besluit ONTWERP Rijkswaterstaat Ministerie van lnftasnhictuur en Waterstaat Datum 13 december 2017 RWS-2018/

Transcriptie

1 Rijkswaterstaat Ministerie van lnftasnhictuur en Waterstaat ONTWERP besluit Datum 13 december 2017 Kenmerk RWS-2018/ Omschrijving RWSZ2O , IJssel; ontwerp wijziging projectplan I]sseldelta Zuid voor de gewijzigde aanleg van het inlaatsysteem IJsseldijk te Kampen. www. rijkswaterstaat.ni Contactpersoon Beekmans Datum 13 december 2017 De Minister van Infrastructuur en Waterstaat besluit, gelet op artikel 5.4, eerste lid, van de Waterwet, de Wijziging projectplan IJsseldelta Zuid voor de gewijzigde aanleg van het inlaatsysteem IJsseldijk te Kampen vast te stellen en uit te voeren in overeenstemming met het bepaalde in dit projectplan. Pagina 1 van 11

2 Inhoudsopgave 1. Projectbeschrijving Wijziging inlaatsysteem I]sseldijk 3 2. Toetsing Waterwet Voorkoming en waar nodig beperking overstromingen, wateroverlast en waterschaarste Algemeen Taakstelling Hydraulische effecten per beoordeeld aspect Waterschaarste Bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen Vervulling van de maatschappelijke functies van het watersysteem 6 3. Wijze van uitvoering Contractvorm Planologische inpassing Andere noodzakelijk vergunningen, besluiten of meldingsplichtige handelingen Globale planning Wijze van uitvoering Calamiteiten of ongewoon voorval 7 4. Beschrijving van voorzieningen gericht op het ongedaan maken of beperken van nadelige gevolgen Nadeelcompensatie Kabels en leidingen Niet gesprongen explosieven Archeologie Bodem Natuur Beheer en onderhoud 8 5. Procedure Coördinatieprocedure Crisis- en herstelwet 9 6. Mededelingen 10 Pagina 2 van 11

3 1. Projectbeschrijving Ingevolge artikel 5.4, eerste lid van de Waterwet geschiedt de aanleg of wijziging van een waterstaatswerk door of vanwege de beheerder overeenkomstig een daartoe door hem vast te stellen projectplan. Op grond van het tweede lid van artikel 5.4 dient het plan tenminste een beschrijving te bevatten van het betrokken werk en de wijze waarop het wordt uitgevoerd, alsmede een beschrijving van de te treffen voorzieningen gericht op het ongedaan maken of beperken van de nadelige gevolgen van de uitvoering van het werk Wijziging inlaatsysteem lisseldijk Het onderhavige projectplan betreft een kleine wijziging van het Projectplan Waterwet gewijzigde aanleg inlaatsysteem I]sseldijk Kampen d. d. 2 mei 2017 met kenmerk R WS-201 7/19149 (verder genoemd: vigerend projectplan). Dat vigerend projectplan wordt uitgevoerd in het kader van het project Ruimte voor de Rivier lisseldelta. Voor een uitleg over dat project wordt verwezen naar het vigerend projectplan. 1 Het inlaatsysteem I]sseldijk dient er primair voor om bij hoge rivierafvoeren op de IJssel het Reevediep te kunnen inzetten als bypass (hoogwatergeul) naar het Drontermeer Vossemeer. Het inlaatsysteem Iisseldijk zoals beschreven in het vigerend projectplan bestaat uit een: a. Inlaatwerk; b. Stroombaan en grondlichaam inlaatwerk; c. Migratiegeul en vispassage (mcl. doorspoelduiker). De wijziging die in dit projectplan wordt beschreven, betreft het niet aanleggen van de voorziene doorspoelduiker in de migratfegeul. Het ontwerp uit het vigerend projectplan nam als uitgangspunt dat het noodzakelijk was dat het Reevediep kon worden doorgespoeld met Iisselwater als de waterkwaliteit van het Reevediep daarom zou vragen. Nieuwe inzichten leiden echter tot de concrete verwachting dat het Iisselwater van een slechtere kwaliteit is dan het water in het Reevediep. Doorspoelen van het Reevediep zal dus niet aan de orde zijn. Indien doorspoelen toch nodig zal zijn dan kan dit plaatsvinden door I]sselwater in te laten via de rinketten van de binnen het project Ruimte voor de Rivier I]sseldelta aan te leggen Recreatieschutsluis. De overige genoemde onderdelen van het inlaatsysteem wijzigen niet. Figuur 1: migratiegeul met doorspoelduiker van het inlaatsysteem IJsseldijk (geel rondje) in relatie tot Reevediep (rode ovaal) en Drontermeer-Vossemeer (oranje ster) 1 http : //wwwxuimtevoorderivieriisseldelta.nl/content/files/files/publicaties/gebeidsontwikkelinp IJsseldeltaZuid/ Cluster 20/Besluit inlaatsysteem I]sseldiik Kammerstraatweo/100 RWSZ2O Proiectlan IJseldelta inlaatsysteem ondertekend.df Pagina 3 van 11

4 - inlaatsysteem IJsseldijk In het vigerend projectplan Waterwet staat het volgende over de duiker in de migratiegeul: De doorspoelduiker zit onder water of is afgeschuind. Het debiet dat door de migratiegeul gaat, is regelbaar door het wel of niet afsluiten van deze duiker. (par ) Overigens is het mogelijk om meer water in te laten indien dit om wat voor reden dan ook nodig is bijvoorbeeld omdat er onverwacht toch waterkwaliteitsproblemen in het Reevediep optreden. De duiker van de vispassage kan dan gebruikt worden om het Reevediep schoon te spoelen. (par ) In figuur 8 van het vigerend projectplan Waterwet is de volgende dwarsdoorsnede van de migratiegeul opgenomen: Wspassage Duiker +1,SONAP 3m 1,2m II Pagina 4 van 11

5 2. Toetsing Waterwet De toepassing van de Waterwet is op grond van artikel 2.1 van de Waterwet gericht op: a. Voorkoming en waar nodig beperking van overstromingen, wateroverlast en waterschaarste, in samenhang met b. Bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen en c. Vervulling van maatschappelijke functies door watersystemen. Samenvattend wordt geconcludeerd dat de wijziging in overeenstemming is met de doelstellingen van de Waterwet. Het niet aanleggen van de duiker leidt niet tot een ander oordeel dan vastgesteld in het vigerend projectplan Voorkoming en waar nodig beperking overstromingen, wateroverlast en waterschaarste Algemeen Door het inlaatsysteem lisseldijk wordt circa 730 m3/s naar het Reevediep getrokken bij een 1/2000 jaar IJsselafvoer ( m3/s bij Lobith). De hoogte van de drempel bepaalt deze inlaat. De migratiegeul met duiker heeft hierin geen functie en heeft geen invloed hierop Taakstelling Het niet aanleggen van de duiker in de migratiegeul heeft geen invloed op het behalen van de taakstelling Ruimte voor de Rivier I]sseldelta Hydraulische effecten per beoordeeld aspect Het niet aanleggen van de duiker in de migratiegeul heeft geen invloed op de hydraulische effecten per beoordeeld aspect zoals weergegeven in het vigerend projectplan Waterschaarste Door het niet aanleggen van de duiker in de migratiegeul ontstaan geen (nieuwe of aanvullende) effecten die verband houden met waterschaarste Bescherming en verbetering van de chemische en ecologische kwaliteit van watersystemen De eisen die worden gesteld aan de waterkwaliteit zijn afkomstig uit het de Kaderrichtlijn Water, het Nationaal Waterplan, de Natuurbechermingswet 1998 en de Flora- en faunawet. In het vigerend projectplan is opgenomen dat een goede waterkwaliteit in het Reevediep het best bereikt kan worden door een relatief klein debiet in te laten vanuit de Ijssel. Daarom is het inlaatsysteem I]sseldijk zo ontworpen dat er door de vispassage slechts een klein debiet stroomt (<0,5m3/s). De duiker in de migratiegeul was voorzien van een schuif om de instroom via de duiker te kunnen beperken / voorkomen. Via de duiker kon, indien noodzakelijk, het Reevediep doorgespoeld worden. Door het niet aanleggen van de duiker in de migratiegeul wordt er alleen nog water ingelaten vanuit de IJssel door de vispassage. Doorspoelen van het Reevediep via de duiker is vanuit waterkwaliteitsoverwegingen niet nodig of gewenst omdat het Reevediepwater hoogstwaarschijnlijk van een betere kwaliteit is dan het IJsselwater. Dit komt omdat het Reevediep een grotere wateruitwisseling zal hebben met het Drontermeer dat een betere waterkwaliteit heeft dan de Pagina 5 van 11

6 IJssel. Het verwijderen van de duiker heeft dus geen negatieve consequenties voor de chemische en ecologische kwaliteit van het watersysteem Reevediep. Mocht er in de toekomst desondanks behoefte zijn om meer water in te laten vanuit de IJssel in het Reevediep dan kan dit via de rinketten van de Recreatieschutsluis die binnen het project I]sseldelta wordt aangelegd. Dit is afgestemd met de waterkwaliteitsbeheerder Vervulling van de maatschappelijke functies van het watersysteem In het Beheer- en ontwikkeiplan voor de rijkswateren (BPRW) zijn de maatschappelijke gebruiksfuncties van het watersysteem vastgelegd. Het niet aanleggen van de duiker heeft geen effecten op de gebruiksfuncties van het watersysteem waaronder scheepvaart, drinkwater, recreatie, visserij en zwemwater. Het verwijderen van de duiker heeft geen consequenties voor de functie natuur. De vispassage (tevens passage voor zaden) vormt de ecologische verbinding tussen IJssel en het Reevediep. Deze passage blijft gehandhaafd. Pagina 6 van 11

7 3. Wijze van uitvoering Samenvattend wordt geconcludeerd dat er door het niet aanleggen van de duiker geen wijziging optreedt in de wijze van uitvoering zoals vastgesteld in het vigerend projectplan 3.1. Contractvorm Het niet aanleggen van de duiker heeft geen effect op de contractvorm zoals verwoord in het vigerend projectplan Planologische inpassing Het (onherroepelijke) bestemmingsplan I]sseldelta-Zuid gemeente Kampen is van toepassing. Het niet aanleggen van de duiker is niet in strijd met het vigerende planologisch regime Andere noodzakelijk vergunningen, besluiten of meldïngsplichtige handelingen Voor de aanleg van de (duikerloze) migratiegeul / vispassage is een omgevingsvergunning nodig. Deze wordt aangevraagd door de aannemer bij de gemeente Kampen Globale planning Ten gevolge van het niet aanleggen van de duiker wijzigt de in het vigerend projectplan aangegeven planning niet Wijze van uitvoering Bij de uitvoering zal in ieder geval voldaan worden aan de zorgplicht zoals beschreven in artikel 6.15 van het Waterbesluit en de artikelen 6.8 en 6.9 van de Waterregeling. De wijze van uitvoering verandert niet ten gevolge van het niet aanbrengen van de duiker Calamiteiten of ongewoon voorval Rijkswaterstaat stelt alle directe belanghebbenden onmiddellijk op de hoogte van een calamiteit of ongewoon voorval en de maatregelen die getroffen worden om de nadelige gevolgen te beperken. Rijkswaterstaat houdt een logboek bij van alle ongewone voorvallen en calamiteiten. Pagina 7 van 11

8 4. Beschrijving van voorzieningen gericht op het ongedaan maken of beperken van nadelige gevolgen Samenvattend wordt geconcludeerd dat er door het niet aanleggen van de duiker geen andere nadelige gevolgen ontstaan dan vastgesteld in het vigerend projectplan Nadeelcompensatie Voor eventueel financieel nadeel dat onverhoopt ontstaat als gevolg van de rechtmatige uitvoering van het projectplan kan een benadeelde een verzoek om schadevergoeding indienen als bedoeld in artikel 7.14 van de Waterwet. Dit artikel bepaalt dat aan degene die als gevolg van de rechtmatige uitoefening van een taak of bevoegdheid in het kader van het waterbeheer schade lijdt of zal lijden, op zijn verzoek door het betrokken bestuursorgaan een vergoeding wordt toegekend, voor zover de schade redelijkerwijze niet of niet geheel te zijnen laste behoort te blijven en voor zover de vergoeding niet of niet voldoende anderszins is verzekerd. Het verzoek tot vergoeding van de schade bevat een motivering en een onderbouwing van de hoogte van de gevraagde schadevergoeding. Geen beroep op de regeling van artikel 7.14 Waterwet staat open ten aanzien van bouwschade die door onrechtmatig handelen is veroorzaakt Kabels en leidingen Het niet aanleggen van de duiker is niet relevant voor de kabels en leidingen in het gebied Niet gesprongen explosieven Het niet aanleggen van de duiker is niet relevant voor de niet gesprongen explosieven in het gebied Archeologie Het niet aanleggen van de duiker is niet relevant voor archeologie Bodem Het niet aanleggen van de duiker is niet relevant voor de bodemsituatie Natuur Het niet aanleggen van de duiker is niet relevant voor natuur. Zie onder andere het gestelde bij par en Beheer en onderhoud Met de beoogd beheerder (Staatsbosbeheer) is overeenstemming over het laten vervallen van de duiker. Pagina 8 van 11

9 5. Procedure 5.1. Coördinatieprocedure Provinciale coördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten ter uitvoering van de Gebiedsontwikkeling I]sseldelta-Zuid worden gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van door Provinciale Staten van Overijssel en Provinciale Staten van Flevoland genomen besluiten tot toepassing van de provinciale coördinatieregeling op grond van artikel 3.33 van de Wet ruimtelijke ordening. Omdat dit besluit betrekking heeft op een werk dat gelegen is in de provincie Overijssel is alleen het door Provinciale Staten van Overijssel genomen provinciale coördinatiebesluit van toepassing. Deze provinciale coördinatie heeft onder andere betrekking op besluiten op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet natuurbescherming en de Waterwet. De provinciale coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure van artikel 3.33 vierde lid Wet ruimtelijke ordening van toepassing is. Zienswijzen Tijdens de periode van ter inzage legging, zoals aangegeven in de kennisgeving, kan een ieder schriftelijk of mondeling een zienswijze naar voren brengen. Alle zienswijzen worden in een reactienota beantwoord. Verzocht kan worden om persoonlijke gegevens niet bekend te maken in de reactienota. Alleen een belanghebbende die over het ontwerpbesluit een zienswijze naar voren heeft gebracht, kan later tegen dat besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (tenzij hem geen verwijt kan worden gemaakt van het niet naar voren brengen van een zienswijze). Schriftelijk Een schriftelijke zienswijze kan worden gestuurd naar: Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel Coördinator Procedures I]sseldelta-Zuid, de heer J.]. van Burg Postbus 10078, 8000 GB Zwolle Mondeling Een zienswijze kan ook mondeling ingediend worden. Om gebruik te maken van deze mogelijkheid dient binnen de periode van ter inzage legging contact te worden opgenomen met de heer J.J. van Burg via telefoonnummer , zodat hiervoor een afspraak gemaakt kan worden. Van een mondelinge zienswijze wordt een bondig verslag gemaakt. Iedereen die een zienswijze heeft ingediend, krijgt een ontvangstbevestiging. Alle zienswijzen worden doorgestuurd naar de desbetreffende bevoegd gezaginstanties, die de zienswijzen betrekken bij het nemen van de definitieve besluiten. Uiterlijk tegelijkertijd met het bekendmaken van de definitieve besluiten wordt iedere indiener geïnformeerd over hoe door de bevoegd gezagsinstanties met de zienswijze is omgegaan. Beroep Belanghebbenden die tijdig hun zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht of belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze naar voren hebben gebracht, kunnen later beroep tegen het definitieve besluit indienen. Bovendien kan iedere belanghebbenden beroep indienen, ook wanneer geen zienswijze naar voren is gebracht, tegen alle wijzigingen in de definitieve besluiten ten opzichte van de ontwerpbesluiten Crisis- en herstelwet Afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet is van toepassing op het besluit. Voor het instellen van beroep betekent dit dat: de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen; het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard, indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Pagina 9 van 11

10 6. Mededelingen Contactpersoon uitvoering werken Opdrachtgever: Rijkswaterstaat Oost-Nederland Contactpersoon: Projectorganisatie I]sseldelta-Zuid Dhr. C. Beekmans Engelenbergplantsoen AB Kampen Tel DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT namens deze, DE DIRECTEUR zz& NETWERK ONTWIKKELING RWS OOST-NEDERLAND, Dhr. Drs. J.C. van Kees Pagina 10 van 11

11 Afschriftenlijst: Rijkswaterstaat Midden-Nederland, t.a.v. H. Faber Postbus 2232, 3500 GE Utrecht ILT, t.a.v. A. Kloots Postbus 16191, 2500 ED Den Haag Gemeente Kampen, t.a.v. J. Aarten Postbus 5009, 8260 GA Kampen Provincie Overijssel Postbus 10078, 8000 GE Zwolle WDODelta Postbus 60, 8000 AB Zwolle Staatsbosbeheer Postbus 2, 3800 AA Amersfoort Ministerie EZ en Klimaat, t.a.v. T. van Hattum Postbus 20401, 2500 EK Den Haag Natuurmonumenten, t.a.v. E. de Haan en/of D. Rota Noordereinde 60 Postbus ZS s-gravenland Isala Delta, t.a.v. ]. Hassing en G.J. Braas Engelenbergplantsoen 5, 8266 AB Kampen Pagina 11 van 11