Project Bestuurlijke Informatie Justitiabelen (BIJ ) Procesbeschrijving Pilot BIJ

Transcriptie

1 NAAR EEN VEILIGER SAMENLEVING Project Bestuurlijke Informatie Justitiabelen (BIJ ) Procesbeschrijving Pilot BIJ versiegeschiedenis versie datum Auteur geadresseerden Aanpassingen Versie oktober 2010 Annemiek Bengel Henk Boelens Werkgroep Procesbeschrijving Eerste bespreekversie t.b.v. pilot BIVGEG voor werkgroep (Annemiek Bengel, Henk Boelens, Eric Staal) Versie oktober 2010 Annemiek Bengel Henk Boelens Versie november 2010 Ann Verhulst Annemiek Bengel, Henk Boelens, Jolanda Veenema-Brinkman, Annemiek Bengel, Henk Boelens, Versie december 2010 Werkgroep Procesbeschrijving Werkgroep Werkproces Versie januari 2011 Bart Schmidt voor omzetting in MvVJ format, cc aan Annemiek en Henk Aangepaste versie voor presentatie in OGP. Aanpassing n.a.v. overleg tussen Jolanda (JustID), Annemiek (RN) en Henk (Breda) en Eric (RN). Aanpassing van versie 0.3 n.a.v. op- en aanmerkingen. Aanpassingen na overleg tussen Bart Schmidt, Annemiek Bengel, Henk Boelens en. Versie januari 2011 Bart Schmidt Versie voor OGP Format Ministerie VenJ Auteur Reclassering Nederland / Ministerie van Veiligheid en Justitie Versie Versie 0.60 Status Concept voor bespreking Overleg Personen. Titel Procesbeschrijving pilot BIJ (t.b.v. analysemethodiek) Datum 21 januari 2011

2 Pagina 1

3 Procesbeschrijving proces proces Het verzamelen van informatie, bepalen van het risico op maatschappelijke onrust en het maken van een plan van aanpak bij de terugkeer van ernstige gewelds- en zedendelicten in het kader van de pilot BIJ. Een melding vanuit JustID over de terugkeer van een ernstige gewelds- en zedendelinquent naar de gemeente en KLPD. (Zie proces JustID in bijlage 1) Een plan van aanpak, mogelijk met een melding aan de burgemeester teneinde de OVV te waarborgen en de re-integratie van de ernstige gewelds- en zedendelinquent te bevorderen. 1. Aanmelden terugkeer ex-gedetineerde van ernstige gewelds- en zedendelicten (JustID) De melding van JustID informeert de gemeente en KLPD over de terugkeer van een ernstige gewelds- en zedendelinquent. JustID informeert de gemeente en het KLPD over de terugkeer van een ernstige gewelds- en zedendelinquent. Zij stellen daarvoor de BSN, naam, waarschijnlijke adres, geboortedatum en datum verlofmachtiging/verlof/beëindiging, het gepleegde delict, de bijzondere voorwaarden bij verlofmachtiging/verlof/ beëindiging, en het parketnummer beschikbaar. Bekende gegevens (ANW), datum van vrijlating. Melding van DJI/JJI/PI/TBS-kliniek Kennis van de terugkeer van de ernstige gewelds- of zedendelinquent voor de gemandateerde van de burgemeester. JustID Verantwoordelijke JustID Aanwezige informatie bij JustID Samenwerkingsovereenkomst gemeenten-justitie Strafrechtsketendatabank (SKDB); JD-online 2. Informeren van van burgemeester (KLPD) De aanvullende informatie van het KLPD wordt betrokken bij de inschatting op het risico op maatschappelijk onrust en overlast. Het KLPD informeert de gemeente inzake de terugkerende ernstige gewelds- of zedendelinquent. Zij stellen daarvoor de naam, adres, geboortedatum en datum verlof en de bijzondere voorwaarden bij verlof beschikbaar. Melding en gegevens vanuit JustID. Kennis en achtergrondinformatie over de ernstige gewelds- of zedendelinquent aan de gemandateerde van de burgemeester. KLPD Verantwoordelijke KLPD Aanwezige informatie 3. Verzenden ontvangstbevestiging Pagina 2

4 Verantwoordelijke De melding informeert JustID over de in goede orde ontvangen melding over de terugkeer van de ernstige gewelds- of zedendelinquent. Per mail wordt JustID geïnformeerd over de ontvangen melding over de terugkeer van de ernstige gewelds- of zedendelinquent. Melding en gegevens vanuit JustID. Ontvangstbevestiging per mail. Outlook 4. Verzoeken om informatie via mail Door aanvullende informatie het sjabloon voor risico-inschatting complementeren. De gemandateerde van de burgemeester verzoekt per mail tot het aanleveren van objectieve en gedegen informatie over de ernstige gewelds- of zedendelinquent o.b.v. 'need-to-know' bij de volgende instanties/personen: - Nazorgcoördinator - Ketenbeheerder VHH - Vertegenwoordiger politie - Reclassering - OM - RvdK (alleen bij PIJ'ers) Melding en gegevens vanuit JustID Mail met Sjabloon (zie Analyse methodiek maatschappelijke onrust) Sjabloon Analyse methodiek maatschappelijke onrust Evt. standaard mailtekst Outlook 5. Invullen Sjabloon Informatietoevoeging door de onder punt 2 genoemde personen/instanties om te kunnen komen tot een risico-inschatting. Iedere organisatie vult haar deel van het sjabloon in voor zover zij relevante informatie heeft omtrent de ernstige gewelds- of zedendelinquent. Mail met Sjabloon Informatie van: - Ketenbeheerder VHH (omgevingsinformatie) - Nazorgcoördinator (omgevingsinformatie) - Vertegenwoordiger politie (omgevingsinformatie) - Reclassering (Gevaars- en recidiverisico met OOV) - OM - RvdK (alleen bij Pij'ers) Pagina 3

5 Verantwoordelijke - Ketenbeheerder VHH - Nazorgcoördinator - Vertegenwoordiger politie - Reclassering - OM - RvdK (alleen bij PIJ'ers) Iedere organisatie voor zich, onder eindverantwoordelijkheid van de gemandateerde. Sjabloon (zie Analyse methodiek maatschappelijke onrust!) RISc/QS Outlook Informatiesystemen van de verschillende organisaties. 6. Inschatten Risico op maatschappelijke onrust en noodzaak interventie Door inschatting bepalen of er risico is op maatschappelijke onrust en een noodzaak tot interventie. Aan de hand van de verzamelde informatie wordt in eerste instantie beoordeeld of er sprake is van een verhoogd risico op maatschappelijke onrust. Indien dit zo is, wordt met de betrokken partners vastgesteld of en welke interventies noodzakelijk (en mogelijk) zijn om het gevaars- en recidiverisico te minimaliseren en de OOV te waarborgen. De uitkomst van de beoordeling van het risico wordt teruggekoppeld aan het KLPD. Ingevuld Sjabloon. Risico-inschatting en beoordeling noodzaak interventie. (in overleg met ketenpartners) Ingevuld Sjabloon Risico-overleg 7. Informeren Burgemeester (lokaal bepaald) en afsluiten casus Het informeren van de burgemeester over de terugkeer van een ernstige gewelds- of zedendelinquent, behorende tot de doelgroep, waarbij geen interventie noodzakelijk is. Indien er besloten wordt dat interventie niet nodig is en lokaal afgesproken is de burgemeester te informeren over iedere tot de doelgroep behorende ernstige gewelds- of zedendelinquent, wordt voordat de casus wordt afgesloten, de burgemeester geïnformeerd. Ingevuld sjabloon Reclasseringsadvies Aanwezige kennis van betrokken partijen Informatie aan burgemeester Afsluiten casus Sjabloon (ingevuld) Reclasseringsadvies Risico-overleg Pagina 4

6 8. Bepalen Plan van Aanpak en opstellen advies met interventievoorstel Aan de hand van het ingevulde sjabloon, reclasseringsadvies en het overleg wordt een plan van aanpak opgesteld met een advies t.a.v. de interventies. Indien het risico boven de vastgestelde grens is en derhalve een interventie nodig is, zal in overleg met betrokken partijen en aanwezige documentatie (sjabloon en reclasseringsadvies) een plan van aanpak worden opgesteld. Hierin wordt duidelijk beschreven welke actie nodig is en wie welke actie onderneemt. Hierbij kunnen de volgende partijen betrokken worden: - Ketenbeheerder VHH (omgevingsinformatie) - Nazorgcoördinator (omgevingsinformatie) - Vertegenwoordiger politie (omgevingsinformatie) - Reclassering (Gevaars- en recidiverisico met OOV) - OM - RIAGG - RvdK (alleen bij PIJ'ers) Ingevuld sjabloon Reclasseringsadvies Aanwezige kennis van betrokken partijen Plan van aanpak met interventievoorstel en betrokken partijen Sjabloon (ingevuld) Reclasseringsadvies Risico-overleg 9. Melden van Risico met Plan van Aanpak aan burgemeester Wanneer het risico boven de vastgestelde grens wordt ingeschat, wordt de burgemeester geïnformeerd over het risico met een plan van aanpak. Wanneer het risico boven de vastgestelde grens ligt, maakt de gemandateerde melding bij de burgemeester van dit risico en het gemaakte plan van aanpak. Hiermee kan de burgemeester mogelijke (aanvullende) acties ondernemen. - Ingevuld sjabloon met waardetoekenning per categorie (zie bijlage 2 en analyse methodiek maatschappelijke onrust!) met uitkomst boven de vastgestelde grens. - Plan van aanpak Melding aan burgemeester Sjabloon Vastgestelde grens waarop melding moet worden gedaan en wanneer interventies gewenst zijn c.q. noodzakelijk voor de waarborging van de OOV. Pagina 5

7 10. Accorderen Plan van Aanpak Toestemming van de burgemeester voor het uitvoeren van het plan van aanpak en eventuele aanvullende acties door de burgemeester. De burgemeester bekijkt het plan van aanpak en neemt alle informatie tot zich. Wanneer hij akkoord is met het plan van aanpak, geeft hij toestemming tot uitvoering. Daarnaast kan hij besluiten dat aanvullende acties nodig zijn. Melding 'risicogeval' met plan van aanpak Accorderen van burgemeester Burgemeester Verantwoordelijke Burgemeester Sjabloon Plan van aanpak Mondelinge toelichting door gemandateerde 11. Terugkoppelen Plan van Aanpak Door het terugkoppelen van het plan van aanpak aan de betrokken organisaties krijgen zij opdracht tot uitvoering van het deel dat zij volgens dit plan van aanpak dienen uit te voeren. De gemandateerde koppelt aan de betrokken organisaties terug dat uitvoering van het plan van aanpak geaccordeerd is door de burgemeester (evt. met zijn aanvullingen) en geeft hier expliciet de opdracht om tot uitvoering over te gaan. Accorderen plan van aanpak door burgemeester Terugkoppeling met opdracht tot uitvoering door gemandateerde Plan van Aanpak Mondelinge toelichting door gemandateerde Evt. standaardformulier tot uitvoering opdracht 12. plan van aanpak Door middel van het plan van aanpak gerichte interventies uitvoeren om een optimale re-integratie en minimaal risico t.a.v. de OVV te waarborgen. Het plan van aanpak wordt door de betrokken organisaties uitgevoerd zoals is afgesproken. Vastgesteld plan van aanpak, dat geaccordeerd is door de burgemeester. Interventies uitvoeren zoals beschreven in het plan van aanpak door de aangewezen organisaties. De in het plan van aanpak aangewezen organisaties. Verantwoordelijke De uitvoerende organisaties. Pagina 6

8 Plan van aanpak Risico-overleg Proces Bewaken Voortgang Juiste en afgesproken uitvoering van het plan van aanpak waarborgen. In het ketenoverleg wordt gemonitord of het plan van aanpak door de verschillende betrokken partners en de ernstige gewelds- of zedendelinquent wordt uitgevoerd volgens afspraak. Plan van aanpak met tijdsbepaling Indien nodig aanspreken van betrokken partners en eventueel aanpassen van het plan van aanpak. Regelmatig zal de burgemeester op de hoogte worden gehouden van de voortgang. Bij afronding van de uitvoering van het plan van aanpak wordt dit afgesloten en gemeld aan de burgemeester. en betrokken partners Plan van aanpak Overleg met betrokken partners Pagina 7

9 BIJLAGE 1: Proces BIJ GW ( DJI/ JustID/KLPD) Draaien Query gedetineerden Verzenden bestand naar JustID Query gedetineerden vanuit DJI Mutatie deelproces vanuit mailbox Archiveren gegevens Zend mail DJI gegevens correct Controleer gegevens met Komt persoon voor? nee Verwerk persoons gegevens in ja Actualiseer gegevens in Zend lijst door naar SKDBbeheer Prioriteer werk op datum terugkomst gedetineerde Controleer registratie deelproces Analyseer waar gedetineerde zal terugkeren Verwerk de aanmelding Komt terug in pilot gemeente? ja nee Werk bij Bewaken Archiveer gegevens digitaal Mail JustID wanneer gegevens goed ontvangen zijn Werk bij met gegevens Mail naar KLPD Registreren en uitzetten vanuit NPIV Doorzenden naar gemeente en KLPD Brief naar gemeente Verwerken antwoorden binnen NPIV Bewaken Archiveer gegevens digitaal Archiveer gegevens fysiek als digitaal Samenstellen en sturen informatierapport Pagina 8