O M G E V I N G S V E R G U N N I N G

Transcriptie

1 O M G E V I N G S V E R G U N N I N G Op 9 november 2017 hebben wij van u een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het aanleggen van een vispassage met migratiegeul. De aanvraag heeft betrekking op de percelen nabij de Kamperstraatweg, kadastraal bekend gemeente IJsselmuiden, sectie F, perceelnummers: 481, 482 en 484. De aanvraag omgevingsvergunning is geregistreerd onder zaaknummer Besluit Wij besluiten, gelet op artikel 2.1 en volgende van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht de omgevingsvergunning te verlenen. De volgende gewaarmerkte bijlagen maken deel uit van de ontwerpvergunning. Bijlagen: 1. Aanvraagformulier, d.d ; 2. Rapportage gewichtsberekening vispassage, documentnummer: IJD-INL-RAP-2020, zaaknummer: , d.d ; 3. Definitief ontwerp Ruimtelijke Kwaliteit Inlaatsysteem IJsseldijk, documentnummer: IJD-INL-RAP-2004, zaaknummer: , d.d ; 4. Rapportage sonderingen, kenmerk: R , d.d ; 5. Tekening DO situatietekening vispassage en migratiegeul, documentnummer: IJD-INL-TEK-2410, d.d ; 6. Tekening DO vispassage overzicht en doorsnedes, documentnummer: IJD-INL-TEK-2411, d.d ; Gewijzigde en toegevoegde bijlagen na zienswijze: 7. Tekening DO inlaatsysteem IJsseldijk varianten zomerkade, documentnummer: IJD-INL-TEK-2001, d.d , geupload in het OLO d.d ; 8. Notitie Vispassage en doorspoelduiker inlaatsysteem IJsseldijk, projectcode: KP116-2, d.d ; 9. Rapportage geotechnisch advies vispassage, documentnummer: IJD-INL-RAP-2022, zaaknummer: , d.d ; 10. Reactienota op zienswijzen, inlaatsysteem (oa migratiegeul en vispassage) cluster 25, d.d. 12 maart De omgevingsvergunning wordt verleend voor de volgende activiteiten: - het bouwen van een bouwwerk (art. 2.1, lid 1, sub a Wabo); - werk of werkzaamheden uitvoeren (art. 2.1, lid 1, sub b Wabo). Procedure Wij hebben dit besluit voorbereid volgens de gecoördineerde procedure op basis van artikel 3.33 van de Wet ruimtelijke ordening (zie ook hierna). Daarnaast hebben wij de aanvraag getoetst aan het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriele regeling omgevingsrecht.

2 Provinciale coördinatieregeling van toepassing De voorbereiding en bekendmaking van de (ontwerp) besluiten ter uitvoering van het project Gebiedsontwikkeling IJsseldelta-Zuid worden gecoördineerd. Deze coördinatie vindt plaats op basis van de besluiten van de Provinciale Staten van Overijssel en Flevoland tot toepassing van de provinciale coördinatieregeling (op grond van artikel 3.33 van de Wet ruimtelijke ordening). Deze provinciale coördinatie heeft onder andere betrekking op besluiten op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet natuurbescherming en de Waterwet. De provinciale coördinatie heeft tot gevolg dat op deze besluiten de procedure artikel 3.33 vierde lid Wet ruimtelijke ordening van toepassing is. Zienswijzen Dit besluit maakt onderdeel uit van een cluster met daarin een projectplan op grond van de Waterwet en een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De ontwerpbesluiten voor dit cluster hebben ter inzage gelegen voor het naar voren brengen van zienswijzen van donderdag 11 januari 2018 tot en met woensdag 21 februari Gedurende deze periode is één zienswijze naar voren gebracht. De ingediende zienswijze heeft geleid tot een tekstuele wijziging in een (overzichts)tekening die als bijlage onderdeel uitmaakt van de omgevingsvergunning. Tevens zijn ambtshalve wijzigingen aangebracht in twee andere bijlagen bij de omgevingsvergunning. Deze wijzigingen betreffen het verwijderen van tekstpassages die betrekking hadden op de (vervallen) doorspoelduiker. Voor de beantwoording van de zienswijze en een toelichting op de (ambtshalve) wijzigingen wordt verwezen naar de Reactienota, die onderdeel uitmaakt van de besluiten. Beroep Tijdens de periode zoals genoemd in de bekendmaking kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Deze rechter beslist in enige instantie over de ingestelde beroepen. Het instellen van beroep is mogelijk voor: belanghebbenden die tijdig hun zienswijze over de ontwerpbesluiten naar voren hebben gebracht; belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dat zij hierover geen zienswijze naar voren hebben gebracht; belanghebbenden die het niet eens zijn met de wijzigingen die ten opzichte van de ontwerpbesluiten zijn aangebracht in de definitieve besluiten, ook wanneer zij geen zienswijze naar voren hebben gebracht. Het ondertekende beroepschrift dient tenminste te bevatten: uw naam en adres; de dagtekening; een omschrijving van het besluit/de besluiten waartegen het beroep is gericht (zo mogelijk kopie van het besluit bijvoegen); een opgave van de redenen waarom u zich niet met het besluit/de besluiten kunt verenigen.

3 Crisis- en herstelwet Afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet is van toepassing op de besluiten. Voor het instellen van beroep betekent dit: dat de beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen; het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard, indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; dat beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Inwerkingtreding en verzoek om voorlopige voorziening Het instellen van beroep schorst de werking van de besluiten niet. Indien beroep is ingesteld, kan een verzoek worden gedaan tot het treffen van een voorlopige voorziening, bijvoorbeeld een schorsing van de besluiten. Het verzoek om een voorlopige voorziening moet worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Bij het verzoek moet een afschrift van het beroepschrift worden overgelegd. Griffierecht Voor het indienen van een beroepschrift en een verzoekschrift om een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Meer informatie over de beroepsprocedure vindt u op de internetsite van de Raad van State: Hoogachtend, namens burgemeester en wethouders van Kampen, J.L. Bogerd, Teammanager Vergunningen a.i. (Deze brief is in een geautomatiseerd proces aangemaakt en is daarom niet ondertekend)

4 Leges Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd (zie tabel). Voor betaling van dit bedrag ontvangt u binnenkort een aanslag. Bij deze aanslag wordt vermeld op welke wijze u eventueel bezwaar kunt aantekenen tegen de hoogte van het legesbedrag en de gehanteerde grondslagen. Wabo bouwen (art ) 3.675,00 Wabo welstand (art ) 989,63 Wabo werk of werkzaamheden uitvoeren (art ) 265,80 Totaal Leges: 4.930,43

5 Toestemming voor de deelactiviteit het bouwen van een bouwwerk (art. 2.1, lid 1, sub a Wabo) OVERWEGINGEN: Bestemmingsplan De gronden waarop de te bouwen vispassage wordt gebouwd zijn gelegen in het geldende bestemmingsplan IJsseldelta Zuid. Ingevolge het bestemmingsplan hebben de gronden de hoofdbestemming Natuur (art. 10). Naast deze hoofdbestemming hebben de gronden ook gedeeltelijk de dubbelbestemming Waterstaat - Waterstaatkundige functie' (art. 26). Naast de hoofd- en dubbelbestemmingen zijn de gronden ook gedeeltelijk aangeduid met de gebiedsaanduidingen Vegetatie 1 en 4. De aanvraag omgevingsvergunning is getoetst aan het bepaalde in artikel: - 10, lid 10.1, sub a en lid 10.2,sub ,onder a en; - 26, lid 26.1 en lid Uit de bestemmingsplantoets is gebleken dat de aanvraag omgevingsvergunning voldoet aan de bouw- en gebruiksregels behorende bij de bovengenoemde hoofd- en dubbelbestemmingen van het geldende bestemmingsplan. Bouwbesluit 2012 Wij hebben uw aanvraag omgevingsvergunning ook getoetst aan de voorschriften van het Bouwbesluit Hieruit is gebleken dat uw aanvraag omgevingsvergunning voldoet aan de gestelde bouwkundige eisen. Redelijke eisen van welstand Voor alle Ruimte voor de Rivier projecten in Nederland is er een landelijk Q-team (Qualityteam) ingesteld. Afspraken die hier uit voortvloeien zijn onder andere dat er kwaliteitsteams gevormd worden voor de verschillende projecten van Ruimte voor de Rivier. Op grond van artikel 4.1, vierde lid van de Bouwverordening 2012 is voor kunstwerken die een directe relatie hebben met de waterveiligheid en zijn gelegen binnen het projectgebied van bestemmingsplan IJsseldelta- Zuid op 20 januari 2015 besloten de welstandsadvisering door andere personen dan de in artikel 4.1, eerste lid van de Bouwverordening 2012 genoemde te laten plaatsvinden. Als welstandscommissie voor de advisering aan het college over de redelijke eisen van welstand voor de genoemde bouwwerken zijn de volgende personen benoemd voor het ruimtelijk kwaliteitsteam : - de heer Y. Feddes, landschapsarchitect, in de functie van voorzitter; - de heer R. Jansma, architect, als lid; - de heer H. de Vriend, emeritus hoogleraar Ecologie en Waterbouw TU Delft, als lid. Op 20 december 2017 heeft het kwaliteitsteam het onderstaande positieve welstandsadvies afgegeven;

6 Bovengenoemde aanvraag omgevingsvergunning bouwen vispassage en migratiegeul is per mail op 21 november 2017 voor advies binnengekomen bij het Ruimtelijk Kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta. Beoordelingskader Het Ruimtelijk Kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta heeft de aanvraag beoordeeld op grond van het beeldkwaliteitplan IJsseldelta Zuid, d.d. 17 augustus 2012 en het beeldkwaliteitplan IJsseldelta Zuid nadere uitwerking kunstwerken, d.d. 11 december Conclusie Het ruimtelijk kwaliteitsteam Ruimte voor de Rivier IJsseldelta concludeert dat de aanvraag omgevingsvergunning bouwen vispassage en migratiegeul, niet in strijd is met redelijke eisen van welstand. Gezien het positieve advies van het ruimtelijk kwaliteitsteam Ruimte voor de rivier IJsseldelta voldoet de aanvraag omgevingsvergunning aan redelijke eisen van welstand. Bouwverordening Ook hebben wij uw aanvraag getoetst aan de voorschriften van de gemeentelijke bouwverordening. Gebleken is dat uw aanvraag omgevingsvergunning niet in strijd is met regels zoals geteld in de gemeentelijke Bouwverordening. Gezien het voorgaande voldoet de onderhavige aanvraag omgevingsvergunning aan de gestelde eisen waardoor wij de omgevingsvergunning verlenen. VOORWAARDEN: - het bouwplan dient overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte tekeningen te worden uitgevoerd; - er moet gebouwd worden overeenkomstig de bepalingen van het Bouwbesluit; - de wapening moet voordat met het storten wordt aangevangen door het team Toezicht en Handhaving worden gecontroleerd en goedgekeurd; - de uitvoering van het palenplan en het heiwerk moeten geschieden in overleg met en ten genoegen van het team Toezicht en Handhaving; - voordat met de bouwwerkzaamheden wordt begonnen moet op de bouwplaats een door het team Toezicht en Handhaving goedgekeurd bouwveiligheidsplan aanwezig zijn; - voordat met de bouwwerkzaamheden wordt begonnen moet op de bouwplaats een door het team Toezicht en Handhaving goedgekeurd terreininrichtingsplan aanwezig zijn; - indien tijdens de uitvoering blijkt dat enig constructiedeel verbetering of voorziening behoeft, dient dat te gebeuren in overleg met en ter goedkeuring van het team Toezicht en Handhaving; - het team Toezicht en Handhaving dient ten minste twee dagen van tevoren in kennis te worden gesteld van de start van de werkzaamheden. Dit kan telefonisch of digitaal via - het team Toezicht en Handhaving dient ten minste één dag van tevoren in kennis te worden gesteld van het storten van beton;

7 - het team Toezicht en Handhaving dient in kennis te worden gesteld van de voltooiing van de werkzaamheden; - het terrein waarop wordt gebouwd, grond wordt ontgraven of dergelijke werkzaamheden worden verricht, moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en van het aangrenzende open erf of terrein zijn afgescheiden indien gevaar of hinder te duchten is; - indien er in de toekomst tijdens eventuele terreinveranderingen grond vrij komt, geldt dat deze zonder voorwaarden op het terrein zelf kan worden hergebruikt. Indien de grond afgevoerd moet worden, zal rekening gehouden moeten worden met de richtlijnen van het Besluit bodemkwaliteit; - eventuele schade aan het wegdek of openbaar terrein zal door het team Algemene Zaken van de eenheid Beheer Openbare Ruimte op kosten van de vergunninghouder worden hersteld.

8 Toestemming voor de deelactiviteit werk of werkzaamheden uitvoeren (art. 2.1, lid 1, sub b Wabo) OVERWEGINGEN: Werkzaamheden vergunningplichtig ingevolge geldend bestemmingsplan De gronden waarop de aanvraag omgevingsvergunning betrekking heeft zijn gelegen in de geldende bestemmingsplan IJsseldelta-Zuid. De aangevraagde werkzaamheden zijn op grond van dit bestemmingsplan aanleg-vergunningplichtig. Werk of werkzaamheden uitvoeren De omgevingsvergunning voor de activiteit werk of werkzaamheden uitvoeren is benodigd op grond van de hoofdbestemming Natuur ingevolge artikel 10, lid 10.5, sub , onderdelen c en d. Activiteiten De aanvraag is vergunningplichtig voor de activiteit werk of werkzaamheden uitvoeren voor de volgende werkzaamheden: - afgraven van gronden ten behoeve van de aanleg van de migratiegeul en vispassage; - het ophogen van gronden ten behoeve van de aanleg van de vispassage. Verbodsbepaling Natuur Het is verboden op of in de betreffende gronden met de bestemming Natuur zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: - het ontgronden, afgraven, egaliseren of ophogen van gronden; - het graven, vergraven, verbreden of dempen van watergangen en poelen. Afwegingskaders De in omgevingsvergunning wordt slechts verleend indien door de werken of werkzaamheden of door de direct of indirect te verwachten gevolgen daarvan geen onevenredig nadeel ontstaat voor de landschappelijke of natuurwaarden van het gebied. Daarnaast wint het bevoegd gezag advies in bij de waterbeheerder omtrent de vraag of door het verlenen van de omgevingsvergunning geen onevenredige afbreuk wordt of kan worden gedaan aan de waterstaatkundige functie. Advies Beleidsontwikkelaar natuur en landschap Op 18 december 2017 heeft de natuur en landschapsdeskundige, de heer W. Poortman van het team Ontwerp en Inrichting van de gemeente Kampen, een positief advies afgegeven. De voorgenomen ingrepen hebben ten doel de aanleg van het Reevediep te kunnen realiseren overeenkomstig het (goedgekeurde) inrichtingsplan. Dit plan heeft ter visie gelegen en er heeft definitieve besluitvorming plaatsgevonden. Voor de uiteindelijke situatie alsook de aanlegwerkzaamheden zijn de noodzakelijke vergunningen/ontheffingen Natuurbeschermingswet 1998 respectievelijk de Flora- en Faunawet verleend.

9 Er bestaat geen bezwaar tegen de aanleg van de migratiegeul en vispassage omdat zij geen afbreuk doet aan de uiteindelijke doelstelling en bepalingen zoals opgenomen in bestemmingsplan. De werkzaamheden en aanleg hebben geen nadelige gevolgen voor de landschappelijke en natuurlijke waarden van het gebied. Zowel vanuit landschappelijk oogpunt als natuurwaarden bestaan er geen redenen de vergunning te weigeren. Advies waterbeheerder Specifieke gebruiksregels Een besluit tot het verlenen van een omgevingsvergunning voor het afwijken van gebruiksregels of voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde of werkzaamheden, wordt niet eerder genomen dan nadat advies is gevraagd aan de waterbeheerder. Advies Waterschap Drents Overijsselse Delta Gezien de specifieke gebruiksregels behorende bij de dubbelbestemming Waterstaat Waterstaatkundige functie zoals gesteld in artikel 26, lid 26.3 hebben wij de aanvraag omgevingsvergunning ter advisering voorgelegd aan het Waterschap Drents Overijsselse Delta. Op 23 november jongstleden heeft het waterschap het onderstaande advies afgegeven; Activiteiten Op 9 november 2017 heeft Isala Delta v.o.f. een aanvraag voor een omgevingsvergunning bij de gemeente Kampen ingediend voor het realiseren van een vispassage met migratiegeul nabij het inlaatsysteem van het Reevediep bij de IJssel. Beoordeling De werkzaamheden c.q. activiteiten betreffende de vispassage vallen niet binnen het waterstaatswerk primaire waterkering 11 inclusief beschermingszone. Over deze werkzaamheden hebben wij dus geen mening en brengen wij dan ook geen advies uit. De werkzaamheden c.q. activiteiten betreffende de migratiegeul vallen (deels) binnen het waterstaatswerk primaire waterkering 11 inclusief beschermingszone. Het waterschap heeft de aanvraag voor de omgevingsvergunning beoordeeld. Op basis van de aanvraag voor een omgevingsvergunning heeft het Waterschap Drents Overijsselse Delta geen bezwaar tegen de voorgenomen werkzaamheden c.q. activiteiten nabij het inlaatsysteem van het Reevediep bij de IJssel, op voorwaarde dat deze werkzaamheden pas worden uitgevoerd nadat de huidige primaire waterkering 11 inclusief beschermingszone van de Legger van het waterschap is afgevoerd. Conclusie De adviezen van het Waterschap Drent Overijsselse Delta en de landschapsdeskundige vormen voor ons geen reden om de gevraagde omgevingsvergunning te weigeren. Gezien het voorgaande zijn wij van mening dat de onderhavige aanvraag omgevingsvergunning voldoet aan de gestelde afwegingskaders waardoor wij de omgevingsvergunning verlenen voor de activiteit werk of werkzaamheid uitvoeren.

10 VOORWAARDEN: - de werkzaamheden dienen uitgevoerd te worden overeenkomstig de gewaarmerkte stukken behorende bij de vergunning; - indien tijdens de uitvoering blijkt dat enig constructiedeel verbetering of voorziening behoeft, dient dat te gebeuren in overleg met en ter goedkeuring van het team Toezicht en Handhaving; - het team Toezicht en Handhaving dient ten minste twee dagen voor de aanvang van de werkzaamheden in kennis te worden gesteld. Telefoonnummer ; - het team Toezicht en Handhaving dient in kennis te worden gesteld van de voltooiing van de werkzaamheden; - het terrein waarop wordt gebouwd, grond wordt ontgraven of dergelijke werkzaamheden worden verricht, moet door een doeltreffende afscheiding van de weg en van het aangrenzende open erf of terrein zijn afgescheiden indien gevaar of hinder te duchten is; - eventuele schade aan het wegdek of openbaar terrein zal door de eenheid Beheer Openbare Ruimte op kosten van de vergunninghouder worden hersteld.