COMMUNICATIEPLAN VERKIEZINGEN 2008

Transcriptie

1 COMMUNICATIEPLAN VERKIEZINGEN 2008 Inhoudsopgave: 1. Inleiding Doel en doelgroepen Communicatiedoelstelling Doelgroepen De reclamecampagne Middelen Startfase Kandidaatstellingsfase Stemfase Perswoordvoering Planning Evaluatie Begroting Uren... 8 Bijlagen: 1. Begroting 2. Overzicht middelen landelijk Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2008 versie

2 1. Inleiding In november 2008 worden wederom waterschapsverkiezingen georganiseerd. Zowel voor kandidaten als voor inwoners van ons gebied gaat er veel veranderen. Belangrijke wijzigingen zijn de verandering van het personenstelsel in een lijstenstelsel, het veranderen van categorieën, het landelijk organiseren van de verkiezingen (overal in dezelfde periode) en de mogelijkheid om ook via internet te stemmen (mits dit doorgang kan vinden). De verkiezingen in 2004 zijn voor Delfland niet goed verlopen. Door foutieve verzending van stempakketten was een totale herstemming noodzakelijk voor de categorieën ingezetenen en gebouwd. Bovendien werd net voor de start van de verkiezingen bekend dat een kandidaat op een onrechtmatige wijze op de kandidatenlijst was gekomen. Beide factoren hebben in 2004 gezorgd voor veel negatieve publiciteit en imagoschade voor Delfland. Daarentegen is het gegeven van een waterschapsverkiezing wel extra onder de aandacht gekomen. De druk om de komende verkiezingen correct te laten verlopen, is voor 2008 extra groot. Hier moet in de communicatie rekening mee worden gehouden. Om mensen daadwerkelijk te overreden om hun stem uit te brengen, moet een aantal drempels worden geslecht: 1. onbekendheid met het kiesrecht / verkiezingen; 2. onbekendheid met het werk van een waterschap; 3. onbekendheid met de methode van stemmen; 4. onbekendheid met de gronden waarop de keuze kan worden gebaseerd; 5. onbekendheid met de kandidaten. 1. Onbekendheid met het kiesrecht / verkiezingen Het motto Wie betaalt, bepaalt ligt ten grondslag aan de waterschapsverkiezingen. Bekeken vanuit de verschillende doelgroepen in ons gebied, zal in de meeste gevallen wel duidelijk zijn dat zij aan Delfland belasting betalen. Dat zij zeggenschap hebben in de vorm van kiesrecht blijkt een veel minder bekend gegeven. 2. onbekendheid met het werk van een waterschap Er kan niet vanuit worden gegaan, dat inwoners van het gebied geheel op de hoogte zijn van de taken van Delfland. Wil je mensen overhalen tot een kandidaatstelling of tot het uitbrengen van hun stem, dan is de aanwezigheid van kennis, interesse en betrokkenheid voor het werk van Delfland een belangrijke randvoorwaarde. Delfland heeft de laatste jaren stevig geïnvesteerd in de publiekscommunicatie. Onder meer via de maandelijkse informatiepagina worden mensen geïnformeerd over het werk en de taken van Delfland. Uit het imago-onderzoek van 2006 blijkt dat de naamsbekendheid van Delfland nagenoeg volledig is. Een ruime meerderheid van de burgers en alle stakeholders is in staat om spontaan één of meer activiteiten/diensten van het Hoogheemraadschap te noemen. 3. onbekendheid met de methode van stemmen Anders dan bij bijvoorbeeld landelijke- of provinciale verkiezingen, wordt bij de waterschapsverkiezingen schriftelijk gestemd. In 2008 kan dat voor het eerst ook via internet. Deze methode van stemmen is voor veel mensen nieuw en moet goed worden uitgelegd. Met name de borging van het anoniem stemmen was in 2004 een belangrijk item. 4. onbekendheid met de gronden waarop de keuze kan worden gebaseerd Als mensen al bekend zijn met de taken van een waterschap, dan is het vervolgens moeilijk om te bepalen wat de onderscheidende aspecten zijn in het waterbeheer. Iedereen wil immers sterke dijken, schoon water en droge voeten. Bovendien zijn dat wettelijke taken van een waterschap. Maar wat zijn nu de aspecten die mee kunnen helpen om een keuze te kunnen maken tijdens de verkiezingen? 5. onbekendheid met de kandidaten Om een goede keuze te kunnen maken, moet duidelijk zijn welke maatschappelijke groeperingen en organisaties zich hebben laten registeren met een lijst. Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2008 versie

3 Voor maatschappelijke groeperingen en organisaties die zich willen laten registreren, geldt voor een aantal de eerste twee drempels evenzeer. Ook zij moeten gewezen worden op het feit dat er verkiezingen zijn en ook zij moeten op de hoogte zijn van het werk en taken van een waterschap. De gewijzigde procedure tot kandidaatstelling moet goed worden gecommuniceerd. 2. Doel en doelgroepen Aangezien de verkiezingen landelijk worden georganiseerd, heeft de Unie van Waterschappen het initiatief genomen om samen te werken bij de organisatie en communicatie van de verkiezingen. Dat betekent dat op landelijk niveau een communicatiecampagne wordt geïnitieerd met als communicatiedoelstelling: Verkiezingen en waterschapstaken zoveel mogelijk onder de aandacht brengen. De campagne van de Unie richt zich het brede publiek en maakt geen onderscheid naar doelgroepen. Deze landelijke campagne richt zich op de eerder genoemde onbekendheid met het kiesrecht, het werk van het waterschappen in het algemeen en de methode van stemmen. Hierop aansluitend kan Delfland zich met name richting kiezers richten op de twee overgebleven drempels: onbekendheid met de gronden waarop de keuze kan worden gebaseerd en onbekendheid met de kandidaten en op de specifieke taken en werkzaamheden van Delfland in ons gebied. Voor potentiële kandidaten moet de nadruk liggen op het feit dát ze zich kandidaat kunnen stellen en op welke wijze dat moet gebeuren. Naast deze procedurele kant, moet Delfland als waterschap goed onder de aandacht worden gebracht, zodat potentiële kandidaten een correct en helder beeld hebben van Delfland en van de rol van het bestuur. Daarbij wil Delfland zich profileren als een modern waterschap dat is voorbereid op de toekomst. Een professioneel bestuur maakt daar deel van uit. 2.1 Communicatiedoelstelling De communicatiedoelstelling van Delfland is tweeledig: - werven van lijsten / kandidaten die de functie van lid van de verenigde vergadering op kwalitatief hoog niveau kunnen invullen; - bereiken van een zo hoog mogelijke opkomst. De verkiezingen kende in 2004 een gemiddelde opkomst van 20,2 procent. Voor de categorie ingezetenen bracht 19,6 procent van de stemgerechtigden een stem uit. De categorie gebouwd kende een opkomstpercentage van 20,8 procent. Gezien het feit dat nu ook landelijk aandacht wordt besteed aan de verkiezingen en de mogelijkheid om ook via internet te kunnen stemmen, wordt ingezet op een hoger opkomstpercentage. Streven is om met het opkomstpercentage in de top drie van alle waterschappen te komen. 2.2 Doelgroepen De communicatie richt zich op interne en externe doelgroepen. De externe doelgroepen moeten worden gesplitst in potentiële kandidaten en stemgerechtigden. Interne doelgroepen De interne doelgroepen bestaan uit: - de zittende bestuursleden; - de medewerkers van Delfland; - de schouwmeesters. Allen fungeren als ambassadeurs van Delfland en hebben in die rol de mogelijkheid de verkiezingen bij een bredere doelgroep onder de aandacht te brengen. Voor ogen moet worden gehouden dat een deel van de medewerkers van Delfland en de schouwmeesters buiten werktijd actief is in diverse gremia, variërend van politieke partijen tot natuur- en milieuorganisaties. Als iedereen goed op de hoogte is van de gewijzigde opzet van de verkiezingen en de procedure, kan men de beoogde ambassadeursfunctie goed vervullen. Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2008 versie

4 Zittende bestuursleden zijn uiteraard potentiële nieuwe kandidaten en moeten ook als zodanig worden beschouwd. Externe doelgroepen kandidaatstelling De doelgroep voor kandidaatstelling bestaat uit verschillende belangengroeperingen en politieke partijen. Een uitputtende lijst van organisaties moet worden opgesteld. Externe doelgroepen stemgerechtigden Delfland kent in totaal stemgerechtigden. Deze stemgerechtigden onderscheiden zich in leeftijd, opleidingsniveau en leefgebied (stedelijk gebied, Westland, agrarisch gebied). Op basis van de resultaten van een nog uit te voeren onderzoek moet de doelgroep nader worden bepaald. 3. De reclamecampagne Via de landelijke campagne worden stemgerechtigden geattendeerd op de verkiezingen en geïnformeerd over het werk van waterschappen en de manier van stemmen. Unique selling point van de verkiezingen is dat voor het eerst op grote schaal via internet gestemd kan worden. Dit feit wordt vooral via de landelijke campagne gecommuniceerd. De campagne van Delfland richt zich specifiek op de gronden waarop de keuze kan worden gebaseerd. Daarbij wordt bewust gekozen voor communicatie van buiten naar binnen. Dus niet vanuit de taken en werkzaamheden van Delfland geredeneerd, maar vanuit actuele maatschappelijk ontwikkelingen. Als kapstok wordt een drietal actuele ontwikkelingen gebruikt: Klimaatverandering Toenemende aandacht voor natuur- en milieu Innovatieve ontwikkelingen Klimaatverandering is een actueel thema waarbij mensen zich betrokken voelen. Langzamerhand begint het besef te komen dat het harder en langer gaat regenen, er droge periodes komen en de zeespiegel gaat stijgen. Dit heeft direct effect op de taken van Delfland als waterbeheerder, waarbij de veiligheid van het gebied van zeer groot belang is. Steeds vaker wordt discussie gevoerd over de ruimtelijke indeling van Nederland en het belang van natuur daarbij. Ook in het zeer dichtbevolkte gebied van Delfland delft de natuur makkelijk het onderspit. Daarnaast genereert de maatschappelijk discussie over duurzaamheid veel aandacht voor natuur en milieu. Delfland heeft, als waterschap, ook een rol als natuurbeheerder in het gebied. Duurzaam waterbeheer is de toekomst. Mede gezien de grote druk op het gebied van Delfland, voldoen de traditionele methoden van waterschappen niet altijd meer. Samen met andere partijen wordt gezocht naar innovatieve manieren voor goed waterbeheer. Maar ook in de afvalwaterketen is innovatie van belang. De overheid hecht grote waarde aan innovatie, water is daarbij een van de sleutelgebieden. Delfland sluit, met zijn inspanningen op het gebied van innovatie, daar heel goed bij aan. Vanuit deze drie maatschappelijke ontwikkelingen moet het beeld worden gevormd dat het werk van Delfland belangrijk is en daaraan gerelateerd de samenstelling van het bestuur van het waterschap. De verwachting is dat verschillende lijsten standpunten zullen uitdragen die gerelateerd zijn aan deze maatschappelijke ontwikkelingen. Het communiceren over het werk van Delfland in relatie tot deze drie ontwikkelingen helpt de kiezer dus een richting te kiezen en zo zijn stem te bepalen. In de campagne komen de drie invalshoeken steeds terug via testimonials, waarin mensen zich uitspreken over wat zij belangrijk vinden in het werk van Delfland. Het feit dat deze mensen een mening hebben over het waterschap, zet anderen aan tot denken. Kennelijk is er wel wat te kiezen... Bovendien sluit dit soort campagne-uitingen aan bij het feit dat consumenten hun keuze steeds meer bepalen op basis van ervaringen van anderen. Dit Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2008 versie

5 verklaart bijvoorbeeld het succes van Iens (site met recensies van restaurants) of sites met vergelijkingen van consumentenartikelen waar vooral de ervaring van anderen worden gelezen. Zwaartepunt van de reclamecampagne ligt in het najaar van Maar ook eerder moeten thema s van de campagne terugkomen in de publiekscommunicatie van Delfland. Zo kunnen de genoemde maatschappelijke ontwikkelingen worden uitgewerkt op de informatiepagina en kunnen uitingen van de campagne al worden getoond tijdens evenementen. 4. Middelen De verkiezingen vallen grofweg in vier fasen uiteen: de startfase, de kandidaatstellingsfase, de stemfase en de evaluatiefase. Per fase zijn de in te zetten middelen benoemd. Fase Startfase Kandidaatstellingsfase Stemfase Evaluatie Communicatiemomenten Presentatie campagne Aankondiging verkiezingen Aankondiging registratie en kandidaatstelling Start registratie en kandidaatstelling Bekend maken kandidaten Aanloop verkiezingen Stemperiode Bekend maken uitslag Installatie nieuw bestuur Evaluatie De dijkgraaf fungeert als boegbeeld van Delfland tijdens de hele verkiezingsperiode. Zo komt zijn foto terug in al het drukwerk dat wordt gemaakt. Daarmee krijgt Delfland letterlijk een gezicht en komt de boodschap beter over. Geprobeerd wordt om, mogelijk in samenwerking met andere Zuid-Hollandse waterschappen, een informatieve televisieserie te maken die zowel tijdens de kandidaatstellingsfase als tijdens de stemfase wordt uitgezonden op de regionale televisiezenders. Doel van deze serie is de kijker te informeren over het werk van de waterschappen en tegelijk de verkiezingen onder de aandacht te brengen. 4.1 Startfase In de startfase vinden de eerste aankondigingen plaats van het feit dat dit jaar verkiezingen worden gehouden. Dit gebeurt via de bestaande middelen, op internet gaat een speciale verkiezingspagina van start. Een belangrijk startmoment is de Nieuwjaarsontvangst van Delfland. Tijdens deze ontvangst wordt op feestelijke wijze het startschot gegeven van het verkiezingsjaar en wordt het verkiezingslogo onthuld. 4.2 Kandidaatstellingsfase Deze fase behelst de aankondiging van de kandidaatstelling, de kandidaatstelling zelf en het bekend maken van de kandidaten. Vanuit de landelijke werkgroep worden koepelorganisaties geïnformeerd over de waterschapsverkiezingen. Geïnventariseerd moet worden welke regionale koepelorganisaties door Delfland aangeschreven kunnen worden. (Potentiële) kandidaten worden opgeroepen door middel van een wervende oproep op de informatiepagina in huis-aan-huis-bladen. Deze oproep wordt daarnaast in de vorm van een advertentie geplaatst in de regionale dagbladen. Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2008 versie

6 Door middel van het uitgeven van een persbericht en het leveren van redactionele bijdragen wordt geprobeerd redactionele aandacht in huis-aan-huis-bladen, regionale dagbladen en uitgaven van koepelorganisaties te bewerkstelligen. Regionale koepelorganisaties worden per brief geïnformeerd en geattendeerd op de komende verkiezingen en de kandidaatstelling. Voor (potentiële) kandidaten worden informatiebijeenkomsten georganiseerd. Hier wordt informatie gegeven over het werk van Delfland, de samenstelling van het bestuur en de (procedure rond) de kandidaatstelling en de verkiezingen. Om potentiële kandidaten te informeren over het werk en het gebied van Delfland, wordt een filmpje gemaakt waarin de dijkgraaf te zien is op verschillende locaties. Op elke locatie vertelt hij iets over de bestuurlijke aspecten van wat daar te zien is. Dit geeft tevens de mogelijkheid om een goede profielschets weer te geven van de kandidaten die worden gezocht omdat kan worden ingegaan op de competenties die nodig zijn om het bestuurlijke werk voor Delfland te doen. Dit filmpje is te bekijken op internet, maar wordt ook toegestuurd aan potentiële kandidaten en kan worden gelinkt aan een elektronische nieuwsbrief. Er wordt een laeflet gemaakt met informatie over de procedure rond de kandidaatstelling, de verkiezingen en informatie over vergaderfrequentie VV/D&H/commissies, geschat tijdsbeslag en onkostenvergoeding. Deze laeflet wordt verspreid op informatiebijeenkomsten, de tekst via internet en in het informatiepakket. Om te onderstrepen dat Delfland een moderne organisatie is en bovendien zuinig omgaat met papier, wordt er in beginsel geen papieren informatiepakket samengesteld voor (potentiële) kandidaten, maar wordt een brief gestuurd met daarbij de DVD De Waterbalans en een USBstick of CD-Rom met daarop: - filmpje van de dijkgraaf - informatie over formele kandidaatstelling - tekst van de leaflet voor kandidaten - algemene informatie over Delfland in de vorm van een pdf van: - algemene brochure van Delfland - bestuursboekje Deze informatiedrager wordt uitgereikt tijdens de bijeenkomsten en kan telefonisch of per mail aangevraagd worden. Alle informatie en formulieren worden ook op internet gezet. Vanaf de periode van kandidaatstelling wordt op landelijk niveau een verkiezingstelefoonnummer en adres geopend, waar men terecht kan met vragen. Dit blijft de hele verkiezingsperiode bereikbaar. Hier vanuit worden specifieke vragen voor Delfland door gestuurd. Nadat de periode van kandidaatstelling is beëindigd, volgt een (verplichte) advertentie (ter inzage legging opgaven tot kandidaatstelling) met daarin: informatie over de (procedure rond) openbare zittingen, over de geldigheid van de kandidaat-opgaven en over herstel van verzuimen in de kandidaat-opgave. Er wordt een persbericht verstuurd met daarin de lijsten die zich hebben gemeld en informatie over de op handen zijnde verkiezingen. Een en ander wordt publicitair verder ondersteund door internet - waar een aparte verkiezingspagina op komt de informatiepagina, Delflands Peil, elektronische nieuwsbrief, intranet en Op Peil. 4.3 Stemfase Deze fase omvat de aanloop tot de verkiezingen, de stemperiode en het bekendmaken van de uitslag. Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2008 versie

7 Vanuit de landelijke organisatie wordt aandacht besteed aan de verkiezingen door middel van Postbus 51 spotjes en radiospotjes. De radio- en televisiespots worden door de landelijke organisatie gemaakt, maar het is mogelijk een eigen element toe te voegen. De campagne sluit aan bij de Nederland leeft met Water-campagne. In de stemperiode wordt in de landelijke dagbladen een advertentie geplaatst. In 2004 werd het hart van de campagne gevormd door het stempakket, dat alle stemgerechtigden thuis gestuurd kregen. In het pakket zat behalve het stemformulier, een retourenvelop, een kandidatenkrant en een wervende aanbiedingsbrief. Een en ander werd verstuurd in een speciale verkiezingsenvelop. In 2008 worden de stempakketten vanuit de landelijke organisatie verstuurd. Het stempakket bevat alleen een stembiljet, een kandidatenlijst zonder toelichting vanuit de verschillende lijsten en een begeleidende brief waarin elk waterschap slechts beperkt ruimte heeft voor een eigen invulling. Daarmee zijn de communicatieve mogelijkheden van het stempakket beperkt. De verschillende lijsten zijn primair zelf verantwoordelijk voor profilering richting stemgerechtigden. Vastgesteld moet nog worden in hoeverre Delfland hierin bij wil dragen, met de gedachte dat promotie voor de verkiezingen ook goed is voor de promotie van Delfland. Delfland moet een rol spelen in het verstrekken van een totaaloverzicht van alle lijsten, met daarbij een korte toelichting van de standpunten die moeten worden aangereikt door de lijsten zelf. Communicatie rond de verschillende lijsten moet zeer zorgvuldig gebeuren. Op het moment dat een van de lijsten het idee heeft achter gesteld te zijn, dreigt het gevaar van een claim tot herverkiezing. In 2004 is een kandidatenkrant gemaakt. Nadeel van een krant is dat er veel waste is (veel mensen gooien de krant meteen weg) en dat met name het verspreiden van de krant een kostbare zaak is. Bovendien ontving Delfland in 2004 een aantal reacties op het feit dat Delfland zo n dure krant huis-aan-huis verspreidde. Een andere en veel goedkopere optie is om de lijsten in beginsel op internet te publiceren, inclusief een korte toelichting van de verschillende standpunten. Mogelijk wordt in 2008 gebruik gemaakt van Stemwijzer of Kieskompas. Deze sites zijn een belangrijk middel om de kiezer te helpen een keuze te maken. Mocht een van beide sites inderdaad ingezet worden, dan moet dit goed worden gecommuniceerd via de bestaande middelen als internet en de informatiepagina. Delfland is zelf verantwoordelijk voor het aanleveren van de inhoud voor de sites. Met de gemeenten in het gebied wordt contact gezocht om te komen tot een groot startevenement dat moet plaatsvinden in september Alle burgemeesters in het gebied worden uitgenodigd deel te nemen aan dit evenement en zo openlijk hun steun te betuigen aan de waterschapsverkiezingen. Waar mogelijk, wordt de gemeenten gevraagd de verkiezingen communicatief te ondersteunen. Buurthuizen en verenigingen worden als een belangrijke intermediair beschouwd om de kiezers te bereiken. De stemperiode zelf wordt ondersteund door een brede inzet van middelen, zodat zoveel mogelijk mensen in aanraking komen met de campagne en een maximale contactfrequentie wordt bereikt. De middelen worden ingezet kort voor tot en met de einddatum van de stemperiode. Het gaat hierbij om algemene massamediale middelen, waarbij in ieder geval onze eigen middelen (website, informatiepagina, algemene informatieavonden, belettering bedrijfsauto s) worden ingezet. Voor de ontwikkeling en uitvoering van de campagne wordt een reclamebureau ingehuurd, hiervoor is een meervoudige onderhandse aanbesteding noodzakelijk. Deze aanbesteding moet plaatsvinden in het najaar van 2007, zodat begin 2008 de middelenmix en campagneuitingen bekend zijn. Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2008 versie

8 De uitslag van de verkiezingen wordt landelijk op dezelfde dag bekend gemaakt: dinsdag 27 november. Dat biedt de mogelijkheid om een verkiezingscafé in te richten waarvoor kandidaten, huidige bestuurleden en pers wordt uitgenodigd. 5. Perswoordvoering De projectleider communicatie is het eerste aanspreekpunt voor de pers. Hoofd communicatie is haar achtervang. Interviews worden gegeven door de dijkgraaf, in zijn afwezigheid door de loco-dijkgraaf. 6. Planning volgt nog, wordt afgestemd op projectplanning 7. Evaluatie Het project verkiezingen moet in zijn totaliteit worden geëvalueerd. Ook vanuit de landelijke organisatie wordt een evaluatie voorbereid. Op het moment dat bekend is hoe deze evaluatie eruit gaat zien, moet worden bekeken welke aspecten van de verkiezingen van Delfland moeten worden geëvalueerd en op welke wijze. 8. Begroting In 2004 was voor communicatie rond de verkiezingen zo n euro begroot. Voor 2008 wordt uitgegaan van een maximaal budget van euro. Een deel van dit budget komt ten laste van de verplichte bijdrage aan de landelijke campagne, te weten ,- De begroting is te vinden in de bijlage. 8. Uren Behalve de financiële consequenties van dit communicatieplan is het benodigde aantal uren, in te zetten door bureau Communicatie, in kaart gebracht. In 2004 is uitgegaan van een tijdsinspanning van ruim 1600 uur. Aangezien in 2008 een deel op landelijk niveau wordt geregeld, wordt verwacht dat een inspanning van 1200 uur moet voldoen. Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat de projectleider communicatie het grootste deel van deze uren voor haar rekening neem. Daarnaast zal gebruik worden gemaakt van ondersteuning vanuit bureau Communicatie. Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2008 versie

9 Bijlage 1: Begroting communicatie Waterschapsverkiezingen 2008 Massacommunicatie diverse middelen, incl. ontwerp campagne TV-serie regionale omroepen Middel begroot opmerkingen ,00 moet worden aanbesteed ,00 mogelijk samen met Schieland ,00 Doelgroepencommunicatie diverse middelen , ,00 nog te bepalen Kandidaten Informatieavonden 1.000,00 werving kandidaten drukwerk leaflet 2.000,00 informatie verkiezingen / procedure promofilm dijkgraaf 5.000,00 advertentie h-a-h bladen ,00 oproep kandidaten profilering kandidaten ,00 bv. strooifolders / kandidatenkrant verkiezingscafe 3.000,00 uitslag wordt bekend gemaakt ,00 Diversen tekstschrijven 5.000,00 fotografie 5.000,00 aftrap nieuwjaarsontvangst 3.000,00 verplichte kennisgevingen , ,00 Landelijke campagne diverse middelen ,00 verplichte bijdrage , ,00 Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2008 versie

10 Bijlage 2: Middelen landelijk Landelijk Stempakket Landelijke campagne Logo/huisstijl (ontwerp) Verkiezingskrant Verplichte bekendmakingen (tekst) BJZ is trekker Inkoop advertentieruimte voor bekendmakingen Inkoop advertentieruimte voor landelijke stemroep in stemperiode Postbus 51 Radio- en televisiespots op regionale/lokale zenders Uitleg Het belangrijkste communicatiemiddel wordt centraal ontwikkeld en geproduceerd. Om juridische redenen bevat het stempakket geen boekje met informatie over de groeperingen en kandidaten. Verkiezingen kunnen namelijk ongeldig worden verklaard als er onjuistheden in de profielen van kandidaten staan. Denk bv. aan opleidingen. Het is ondoenlijk voor de waterschappen om dit te controleren. De werkgroep ontwikkelt en coördineert de landelijke campagne voor de Waterschapsverkiezingen Het logo vormt het centrale beeldmerk in de campagne, zowel landelijk als in de verdere regionale uitwerking door individuele waterschappen in hun beheergebied. Het logo is inmiddels ontwikkeld. Richtlijnen voor huisstijl alsmede verdere creatieve invulling van het communicatieconcept volgen nog. Dit is een landelijk initiatief, maar er kan naar keuze aan worden meegedaan. Zie de hieraan gewijde alinea s aan het einde van deze paragraaf. De teksten voor de acht formele bekendmakingen worden in opgesteld in nauwe samenwerking door de werkgroep Bestuurlijk Juridische Zaken (BJZ) en de werkgroep Communicatie. Dit gebeurt centraal omdat alle waterschappen aan dezelfde wetgeving zijn gehouden en dus dezelfde bekendmakingen moeten plaatsen. Na opstelling van de basisteksten kan per waterschap specifieke informatie worden toegevoegd, zoals adresgegevens. Bij eerdere samenwerkingsverbanden rondom de verkiezingen is deze werkwijze goed bevallen. De werkgroep communicatie besteedt de inkoop van de millimeters voor de bekendmakingen van alle waterschappen gezamenlijk aan. Hierdoor zijn zeer lage tarieven te realiseren (de waterschappen zijn inmiddels allemaal benaderd om door te geven in welke bladen zijn normaalgesproken ook adverteren met bekendmakingen). Wat betreft de kosten: deze vallen niet binnen het centrale verkiezingsbudget en zijn dus nog voor rekening van elk waterschap. Vaste contracten van individuele waterschappen vormen voor deze handelwijze geen belemmering, aangezien dit een landelijke inkoop is en buiten het domein van de reguliere contracten valt. Naast de inkoop van ruimte voor de bekendmakingen plaats de werkgroep communicatie in de stemperiode (na ontvangst stempakket door kiesgerechtigden) landelijk een advertentie om op te roepen te gaan stemmen. In welke (dag-)bladen deze verschijnt, zal tijdig bekend worden gemaakt aan de waterschappen. Er komt een Postbus 51 radio- en televisiecampagne van één roulement (campagne met looptijd van zes weken). Dit roulement is de start van een grotere, langer lopende Nederland leeft met water-campagne (thema: beleving van water). Onze zes weken worden specifiek aan de Waterschapsverkiezingen besteed met speciaal daarop gerichte spots. Er zal ook zendtijd op regionale zenders worden ingekocht. Individuele waterschappen kunnen er dan voor kiezen om de landelijke spots of een regionale variant hierop te laten Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2008 versie

11 Banners Online kieswijzer (LET OP: onder voorbehoud) Website Toolkit Informatienummer Callcenter FAQ-groepering Fotomap Powerpointpresentatie t.b.v. voorlichtingsavonden groeperingen Communicatie met landelijke belangengroepen en intermediairs Perscommunicatie Worst case scenario s vertonen. Zie hiervoor de toelichting bij regionale middelen. Advertentieruimte op populaire internetsites. Het format voor een kieswijzer (bv. Stemwijzer, Kieskompas) wordt centraal opgesteld, zodat een goed raamwerk ontstaat waarbinnen de individuele kieswijzers van de waterschappen hun plaats kunnen krijgen. Het is nog niet duidelijk of de stuurgroep akkoord gaat met de inzet van dit middel en zo ja, welke instantie de kieswijzer gaat verzorgen. Er komt portalsite die te bezoeken is via het adres waterschapsverkiezingen.nl. Via deze portal worden bezoekers eveneens verwezen naar de kieswijzer en de websites van de 26 waterschappen waar (eventueel) aanvullende informatie over de verkiezingen opstaat. De werkgroep communicatie ontwikkelt centraal een toolkit, waar de individuele waterschappen mee aan de slag kunnen om de campagne verder regionaal in te vullen. De toolkit bestaat o.a. uit ontwerpen (digitale bestanden) voor posters, spandoeken, banners, powerpointpresentaties. Daarnaast bevat de toolkit een cd met logo, richtlijnen hoe dit toe te passen in relatie tot het eigen logo, informatie over de planning, uitzendschema s, basisteksten voor persberichten etc. Regelen van landelijk informatienummer dat op/in alle uitingen vermeld staat/wordt. Callcenter inhuren voor de stemperiode (24 uur per dag te bereiken via het centrale informatienummer) is een centrale actie. Er kan niet worden toegezegd dat bellers in een bepaald dialect te woord worden gestaan. Alle waterschappen krijgen grotendeels met dezelfde vragen van kandidaten, kiezers, pers etc. te maken. De FAQgroepering wordt daarom centraal opgesteld. De uitstraling van de campagne gaat verder dan het gezamenlijke logo. Gestreefd wordt naar een campagne die qua uitstraling voortborduurt op de campagne Nederland leeft met water. In dezelfde sfeer zal een verzameling foto s worden samengesteld waar in de landelijke campagne gebruik van wordt gemaakt, maar waaruit ook de individuele waterschappen kunnen putten (zonder bijkomende kosten). Goed fotomateriaal laten ontwikkelen is kostbaar en zoveel mogelijk eenheid in type fotogebruik vergroot herkenbaarheid/beeld campagne. Er zal voor worden gezorgd dat de beschikbare fotoserie representatief is voor Nederland, zodat alle regio s bij hun streek passende beelden aantreffen. Naar verwachting organiseert een groot aantal waterschappen dit soort voorlichtingsavonden rondom registratie van groeperingen en kandidaatstelling. De werkgroep communicatie zal een algemene presentatie ontwikkelen over de verkiezingen en kandidaatstelling. Informeren van landelijke belangengroepen en intermediairs over de verkiezingen en het nieuwe groeperingensysteem t.b.v. werving groeperingen om mee te doen met verkiezingen (zie bijlage voorlichting aan belangengroeperingen). Landelijk over de onderwerpen: landelijke verkiezingen, internetstemmen, uitslag in landelijk perspectief geplaatst. Daarnaast de landelijke werkgroep communicatie landelijke media benaderen om zo media-aandacht te genereren in tvprogramma s als Nova, 1Vandaag, Pauw & Witteman, Netwerk en andere nieuwsrubrieken. Idem radio, tijdschriften, kranten etc. Er wordt zo goed mogelijk in kaart gebracht wat verkeerd kan Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2008 versie

12 gaan bij de verkiezingen en hoe hier op die onfortuinlijke momenten naar te handelen. Dit overzicht zal eind dit jaar aan de waterschappen beschikbaar worden gesteld. Communicatieplan Waterschapsverkiezingen 2008 versie