O M G E V I N G S V E R G U N N I N G , 5 april 2016

Transcriptie

1 O M G E V I N G S V E R G U N N I N G , 5 april 2016 Op 28 augustus 2015 hebben wij van u een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van een recreatieschutsluis. De aanvraag heeft betrekking op het perceel en geregistreerd onder nummer , kadastraal bekend gemeente IJsselmuiden, sectie F, nummer 397. Besluit Wij besluiten, gelet op artikel 2.1 en volgende van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. Ons besluit is gebaseerd op de volgende stukken: 1. Het aanvraagformulier d.d. 28 augustus 2015; 2. Tekening IJD-RIJ-TEK-1001, laatst gewijzigd d.d (parafen); 3. Tekening IJD-RIJ-TEK-1005, laatst gewijzigd d.d (parafen); 4. Tekening IJD-RIJ-TEK-1006, laatst gewijzigd d.d (parafen); 5. Tekening IJD-RIJ-TEK-1002, laatst gewijzigd d.d (parafen); 6. Tekening IJD-RIJ-TEK-1003, laatst gewijzigd d.d (parafen); 7. Tekening IJD-RIJ-TEK-1004, laatst gewijzigd d.d (parafen); 8. Tekening IJD-RIJ-TEK-1007, laatst gewijzigd d.d (parafen); 9. VO constructieve onderbouwing Recreatieschutsluis, document IJD-RIJ-RAP-1007, d.d ; 10. Geotechnische onderbouwing VO Recreatieschutsluis, document IJD-RIJ-RAP-1008, d.d ; 11. Aanvulling aanvraag omgevingsvergunning bouwen Recreatieschutsluis (VER-00096), zaaknr ), d.d ; 12. Tekening IJD-RIJ-TEK-2030, laatst gewijzigd d.d (parafen); 13. Tekening IJD-RIJ-TEK-2031, laatst gewijzigd d.d (parafen); 14. VO Ruimtelijke Kwaliteit Recreatieschutsluis IJsseldijk, document IJD , d.d ; 15. Advies Waterschap Groot Salland, d.d ; 16. Welstandsadvies Ruimtelijk Kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta d.d De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: -Het bouwen van een bouwwerk (bouw) Procedure Wij hebben dit besluit voorbereid volgens de uitgebreide procedure van paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Daarnaast hebben wij de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht. Provinciale coördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten ter uitvoering van het project Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid worden gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van de besluiten van de Provinciale Staten van Overijssel en Flevoland tot toepassing van de provinciale coördinatieregeling (op grond van artikel 3.33 van de Wet ruimtelijke ordening). Deze provinciale coördinatie heeft onder andere betrekking op besluiten op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Flora- en faunawet, de Natuurbeschermingswet 1998 en de Waterwet.

2 De provinciale coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure artikel 3.33 vierde lid Wet ruimtelijke ordening van toepassing is. Zienswijzen Het ontwerpbesluit heeft ter inzage gelegen van donderdag 28 januari 2016 tot en met woensdag 9 maart Gedurende deze zes weken bestond de mogelijkheid om zienswijzen naar voren te brengen. In deze periode zijn geen zienswijzen over het ontwerpbesluit naar voren gebracht. Beroep Tijdens de periode zoals genoemd in de bekendmaking kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Deze rechter beslist in enige instantie over de ingestelde beroepen. Het instellen van beroep is mogelijk voor: belanghebbenden die tijdig hun zienswijze over het ontwerpbesluit naar voren hebben gebracht; belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij hierover geen zienswijze naar voren hebben gebracht; belanghebbenden die het niet eens zijn met de wijzigingen die ten opzichte van het ontwerpbesluit zijn aangebracht in het definitieve besluit, ook wanneer zij geen zienswijze naar voren hebben gebracht. Het ondertekende beroepschrift dient tenminste te bevatten: uw naam en adres; de dagtekening; een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht (zo mogelijk kopie van het besluit bijvoegen); een opgave van de redenen waarom u zich niet met het besluit kunt verenigen. Crisis- en herstelwet Afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet is van toepassing op het besluit. Voor het instellen van beroep betekent dit: dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen; het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard, indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; dat beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Inwerkingtreding en verzoek om voorlopige voorziening Het instellen van beroep schorst de werking van het besluit niet. Indien beroep is ingesteld, kan een verzoek worden gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening, bijvoorbeeld een schorsing van het besluit. Het verzoek om een voorlopige voorziening moet worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Bij het verzoek moet een afschrift van het beroepschrift worden overgelegd.

3 Griffierecht Voor het indienen van een beroepschrift en een verzoekschrift om een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Kampen, M. Roelink Teammanager Vergunningen (Deze brief is in een geautomatiseerd proces aangemaakt en is daarom niet ondertekend) Leges Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd (zie tabel). Voor betaling van dit bedrag ontvangt u binnenkort een aanslag. Bij deze aanslag wordt vermeld op welke wijze u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen. Wabo bouwen (art ) ,36 Wabo welstand (art ) 2.323,15 Totaal Leges: ,51

4 Toestemming voor het deel het bouwen van een bouwwerk (art. 2.1, lid 1, sub a Wabo) VOORWAARDEN: - het bouwplan dient overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte tekeningen te worden uitgevoerd; - er moet gebouwd worden overeenkomstig de bepalingen van het Bouwbesluit; - de rooilijnen op het bouwterrein worden uitgezet door de gemeente. Voor het uitzetten van de rooilijnen kunt u een afspraak maken met het team Toezicht en Handhaving, tel. (038) of (038) ; - voor het bepalen van de toelaatbare gronddruk en de aanlegdiepte van de fundering of de toelaatbare puntweerstand en de lengte van de funderingspalen, moeten alsnog sonderingen worden verricht, waarvan de uitkomsten ter beoordeling aan het team Toezicht en Handhaving moeten worden aangeboden; - van alle in gewapend beton, staal, hout, steen en dergelijke uit te voeren dragende constructiedelen moeten drie weken voor aanvang van de bouwwerkzaamheden, conform de opmerkingen zoals gemaakt in het constructieadvies van d.d , aangepaste sterkteberekeningen met bijbehorende werktekeningen te worden ingediend; - deze berekeningen en tekeningen dienen tenminste drie weken tevoren in tweevoud bij het team Toezicht en Handhaving te worden ingediend; - de wapening moet voordat met het storten wordt aangevangen door het team Toezicht en Handhaving worden gecontroleerd en goedgekeurd; - de uitvoering van het palenplan en het heiwerk moeten geschieden in overleg met en ten genoegen van het team Toezicht en Handhaving; - voordat met de bouwwerkzaamheden wordt begonnen moet op de bouwplaats een door het team Toezicht en Handhaving goedgekeurd bouwveiligheidsplan aanwezig zijn; - voordat met de bouwwerkzaamheden wordt begonnen moet op de bouwplaats een door het team Toezicht en Handhaving goedgekeurd terreininrichtingsplan aanwezig zijn; - indien tijdens de uitvoering blijkt dat enig constructiedeel verbetering of voorziening behoeft, dient dat te gebeuren in overleg met en ter goedkeuring van het team Toezicht en Handhaving; - het team Toezicht en Handhaving dient ten minste twee dagen van tevoren in kennis te worden gesteld van de start van de werkzaamheden. Dit kan telefonisch (038) of (038) , digitaal via - het team Toezicht en Handhaving dient ten minste één dag van tevoren in kennis te worden gesteld van het storten van beton; - het team Toezicht en Handhaving dient in kennis te worden gesteld van de voltooiing van de werkzaamheden. Dit kan telefonisch (038) of (038) , digitaal via - het terrein waarop wordt gebouwd, grond wordt ontgraven of dergelijke werkzaamheden worden verricht, moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en van het aangrenzende open erf of terrein zijn afgescheiden indien gevaar of hinder te duchten is; - indien er in de toekomst tijdens eventuele terreinveranderingen grond vrij komt, geldt dat deze zonder voorwaarden op het terrein zelf kan worden hergebruikt. Indien de grond afgevoerd moet worden, zal rekening gehouden moeten worden met de richtlijnen van het Besluit bodemkwaliteit; - eventuele schade aan het wegdek of openbaar terrein zal door het team Algemene Zaken van de eenheid Beheer Openbare Ruimte op kosten van de vergunninghouder worden hersteld; - tijdens de bouwwerkzaamheden moet het waterstaatswerk primaire waterkering 11 voortdurend een voldoende waterkerend vermogen hebben; - het is niet toegestaan om het waterstaatswerk voor opslag te gebruiken.

5 OVERWEGINGEN: Bestemmingsplan De gronden waarop de te bouwen brug komt te staan zijn gelegen in het geldende bestemmingsplan IJsseldelta Zuid. Ingevolge het bestemmingsplan hebben de gronden de hoofdbestemmingen: - Natuur (art. 10); - Verkeer (art. 14) en; - Water (art. 16). Daarnaast hebben de gronden ook gedeeltelijk de dubbelbestemmingen: - 'Waarde Archeologie 2' (art. 22) en; - 'Waterstaat - Waterkering' (art. 25). Naast de hoofd- en dubbelbestemmingen zijn de gronden ook aangeduid met de functieaanduiding sluis en Vaarweg en de gebiedsaanduidingen vrijwaringszone waterstaatswerk en vegetatie 4. De aanvraag omgevingsvergunning is getoetst aan het bepaalde in artikel: - 10, lid 10.1, sub e en lid 10.2,sub ; - 14, lid 14.1, sub g en lid 14.2, sub , onderdeel a; - 16, lid 16.1, sub h en sub l en lid 16.2, sub ; - 22, lid 22.1 en lid 22.2; - 25, lid 25.1 en 25.3, sub en en; - 30, lid Uit de bestemmingsplantoets is gebleken dat de aanvraag omgevingsvergunning voldoet aan de bouw- en gebruiksregels behorende bij de bovengenoemde hoofd- en dubbelbestemmingen. Gezien het voorgaande zijn wij van mening dat uw aanvraag omgevingsvergunning dan ook niet in strijd is met het geldende bestemmingsplan. Bouwbesluit 2012 Wij hebben uw aanvraag omgevingsvergunning ook getoetst aan de voorschriften van het Bouwbesluit Hieruit is gebleken dat uw aanvraag omgevingsvergunning voldoet aan de gestelde bouwkundige eisen. Redelijke eisen van welstand Voor alle Ruimte voor de Rivier projecten in Nederland is er een landelijk Q-team (Qualityteam) ingesteld. Afspraken die hier uit voortvloeien zijn onder andere dat er kwaliteitsteams gevormd worden voor de verschillende projecten van Ruimte voor de Rivier. Op grond van artikel 4.1, vierde lid van de Bouwverordening 2012 is voor kunstwerken die een directe relatie hebben met de waterveiligheid en zijn gelegen binnen het projectgebied van bestemmingsplan IJsseldelta-Zuid op 20 januari 2015 besloten de welstandsadvisering door andere personen dan de in artikel 4.1, eerste lid van de Bouwverordening 2012 genoemde te laten plaatsvinden. Als welstandscommissie voor de advisering aan het college over de redelijke eisen van welstand voor de genoemde bouwwerken zijn de volgende personen benoemd voor het ruimtelijk kwaliteitsteam :

6 - de heer Y. Feddes, landschapsarchitect, in de functie van voorzitter; - de heer R. Jansma, architect, als lid; - de heer H. de Vriend, emeritus hoogleraar Ecologie en Waterbouw TU Delft, als lid. Op 11 januari 2016 heeft het kwaliteitsteam het onderstaande positieve welstandsadvies afgegeven; Bovengenoemde aanvraag omgevingsvergunning bouwen voor de recreatiesluis is per mail op 12 december 2015 voor advies binnengekomen bij het ruimtelijk kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta. Beoordelingskader Het Ruimtelijk Kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta heeft de aanvraag beoordeeld op grond van het beeldkwaliteltsplan IJsseldelta Zuid, d.d. 17 augustus 2012 en het beeldkwaliteitsplan IJsseldelta Zuid nadere uitwerking kunstwerken, d.d. 11 december Conclusie Het ruimtelijk kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta concludeert dat de aanvraag omgevingsvergunning bouwen voor de recreatiesluis, VO-RK Recreatiesluis niet in strijd is met redelijke eisen van welstand, echter met inachtneming van onderstaande kanttekening en toelichting. Kanttekening De aanvraag betreft het Voorlopig Ontwerp Recreatiesluis. Het ruimtelijk kwaliteitsteam adviseert ter optimalisatie aandacht voor onder meer verdere integratie van de trappen en deuren in beide beeldbepalende besturingsgebouwen en het voorkomen van additionele maatregelen tegen zon- en lichtreflectie van het bedieningsgebouw. Daarnaast aandacht voor integratie van de lichtmasten (hoogte en locatie) en het integraal doorzetten van de deksloven op alle aanwezige stalen damwanden. Toelichting 1. Hoofdopzet van het ontwerp Het ruimtelijke kwaliteitsteam kan zich vinden in de hoofdopzet van het voorlopig ontwerp, waarbij de schutssluis een zoveel mogelijk symmetrisch vormgegeven doorsnijding van de IJsseldijk vormt. Het bedieningsgebouw en de beide besturingsgebouwen zijn in ontwerp en materialisatie op elkaar afgestemd. 2. Symmetrie Het ontwerp is symmetrisch uitgewerkt. Dit komt onder andere terug in de plaatsing van de beide beeldbepalende besturingsgebouwen en de afwerking van de sluiskolk. Met name de indeling en gebruiksfuncties van het maaiveld aan beide zijden van de kolk kunnen beter worden afgestemd. 3. Besturingsgebouwen ( de vogelhuisjes ) De diensttrappen en bordessen zijn toegevoegd aan beide besturingsgebouwen. Met name vanaf de zijde van het Reevediep zijn deze beeldbepalend en mogelijk hinderlijk aanwezig. Dit komt het strakke ontwerp van de gebouwen niet ten goede. Daarnaast blijkt de suggestie van de vrije onderdoorgang nog niet gerealiseerd, omdat een hekwerk dit feitelijk onmogelijk maakt. 4. Bedieningsgebouw In het ontwerp van het bedieningsgebouw is aandacht voor het voorkomen van zon- en lichtreflectie belangrijk. De strenge compositie, die door de commissie wordt gewaardeerd, is kwetsbaar als later blijkt dat toevoegingen zoals

7 zon en reflectiewerende voorzieningen nodig blijken. Ze vraagt aandacht voor tijdige integratie van eventuele toevoegingen en tevens voor de vormgeving van de toegangsdeuren in het bedieningsgebouw. 5. Lichtmasten Naast de inconsistentie in de plaatsing van de lichtmasten met de hekwerken, is het Ruimtelijke Kwaliteitsteam nog niet overtuigd van de lichtmasten als vormgevend element. Materialisatie, maar ook hoogte in relatie tot de afmeerpalen/ducdalven, overtuigen nog niet echt en verdienen nadere aandacht. 6. Afwerking met deksloven Opvallend is het ontbreken van de deksloven op de korte dwarszijden van de stalen damwanden aan beide zijde van de recreatiesluis. Door de deksloven ook hier op aan te brengen (door te laten lopen) ontstaat consistentie, robuuste en verzorgde uitstraling die de ruimtelijke kwaliteit ten goede komt. 7. Opslagloods In het VO-RK Recreatieschutsluis IJsseldijk is geen aandacht geschonken aan de opslagloods. De locatie en de afmetingen van het gebouw vragen om een heldere uitwerking. Gezien het positieve advies van het ruimtelijk kwaliteitsteam Ruimte voor de rivier IJsseldelta voldoet de aanvraag omgevingsvergunning aan redelijke eisen van welstand. Bouwverordening Ook hebben wij uw aanvraag getoetst aan de voorschriften van de gemeentelijke bouwverordening. Gebleken is dat uw aanvraag omgevingsvergunning niet in strijd is met regels zoals geteld in de gemeentelijke bouwverordening. Advies Waterschap Groot Salland Op 10 december 2015 heeft het Waterschap Groot Salland het onderstaande positieve advies afgegeven over de aanvraag omgevingsvergunning; Activiteiten Op 28 augustus 2015 heeft Isala Delta VOF een aanvraag voor een omgevingsvergunning bij de gemeente Kampen ingediend voor het bouwen van een recreatieschutsluis inclusief voorhavens met aanmeervoorziening nabij de Kamperstraatweg in Kampen. Beoordeling verzoek De werkzaamheden c.q. activiteiten vallen (deels) binnen het waterstaatswerk primaire waterkering 11, inclusief beschermingszone. Het waterschap heeft de aanvraag voor de omgevingsvergunning beoordeeld. Op basis van de aanvraag voor een omgevingsvergunning heeft het Waterschap Groot Salland geen bezwaar tegen de voorgenomen werkzaamheden c.q. activiteiten. Vergunningplicht Waterwet De aanleg van de recreatieschutsluis inclusief voorhavens met aanmeervoorziening is opgenomen in het projectplan waterkeringen IJsseldelta-Zuid. Hiermee is de aanleg vergund door het Waterschap Groot Salland.

8 Besluit Gezien het voorgaande voldoet de onderhavige aanvraag omgevingsvergunning aan de gestelde eisen waardoor wij voornemens zijn de omgevingsvergunning te verlenen.