Herinnering data van volgende overleggen: 6 juli, 21 september en 23 november, telkens om 9u30 in de lokalen van de administratie van de Cocom

Transcriptie

1 Herinnering data van volgende overleggen: 6 juli, 21 september en 23 november, telkens om 9u30 in de lokalen van de administratie van de Cocom Brussels overleg thuislozenzorg Samenvatting van de vergadering van 25/05/2012 Aanwezigen A=aanwezig G = geëxcuseerd U=uitgenodigd a=absent Valérie Caprasse OCMW Schaerbeek A Jean Spinette OCMW Sint Gillis a Christian Magerus OCMW Molenbeek a Yvan Mayeur CPAS Brussel-stad a Annette Perdaens Observatoire de la Santé et du Social A Bart de Win Brusselse Verenigingen waar Armen het Woord nemen A Hector Guichart ATD quart monde a Birger Blanke BICO FEDERATIE G Pierre Collet A.M.A. A Edwin Vanhollebeke CAW G Nicole Mondelaers BWR G Nathalie Pierret MRBC A Betty Nicaise FdSS A Nicolas Dermine Chap XII/SPUS A Serge Zombek SMES a Laurent Van Hoorebeke la Strada A Olivia Dardenne la Strada A Martine Motteux Kabinet Grouwels G Luc Notredame Cabinet Huytebroeck A Sophie Berlaimont Cabinet Kir a Annick Mandane COCOF a Joelle Philippot CCC A Jurgen Waegeman VGC a Jean Peeters Front commun SDF A Lucie Martin Diogènes U Aline Strens Diogènes U Mégan Zangerlé NMBS Holding U Silvia Bochkoltz Jacobs NMBS Holding U Dagorde: Goedkeuring van het verslag van de vergadering van 23/03/2012 Presentatie van het verslag van Hope in Station en van het werk van de sociale referent Presentatie van de WG Openbare ruimten Conclusies van het NEOH-verslag Feedback van de evaluatie van het overleg Varia

2 1. Goedkeuring van het verslag van 23/03/ Presentatie van het verslag van Hope in Station en van de rol van de sociale referent Megan Zangerlé en Silvia Bochklotz - NMBS Holding Presentatie van het eindverslag van het project Hope in Station (zie PPT in bijlage van dit verslag): Herinnering van de doelstellingen van het project Presentatie van de uitgevoerde enquête bij daklozen Analyse van het sociale netwerk Evaluatie van de opleidingen die gegeven worden door de vwz Straatverplegers aan de agenten van Securail en de schoonmaakmedewerkers: de algemene evaluatie is zeer positief, we constateren een stijging van de waarneming van de kennis van de agenten en van hun vertrouwen in zichzelf evenals een makkelijker en hartelijker contact met de daklozen. De sociale referent (SR) heeft een goede samenwerking van de NMBS mogelijk gemaakt en een positieve impact gehad op de hulp die gegeven wordt aan de daklozen. De impact op de coördinatie tussen de instellingen van sociale diensten was nogal zwak (dat was niet het doel) en een goede samenwerking met deze organisaties heeft plaatsgevonden. De sociale referent heeft een verbindingswerk mogelijk gemaakt: of het nu gaat om informatie-uitwisseling of overdracht naar stichtingen op het terrein. Silvia Bochklotz herinnert de missies van de SR zoals ze vastgelegd zijn door de partners van het project Hope (POD Sociale integratie, de NMBS, la Strada, het kabinet van de Staatssecretaris voor Asiel en Migratie, Maatschappelijke Integratie en Armoedebestrijding). Haar informatiewerk bij de verschillende spelers heeft het mogelijk gemaakt de ideeën over daklozen te veranderen (het zijn niet alle daklozen die problemen veroorzaken maar enkelen onder hen) en het respect onder elkaar te stimuleren. Op basis van het plan van het centraal station legt zij de verschillende profielen uit van dakloze personen die rondzwerven (die een slaapplaats hebben). In samenwerking met de IBGE is er een centrumkaart gemaakt waarop de verschillende stichtingen genoemd staan. Uiteindelijk worden de nieuwe missies van de SR voor 2012 gepresenteerd. In het kader van solidariteitsprojecten werkt de SR aan het project gang van het centraal station (werken aangekondigd in september 2012), aan het sanitaire project in samenwerking met straatverplegers, Bij Ons en de stad Brussel, het project van sociale kluizen (geaccepteerd door de NMBS, tijdens de winterperiode, in samenwerking met een stichting), medewerking aan de WG Openbare ruimtes van la Strada, werk met de IBGE over een cartografie van de sociale diensten van het centrum en het project extra voeding dat op de 3 stations ontstaan is. Er is sprake van een handvest tussen de NMBS en de stichtingen. Maar voor het moment heeft dit nergens toe geleid vanwege risico van restricties of grenzen die zij zou opleggen. Het contract van de SR is geldig tot en met 30 september maar het is waarschijnlijk dat gezien het succes en het nut van de functie dit contract verlengd zal worden. De POD Sociale integratie, partner van het project Hope, heeft trouwens laten weten dat ze deze samenlevingsverantwoordelijkheidsstap van de NMBS ondersteunt en hoopt dat deze goede praktijk tevens ontwikkeld kan worden in Vlaanderen en Wallonië. Valérie Caprasse Kabinetschef van het OCMW van Schaarbeek Het OCMW heeft deze winter een opvang opgezet om 5 Roma-families zonder onthaalstructuur op te vangen die geen woonruimte konden vinden. Gebouwen van de Schaarbeekse Haard zijn opnieuw opgeëist en hebben deze families tot eind april kunnen opvangen. Om de negatieve antwoorden of de non-respons van Fedasil voor deze 5 families op te vangen (waarvan één grote familie van 11 personen), heeft het OCMW beroep gedaan op de algemene federale ombudsvrouw met de steun van de kabinetten Grouwels, Huytebroeck en De Block. Het antwoord dat Fedasil gaf was positief omdat ze een opvangplaats voor de 5 families konden vinden. Nu zijn er weer nieuwe families bij de CCN en zijn er geen gebouwen meer beschikbaar bij de Schaarbeekse Haard. Maatschappelijk werkers van de OCMW zijn hen tegemoet gekomen en hebben hen een afspraak bij het sociale onthaal voorgesteld om een aanvraag bij Fedasil in te dienen. Niet iedereen wilde er naartoe. En sommigen worden opgevolgd door de OCMW van Sint Joost ten Node. Als het OCMW geen antwoord van Fedasil ontvangt wordt de ombudsvrouw opnieuw gecontacteerd. Jean Peeters - Front commun SDF vindt het idee van het handvest positief, in de betekenis van een modus vivendi maar waarschuwt voor

3 de lastige aspecten. Hij geeft het voorbeeld van sociale opvang in Wallonië, waar een handvest bestaat. Dit heeft een beter begrip, samenwerking en kennis van de spelers mogelijk gemaakt maar met een zeer negatieve impact van uitsluiting en verplichtingen. Annette Perdaens - Observatoire de la Santé et du Social noemt dat in veel sectoren de bemiddelingsfuncties sleutelmomenten zijn en hun evaluatie altijd positief is. Het zou interessant zijn om zich bezig te houden met de aspecten die de bemiddeling stimuleren en remmen en zien hoe bemiddeling gebruikt zou kunnen worden in andere sectoren. Dit zou echter meer middelen en het werk van een universitair team vragen. 3. Presentatie van de WG "Openbare ruimtes of toegankelijke ruimtes voor het publiek" Laurent Van Hoorebeke, Olivia Dardenne - la Strada In het vervolg van het project Hope in Station wordt de werkgroep "Ruimten (toegankelijk) voor publiek" gepresenteerd. Dit project is ontstaan tijdens de vergaderingen bij de gouverneur waar een WG die actieve stichtingen in en om stations inventariseert de problematische situaties die ze zijn tegengekomen heeft geëvalueerd. Deze groep had graag samenwerking tussen de verenigingssector en de vervoersmaatschappijen gewenst. Dit heeft ideeën gegeven voor een europees project en heeft bijgedragen aan het ontstaan van Hope in Station. Om de door het project Hope in Station verworven expertise niet te verliezen (zelfs nu we weten dat het contract van de SR verlengd zal worden) en omdat de tegengekomen moeilijkheden duidelijk dezelfde waren als die van de MIVB, IBGE en de Lijn heeft la Strada samen met deze verschillende operatoren een vergadering georganiseerd. De doelstellingen van deze WG zijn de volgende: - een inventaris opstellen van de gezamenlijke moeilijkheden op het terrein en de aangedragen antwoorden (mislukkingen en successen). Reflectiepunten: mening van daklozen, van agenten en klanten - informatie/goede praktijken en evaluatiemethoden delen - komen tot aanbevelingen of gezamenlijke toezeggingen - feedback en eventuele aanbevelingen voor het regionale overleg In een vergevorderd stadium en volgens de geïdentificeerde problematieken kunnen speciale bijeenkomsten worden uitgebreid met: - interne veiligheidsdiensten - de politie-diensten - de interne privé-veiligheidsdiensten - de verenigde of gemeentelijke straatdiensten (Bravvo ea). 4. Ondernomen acties naar aanleiding van het verslag van de WG SHNA Olivia Dardenne - la Strada Het verslag van de SHNA is naar de deelnemers van het colloquium van 20 mei 2011 gestuurd, aan de leden van de AR van la Strada, aan alle Brusselse kabinetten, aan de parlementariërs van sociale zaken en aan alle Brusselse OCMW's. Het is gepubliceerd op de site van la Strada, in de nieuwsbrief, op de site van de Smes en in de mededelingen van het bis (CBCS). Het verslag is gepresenteerd tijdens het Brussels overleg thuislozenzorg van maart, aan de Adviesraad van de COCOF en de COCOM en aan de sociale opvang van Bergen. Een verzoek van de heer Migisha is gedaan bij de ministers Grouwels en Huytebroek voor wat betreft hun akkoord met de analyse en de voorstellen die in het verslag zijn gedaan. Annette Perdaens - Observatoire de la Santé et du Social rapporteert dat het bureau van de Adviesraad van de COCOF tot een consensus is gekomen om te pleiten voor een capaciteitsversterking van begeleid wonen. Er zal een advies worden opgesteld en worden doorgegeven aan de ministers Kir en Cerexhe.

4 Luc Notredame - Kabinet Huytebroeck Ten opzichte van het verzoek van de heer Migisha: Het bestaan van SHNA betekent niet dat er een gebrek aan plaatsen in onthaalhuizen is maar vooral dat er een gebrek is aan structuren voor mensen met specifieke problemen. Meerdere werkwijzen moeten worden bestudeerd: inventarisering betreft de daklozen en hun mentale gezondheid. Een mening wordt gevraagd aan het Platform van mentale gezondheid Een brief zal worden gestuurd aan mevrouw Onkelinx en aan de Brusselse ministers van Gezondheid om hun het project van het opzetten van een specifieke structuur voor personen met mentale gezondheidsproblemen en daklozen voor te stellen. Dit verwijzend naar de inrichtingsfunctie waar Patrick Declerck het over heeft en volgens hem heeft de opvang in een ziekenhuisomgeving voor deze personen niet veel zin. Er kunnen middelen vrijgemaakt worden om een onderzoeksactie te starten. specifieke Bico-structuren opzetten. Dit vereist een wijziging van de kaderordonnantie van 2002 om niet-officiële structuren te erkennen als sociale pensions. Dit is niet te wijzigen in het kader van het uitvoeringsbesluit voor de daklozensector. Bepaalde NEOH hebben een erkenning aangevraagd, bezoeken hebben plaatsgevonden maar dit is op wettelijk niveau geweigerd door de Kabinetten omdat NEOH op wettelijk niveau enkel erkend kunnen worden als onthaalhuizen. En de normen van deze onthaaltehuizen zijn te strikt. Er moet dus een nieuwe wettelijke basis gecreëerd worden (wijziging van de ordonnantie) wat voor discussies zorgt tussen de twee kabinetten van bijstand aan personen. Deze gaan trouwens akkoord met het toelaten van bestaande structuren als Bico-huizen, zonder toewijzing van financiële middelen. Budgetdiscussies vinden op dit moment plaats en er wordt gesproken over een vermindering van Het Gewest heeft haar akkoord aan Bico gegeven voor maar om de bestaande gebouwen te financieren (niet voor nieuwe structuren). De timing van de wijziging van de ordonnantie zal na de verschillende lezingen en met de toepassing van verschillende besluiten pas aan het begin van 2015 effectief kunnen zijn. indien politiek akkoord kan een oplossing op korte termijn de formulering zijn, als politieke basis, van de erkenning van deze structuren (zonder erkenning). Jean Peeters - Front commun SDF Voor wat betreft de inrichtingsfunctie: tegenwoordig gaan de mensen uit eigen wil naar de NEOH. De filosofie van het verslag van de WG is het erkennen van wat bestaat en wat aan de behoeften beantwoordt. Aandacht voor de plaatsing in een inrichting die in bepaalde steden bestaat (onder andere in Antwerpen en in Nederland) waar mensen opgesloten kunnen worden vanwege overlast die ze veroorzaken. Bart de Win - Brusselse Verenigingen waar Armen het Woord nemen herinnert dat wettelijk iemand enkel in een inrichting geplaatst kan worden als een psychiater erkent dat de persoon gevaarlijk is voor zichzelf of voor anderen. 5. Evaluatie van het overleg Tijdens het overleg van 23 maart 2012 werd er door de aanwezige deelnemers een evaluatie uitgevoerd. Gezien het feit dat er maar zo weinig mensen aanwezig waren is er besloten dit punt te verplaatsen naar het volgende overleg. Een document met een samenvatting van de gemaakte opmerkingen is overhandigd en zal verstuurd worden met het verslag. 6. Varia Op 8 juni 2012 zal een presentatiedag plaatsvinden van de verschillende verslagen van de winteropvang. Dat zal het moment zijn om na te denken over de volgende opvang en de aan te brengen wijzigingen. Het memorandum AMU zal gepresenteerd worden door Pigment tijdens het overleg van 6 juli.

5 De 123 viert haar 5-jarige bestaan en dit weekend vindt er een open deur plaats met ateliers en festiviteiten in de avond. Op het initiatief van de vzw Bravvo vond er begin mei een vergadering plaats over de kwestie van Roma met verschillenden stichtingen (hoofdzakelijk straatwerkers). Een inventaris van de verschillende tegengekomen moeilijkheden, geïdentificeerde behoeften, en bestaande financiële middelen is begonnen. Het overleg steunt dit initiatief en wenst geïnformeerd te blijven over de ontwikkeling van deze werkgroep. Het project Bruggenbouwer - schakel tussen de daklozensector en de sector van gehandicapten - project geleid door de vzw Begeleid Wonen Brussel heeft gister de prijs Gouden Ketjes van de VGC gewonnen. Het is een goed niet al te duur voorbeeld van de goede praktijken die het transsectoriële werk vergemakkelijkt en een reële positieve impact heeft voor een serie personen met veel problematieken. In het kader van de oproep tot het project POD sociale integratie opent het OCMW van Schaarbeek 4 noodwoningen die dienst zullen doen in geval van plotseling onverwacht verlies van huisvesting (brand, huiselijk geweld,...). De aanpak lijkt op die van het sociale hotel van Molenbeek. De opening zal plaatsvinden in juni. De expositie "Van de Schaduw naar het Licht" van de vzw APO, dienst justitieel welzijnswerk, vindt op dit moment plaats in de zaal van de Verloren Voetstappen van het Justitiepaleis van Brussel. De geëxposeerde schilderijen zijn uitgevoerd door personen van het psychiatrische bijgebouw van Vorst. Herinnering van de volgende vergaderingen: 6 juli, 21 september en 23 november, telkens om 9u30 in de lokalen van de administratie van de GGC.