Organisatie-en functieboek REGIONALE UITVOERINGSDIENST ZEELAND

Transcriptie

1 Organisatie-en functieboek REGIONALE UITVOERINGSDIENST ZEELAND Status: Definitief Versie: 11 oktober 2013

2 Inhoud 1. Inleiding... 3 Deel A: Organisatieinrichting Organogram Organisatorische uitgangspunten... 4 Deel B: Formatie, functietypes en functiebeschrijvingen Inleiding Functiewaardering Onderhoud van het functiehuis Inbedding in de functionerings- en beoordelingscylus Toelichting op het functieboek Aanwezige functies Functiefamilie Management Functiefamilie (specialistisch) Advies en Beleid Functiefamilie vakspecialisten primair proces Functiefamilie vakspecialisten ondersteunend proces Samenvattend overzicht Formatieplan Wijze van vaststellen van de benodigde formatie Formatieoverzicht Voorziene ontwikkelingen Overig Functiebeschrijvingen Deel C: Functieconversie Ongewijzigde en nieuwe functies Gewijzigde of vervallen functies Bijlage 1: Overzicht functiebeschrijvingen RUD Zeeland 2

3 1. Inleiding De provincie Zeeland, het waterschap Scheldestromen en de gemeenten Borsele, Goes, Hulst, Kapelle, Middelburg, Noord-Beveland, Reimerswaal, Schouwen-Duiveland, Sluis, Terneuzen, Tholen, Veere en Vlissingen hebben een gezamenlijk de Regionale Uitvoeringsdienst Zeeland (RUD-Zeeland) gevormd. In dit samenwerkingsverband worden taken op het gebied van toetsing, vergunningverlening, toezicht en handhaving ten aanzien van milieubeheer ondergebracht. De RUD- Zeeland maakt daarmee deel uit van een landelijk dekkend systeem van regionale uitvoeringsdiensten. Het voorliggende organisatie-en functieboek van de RUD-Zeeland is gefundeerd op het door de deelnemers vastgestelde bedrijfsplan. Het functiehuis zoals wordt beschreven moet een kwalitatief, efficiënt en doelgericht functioneren van de RUD-Zeeland mogelijk maken. Daarnaast moet het functiehuis vormgeven aan het beoogde ontwikkelperspectief voor medewerkers van de RUD- Zeeland. Het functiehuis is zo opgezet dat medewerkers bij de vorming van de RUD vanuit de latende organisatie zoveel mogelijk als functievolgers kunnen worden geplaatst in de nieuwe organisatie van de RUD. Het voorliggende organisatie-en functieboek heeft dan ook mede als doel om een zorgvuldige plaatsing van het personeel mogelijk te maken. Het organisatie-en functieboek bestaat uit drie delen: Deel A: Deel B: Deel C: Organisatieinrichting Formatie, functiestypes en functiebeschrijvingen. Functieconversie: de wordt-was tabel. 3

4 Deel A: Organisatieinrichting 1. Organogram In het bedrijfsplan is een mogelijke organisatievorm voor de RUD Zeeland opgenomen. Nadere uitwerking heeft ertoe geleid dat onderstaand model het meest geschikt is voor de RUD Zeeland. Het model wijkt slechts op detailniveau af van de keuze welke is opgenomen in het bedrijfsplan. In het model is specifiek aandacht geschonken aan de plaats waar de plustaken, geleverd door provincie en waterschap het beste tot hun recht komen. Figuur 1 Organogram RUD Zeeland 1.1 Organisatorische uitgangspunten Organisatorische uitgangspunten De ambtelijke organisatie zal gaan bestaan uit een directeur, een stafafdeling en de afdelingen Vergunningverlening en Toezicht en Handhaving. De ambtelijke organisatie staat onder leiding van de directeur. De directeur heeft in elk geval de volgende taken: leidinggeven aan de ambtelijke organisatie; zorg dragen voor de inhoudelijke kwaliteit van de taakuitvoering en de dienstverlening; 4

5 besluiten over de inzet en het beheren van middelen; bijstaan en adviseren van het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter bij de uitoefening van hun taken, vanuit zijn rol als secretaris. Daarnaast zal de directeur zorg dragen voor het eenduidig functioneren van de Regionale uitvoeringsdienst als geheel. Tevens is de directeur bestuurder als bedoeld in de Wet op de ondernemingsraden (WOR). De afdelingshoofden van de drie afdelingen vormen samen met de directeur het managementteam. De directeur is het directe aanspreekpunt voor het dagelijks bestuur. De afdelingshoofden hebben naast hun inhoudelijke verantwoordelijkheid ook een regio/deelnemer in hun portefeuille. Zij fungeren daarmee als aanspreekpunt voor de bestuurders. De complete coördinatie vindt in eerste instantie plaats op het niveau van het managementteam. Duidelijke afspraken over verantwoordelijkheidsverdeling, toekennen van ondermandaten aan medewerkers en opschalingsmechanismen zijn geboden. De producten uit de reguliere Planning & Control-cyclus (P&C-cyclus) zijn andere algemene vormen van coördinatie die optimaal benut gaan worden. In de stafafdeling worden de algemene beleids- en vertegenwoordigende taken ondergebracht. Daarbij gaat het onder andere om op het opstellen van de programmering, monitoring en verslaglegging en de vertegenwoordiging van de RUD aan de deelnemers en andere gremia, zoals het Openbaar Ministerie. Verder worden in deze eenheid het relatiebeheer, de bestuursondersteuning, het directiesecretariaat, de overheadstaken die de RUD zelf uitvoert, en de regie op de inkoop van PIOFAC taken 1 die de RUD niet zelf uitvoert ondergebracht. In de stafafdeling is ook de functie van controller opgenomen. De controller zal vooral zorgen voor het coördineren van de eenheid van beleid en de naleving van kaders en richtlijnen op het terrein van de bedrijfsvoering en het beheer. Naast het zorgdragen voor de uitoefening van de controlfunctie is deze functionaris belast met het zorgdragen voor het toezicht op de rechtmatigheid en doelmatigheid van de aanwending van de financiële middelen en de besluitvorming. Verder zal deze functionaris zorgdragen voor risicomanagement en wordt hij voor de kwaliteitszorg, ondersteund door de kwaliteitsmedewerker. De controller zal de bevoegdheid krijgen om-na overleg met de directeur- in gevallen van verschil van mening mededeling te doen aan het dagelijks bestuur. Binnen de afdeling Vergunningen worden alle taken ondergebracht op het gebied van vergunningverlening, meldingen op basis van de diverse wetten en regelingen die in de RUD- Zeeland van toepassing zijn. De vergunningverlening voor BRZO-bedrijven vindt onder verantwoordelijkheid van de directeur van de DCMR (Milieudienst Rijnmond) plaats. Ook de diverse specialisten zijn ondergebracht bij deze afdeling. Deze specialisten voeren o.a. advisering uit ten behoeve van zowel vergunningverlening als handhaving. Daarnaast worden in deze afdeling de overige plustaken van de provincie ondergebracht. Het gaat daarbij o.a. over (beleids)advisering, opdrachtverstrekkingen, inhoudelijke coördinatietaken en inhoudelijk programmamanagement. Binnen de afdeling Toezicht en Handhaving wordt zowel het bovenregionaal gedeelte van de uitvoering van de BRZO taken als het regionaal gedeelte voor de uitvoering van de andere taken 1 PIOFAC is een acroniem binnen de bedrijfsvoering waarmee alle relevante bedrijfsvoeringselementen zijn gebundeld. De letters staan voor: Personeel, Informatievoorziening, Organisatie, Facilitaire zaken, Administratieve organisatie (incl. financiën) en Communicatie. In veel gevallen wordt ook gesproken over PIOFACH, waarbij de H staat voor huisvesting. 5

6 uit het standaard takenpakket onder gebracht. De uitvoering van de BRZO taken vindt onder verantwoordelijkheid van de directeur van de DCMR (Milieudienst Rijnmond) plaats. Naast het standaardtakenpakket worden ook de toezicht en handhavingstaken en de inhoudelijke coördinatietaken met betrekking tot de overige wet- en regelgeving (plustaken provincie en waterschap) ondergebracht. Onder toezicht vallen bijv. het BRZO-toezicht, milieutoezicht, indirecte lozingen, systeemgericht toezicht, ketentoezicht, zwembadcontroles, vrije veld controles (groene wetten), ect. De uitvoering van het toezicht gebeurt op basis van een jaarlijks programma en is o.a. gebaseerd op een risicoanalyse op de uit te voeren taken. De handhaving omvat zowel bestuursrechtelijke als strafrechtelijke handhaving. Ten behoeve van het strafrecht en bestuurlijke boete beschikt de afdeling over diverse BOA's Medewerkers die toezichts- en handhavingstaken in het gebied uitvoeren, gebruiken uit efficiency overwegingen (bekendheid met het gebied en beperken reizen) de aanwezige flexplekken als uitvalsbasis voor het dagelijkse werk. Deze kunnen ook gebruikt worden als spreekuurplekken voor andere taken van de RUD. Ook deze medewerkers opereren echter onder de verantwoordelijkheid van hun manager welke in de RUD Zeeland zelf is gestationeerd. 6

7 Deel B: Formatie, functietypes en functiebeschrijvingen 1. Inleiding In het kader van de nieuwe organisatie en de daarmee gepaard gaande ontwikkeling worden de doelen en werkwijze van de RUD Zeeland bepaald. Vanuit de invalshoek van integraal management en een op ontwikkeling en flexibiliteit gerichte organisatie wordt het te voeren personeel- en organisatiebeleid hierop afgestemd. Dit beleid en de daarbij behorende instrumenten ondersteunen en leveren een bijdrage aan de werking van de organisatie, het management in de uitvoering van haar taken en draagt bij aan de ontwikkeling van medewerkers. Het beschrijven en waarderen van functies legt het fundament voor het beloningsbeleid. Tevens biedt het houvast voor de plannings- en beoordelingsgesprekken en geeft het richting bij de invulling van persoonlijke ontwikkelingsplannen. Specifieke organieke beschrijvingen voldoen niet aan de algemene criteria voor het functioneren van de organisatie, namelijk open, transparant, flexibel, en klantgericht. Integendeel, er is altijd sprake van een achterlopen op de feitelijke situatie en de werkwijze is daarbij ook nog eens zeer arbeidsintensief. Het beschrijven van specifieke functies per organisatieonderdeel wordt daarom verlaten. Daarvoor in de plaats komen beschrijvingen met een meer algemeen karakter die de functies in de verschillende organisatieonderdelen op de voor de waardering belangrijke elementen bevatten. Dit worden generieke beschrijvingen genoemd. In dit functieboek is voor deze wijze van beschrijven gekozen zonder de herkenbaarheid voor medewerkers op deze functies te verliezen wat ook dienend is om een zorgvuldig plaatsingsproces mogelijk te maken. In het handboek taken en processen staat een overzicht opgenomen van de verschillende inrichtingen en een bijbehorende klasse indeling. Voor activiteiten milieu wordt onderscheid gemaakt voor inrichtingen in de klassen I, II en III, zoals hieronder in tabel 1 staat weergegeven. Van deze indeling is gebruik gemaakt om de functieherkenning voor medewerkers te vergroten. Klasse VNGpublicatie Bedrijven en milieuzonerin g Activiteitenbesluit IPPC BRZO I Cat. 1 en 2 Type A en B Nee Nee II Cat. 3.1 t/m 4.2 Type B en C Nee Nee III Cat. 4.2 t/m 6 Type C, incl. Ja Ja IPPC Tabel 1: Klasseindeling voor verschillende soorten van inrichtingen De functiebeschrijvingen zijn met inzet van tabel 1 waar relevant verrijkt met voor deze functies karakteristieke taakgebieden en/of activiteiten. De functiebeschrijvingen staan opgenomen in bijlage 1. Tevens is voor de specialistische functies in het formatieoverzicht (tabel 3) een indicatieve formatieraming per taakgebied opgenomen. De functiebeschrijvingen zijn op meerdere medewerkers van toepassing, maar hebben eveneens betrekking op meerdere taakvelden. De opgenomen taakvelden zijn daarmee niet uitputtend. De op deze wijze tot stand gekomen beschrijvingen en waarderingen met bijbehorende salarisschalen noemen wij het functiehuis van de RUD Zeeland. 7

8 Op deze manier wordt invulling gegeven aan de beoogde integrale wijze van leidinggeven zoals verwoord in deel A. Door dit functiehuis regelmatig te onderhouden wordt een goede aansluiting tussen deze systematiek, de organisatie en de arbeidsmarkt tot stand gebracht. Door zo te werken ontstaat een functiehuis dat eenvoudig is te onderhouden en inzichtelijk is. 2. Functiewaardering Aangezien op het personeel van de ambtelijke organisatie de Collectieve Arbeidsvoorwaarden Provincie (CAP) van toepassing is, zijn de functies beschreven met het functiewaarderingssysteem FUWAPROV. Het vorenstaande heeft ook tot gevolg, dat voor de vertaling van de totaalscore naar de ambtelijke schalen de conversietabel van de CAP van toepassing is. Met behulp van de conversietabel welke onderdeel uitmaakt van de procedureregeling methodische functiewaardering wordt de uitkomst van de functiewaardering vertaald naar één van de voor de RUD van toepassing zijnde 15 salarisschalen. Bij elke functie hoort dus een salarisschaal. 2.1 Onderhoud van het functiehuis Gegeven de keuze voor generieke functies geldt als richtlijn dat niet vaker dan eens per twee jaar functieonderhoud noodzakelijk zal zijn. Bij een mogelijk latere keuze voor de toepassing van functiebeschrijvingen met een nog hoger generiek karakter kan zelfs met een nog lagere frequentie worden volstaan. 3. Inbedding in de functionerings- en beoordelingscylus. In de praktijk betekent deze wijze van beschrijven dat na plaatsing in een (generieke) functie er door de leidinggevende en de medewerker op basis van het planningsgesprek een op de medewerker toegesneden jaarprogramma wordt gemaakt. Dit omvat nadere werkafspraken over de te behalen resultaten en de daarbij behorende termijnen, alsmede de elementen voor persoonlijke ontwikkeling. Door middel van voortgangsgesprekken en personeelsbeoordelingen wordt de uitvoering getoetst en waar nodig afspraken bijgesteld. In de daarvoor aangegeven situaties wordt invulling gegeven aan het personeelsbeleid op het gebied van beloningsdifferentiatie, opleiding en ontwikkeling, loopbaanontwikkeling etc. In 2014 kunnen de beschrijvingen desgewenst worden aangevuld met bijbehorende competenties. 4. Toelichting op het functieboek 4.1 Aanwezige functies Zoals uit het organogram blijkt bestaat de organisatie uit 3 afdelingen, nl. staf met daarin de RUD gerelateerde overheadstaken, een afdeling Vergunningen en een afdeling Toezicht en Handhaving. Binnen de organisatie komen de volgende functies voor: Directeur Afdelingshoofd Stafafdeling Directiesecretaresse Controller Kwaliteitsmedewerker 8

9 Afdeling Vergunningen Vergunningverlener A Vergunningverlener B Vergunningverlener C Juridisch medewerker A Juridisch medewerker B Specialist A Specialist B Administratief juridisch medewerker Afdeling Toezicht en Handhaving Beleidsmedewerker Handhaving Inspecteur A Inspecteur B Inspecteur C Juridisch medewerker A Juridisch medewerker B Administratief juridisch medewerker De functies kunnen worden geordend naar de navolgende zogenaamde functiefamilies: 4.2 Functiefamilie Management Binnen de organisatie komen de volgende niveaus van hiërarchisch en/of functioneel leidinggeven voor en deze maken onderdeel uit van het functiehuis: - Directeur (hiërarchisch) - Afdelingshoofd (hiërarchisch) 4.3 Functiefamilie (specialistisch) Advies en Beleid Hierin zijn een aantal functies verbijzonderd welke voor een goed verloop van het primair proces en de organisatie als geheel ondersteunen. 4.4 Functiefamilie vakspecialisten primair proces De functies in dit domein hebben allen een sterke inhoudelijk uitvoerende component gericht op een goed verloop van de primaire werkprocessen binnen RUD Zeeland. 4.5 Functiefamilie vakspecialisten ondersteunend proces De functies in dit domein hebben allen een sterke inhoudelijk uitvoerende component gericht op een goed verloop van de ondersteunde werkprocessen binnen RUD Zeeland. 4.6 Samenvattend overzicht Het loongebouw en de functiematrix van RUD Zeeland is daarmee als volgt opgebouwd: Schaal 2 Management (specialistisch) Advies en Beleid Functiefamilie Vakspecialisten primair proces Vakspecialisten Ondersteunend proces 8 Inspecteur C Directiesecretaresse 9 Adm. Juridisch Vergunningverlener C 2 De waardering van de functies hebben vooralsnog een indicatief karakter. 9

10 Schaal 2 Management (specialistisch) Advies en Beleid medewerker Functiefamilie Vakspecialisten primair proces Inspecteur B 10 Juridisch medewerker B Vergunningverlener B Inspecteur A 11 Kwaliteitsmedewerker Juridisch medewerker A Beleidsmedewerker Handhaving Vergunningverlener A Specialist B 12 Specialist A Vakspecialisten Ondersteunend proces 13 Afdelingshoofd Controller Directeur Tabel 2 Functiematrix RUD Zeeland 5. Formatieplan Voor het vaststellen van de startformatie voor de RUD Zeeland zijn de navolgende inhoudelijke brondocumenten gebruikt: Bedrijfsplan versie Handboek Taken en Processen versie Rapportage schoon door de poort, versie 04 juni 2013 (eindconcept); Memo bestuurlijk hoor en wederhoor schoon door de poort d.d. 13 mei Wijze van vaststellen van de benodigde formatie Algemeen Voorafgaand aan het opstellen van het organisatie- en functieboek is op basis van de eerste inrichting van de taken en processen en beschikbare inzichten van de bestaande formatie bij de deelnemers een inschatting gemaakt voor de benodigde formatie voor het gehele functiegebouw. Dit om als basis te kunnen dienen voor het voorliggende functieboek, voor de begroting en ten behoeve van het kunnen uitvoeren van de preallocatie. Met behulp van de procedure schoon door de poort heeft bij alle deelnemers een onafhankelijke toets plaatsgevonden door DCMR. Naar aanleiding daarvan is de formatie in het bedrijfsplan bijgesteld. Deze benadering impliceert dat voor de RUD Zeeland het te realiseren kwaliteitsniveau op 01 januari 2014 (nog) gelijk is aan wat de deelnemers thans realiseren en waarop de te leveren formatie bij de deelnemers is afgestemd. Om te komen tot een laatste verfijning is daarop een aanpassing van de toedeling van de formatie naar de functies gedaan. Hiervoor is gebruik gemaakt van de resultaten van de preallocatie en de laatste inzichten rondom de inrichting van de taken en processen van de RUD Zeeland. Naar aanleiding van de brief van de BOR d.d. 03 oktober is tenslotte nog een formatiewijziging doorgevoerd op de juridische functies binnen de beide primaire afdelingen. De aanpassing in het functieboek had betrekking op de nochtans gehanteerde formatiecijfers voor de juridische functies binnen de afdelingen Vergunningverlening en Toezicht en Handhaving. Ondanks dat de eerdere formatiecijfers gebaseerd waren op vakinhoudelijke overwegingen en op 10

11 basis van een inschatting van de snelheid waarmee dit organisatieonderdeel zich zou gaan ontwikkelen zijn de overwegingen van de BOR om uit te blijven gaan van de huidige bezetting op deze functies serieus genomen en hebben aanleiding gegeven om hiervoor te kiezen. De formatie van juridisch medewerker A en B zijn zowel bij vergunningverlening als bij handhaving en toezicht (overall) naar boven toe bijgesteld. Als gevolg kunnen de administratieve functies naar beneden worden bijgesteld. Daarmee blijft de omvang van de formatie van de RUD gelijk, maar heeft dat een kostenverhogend effect, waarmee de loonsom buiten de kaders van de begroting komt. Dit sluit niet aan bij de bestuurlijke uitgangspunten. Om dit te compenseren is de formatie gereduceerd van 99,6 naar 98,5 fte. Uitgangspunt is dat daarmee dezelfde taken door de RUD Zeeland kunnen worden uitgevoerd. 5.2 Formatieoverzicht In de navolgende tabel 3 staan naast de in het functieboek opgenomen functies, het aantal formatieplaatsen en de inschaling weergegeven welke met behulp van het functiewaarderingssysteem FUWAPROV is vastgesteld. Het gaat hier om schalen die in de CAP voorkomen en waarvan de salarisbedragen enigszins afwijken van de gemeentelijke (salaris)schalen. Tevens staat het vereiste werk- en denkniveau weergegeven. In de kolom staan bij de meeste functies twee niveaus aangegeven. Het hoogste opleidingsniveau wordt namelijk gelijkgesteld met het lagere opleidingsniveau met zware aanvullende kennis. 11

12 Formatieoverzicht RUD Zeeland Codenr. Functiebenaming Werk-en Schaal denkniveau (indicatief) Aantal fte 100 Directeur WO 15 1 Stafafdeling 200 Afdelingshoofd Staf HBO+/WO Controller HBO+/WO Kwaliteitsmedewerker HBO+/WO directiesecretaresse MBO+/HBO 8 2 Afd.Vergunningen 300 Afd.hoofd Vergunningverlening HBO+/WO Vergunningverlener A HBO+/WO Vergunningverlener B MBO+/HBO 10 7,5 303 Vergunningverlener C MBO+/HBO 9 2,5 304 Juridisch medewerker A HBO+/WO Juridisch medewerker B HBO+/WO Adm.juridisch medewerker MBO+/HBO Specialist A HBO+/WO 12 6,5 308 Specialist B HBO+/WO 11 6 Afd. Toezicht en Handhaving 400 Afd.hfd.Toezicht en Handhaving HBO+/WO Beleidsmedewerker handhaving HBO+/WO Inspecteur A HBO+/WO Inspecteur B MBO+/HBO Inspecteur C VMBO+/MBO Juridisch medewerker A HBO+/WO Juridisch medewerker B HBO+/WO Adm.juridisch medewerker MBO+/HBO 9 1 Totaal 98,5 Indicatieve formatieverderling op functie specialist A en B: Elk specialisme (water, bodem/wbb, lucht, externe veiligheid, Wabo) minimaal 2 fte. Tabel 3 Overzicht functiegebouw, formatie en indicatieve functiewaardering RUD Zeeland 5.3 Voorziene ontwikkelingen In het vaststellen van de hiervoor weergegeven formatie is de navolgende ontwikkeling meegenomen en formatief vertaald. Dit betreft de Verschuiving van formatie van vergunningverlening naar toezicht-en handhaving. Belangrijke reden voor deze verschuiving is dat wordt voorzien dat de werkbelasting voor vergunningverlening (verder) zal gaan afnemen. Dat is een ontwikkeling die enkele jaren geleden al is ingezet, en naar verwachting ook in de toekomst verder zal doorzetten. 12

13 Daar waar minder formatie voor vergunningverlening nodig is, stijgt echter de behoefte aan benodigde formatie voor toezicht en handhaving. Om die reden is de formatie op de functieprofielen inspecteur A en B met de verwachte afname in vergunningverlener A verhoogd. De totale formatie is daarbij dus ongewijzigd gebleven. Bijstelling van de formatieomvang op het functieprofiel Inspecteur C wordt gegeven deze ontwikkeling (vooralsnog) echter niet noodzakelijk geacht Met de vaststelling van deze formatie bestaat de overtuiging dat naast een zorgvuldige plaatsing ook deze toekomstige ontwikkeling goed is geborgd. 5.4 Overig Het plaatsingsproces voor de medewerkers van de RUD Zeeland wordt gebaseerd op de in tabel 3 opgenomen startformatie. RUD Zeeland heeft geen eigen formatie voor de ondersteunende disciplines op de PIOFAC taken waarop zij de regie voert. Deze worden zoals bekend afgenomen bij de gemeente Terneuzen, een van de deelnemende organisaties van de RUD Zeeland en zullen contractueel worden geborgd door middel van het afsluiten van een of meerdere dienstverleningsovereenkomsten (DVO). 6. Functiebeschrijvingen De functiebeschrijvingen van de functies binnen de RUD Zeeland zoals in tabel 3 staan opgenomen staan weergegeven in bijlage 1. Verbijzondering in een afzonderlijke bijlage is gedaan vanwege de specifieke opmaak van deze beschrijvingen in het functiewaarderingssysteem FUWAPROV. De functies staan in alfabetische volgorde weergegeven. De functies zijn zoals gezegd indicatief gewaardeerd. Dat betekent dat de beschrijvingen op inhoud door een (externe) functiewaarderingsdeskundige zijn gewaardeerd op de 14 kenmerken zoals deze worden gehanteerd binnen het functiewaarderingssysteem, FUWAPROV, doch bestuurlijk nog niet zijn bekrachtigd. Na vaststelling hiervan door het bestuur van de RUD Zeeland krijgen de waarderingen een definitieve status. Deze vaststelling zal pas plaatsvinden nadat het advies van de BOR over het organisatie-en functieboek bekend is. 13

14 Deel C: Functieconversie 1. Ongewijzigde en nieuwe functies Het begrip ongewijzigde functie wordt gedefinieerd in de plaatsingsprocedure zoals staat omschreven in het sociaal statuut. Deze definitie luidt: een functie waarbij de functie-inhoud en functie-eisen grotendeels in overeenstemming zijn met de functie die de ambtenaar vervulde bij de latende organisatie De wordt-was lijst zoals deze hieronder wordt weergegeven is een lijst welke als volgt tot stand is gekomen: 1. Allereest is met inzet van de definitie in het sociaal statuut en op basis van expertjudgement binnen de werkgroep P&O een eerste versie van de Wordt-Was tabel opgesteld. 2. Vervolgens is dit concept gedeeld met de BOR en ter hand gesteld aan de huidige leidinggevenden van de aan de RUD Zeeland toegewezen medewerkers op grond waarvan ze hun mening over de voorgestane functieconversie konden geven. De leidinggevenden is eveneens de mogelijkheid geboden om hun reactie mondeling toe te lichten. Enkelen hebben daarvan ook gebruik gemaakt. De resultaten van de binnen gekomen reacties zijn vervolgens verwerkt. Voor zover deze reacties aanleiding hebben gegeven tot aanpassingen zijn deze verwerkt en op grond waarvan de definitieve 3 Wordt-Was tabel is opgesteld. De tabel heeft als doel om inzicht te geven in eerste instantie de functies welke als ongewijzigd terugkomen in de RUD. Ook wordt in de tabel aangegeven welke functies binnen de RUD als nieuw zijn aangemerkt. Als zodanig faciliteert deze tabel een zorgvuldig verloop van het plaatsingsproces. Voorgaande werkwijze sluit niet uit dat een bestaande functie wordt geconverteerd naar een functie waarbij de inschaling in positieve of negatieve zin kan afwijken. Binnen het proces van plaatsing krijgen medewerkers individueel bericht of zij een ongewijzigde functie hebben of niet. Het staat iedere medewerker vrij om gemotiveerd aan te geven wanneer hij of zij het met deze conversie (onverhoopt) niet eens mocht zijn. Voor aanvang van de plaatsing worden alle medewerkers hierover nog uitgebreid geïnformeerd door middel van informatiebijeenkomsten. 3 Definitief in zoverre dat het advies van de BOR alsook de besluitvorming in het DB hierop nog van invloed kunnen zijn. 14

15 De WORDT-WAS tabel: Wordt-Was Tabel RUD Zeeland: Ongewijzigde en nieuwe functies Functiebenaming wordt Schaal (indicatief) Aantal fte Functieomschrijving was Organisatie Aantal fte Schaal ongewijzigd Nieuw Directeur 15 1 X Afdeling Staf Afdelingshoofd Staf 13 1 Controller 13 1 X Kwaliteitsmedewerker 11 1 Beleidsmedewerker kwaliteitsborging en ict Provincie 1 11 X directiesecretaresse 8 2 Afdeling Vergunningen Afd.hoofd Vergunningverlening 13 1 Vergunningverlener A Beleidsmedewerker vergunningen bedrijven Provincie 6,7 11 X Advies B Hulst 11 X Vergunningverlener B 10 7,5 Medewerker vergunningen geluid Provincie 5 10 X Tabel 4 de Wordt-Was tabel RUD Zeeland Medewerker vergunningen bedrijven Provincie 10 X Medewerker vergunningen water Provincie 10 X Vergunningverlener milieu Borsele 10 X Technisch beleidsmedewerker Vergunningverlening en milieu Tholen 10 X Vergunningverlener C 9 2,5 Adviseur Milieutechniek Sluis 0,6 9 X Juridisch medewerker A 11 3 Juridisch medewerker bodem Provincie 2,75 11 X Juridisch medewerker bedrijven en industriebeleid Provincie 11 X Juridisch medewerker milieukwaliteit Provincie 11 X Juridisch medewerker B 10 3 Juridisch medewerker bedrijven Provincie 2,8 10 X jur.medewerker Vergunningen en Handhaving Terneuzen 10 X Adm.jur.medewerker 9 1 Medewerker beleidsondersteuning bodem Provincie 1 9 X Specialist A 12 6,5 Senior beleidsmedewerker milieukwaliteit Provincie 2,9 12 X sen. (jur.) beleidsmedewerker milieu Borsele 11 X Specialist B 11 6 Beleidsmedewerker bodem Provincie 5,9 11 X Afdeling Toezicht en Handhaving Beleidsmedewerker bedrijven Provincie 11 X Beleidsmedewerker milieukwaliteit Provincie 11 X Afd.hfd.Toezicht en Handhaving 13 1 Beleidsmedewerker handhaving 11 4 Beleidsmedewerker handhaving Provincie 3,3 11 X Beleidsmedewerker administratief toezicht Provincie 11 X Beleidsmedewerker informatieanalyse/ monitoring Provincie 11 X Inspecteur A Inspecteur handhaving (water/luchtemissie) Provincie 12,4 10 X Inspecteur administratief toezicht Provincie 10 X med. integrale handhaving inrichtingen A Terneuzen 10 X Inspecteur B 9 13 Inspecteur handhaving Provincie 5,7 9 X senior inspecteur milieu Goes 9 X Externe Dienstverlening B Hulst 9 X Medewerker Handhaving A Reimerswaal 9 X Inspecteur C 8 16 Inspecteur handhaving Provincie 16,9 8 X toezichthouder/handhaveromgevingsrecht (milieu) Veere 8 X handhaver bedrijven/adm. ondersteuning handhaving Borsele 8 X inspecteur milieu II Goes 8 X medewerker handhaving B Scheldestromen 8 X Inspecteur C Schouwen Duiveland 7 X Inspecteur B Schouwen Duiveland 8 X med. integrale handhaving inrichtingen B Terneuzen 8 X Toezichthouder Sluis 8 X Toezichthouder en handhaver milieu Tholen 8 X medewerker milieu Noord Beveland 8 X Juridisch medewerker A 11 2 Juridisch medewerker handhaving Provincie 2 11 X Juridisch medewerker B 10 1 jur.medewerker Vergunningen en Handhaving Terneuzen 0,8 10 X Adm.juridisch medewerker 9 1 Adviseur D, Juridisch adviseur handhaving Tholen 9 X Totaal 98,5 69,75 2. Gewijzigde of vervallen functies Functies bij de latende organisaties welke niet als ongewijzigde functie zijn te betitelen vallen onder de begrippen gewijzigde of vervallen functies. Medewerkers met deze functie kunnen worden geplaatst in een gewijzigde of geschikte functie. Voor deze functies is geen functieconversie uitgevoerd naar een functie zoals staat opgenomen in het functieboek van de RUD Zeeland. 15

16 In onderstaande tabel worden deze functies op grond van deze eerste analyse weergegeven: Functieomschrijving (was) Organisatie fte Secretariële ondersteuning Provincie 0,90 Medewerker regionale samenwerking Provincie 0,50 Clustercoördinator bodem Provincie 0,80 Clustercooördinator milieukwaliteit 0,20 Coördinator handhaving industrie en metingen Provincie 1,00 s en. technis ch medewerker milieu Borsele 1,00 milieu handhaver bedrijven B Borsele 1,00 technis ch medewerker bodem Borsele 0,50 inspecteur bodem Goes 1,00 med. vergunningen A Terneuzen 1,00 jur.adm.med.verg. Terneuzen 1,00 teamleider Handhaving Terneuzen 1,00 Medewerker Handhaving A / Medewerker Beleid en Reimers waal 0,89 Advies D Senior beleids medewerker Reimers waal 1,00 vaks pecialis t 4-1 hh milieu Middelburg 1,00 vakspecialist hh milieu Middelburg 1,00 Medewerker dienstverlening D, juridisch adviseur Tholen 0,61 handhaving Technisch medewerker milieu (realisatie, vergunningen en handhaving E) Tholen 1,00 Totaal 15,40 Tabel 5 Tabel geen functievolgers 3. De balans opgemaakt Op grond van voorgaande kan de balans worden opgemaakt en inzicht worden gegeven in het aandeel ongewijzigde functies, gewijzigde en/of vervallen functies, respectievelijk nieuwe functies. Met deel C van dit organisatie-en functieboek als geheel is daarmee invulling gegeven aan hetgeen een zorgvuldige plaatsing mogelijk kan maken. Onderwerp Aantallen in fte Percentage (afgerond) (1) Totaal formatie binnen RUD Zeeland (1) 98,5 100 (2) Totaal beschikbare formatie binnen RUD Zeeland 97,5 100 (3) Totale formatieoverdracht aan vaste aanstellingen vanuit de latende organisaties naar RUD Zeeland (3) 85, Aandeel ongewijzigde functies t.o.v. (3) 69,8 82 (bezet door medewerkers) Aandeel gewijzigde en/of vervallen functies t.o.v. (3) 15,4 18 Aandeel nieuwe functies t.o.v. (1) 2 2 Tabel 6 De balans opgemaakt 4 In de overgedragen formatie naar de RUD hebben - in navolging op de gemeente Borsele- de gemeenten Veere (1,4 fte), Terneuzen (1,1 fte), Middelburg ( 1fte) en Tholen (1 fte) benoemde fte s meer aan formatie aangeleverd dan toegestaan. Hierover vindt nog besluitvorming plaats. Mocht dit niet leiden tot overeenstemming tussen de RUD en de betreffende gemeenten dan zal hierop in de tabellen 4,5 en 6 nog worden gecorrigeerd. 16