede grondwal. Het meest zuidelijke deel werd reeds gerealiseerd. De aan te leggen grondwal moet hierop aansluiten en loopt door tot aan de Drieselstraat. Ter hoogte van de bedrijvigheid mag deze grondwal vervangen worden door een lijnvormige groen- en geluidsbuffer. Fiets- en wandelpad dat de groenpool van het Oud Vliegveld moet verbinden (via groenas 1) met de Gentse binnenstad. Er worden ook enkele dwarse verbindingen voorzien voor fietsers en voetgangers die de bereikbaarheid van de groenas en het bedrijventerrein vanuit Oostakker-Dorp moeten verbeteren. Behoud van bestaande vergunde gebouwen en functie: de bestaande gebouwen kunnen blijven bestaan, nieuwe (bedrijfs)activiteiten zijn niet toegelaten om de bufferfunctie niet in het gedrang te brengen. Enkel laagdynamische activiteiten die niet-hinderlijk zijn voor de woonomgeving zijn toegelaten. In functie van de effectieve realisatie van de grondwal en de langzaam verkeersverbinding wordt hiervoor een onteigeningsplan opgenomen. Ontsluiting regelen van bestaande bedrijvigheid tussen de site van Volvo en het buffergebied Doorheen het buffergebied wordt de ontsluiting vastgelegd voor de bestaande bedrijfsgebouwen die aansluiten op het bedrijventerrein van Volvo en reeds een ontsluiting hebben naar de Eksaarderijweg. De ontsluiting van deze bedrijvigheid via de Eksaardserijweg wordt bevestigd. Wel wordt geopteerd om de bestaande bedrijvigheid te herbestemmen naar een zone met een lagere dynamiek dan deze van het gemengd regionaal bedrijventerrein van Volvo. Op die manier wordt nog een overgang gevormd tussen de grootschalige bedrijvensite uit het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van het grootstedelijk gebied Gent en het gemengd open ruimtegebied dat de omliggende woonomgeving moet bufferen. Om de site van Volvo Trucks effectief voldoende te bufferen wordt de doorlopende grondwal rondom deze kleinschaligere bedrijvigheid gelegd. Ter hoogte van de bedrijvigheid mag deze grondwal vervangen worden door een lijnvormige groen- en geluidsbuffer. Volvo Trucks Gent 26

45 Juridisch bevestigen groep zonevreemde woningen ter hoogte van de Drieselstraat Ten oosten van het buffergebied bevinden zich in de Drieselstraat een zevental zonevreemde woningen met tuin. Voorliggend plan vormt een gelegenheid om deze beperkte groep van zonevreemde woningen in een agrarisch gebied (ca. 0,7 ha) een woonbestemming te geven zodat deze dezelfde mogelijkheden krijgen als de woningen in woongebied. Alle percelen zijn reeds bebouwd. Er worden dus geen extra bouwmogelijkheden gecreëerd. De woningen bevinden zich ook niet binnen een verkaveling. Als grens wordt de bestaande private weg achter de woningen genomen. Gemengd regionaal bedrijventerrein in functie van uitbreidingsbehoefte Volvo Trucks Op korte en middellange termijn heeft Volvo Belgium een uitbreidingsbehoefte in functie van auto- en truck/trailerparking. Door de specifieke locatie-eisen verbonden aan deze parkings komt de huidige beschikbare ruimte (ten zuiden van de Smalleheerweg en ten oosten van de Drieselstraat) niet in aanmerking om verschillende redenen: buiten de gates gelegen, te ver van een productie-eenheid om in aanmerking te komen voor truck/trailerparking en enkel interessant als personeels- en bezoekersparking voor de nabijgelegen gebouwen, Het gebied ter hoogte van het tuinbouwbedrijf in de Drieselstraat wordt in functie van deze uitbreidingsbehoefte herbestemd naar gemengd regionaal bedrijventerrein. Voor dit gebied wordt een onteigeningsplan opgenomen. Dit garandeert een correcte vergoeding van de huidige eigenaar. In het gebied in de hoek Drieselstraat/Westlede, dat in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van het grootstedelijk gebied Gent was bestemd als bosgebied, werd recent de bebouwing (hoevegebouw met aanhorigheden) gesloopt. Dit gebied wordt in voorliggend plan herbestemd naar gemengd regionaal bedrijventerrein. Recreatief bosgebied Het gebied ten zuiden van de Westlede was in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van het grootstedelijk gebied Gent bestemd als bedrijventerrein. Omwille van redenen hierboven aangegeven, komt dit gebied niet langer in aanmerking als bedrijfsoppervlakte. Het gebied met een oppervlakte van ca. 2,5 ha en huidige bestemming bedrijventerrein wordt daarom omgezet naar bosgebied en dit ter herschikking van een omgekeerde herbestemming voor het groengebied in de hoek Drieselstraat/Westlede. Op die manier sluit de bosbestemming aan bij het naastgelegen reeds bestemde bos en vormt deze samen een ruimtelijk geheel. Deze bestemmingswijziging heeft tot gevolg dat ook de grens van de groenpool opschuift net zoals de portaalzone. Deze portaalzone zal samenvallen met het nieuwe bosgebied. Het plangebied is gelegen binnen poldergebied en ligt dus in een gebied waar de afwatering en met name het voorzien van voldoende buffercapaciteit bijzondere aandacht vergt. De bijkomende verhardingen en de lokale afwateringsstructuur van het bedrijventerrein Oostakker-Noord en de voorwaarden m.b.t. de buffercapaciteit en het afvoerdebiet, die opgelegd worden door het polderbestuur van de Polder Moervaart en Zuidlede, zijn bepalend voor de omvang van het infiltratie- /bufferbekken dat moet worden voorzien in dit bosgebied. Dit betekent dat het bosgebied, naast een functie van portaal ook een waterbufferende functie krijgt onder de vorm van een noodzakelijke buffervijver met een volume van 1350m³. Behoud van de agrarische functie van het gebied tegen de grens met Lochristi en ten noorden van de Smalleheerweg Dit gebied met overdruk portaal (2,5 ha) is in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan voor de afbakening van het grootstedelijk Gebied Gent voorzien om naast de portaalfuncties voor de groenpool ook de verlegde Drieselstraat op te nemen. Deze bestemming bleek op korte termijn niet realiseerbaar. Er wordt geopteerd om deze zone terug een bestemming agrarisch gebied te geven zodat het tuinbouwbedrijf verder kan functioneren. De verlegde Drieselstraat zal, eens het tracé gekend is, wellicht rond dit tuinbouwbedrijf lopen. Volvo Trucks Gent 27

46 Dit gebied krijgt eveneens de nabestemming bos- en natuurontwikkeling net als de aanliggend zone ten oosten. Bovendien wordt voor dit gebied de optie van portaalfunctie niet helemaal verlaten. Een portaalfunctie kan hier nog steeds noodzakelijk blijken, gezien de vermenging van functies in het aansluitende portaalgebied (portaal, bos en buffervijver). Daarom wordt deze eveneens voorzien als nabestemming. De verlegde Drieselstraat ten zuiden van de Smalleheerweg (planelement 7) Aan het hoofdprincipe van de verlegde Drieselstraat wordt niets gewijzigd, met name een volledige scheiding tussen het economisch en lokaal verkeer: het economisch verkeer wordt langs de parallelweg, het knooppunt Schansakker en de R4 geleid, het lokaal verkeer tussen N70 en Oostakker-Dorp/groenpool zal de verlegde Drieselstraat gebruiken. Er is geen planinitiatief nodig voor de verlegde Drieselstraat Toelichting bij de planopties: vertaling naar de stedenbouwkundige voorschriften Verordenende stedenbouwkundige voorschriften Toelichting bij de verordenende stedenbouwkundige voorschriften Dit gebied behoort tot de gebiedscategorie bedrijvigheid Artikel 1.1 Gemengd regionaal bedrijventerrein Het gebied is bestemd voor bedrijven van regionaal belang met een van volgende hoofdactiviteiten: - productie, verwerking en bewerking van goederen, met uitsluiting van agrarische productie; - verwerking en bewerking van grondstoffen, met inbegrip van delfstoffen; - afvalverwerking, met inbegrip van recyclage; - logistiek (op- en overslag, voorraadbeheer, groupage en fysieke distributie) en groothandel; - dienstverlenende bedrijven (bedrijven die diensten leveren aan andere bedrijven) Volgende activiteiten zijn toegelaten: - gemeenschappelijke en complementaire voorzieningen en gemeenschapsvoorzieningen inherent aan het functioneren van een gemengd regionaal bedrijventerrein; - inrichtingen voor de huisvesting van bewakingspersoneel van maximaal 200m² vloeroppervlakte geïntegreerd in het bedrijfsgebouw; - een beperkte oppervlakte voor kantoren, onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten en toonzalen gekoppeld aan de toegelaten hoofdactiviteit van individuele bedrijven voor zover deze activiteiten geen intensieve loketfunctie hebben en geen autonome activiteiten uitmaken - herstellen, heraanleggen of verplaatsen van bestaande ondergrondse en bovengrondse nutsleidingen en aanleggen van nieuwe leidingen; - Inrichtingen zoals bedoeld in artikel 3 van het Samenwerkingsakkoord van 21 juli 1999 tussen de Federale Staat, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijk Gewest betreffende de beheersing van zware ongevallen waarbij gevaarlijke stoffen zijn betrokken, kunnen worden toegelaten mits de externe risico s verbonden aan deze gevaarlijke stoffen in het bedrijf voldoen aan de in Vlaanderen geldende risicocriteria. Een regionaal bedrijventerrein is een bedrijventerrein dat vanwege de schaal, ligging, omvang of ontsluiting een specifieke rol vervult binnen de Vlaamse economische structuur. Het kan zowel gericht zijn naar grote bedrijven met een belangrijke stedenbouwkundige hinder, als naar kleinere bedrijven met een beperkte ruimtelijke impact. De beoogde concentratie van economische activiteiten geeft invulling aan het regionale karakter van het bedrijventerrein. Op een gemengd regionaal bedrijventerrein kunnen bedrijven gevestigd en uitgebaat worden die om ruimtelijke of milieuredenen niet verweefbaar (meer) zijn met een multifunctionele stedelijke of residentiële omgeving. Met opslag wordt de opslag van de geproduceerde of verwerkte goederen bedoeld. Daarnaast kan bijvoorbeeld de opslag van grond voor een grondwerker er ook onder begrepen zijn. Onder groepage wordt verstaan: de groepsgewijze vereniging van de te verzenden bestellingen, of de samenlading van vrachten. In het gebied zijn windturbines toegelaten, alsook andere installaties voor de productie van (hernieuwbare) energie of energierecuperatie. Concreet is dit gemengd regionaal bedrijventerrein bedoeld voor de uitbreidingsbehoefte van Volvo Trucks in functie van auto- en truck/trailerparking. De stedenbouwkundige voorschriften laten toe dat op langere termijn deze terreinen worden ingeschakeld in de globale bedrijfsvoering van Volvo. Ook bebouwing is op termijn dan een mogelijke optie. Op dit ogenblik bestaan daar evenwel geen concrete plannen voor. In het ruimtelijk veiligheidsrapport wordt geoordeeld dat op de in voorliggend rup bestemde zones voor bedrijvigheid algemeen een Seveso-inrichting kan worden toegelaten voor zover de externe risico s verbonden aan de gevaarlijke (Seveso)stoffen in de inrichting voldoen aan de in Vlaanderen geldende risicocriteria Volgende activiteiten zijn niet toegelaten: Volvo Trucks Gent 28

47 - agrarische productie; - autonome kleinhandel; - autonome kantoren De ontwikkeling van het bedrijventerrein wordt afgestemd op de inrichting van het bestaande bedrijfsterrein van Volvo zodat een ruimtelijk en functioneel samenhangend bedrijventerrein ontstaat De ontsluiting van het gebied voor economisch verkeer gebeurt door een verbinding met het bestaande bedrijventerrein dat ontsloten zal worden via een te realiseren aansluitingsweg naar het knooppunt 33 van de primaire weg R4-oost. Deze parallelweg is uitsluitend toegankelijk voor economisch verkeer. Woonverkeer of fietsverkeer is op die weg niet toegelaten. De bestaande ontsluiting via de Drieselstraat naar de N70 kan tijdelijk behouden blijven als hoofdontsluiting voor de bedrijfsactiviteiten zolang het knooppunt 33 en de bijbehorende ontsluitingsweg niet gerealiseerd is Elke aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning zal worden beoordeeld aan de hand van volgende criteria: - zorgvuldig ruimtegebruik; - kwaliteitsvolle aanleg van het plangebied en afwerking van de bedrijfsgebouwen. Bij de aanleg dient een goede afstemming te gebeuren met de aanwezige activiteiten in de directe omgeving, in het bijzonder ten aanzien van de aansluiting met het bosgebied (artikel 5) en de voorliggende weg Drieselstraat. - bouwen in meerdere lagen daar waar de bedrijfsactiviteit dit toelaat. Ter hoogte van de Drieselstraat dient de bebouwing en inrichting een architecturaal verantwoorde en kwaliteitsvolle overgang naar het aanpalend agrarisch gebied te vormen. De bebouwing wordt afgestemd op, en is qua schaal en inplanting in overeenstemming met de omgeving. Ook een (eventuele) afsluiting van het terrein dient op kwalitatieve wijze te gebeuren. - Bij de aanleg van het terrein moet het waterbergend vermogen van het bedrijventerrein als geheel minstens op zijn huidige peil worden behouden. Maximaliseren van de infiltratie door beperken verhardingen, maximaal waterdoorlatend inrichten van verhardingen en infiltratiebevorderende inrichting van buffersystemen wordt vooropgesteld. - impact op de mobiliteit en de verkeersleefbaarheid. Dit gebied behoort tot de gebiedscategorie bedrijvigheid Artikel 1.2 Gemengd regionaal bedrijventerrein Het bedrijventerrein is bestemd voor bedrijven met de volgende hoofdactiviteiten voor zover ze, wat schaal en ruimtelijke impact betreft, verenigbaar zijn met de woonomgeving: - productie, opslag, bewerking en verwerking van goederen; - onderzoeks- en ontwikkelingsactiviteiten - autonome kantooractiviteit; Volgende activiteiten zijn toegelaten: Er wordt in dit gebied geopteerd voor bedrijvigheid met een lagere dynamiek omwille van de ligging nabij het gemengd open ruimtegebied en de omliggende woonomgeving. Deze kleinschaligere bedrijven zijn inpasbaar in een relatief kleinschalige woonomgeving. Onder gemeenschappelijke en complementaire voorzieningen wordt onder meer verstaan ondersteunende activiteiten zoals dataverwerking en communicatie. Met autonome kantooractiviteit wordt bedoeld: dienstverlening met een hoofdzakelijk administratief karakter en een hoge personeelsintensiteit voor zover deze verenigbaar zijn met de woonomgeving. De kantooractiviteit is hier niet ondergeschikt aan andere bedrijfsactiviteiten, Volvo Trucks Gent 29

48 - Inrichtingen voor de huisvesting van bewakingspersoneel van maximaal 200m² vloeroppervlakte geïntegreerd in het bedrijfsgebouw; zoals de productie of verwerking van goederen. - Een beperkte oppervlakte voor kantoren en beperkte toonzalen gekoppeld aan de activiteit van individuele bedrijven voor zover deze activiteiten geen intensieve loketfunctie hebben en geen autonome activiteit uitmaken. - Gemeenschappelijke en complementaire voorzieningen inherent aan het functioneren van een bedrijventerrein De bedrijven met de volgende hoofdactiviteiten zijn niet toegelaten: - kleinhandel; - agrarische productie; - verwerking en bewerking van delfstoffen; - productie van energie of energierecuperatie. Specifieke activiteiten als kleinhandel, autonome kantoren en agrarische productie zijn niet toegelaten wegens andere ruimtelijke noden Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming, zijn toegelaten voor zover ze rekening houden met zuinig ruimtegebruik. Daarbij wordt minstens aandacht besteed aan: - het optimale gebruik van de percelen, rekening houdend met de verplichtingen inzake veiligheid; - de mogelijkheid om bepaalde diensten onder te brengen in gemeenschappelijke gebouwen op het bedrijventerrein; - het groeperen en organiseren op het bedrijventerrein van parkeermogelijkheden voor de gebruikers en bezoekers De maximale perceelsoppervlakte per bedrijf bedraagt 5.000m². Elke aanvraag voor een stedenbouwkundige vergunning zal worden beoordeeld aan de hand van volgende criteria: - zorgvuldig en zuinig ruimtegebruik; - een kwaliteitsvolle aanleg van het plangebied, en afwerking van de bedrijfsgebouwen; - een goede afstemming met de aanwezige activiteiten in de directe omgeving; - parkeren wordt gegroepeerd voor verschillende bedrijven of geïncorporeerd in het bedrijfsgebouw, daar waar het beheer dit toelaat; - het waterbergend vermogen van het plangebied dient zoveel mogelijk behouden te worden en het overstromingsrisico beperkt te worden; - impact op de mobiliteit en verkeersleefbaarheid. Zuinig ruimtegebruik is een algemeen principe voor een bedrijventerrein. Er wordt geopteerd voor kleinere percelen (max. 5000m²). Bij de inrichting van het bedrijventerrein staat duurzaam, dus zorgvuldig en zuinig ruimtegebruik centraal. Er worden dan ook dergelijke kwaliteitscriteria ingevoerd in de stedenbouwkundige voorschriften. Dit gebied behoort tot de bestemmingscategorie overig groen Artikel 2 Gemengd open ruimtegebied 2.1 Het gebied is bestemd voor natuurbehoud, bosbouw, landbouw en recreatie. Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor die functies, zijn toegelaten, met uitzondering van de oprichting van gebouwen, behoudens de overige bepalingen van dit artikel. In het gebied dient een actieve landschapsontwikkeling plaats te vinden die ten goede komt aan de leefbaarheid van de woningen in de omgeving. Het openruimtegebied is in principe een bouwvrij gebied. In het gebied zijn uitsluitend gebouwen en constructies toegelaten die noodzakelijk zijn voor het beheer van het gebied, op voorwaarde dat ze niet gebruikt kunnen worden als permanente woning. Het aanbrengen van infrastructuren voor het beheer van het gebied als openruimtegebied is mogelijk Volvo Trucks Gent 30

49 Kleinschalige infrastructuur, bijvoorbeeld voor het gebruik van vijvers voor hengelsport (bergruimte, schuilplaatsen, visplatformen, beperkte sanitaire voorziening, beperkte parkeervoorziening in waterdoorlatende verharding, afsluitingen) is toegelaten. 2.2 Voor zover de ruimtelijk-ecologische draagkracht van het gebied niet wordt overschreden, zijn, in uitzondering op het onbebouwde karakter van het gebied, de volgende handelingen toegelaten: - het aanbrengen van kleinschalige infrastructuur die gericht is op de sociale, educatieve of recreatieve functie van het gebied, waaronder sanitaire gebouwen of schuilplaatsen van één bouwlaag met een oppervlakte van ten hoogste 100 m². - bestaande hoofdzakelijk vergunde constructies te verbouwen, of te herbouwen. Als de gebouwen niet aangesloten zijn op een riolering, wordt de vergunningsaanvraag afhankelijk gemaakt van de aanleg van een installatie voor de behandeling van afvalwater. Overdruk - symbolisch. Deze overdruk heeft geen eigen bestemmingscategorie, maar volgt de bestemmingscategorie van de grondkleur. Artikel 2.3 verbinding voor langzaam verkeer Om functionele relaties te leggen, worden op verschillende plaatsen verbindingen gerealiseerd voor de zachte weggebruiker. De pijlen duiden symbolisch aan welke plaatsen met elkaar verbonden moeten worden. Deze verbinding voor langzaam verkeer moet maximaal ruimtelijk één geheel vormen met de buffer in art Enkel ter hoogte van art. 1.2 kan, omwille vanuit het principe van het beperken van de omrijfactor, van deze voorwaarde afgeweken worden. Op de grens tussen het gemengd open ruimtegebied en de bedrijvigheid wordt voorzien in een langzaamverkeersverbinding Het fiets- en wandelpad zal de Gentse binnenstad met de groenpool van het Oud Vliegveld verbinden. Vanuit de Eksaardserijweg worden een tweetal dwarse verbindingen voorzien, die de bereikbaarheid van de groenas en het bedrijventerrein vanuit Oostakker-Dorp moeten verbeteren. Deze langzaamverkeersverbinding dient ruimtelijk één geheel te vormen met de aan te leggen buffer/grondwal. Enkel ter hoogte van de lokale bedrijvigheid van artikel 1.2 kan dit principe verlaten worden om op die manier de omrijfactor voor fietsers te beperken. Hierbij is bijzondere aandacht voor het maximaal verkeersveilig inrichten van de kruising van de verbinding voor langzaam verkeer met het mogelijke bedrijfsverkeer vereist. Overdruk - symbolisch. Deze overdruk heeft geen eigen bestemmingscategorie, maar volgt de bestemmingscategorie van de grondkleur. Artikel 2.3 Buffer In het met overdruk aangeduide gebied dient over de volledige lengte een buffer te worden aangelegd in aansluiting op de reeds bestaande grondwal in het zuidelijk deel van het gebied. Deze buffer moet doorlopen tot aan de Drieselstraat. Deze buffer heeft een landschappelijke en geluidswerende functie en wordt, waar op terrein mogelijk, gerealiseerd onder de vorm van een brede rechtlijnige grondwal. Ter hoogte van de bedrijvigheid in art. 1.2 mag deze grondwal Langs de zuidoostelijke grens van het open ruimte gebied dient een volwaardige buffer aangelegd te worden, die een bufferende functie ten opzichte van het woongebied zal vervullen. Dit kan gebeuren onder de vorm van een 25mbrede grondwal. Ter hoogte van de bedrijvigheid uit artikel 1.2 kan deze grondwal vervangen worden door een evenwaardige geluidsbuffer. Volvo Trucks Gent 31