O N T W E R P O M G E V I N G S V E R G U N N I N G , 13 december 2016

Transcriptie

1 O N T W E R P O M G E V I N G S V E R G U N N I N G , 13 december 2016 Op 21 juli 2016 hebben wij van u een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van een bediengebouw op de reeds vergunde recreatieschutsluis nabij de Kamperstraatweg te Kampen. De aanvraag heeft betrekking op het perceel nabij de Kamperstraatweg, kadastraal bekend gemeente IJsselmuiden, sectie F, nummer 641, en is geregistreerd onder nummer Besluit Wij besluiten, gelet op artikel 2.1 en volgende van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. Ons besluit is gebaseerd op de volgende stukken: 1. Het aanvraagformulier d.d. 21 juli 2016; 2. Tekening IJD-RIJ-TEK-2800, laatst gewijzigd d.d (parafen); 3. Tekening IJD-RIJ-TEK-2801, laatst gewijzigd d.d (parafen); 4. Tekening IJD-RIJ-TEK-2803, laatst gewijzigd d.d (parafen); 5. Tekening IJD-RIJ-TEK-2804, laatst gewijzigd d.d (parafen); 6. Tekening IJD-RIJ-TEK-2805, laatst gewijzigd d.d (parafen); 7. Tekening IJD-RIJ-TEK-2806, laatst gewijzigd d.d (parafen); 8. Tekening IJD-RIJ-TEK-2807, laatst gewijzigd d.d (parafen); 9. Tekening IJD-RIJ-TEK-2808, laatst gewijzigd d.d (parafen); 10. Tekening IJD-RIJ-TEK-2809, laatst gewijzigd d.d (parafen); 11. Tekening IJD-RIJ-TEK-2810, laatst gewijzigd d.d (parafen); 12. Tekening IJD-RIJ-TEK-2811, laatst gewijzigd d.d (parafen); 13. Bouwbesluitberekening Kantoor(functie)gedeelte, d.d , in het OLO geupload d.d ; 14. Mail aanvullende gegevens Johannes Hassing (ID) d.d Tekening IJD-RIJ-TEK-3140, laatst gewijzigd d.d , in het OLO geupload d.d ; De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: -Het bouwen van een bouwwerk (bouw) Procedure Wij hebben dit besluit voorbereid volgens de uitgebreide procedure van paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Daarnaast hebben wij de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Provinciale coördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten ter uitvoering van het project Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid worden gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van de besluiten van de Provinciale Staten van Overijssel en Flevoland tot toepassing van de provinciale coördinatieregeling (op grond van artikel 3.33 van de Wet ruimtelijke ordening). Deze provinciale coördinatie heeft onder andere betrekking op besluiten op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Flora- en faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Waterwet.

2 De provinciale coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure artikel 3.33 vierde lid Wet ruimtelijke ordening van toepassing is. Zienswijzen Tijdens de periode van ter inzage legging, zoals aangegeven in de kennisgeving, kan een ieder schriftelijk of mondeling een zienswijze naar voren brengen. Alle zienswijzen worden in een reactienota beantwoord. Verzocht kan worden om persoonlijke gegevens niet bekend te maken in de reactienota. Alleen een belanghebbende die over het ontwerpbesluit een zienswijze naar voren heeft gebracht, kan later tegen dat besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (tenzij hem geen verwijt kan worden gemaakt van het niet naar voren brengen van een zienswijze). Schriftelijk Een schriftelijke zienswijze kan worden gestuurd naar: Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel t.a.v. Coördinator Procedures IJsseldelta-Zuid, de heer J.J. van Burg Postbus 10078, 8000 GB Zwolle Mondeling Een zienswijze kan ook mondeling ingediend worden. Om gebruik te maken van deze mogelijkheid dient binnen de periode van ter inzage legging contact te worden opgenomen met de heer J.J. van Burg via telefoonnummer , zodat hiervoor een afspraak gemaakt kan worden. Van een mondelinge zienswijze wordt een bondig verslag gemaakt. Iedereen die een zienswijze heeft ingediend, krijgt een ontvangstbevestiging. Alle zienswijzen worden doorgestuurd naar de desbetreffende bevoegd gezaginstanties, die de zienswijzen betrekken bij het nemen van de definitieve besluiten. Uiterlijk tegelijkertijd met het bekendmaken van de definitieve besluiten wordt iedere indiener geïnformeerd over hoe door de bevoegd gezagsinstanties met de zienswijze is omgegaan. Beroep Belanghebbenden die tijdig hun zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht of belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij geen zienswijze naar voren hebben gebracht, kunnen later beroep tegen het definitieve besluit indienen. Bovendien kan iedere belanghebbenden beroep indienen, ook wanneer geen zienswijze naar voren is gebracht, tegen alle wijzigingen in de definitieve besluiten ten opzichte van de ontwerpbesluiten. Crisis- en herstelwet De Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid valt onder de Crisis- en herstelwet. Deze wet richt zich op versnelling van projecten en bevat onder andere bepalingen voor de beroepsprocedure.

3 Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Kampen, M. Roelink Teammanager Vergunningen (Deze brief is in een geautomatiseerd proces aangemaakt en is daarom niet ondertekend) Leges Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd (zie tabel). Voor betaling van dit bedrag ontvangt u binnenkort een aanslag. Bij deze aanslag wordt vermeld op welke wijze u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen. Wabo bouwen (art ) 63,65 Totaal Leges: 63,65

4 Toestemming voor het deel het bouwen van een bouwwerk (art. 2.1, lid 1, sub a Wabo) VOORWAARDEN: - het bouwplan dient overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte tekeningen te worden uitgevoerd; - er moet gebouwd worden overeenkomstig de bepalingen van het Bouwbesluit; - de rooilijnen op het bouwterrein worden uitgezet door de gemeente. Voor het uitzetten van de rooilijnen kunt u een afspraak maken met het team Toezicht en Handhaving, tel. (038) of (038) ; - voor het bepalen van de toelaatbare gronddruk en de aanlegdiepte van de fundering of de toelaatbare puntweerstand en de lengte van de funderingspalen, moeten alsnog sonderingen worden verricht, waarvan de uitkomsten ter beoordeling aan het team Toezicht en Handhaving moeten worden aangeboden; - van alle in gewapend beton, staal, hout, steen en dergelijke uit te voeren dragende constructiedelen moet voor aanvang van de bouwwerkzaamheden de door het team Toezicht en Handhaving goedgekeurde sterkteberekeningen met bijbehorende werktekeningen op het werk aanwezig zijn; - deze berekeningen en tekeningen dienen tenminste drie weken tevoren in tweevoud bij het team Toezicht en Handhaving te worden ingediend; - de wapening moet voordat met het storten wordt aangevangen door het team Toezicht en Handhaving worden gecontroleerd en goedgekeurd; - de uitvoering van het palenplan en het heiwerk moeten geschieden in overleg met en ten genoegen van het team Toezicht en Handhaving; - voordat met de bouwwerkzaamheden wordt begonnen moet op de bouwplaats een door het team Toezicht en Handhaving goedgekeurd bouwveiligheidsplan aanwezig zijn; - voordat met de bouwwerkzaamheden wordt begonnen moet op de bouwplaats een door het team Toezicht en Handhaving goedgekeurd terreininrichtingsplan aanwezig zijn; - indien tijdens de uitvoering blijkt dat enig constructiedeel verbetering of voorziening behoeft, dient dat te gebeuren in overleg met en ter goedkeuring van het team Toezicht en Handhaving; - het team Toezicht en Handhaving dient ten minste twee dagen van tevoren in kennis te worden gesteld van de start van de werkzaamheden. Dit kan telefonisch (038) of (038) , digitaal via - het team Toezicht en Handhaving dient ten minste één dag van tevoren in kennis te worden gesteld van het storten van beton; - het team Toezicht en Handhaving dient in kennis te worden gesteld van de voltooiing van de werkzaamheden. Dit kan telefonisch (038) of (038) , digitaal via - het terrein waarop wordt gebouwd, grond wordt ontgraven of dergelijke werkzaamheden worden verricht, moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en van het aangrenzende open erf of terrein zijn afgescheiden indien gevaar of hinder te duchten is; - indien er in de toekomst tijdens eventuele terreinveranderingen grond vrij komt, geldt dat deze zonder voorwaarden op het terrein zelf kan worden hergebruikt. Indien de grond afgevoerd moet worden, zal rekening gehouden moeten worden met de richtlijnen van het Besluit bodemkwaliteit; - eventuele schade aan het wegdek of openbaar terrein zal door het team Algemene Zaken van de eenheid Beheer Openbare Ruimte op kosten van de vergunninghouder worden hersteld; - brandpreventieve maatregelen dienen te worden getroffen overeenkomstig het volgende: - het bouwwerk dient te worden voorzien van voldoende (draagbare) blustoestellen om een beginnende brand te kunnen blussen (art. 6.31, lid 1 Bb2012).

5 OVERWEGINGEN: Bestemmingsplan De gronden waarop de te bouwen brug komt te staan zijn gelegen in het geldende bestemmingsplan IJsseldelta Zuid. Ingevolge het bestemmingsplan hebben de gronden de hoofdbestemming Verkeer (art. 14). Daarnaast hebben de gronden ook gedeeltelijk de dubbelbestemmingen: - 'Waarde Archeologie 2' (art. 22) en; - 'Waterstaat - Waterkering' (art. 25). Naast de hoofd- en dubbelbestemmingen zijn de gronden ook aangeduid met de functieaanduiding sluis en de gebiedsaanduidingen vrijwaringszone waterstaatswerk. De aanvraag omgevingsvergunning is getoetst aan het bepaalde in artikel: - 14, lid 14.1, sub g en lid 14.2, sub , onderdeel a; - 22, lid 22.1 en lid 22.2; - 25, lid 25.1 en 25.3, sub en en; - 30, lid Uit de bestemmingsplantoets is gebleken dat de aanvraag omgevingsvergunning voldoet aan de bouw- en gebruiksregels behorende bij de bovengenoemde hoofd- en dubbelbestemmingen en de nadere functie- en gebiedsaanduidingen. Gezien het voorgaande zijn wij van mening dat uw aanvraag omgevingsvergunning dan ook niet in strijd is met het geldende bestemmingsplan IJsseldetla Zuid. Bouwbesluit 2012 Wij hebben uw aanvraag omgevingsvergunning ook getoetst aan de voorschriften van het Bouwbesluit Hieruit is gebleken dat uw aanvraag omgevingsvergunning voldoet aan de gestelde bouwkundige eisen. Redelijke eisen van welstand Voor alle Ruimte voor de Rivier projecten in Nederland is er een landelijk Q-team (Qualityteam) ingesteld. Afspraken die hier uit voortvloeien zijn onder andere dat er kwaliteitsteams gevormd worden voor de verschillende projecten van Ruimte voor de Rivier. Op grond van artikel 4.1, vierde lid van de Bouwverordening 2012 is, voor kunstwerken die een directe relatie hebben met de waterveiligheid en zijn gelegen binnen het projectgebied van bestemmingsplan IJsseldelta-Zuid op 20 januari 2015, besloten de welstandsadvisering door andere personen dan de in artikel 4.1, eerste lid van de Bouwverordening 2012 genoemde te laten plaatsvinden. Als welstandscommissie voor de advisering aan het college over de redelijke eisen van welstand voor de genoemde bouwwerken zijn de volgende personen benoemd voor het ruimtelijk kwaliteitsteam : - de heer Y. Feddes, landschapsarchitect, in de functie van voorzitter; - de heer R. Jansma, architect, als lid; - de heer H. de Vriend, emeritus hoogleraar Ecologie en Waterbouw TU Delft, als lid. Op 8 november 2016 heeft het kwaliteitsteam het onderstaande positieve welstandsadvies afgegeven;

6 Bovengenoemde aanvraag omgevingsvergunning bediengebouw recreatieschutsluis is per mail op 20 september 2016 voor advies binnengekomen bij het ruimtelijk kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta. Beoordelingskader Het Ruimtelijk Kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta heeft de aanvraag beoordeeld op grond van het beeldkwaliteltsplan IJsseldelta Zuid, d.d. 17 augustus 2012 en het beeldkwaliteitsplan IJsseldelta Zuid nadere uitwerking kunstwerken, d.d. 11 december Conclusie Het ruimtelijk kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta concludeert dat de aanvraag omgevingsvergunning bediengebouw Recreatieschutsluis niet in strijd is met redelijke eisen van welstand, echter met inachtneming van onderstaande kanttekening en toelichting. Kanttekening De aanvraag betreft het bediengebouw van de recreatieschutsiuis. Het RK-team onderstreept de noodzaak tot nadere uitwerking van de onderdelen: installaties op het dak, de kleur en monsters van de baksteen, de beveiliging van het bediengebouw, de omgevingssituatie en de detaillering van de regenwaterafvoer met oa spuwers. Het RK-team gaat er van uit dat aanvullingen goed ingepast worden in het concept. Toelichting 1. Hoofdopzet van het ontwerp Het RK-team waardeert in de vormgeving van het bediengebouw. Het gebouw heeft een eigentijdse vierkante vormgeving met plat dak. Het gebouw vormt daarmee een belangrijk beeldbepalend onderdeel van de nieuwe recreatieschutsluis voor de recreatievaart van en naar de IJssel. 2. Kanttekening Dakinstallaties: De afmetingen en locaties van de installaties (2) op het dak maken deze, zoals weergegeven, bepalend voor het aanzicht van het gebouw. Nadere uitwerking van de vormgeving, waaronder kleurstelling, materialisatie en afmetingen, brengt de impact belangrijk terug. Kleurstelling gebouw: Hoewel in de afbeeldingen sprake is van een (donker) grijs gebouw, ontbreekt bij de opgegeven materialisatie de exacte kleurstelling en een monster van de baksteen. Beveiliging: Het bediengebouw dient aan (be)veiligheidseisen te voldoen. Het team gaat er van uit dat deze beveiliging binnen het gebouw wordt vormgegeven, waardoor aan de buitenzijde geen extra voorzieningen als hekwerken e.d. noodzakelijk zijn. Omgevingssituatie: Het bediengebouw maakt met andere opstallen deel uit van de recreatieschutsluis met andere opstallen en is gelegen aan de nieuwe Kamperstraatweg met oeververbinding. Een goede omgevingssituatie maakt dit inzichtelijk.

7 Hemelwaterafvoer en spuwers: In de uitwerking van de hemelwaterafvoer van het gebouw ontbreken de noodzakelijke spuwers. Tenslotte gaan wij er van uit dat aanvullingen goed ingepast worden in het concept. Gezien het positieve advies van het ruimtelijk kwaliteitsteam Ruimte voor de rivier IJsseldelta voldoet de aanvraag omgevingsvergunning aan redelijke eisen van welstand. Bouwverordening Ook hebben wij uw aanvraag getoetst aan de voorschriften van de gemeentelijke bouwverordening. Gebleken is dat uw aanvraag omgevingsvergunning niet in strijd is met regels zoals geteld in de gemeentelijke bouwverordening. Advies Waterschap Groot Salland Op 10 december 2015 heeft het waterschap Drents Overijsselse Delta (voorheen waterschap Groot Salland) een positief advies afgegeven over de reeds verleende omgevingsvergunning, met ons kenmerk , voor het realiseren van de recreatieschutsluis waarvaan het bediengebouw onderdeel uitmaakt. De onderhavige aanvraag omgevingsvergunning betreft een nadere uitwerking van het bediengebouw waardoor geconcludeerd kan worden dat het waterschap Drents Overijsselse Delta geen bezwaar heeft tegen te bouwen bediengebouw. Besluit Gezien het voorgaande voldoet de onderhavige aanvraag omgevingsvergunning aan de gestelde eisen waardoor wij voornemens zijn de omgevingsvergunning te verlenen.