Hardenberg. Gemeente. Zaakkenmerk: Raad: 15 november 2011 Afdelingshoofd: G.D. van Lenthe

Transcriptie

1 Gemeente Hardenberg Zaakkenmerk: Raad: 15 november 2011 Afdelingshoofd: G.D. van Lenthe Onderwerp: Beleidsplan openbare verlichting Document kenmerk: Hardenberg, 4 oktober 2011, Wat willen we bereiken, over welke ambitie(s) uit het meerjarenprogramma gaat het? De openbare ruimte moet schoon, heel en veilig zijn en de openbare verlichting (OVL) is hier een belangrijk onderdeel van. Op dit moment ontbreekt het aan een integrale beleidsvisie op het gebied van openbare verlichting, zowel bij nieuwe projecten als bij vervanging en bij beheer en onderhoud. Omdat de gemeente Hardenberg ook ambities geformuleerd heeft op het gebied van sociale veiligheid en duurzaamheid is het nodig een vertaling te maken naar een beleidsplan openbare verlichting. Doel van deze notitie is het vastleggen van die beleidsvisie voor de komende jaren. Waarom willen we dat bereiken? De gemeente Hardenberg stelt zich tot doel de openbare verlichting functioneel, duurzaam en tegen maatschappelijk verantwoorde kosten aan te leggen, te beheren en te onderhouden. Om dat doel te kunnen realiseren is het nodig in beeld te hebben welk areaal nu in beheer is. Daartoe is een inventarisatie uitgevoerd en er is een energiescan opgesteld. Ook is er een marktverkenning uitgevoerd om nieuwe innovaties en technieken op technische en financiële haalbaarheid te toetsen. De gemeente wil nieuw beleid in samenspraak met bewoners en belangenorganisaties tot stand laten komen. Daarom is aan alle plaatselijke belangen en aan andere belangenorganisaties gevraagd, vanuit de beschikbare kennis een visie te geven op de wijze waarop de gemeente Hardenberg in de komende jaren de openbare verlichting vorm wil geven. Daarbij is gebleken dat er veel ideeën leven over de meest wenselijke inrichting van de openbare ruimte met verlichting. Soms betreft dat voorstellen gericht op veiliger maken van de leefomgeving door bijplaatsen van verlichting. In dat kader zal ook werk gemaakt gaan worden van het aanvullen van de nu nog ontbrekende schakels in doorgaande schoolroutes voor fietsers. Maar ook zijn situaties benoemd waar verwijderen van verlichting of terugbrengen in energieverbruik mogelijk wordt geacht. In die zin blijkt er steun te zijn voor de zienswijze "verlichten waar het moet en donker waar het kan". Wat gaan we hiervoor doen? Driesporenbeleid 1. Kwalitatief toereikend onderhoud Als eerste is het van belang dat de aanwezige openbare verlichting in de komende jaren technisch in goede staat blijft om de functie te kunnen blijven vervullen. Geborgd moet worden dat de huidige openbare verlichting goed blijft functioneren. Daartoe zal de huidige werkwijze worden voortgezet gericht op uitbesteden van onderhoudswerkzaamheden met garantie voor behoud van de huidige kwaliteit van OVL. Dat betekent dat ook in de toekomst alle storingen binnen 5 werkdagen na melding verholpen moeten zijn. Tevens geldt de eis dat de vervanging

2 van lampen zodanig georganiseerd moet zijn dat niet meer dan 10% van de lampen de maximale levensduur overschrijdt. 2. Nieuwe installaties energiezuinig Om daarnaast ook een start te maken met het realiseren van doelstellingen op het gebied van duurzaamheid is voortaan uitgangspunt van beleid dat bij het ontwerpen van nieuwe installaties wordt gekozen voor de energetisch meest voordelige optie. Wij hanteren daarbij de uitgangspunten beschreven in de Richtlijn voor Openbare Verlichting ROVL Dat houdt in dat bij nieuwe aanleg eerst de afweging wordt gemaakt of verlichting van objecten überhaupt nodig is. Vervolgens wordt de mate van gewenste verlichting en het lichtniveau bepaald en daarbij zijn de beslisbomen uit de richtlijn uitgangspunt. 3. Innovatief vervangen en soms verwijderen van ovl Het derde spoor betreft 'schoon schip' te maken waar het verouderde installaties met energieverslindende lampen betreft. Tevens wordt ingezet op kritisch beschouwen van de noodzaak verlichting te plaatsen of te vervangen. Daar waar verlichting overbodig is kan verwijdering plaatsvinden waardoor direct kostenbesparing optreedt. Vervanging biedt de mogelijkheid nieuwe technieken toe te passen zoals led-verlichting met dimmogelijkheden waardoor ook bespaard wordt op het energieverbruik en de kosten. Bij vervanging zal het nu aanwezige, vergeleken met de normen soms lagere verlichtingsniveau, gehanteerd blijven worden. Dat is goed mogelijk aangezien door de toepassing van led-verlichting het licht nauwkeuriger gericht kan worden en strooilicht wordt beperkt. Nog dit jaar zal er in combinatie met het project "Opwaarderen Woonomgeving" in Balkbrug en op een heringerichte parkeerplaats in de wijk Hazenbosch op innovatieve wijze verlichting worden toegepast (dynamisch geschakelde led-verlichting in combinatie met dimmogelijkheid). Daarmee geven we uitvoering aan de wens van uw raad, uitgesproken in de vergadering van 9 november 2010 om ook in de gemeente Hardenberg ten minste één pilot te starten met toepassen van led-verlichting. Tevens wordt er in 2011 nog een start gemaakt met het aanvullen van verlichten op de "ontbrekende schakels" op zogenaamde school-thuis routes. Daartoe zullen een aantal fietsverbinding worden voorzien van oriënterende (groene) led-verlichting. Het betreft de volgende verbindingen; Hardenbergerweg tussen Hardenberg - Mariënberg, de Meppelerweg, Balkbrug, Hoofdweg de Krim, Coevorderweg Slagharen, Gramsbergerweg Hardenberg, de Venneweg Collendoorn, Kanaalweg West Bergentheim en de Kloosterdijk tussen Sibculo en Mariënberg uitgebreid c.q. aangevuld zullen worden. Opstellen uitvoeringsplan Om tot een planmatige aanpak te komen van dit driesporenbeleid wordt een uitvoeringsplan opgesteld. Hierbij gaan we na in welke staat de aanwezige masten en armaturen zich bevinden. Vervolgens wordt een keuze gemaakt welke installaties vervangen moeten worden en op welke wijze dat zal plaatsvinden. Daarbij wordt gekeken naar installaties die aan het eind zijn van de levensduur en daarnaast nog relatief gezien veel energie verbruiken. Tevens wordt rekening gehouden met de leverbaarheid van onderdelen. Ook zal prioriteit gegeven worden aan die situaties die door de belangenorganisaties zijn benoemd, waaronder het aanvullen van de ontbrekende schakels. Wie hebben we daarbij nodig en wat is de taakverdeling? Bij het opstellen van het uitvoeringsplan OVL zal een externe marktpartij ingeschakeld worden om de technische staat te beoordelen. In dat plan wordt concreet aangegeven wanneer vervanging van masten en armaturen gaat plaatsvinden en op welke wijze. De belangenorganisaties zullen geïnformeerd worden zodra aanpassing van de openbare verlichting in hun gebied aan de orde komt. Wat mag het kosten en wat is de dekking? Exploitatie OVL

3 De exploitatiekosten voor het laten functioneren van de openbare verlichting bestaan uit onderhoudskosten, incidentele vervanging, energie en vastrecht. Daarmee is een bedrag gemoeid van ,-. Als er in de komende jaren geen grote prijsstijgingen optreden zal dit bedrag toereikend zijn om het noodzakelijke onderhoud in de komende jaren uit te voeren volgens de hiervoor beschreven werkwijze. Vervanging energieslurpers Met de vervanging van energieslurpende OVL wordt nog in 2011 een begin gemaakt. Door vervangen van 620 veel energie gebruikende lampen kan maximaal 6% energie worden bespaard. Daarnaast is ook een besparing op onderhoudskosten mogelijk. Dit vertaalt zich in een besparing op de exploitatiekosten van uiteindelijk circa , structureel, bestaande uit ,-- elektriciteit en , onderhoud. Voor deze vervanging is een investering nodig van circa , Hiermee zijn kapitaallasten gemoeid van ,- Vervanging van deze verlichting kost dus een beperkt bedrag maar levert wel meteen winst op waar dat het milieu betreft namelijk het besparen van C02 uitstoot, (vermindering over 20 jaar van KWH dat is een vermindering van kg uitstoot C02). Vervangen technisch versleten masten en armaturen Voor dekking van de kosten voor het vervangen van verouderde en afgeschreven verlichtinginstallaties zijn nu jaarlijks zeer beperkt middelen beschikbaar, namelijk ,- voor incidenteel vervangen van masten en armaturen. De omvang van het aanvullend beschikbaar te stellen budget bepaalt uiteindelijk de doorlooptijd van de vervanging van alle verouderde masten en armaturen. Nadat het uitvoeringsplan is opgesteld zal daarvoor een onderbouwd voorstel worden ingediend. Gelet op de bekende levensduur van de aanwezige masten en armaturen is nu al duidelijk dat het noodzakelijk is hiermee aan de slag te gaan in de periode 2012/2022. Vervangen van de helft van alle armaturen (7000 stuks) en daarnaast nog eens 500 masten betekent een jaarlijks benodigde investering van ,--. Om daarmee in 2012 te kunnen starten is het nodig hiervoor het nog resterende bedrag uit de reserve openbare verlichting beschikbaar te stellen. Opstellen uitvoeringsplan Externe ondersteuning is nodig voor het bepalen van de technische staat van armaturen en masten als onderdeel van het op te stellen uitvoeringsplan. Dit omvat ook uit te voeren aanvullend onderzoek naar de toepassing van duurzame innovaties bij vervanging. De kosten bedragen , en deze kosten kunnen ten laste gebracht worden van de reserve openbare verlichting (beschikbaar ,--). Daarbij zullen we nog onderzoeken of er eventueel subsidiemogelijkheden zijn. Eventuele calculatieverschillen kunnen worden verrekend met de reserve openbare verlichting. Vervolgens zal in de begroting voor de komende jaren een afweging moeten plaatsvinden van de benodigde middelen in het kader van de overige vervangingsinvesteringen. Het aanbrengen van verlichting langs de school-thuis-routes vraagt eenmalig een investering van Daarvoor zijn door uw raad middelen beschikbaar gesteld in de begroting De planvoorbereiding is in 2011 gestart en de uitvoering is aanstaande. Resumerend: Omschrijving Vervangen 620 energieslurpers Vervangen versleten installaties Opstellen vervangingsplan Vervanging installaties vanaf e.v. Totaal Kosten , , ,- PM ,- Dekking besparing op exploitatie reserve openbare verlichting reserve openbare verlichting vervangingsinvesteringen

4 Advies: Onder verwijzing naar de samenvatting opgenomen in bijgevoegd beleidsplan "LED op het licht op straat", stelt het college voor de uitgangspunten voor aanleg en beheer van openbare verlichting in de gemeente Hardenberg vast te stellen en daartoe tevens de 22 e begrotingswijziging 2011 en de 2 e begrotingswijziging 2012 vast te stellen. Burgemeester en Wethouders van de gemeente HARDENBERG, burgemeester, secretaris, P.H. Snijders Mr. W.G.C. Rebergen Bijlage: - Beleidsplan "LED OP HET LICHT OP STRAAT" - Geo-scan opgesteld door IP-lighting

5 Gemeente Hardenberg Onderwerp Beleidsplan openbare verlichting Document Kenmerk De raad van de gemeente Hardenberg; Onder verwijzing naar de samenvatting opgenomen in bijgevoegd beleidsplan "LED op het licht op straat", stelt het college de gemeente raad voor de uitgangspunten voor aanleg en beheer van openbare verlichting in de gemeente Hardenberg vast te stellen. Besluit: 1. Onder verwijzing naar de samenvatting opgenomen in bijgevoegd beleidsplan "LED op het licht op straat", stelt het college voor de uitgangspunten voor aanleg en beheer van openbare verlichting in de gemeente Hardenberg vast te stellen; 2. In 2011 een krediet van , exclusief omzetbelasting beschikbaar stellen voor vervanging van energieslurpers, dekking uit de besparing op de exploitatie 3. In 2011 een krediet van , exclusief omzetbelasting beschikbaar stellen voor de uitvoering van het beleidsplan en in , totaal ,- exclusief omzetbelasting. 4. Het vaststellen van de 22 r begrotingswijziging 2011 en de 2 begrotingswijziging Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 15 november De raad voornoemd. De voorzitter,