Besluitenlijst B&W vergadering 25 juni 2018

Transcriptie

1 Besluitenlijst B&W vergadering 25 juni 2018 Aanwezig: de voorzitter: de wethouders: de secretaris: mede aanwezig: Ch.B. Aptroot, burgemeester M.J. Rosier, mw. M.J.M. Van Driel, drs. ing. R.C. Paalvast, drs. J.W. Groeneveld, drs. I. ter Laak, drs. BA J. Iedema J.F.A. Tomassen mw. drs. M. Beentjes, communicatie mw. drs. M. Rutters, verslaglegging 1 Terugblik op de maandagavond 2 Rondvraag / Rondje langs de velden Ronde langs de portefeuilles Geschenken en giften Melding nevenfuncties Buitenlandse reizen

2 3 Grote projecten Schaalsprong (hele college) Binnenstad (wethouder Paalvast) Omgevingswet (wethouder Rosier) Entreegebied (wethouder Rosier) Zwembad (wethouder Ter Laak) Gymworld (wethouder Ter laak) Markt 10 (wethouder Paalvast) Transformatie Sociaal Domein (wethouders Ter Laak, Van Driel en Groeneveld) Lightrail (wethouder Rosier) Pagina 2

3 Nieuwbouw politie (burgemeester) Nieuwbouw brandweer (burgemeester) DSW (wethouder Van Driel) Andere grote projecten 4 Vaststelling van de notulen van de vergaderingen van 8 juni 2018 en 19 juni 2018 De verslagen zijn vastgesteld onder verwerking van wijzigingen. 5 Afsprakenlijst college Het college stelt de lijst vast. 6 Vaststelling van de lijst met hamerstukken 7 Lijst met collegebesluiten welke genomen zijn op basis van spoedcirculatie in week 25, 2018 Pagina 3

4 8 Collegevoorstel ALV VNG 27 juni 2018 ( ) Op 27 juni 2018 vindt de ALV van de VNG plaats in Maastricht. Burgemeester Aptroot vertegenwoordigt Zoetermeer. Ten aanzien van de financiën agendeert het bestuur van de VNG het Jaarverslag, inclusief Financieel jaarverslag en inhoudelijke verantwoording collectieve financiering Gemeentefonds, de contributiesystematiek en weerstandsvermogen, inclusief contributievoorstel 2019 en de kadernota Het VNG bestuur agendeert de volgende inhoudelijke onderwerpen, het Interbestuurlijk Programma (IBP) met gemeenten, Rijk, provincies en waterschappen en de Verantwoording over moties sociaal domein, inclusief Instelling Fonds Tekortgemeente. Ten aanzien van de Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) agendeert het bestuur van de VNG het GGU Jaarprogramma 2019 en Financiële bijdrage Fonds GGU voor Daarnaast agendeert het bestuur van de VNG betreffende verenigingszaken onder Statutenwijziging, de Toekenning bestuurslidmaatschap aan voorzitter College van Dienstverleningszaken, de Verduidelijking benoemingstermijn vicevoorzitter commissie Europa & Internationaal en de Naamswijziging commissie Dienstverlening & Informatiebeleid. Daarnaast is Zoetermeer in overleg met andere gemeentes om eventuele moties te ondersteunen op het gebied van de jeugdzorg. Deze afstemming duurt tot op vandaag voort en de resultaten ervan zijn nog niet opgenomen in het voorliggend voorstel. Het college wordt gevraagd zich te buigen over de voorstellen van de VNG. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. De notulen van de buitengewone algemene ledenvergadering van vrijdag 1 december 2017 goed te keuren. (agendapunt 03) 2. Het financieel jaarverslag 2017 vast te stellen en het bestuur décharge te verlenen (agendapunt 05a) 3. Niet in te stemmen met: - een nieuwe contributiesystematiek - het afbouwen van het weerstandsvermogen - de contributie voor 2019 (op basis van de nieuwe contributiesystematiek) 4. In te stemmen met de Kadernota 2019 (agendapunt 05c) 5. In te stemmen met de afspraken in de Programmastart Interbestuurlijk programma (IBP) (agendapunt 06) 6. Ten behoeve van de instelling van het Fonds tekortgemeenten, in te stemmen met: - een uitname uit het gemeentefonds van 100 miljoen voor de voeding van het Fonds (Rijk en gemeenten dragen ieder 100 miljoen bij) - criteria voor toekenning van gelden uit het Fonds - governance van het fonds. (agendapunt 07) 7. In te stemmen met de voorstellen voor: - het Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU) Jaarprogramma de financiële bijdrage aan het Fonds GGU voor 2019, inclusief een meerjarenperspectief. (agendapunt 08) 8. In te stemmen met een statutenwijziging die leidt tot: - de toekenning bestuurslidmaatschap aan de voorzitter College van Dienstverleningszaken - de verduidelijking van de benoemingstermijn vicevoorzitter commissie Europa & Internationaal. (agendapunt 09) 9. In te stemmen om de naam van de commissie Dienstverlening & Informatiebeleid te wijzigen in commissie Informatiesamenleving. (agendapunt Pagina 4

5 10) Burgemeester Aptroot machtigt op grond van artikel 171, lid 2 van de Gemeentewet wethouder Rosier om namens Zoetermeer te stemmen op de ALV van de VNG op 27 juni Collegevoorstel Samenspraak Integraal Veiligheidsbeleid ( ) Het college besluit het voorstel aan te houden en na verwerking van wijzigingen opnieuw te agenderen. 10 Collegevoorstel Samenspraak wijziging Algemene plaatselijke verordening Zoetermeer 2018 ( ) De Algemene plaatselijke verordening Zoetermeer wordt met enige regelmaat gewijzigd. Het college van burgemeester en wethouders is voornemens de raad voor te stellen in te stemmen met de volgende wijzigingen: een aantal technische wijzigingen; het invoeren van de exploitatievergunning voor horecabedrijven; het uitbreiden van het drugsverbod in de openbare ruimte; het verbod op voeren van dieren in door het college aan te wijzen gebieden; het opnemen van vaarbeleid voor de Zoetermeerse plas; het mogelijk maken dat gemeentelijke handhavers: - overlastgevende personen heen kunnen zenden; - personen beletten om illegaal de openbare ruimte, in een onderkomen of niet, als slaapplaats te gebruiken; het schrappen van de vergunningplicht voor het innemen van een ideële standplaats. Het college kan nadere regels voor het innemen van ideële standplaatsen vaststellen; de burgemeester de bevoegdheid te verlenen een gebouw van waaruit overlast of een verstoring van de openbare orde plaatsvindt, te sluiten; het overdragen van de bevoegdheid om gebieden aan te wijzen waarvoor een alcoholnuttigingsverbod van kracht is. Niet langer is het college, maar de burgemeester hiertoe bevoegd. Dit collegevoorstel betreft het samenspraaktraject met betrekking tot deze wijzigingsvoorstellen. De volgende procedure wordt voorgesteld: 1. het niveau is informeren; 2. voor horeca-ondernemers wordt een bijeenkomst over de invoering van de exploitatievergunning belegd; 3. de wijzigingsvoorstellen worden vanaf 2 juli 2018 tot en met 31 augustus 2018 ter inzage gelegd. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. Akkoord te gaan met de conceptwijziging Apv 2018 en daarmee de volgende conceptwijzigingsvoorstellen voor samenspraak vrij te geven: Pagina 5

6 Oude tekst (schrappingen schuin gedrukt) Artikel 1:10 Geen verlening van rechtswege Paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing op de artikelen 2:1, 2:13, 2:24, 2:25, 2:29, 2:31, 2:44, 2:49, 3:4, 4:13 en 4:18. Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden 2. Degene die op een openbare plaats a. aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; of c. zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing; is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen. Artikel 2:13 Evenement 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. De burgemeester kan vrijstelling verlenen voor door hem aan te wijzen categorieën evenementen. 3. De burgemeester kan nadere regels ten aanzien van evenementen vaststellen. Nieuwe tekst (aanvullingen vet gedrukt) Artikel 1:10 Geen verlening van rechtswege Paragraaf van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing op de artikelen 2:1, 2:13, 2:15a; 2:24, 2:25, 2:29, 2:31, 2:44, 2:49, 3:4, 4:13 en 4:18. Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeldheden 2. Degene die op een openbare plaats a. aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; b. aanwezig is bij een gebeurtenis die aanleiding geeft tot toeloop van publiek waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan; of c. zich bevindt in of aanwezig is bij een samenscholing; is verplicht op bevel van een opsporingsambtenaar zijn weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen. Artikel 2:13 Evenement 1. Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. 2. De burgemeester kan vrijstelling verlenen voor door hem aan te wijzen categorieën evenementen. 3. De burgemeester kan nadere regels ten aanzien van evenementen vaststellen. 4. Bij de indiening van de vergunningaanvraag worden vermeld, naast de gegevens die op basis van het aanvraagformulier worden gemeld, de gegevens, bedoeld in artikel 2.3 van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen. Artikel 2:15a Exploitatie openbare inrichting 1. Het is verboden een openbare inrichting te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester. 2. Geen vergunning is vereist voor een openbare inrichting die zich bevindt in a. een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet voor zover de activiteiten van de openbare inrichting een nevenactiviteit vormen van de winkelactiviteit; b. een zorginstelling; c. een museum; d. een bedrijfskantine of restaurant; e. rouwcentra, begraafplaatsen en crematoria. 3. De burgemeester kan de exploitatievergunning weigeren of intrekken indien: a. de vestiging of de exploitatie van de horeca-inrichting in strijd is met een geldend bestemmingsplan; b. de ondernemer of de leidinggevende in enig opzicht van slecht levensgedrag is; c. de ondernemer of de leidinggevende onder curatele staat; d. de ondernemer of de leidinggevende niet de leeftijd van achttien jaar heeft bereikt; e. de ingediende bescheiden niet of niet langer overeenstemmen met de feiten, welke relevant zijn voor de door de burgemeester te nemen beslissing; f. voor de horeca-inrichting een vergunning krachtens artikel 3 van de Drank- en Horecawet is vereist en die vergunning is geweigerd, ingetrokken, of de aanvraag om die vergunning buiten behandeling is gelaten. 4. De burgemeester kan de exploitatievergunning geheel of gedeeltelijk weigeren, tijdelijk of voor onbepaalde tijd geheel of gedeeltelijk intrekken of wijzigen, indien: a. naar zijn oordeel de openbare orde gevaar loopt of het Pagina 6

7 Artikel 2:36 Gebruik van drank of softdrugs 1. Het is voor personen die de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. 2. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing voor zover artikel 45 van de Drank- en Horecawet van toepassing is. 3. Het verbod is niet van toepassing op: a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet; en b. een andere plaats dan een horecabedrijf als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank en Horecawet. 4. Het is verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied waar sprake is van overlast, softdrugs te gebruiken. woon- of leefklimaat in de omgeving van de horeca-inrichting door de aanwezigheid van de horeca-inrichting nadelig wordt beïnvloed; b. de ondernemer of de leidinggevende het bij of krachtens de bepalingen in deze afdeling geregelde overtreedt; c. de ondernemer of de leidinggevende betrokken is, of hem ernstige nalatigheid kan worden verweten bij activiteiten in of vanuit de horeca-inrichting, dan wel toestaat of gedoogt dat in zijn horeca-inrichting activiteiten plaatsvinden, waarmee de openbare orde nadelig wordt beïnvloed; d. de ondernemer of de leidinggevende zich schuldig maakt aan discriminatie; e. er sprake is van een gewijzigde exploitatie, met uitzondering van een wijziging in het beheer als bedoeld in artikel 2:30C, tweede lid, of een wijziging in de ondernemer, waarvoor geen nieuwe exploitatie-vergunning is aangevraagd; f. zich in of vanuit de horeca-inrichting anderszins feiten hebben voorgedaan, die de vrees wettigen, dat het geopend blijven van de horeca-inrichting gevaar kan veroorzaken voor de openbare orde of een bedreiging vormt voor het woon- of leefklimaat in de omgeving van de horeca-inrichting; g. er aanwijzingen zijn dat in de horeca-inrichting personen werkzaam zijn of zullen zijn in strijd met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet 2000 bepaalde. 5. De ondernemers die bij de inwerkingtreding van dit artikel al een openbare inrichting exploiteren zijn vrijgesteld van de vergunningplicht van lid 1 van dit artikel. 6. De vrijstelling van lid 5 vervalt: - zodra de ondernemer een wijziging, van welke aard dan ook, van de Drank- en horecawetvergunning aanvraagt en/of een geheel nieuwe Drank- en horecawetvergunning aanvraagt en/of; - de burgemeester de ondernemer een waarschuwing en/of een maatregel op basis van de Horecasanctiestrategie Openbare Orde, het Coffeeshopbeleid Zoetermeer en/of het Toezicht- en Handhavingsmodel DHW heeft opgelegd. Artikel 2:36 Drank of drugs 1. Het is voor personen die de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door de burgemeester aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. 2. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing voor zover artikel 45 van de Drank- en Horecawet van toepassing is. 3. Het verbod is niet van toepassing op: a. een terras dat behoort bij een horecabedrijf als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet; en b. een andere plaats dan een horecabedrijf als bedoeld onder a, waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank en Horecawet. 4. Het is verboden op of aan de weg, op het openbaar water of in een voor publiek toegankelijk gebouw middelen als bedoeld in de artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben als dit gepaard gaat met gedrag dat de openbare orde verstoort, het woon- en leefklimaat aantast of anderszins overlast veroorzaakt. 5. Het is verboden op door de burgemeester aangewezen wegen of weggedeelten middelen als bedoeld in de artikelen 2 of 3 van de Opiumwet of daarop gelijkende waar te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten of ten behoeve van dat gebruik voorwerpen of stoffen voorhanden te hebben Pagina 7

8 Artikel 2:44 Houden van hinderlijke of schadelijke dieren 1. Het is verboden op door het college ter voorkoming of opheffing van overlast of schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, bij dat aanwijzingsbesluit aangeduide dieren: a. aanwezig te hebben; b.aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door het college in het aanwijzingsbesluit gestelde regels; c. aanwezig te hebben in een groter aantal dan in die aanwijzing is aangegeven. Artikel 2:47 (nacht)verblijf 1. Het is verboden om al dan niet gebruikmakend van enige vorm van beschutting, waaronder in ieder geval begrepen het gebruik van een auto op of aan de weg tussen zonsondergang en zonsopgang te liggen of te slapen, dan wel tussen zonsopgang en zonsondergang te liggen of te slapen, nadat door een ambtenaar van politie in het belang van de openbare orde of veiligheid is aangezegd dat dit moet worden beëindigd. AFDELING 12. BESTUURLIJKE OPHOUDING, VEILIGHEIDS-RISICOGEBIEDEN, EN CAMERATOEZICHT OP OPENBARE PLAATSEN Artikel 5:16 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden Artikel 2:44 Houden van hinderlijke of schadelijke dieren 1. Het is verboden op door het college ter voorkoming of opheffing van overlast of schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, bij dat besluit aangeduide dieren: a. aanwezig te hebben; b.aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door het college in het aanwijzingsbesluit gestelde regels; c. aanwezig te hebben in een groter aantal dan in die aanwijzing is aangegeven. d. te voeren. Artikel 2:47 (nacht)verblijf 1. Het is verboden om al dan niet gebruikmakend van enige vorm van beschutting, waaronder in ieder geval begrepen het gebruik van een motorvoertuig op of aan de weg tussen zonsondergang en zonsopgang te liggen of te slapen, dan wel tussen zonsopgang en zonsondergang te liggen of te slapen, nadat door een opsporingsambtenaar in het belang van de openbare orde of veiligheid is aangezegd dat dit moet worden beëindigd. AFDELING 12. BESTUURLIJKE OPHOUDING, VEILIGHEIDS- RISICOGEBIEDEN, CAMERATOEZICHT OP OPENBARE PLAATSEN EN TOEZICHT OP OPENBARE GEBOUWEN Artikel 2:52c Toezicht op openbare gebouwen 1. De burgemeester kan, indien zulks naar zijn oordeel in het belang van de openbare orde of ter voorkoming of beperking van overlast of nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat is vereist, de gehele of gedeeltelijke sluiting bevelen van een voor het publiek openstaand gebouw, niet zijnde een openbare inrichting of seksinrichting, of een bij dat gebouw behorend erf, een perceel of perceelgedeelte of enige andere ruimte, niet zijnde een woning die als zodanig in gebruik is. 2. De burgemeester maakt de sluiting bekend door het aanbrengen van een afschrift van zijn bevel op of nabij de (hoofd)toegang van het voor het publiek openstaande gebouw of het bij dat gebouw behorende erf, het perceel of perceelgedeelte of enige andere ruimte. De sluiting treedt in werking op het moment dat bedoeld afschrift is aangebracht. 3. Een ieder is verplicht toe te laten dat het in het tweede lid bedoelde afschrift wordt aangebracht en aangebracht blijft, zolang de sluiting van kracht is. 4. Het is de rechthebbende op en de beheerder van een gebouw of een bij dat gebouw behorend erf, een perceel of perceelgedeelte of enige andere ruimte als bedoeld in het eerste lid verboden daarin bezoekers toe te laten of daarin te laten verblijven, zolang de sluiting van kracht is. 5. Het is een ieder verboden een overeenkomstig het eerste lid gesloten gebouw of erf te bezoeken of als bezoeker daarin te verblijven. 6. Op aanvraag van een belanghebbende kan: a. Een sluiting voor onbepaalde duur door de burgemeester worden opgeheven, wanneer naar zijn oordeel voldoende garanties aanwezig zijn, dat geen herhaling van de feiten of gedragingen die tot sluiting hebben geleid, zal plaatsvinden; b. Een sluiting door de burgemeester wordt opgeheven wanneer later bekend geworden feiten en om-standigheden hiertoe aanleiding geven en naar zijn oordeel voldoende garanties aanwezig zijn dat geen herhaling van de feiten of gedragingen die tot sluiting hebben geleid, plaatsvindt. Artikel 5:16 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden Pagina 8

9 1. Het is verboden zonder vergunning van het college een standplaats in te nemen of te hebben. Artikel 6:1 Strafbepaling 1. Overtreding van enig voorschrift, gesteld bij of krachtens deze verordening, wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of met hechtenis van ten hoogste drie maanden en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. 2. De strafbaarstelling genoemd in het eerste lid is niet van toepassing op overtredingen ten aanzien waarvan straf is bedreigd in of bij andere wetten. 1. a. Het is verboden zonder vergunning van het college een standplaats in te nemen of te hebben. b. Het verbod in lid 1a van dit artikel geldt niet voor ideële standplaatsen mits zij tenminste drie weken voor inname bij het college zijn gemeld en het bestemmingsplan de standplaats toelaat. c. het college kan nadere regels met betrekking tot ideële standplaatsen vaststellen. Artikel 5:23a Vaarbeleid Zoetermeerse plas 1. Het is op de Zoetermeerse plas verboden gemotoriseerde vaartuigen te gebruiken anders dan elektrisch aangedreven. 2. Het is verboden sneller te varen dan 6 km per uur. 3. Het verbod in lid 2 geldt niet voor de Zoetermeerse Reddingsbrigade, de Zoetermeerse watersportvereniging, Pocahontas, de politie, de brandweer en team Handhaving. 4. Het college kan ontheffing verlenen van de verboden in lid 1 en 2. Artikel 6:1 Sanctiebepaling 1. Overtreding van enig voorschrift, gesteld bij of krachtens deze verordening, wordt gestraft met een geldboete van de tweede categorie of met hechtenis van ten hoogste drie maanden en kan bovendien worden gestraft met openbaarmaking van de rechterlijke uitspraak. 2. De strafbaarstelling genoemd in het eerste lid is niet van toepassing op overtredingen ten aanzien waarvan straf is bedreigd in of bij andere wetten. 3. In geval van overtreding van de krachtens artikel 3, derde lid, van de Wet veiligheidsregio s gestelde regels kan het college een bestuurlijke boete opleggen van ten hoogste de geldboete, bedoeld in artikel 64, eerste lid, van de Wet veiligheidsregio s. 2. De volgende samenspraakprocedure vast te stellen: a. het niveau van samenspraak vast te stellen op informeren b. de in concept gewijzigde Apv vanaf 2 juli 2018 tot en met 31 augustus 2018 ter inzage te leggen; c. voor horeca-ondernemers begin september een informerende bijeenkomst te organiseren met als onderwerp het voornemen om de exploitatievergunningplicht in de Apv op te nemen. 3. Het raadsmemo Samenspraak wijziging Apv 2018 voor kennisgeving naar de raad te sturen. 11 Collegevoorstel Beslissing op bezwaar samenspraakbesluit Zilversterlocatie ( ) Op 4 juli 2017 heeft het college van burgemeester en wethouders besloten geen samenspraak te verlenen door voor het project Zilversterlocatie een voorontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen (zie bijlage 1). Dit besluit is op 18 september 2017 geagendeerd in de commissie Stad. Na de behandeling van het project Zilversterlocatie in de commissie Stad is het besluit om geen samenspraak te verlenen gepubliceerd op 23 november 2017, gelijktijdig met de publicatie over de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerpomgevingsvergunning. Gedurende de periode van de terinzagelegging van 24 november tot en met 4 Pagina 9

10 januari 2018 zijn naast de bezwaren tegen het samenspraakbesluit zienswijzen binnengekomen op het ontwerpbestemmingsplan en het ontwerp van de omgevingsvergunning. Het bestemmingsplan is op 5 maart 2018 vastgesteld door de gemeenteraad en de omgevingsvergunning is op 8 maart 2018 verleend door het college van burgemeester en wethouders. Vervolgens zijn beide besluiten gepubliceerd, voor beroep ter inzage gelegd en na de beroepstermijn op 7 mei 2018 onherroepelijk inwerking getreden. Er is geen beroep ingesteld. De bezwaren tegen het samenspraakbesluit (zie bijlage 2) zijn in handen gesteld van de Commissie Bezwaarschriften (CB) van de gemeente Zoetermeer. De CB heeft de gemeente in de gelegenheid gesteld een verweerschrift op te stellen (zie bijlage 3). De CB heeft vervolgens op 4 april 2018 een hoorzitting gehouden waarbij zowel reclamanten als de gemeente in de gelegenheid zijn gesteld hun standpunt mondeling toe te lichten. Op 16 mei 2018 heeft de CB haar advies uitgebracht. Zij adviseert om het bestreden besluit met aanvulling van de motivering te handhaven (zie bijlage 4 bij dit voorstel). Het college dient nu een beslissing op de bezwaren te nemen. Geadviseerd wordt in te stemmen met het advies van de CB. Het college besluit: 1. Instemmen met het advies van de Commissie Bezwaarschriften van 16 mei 2018; 2. Het bestreden besluit van 4 juli 2017 met een nadere aanvulling van de motivering te handhaven; 3. De motivering aan te vullen zoals aangegeven in het voorstel; 4. Daarbij nog te overwegen dat het samenspraakbesluit Zilversterlocatie geen betekenis meer toekomt nu het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning inmiddels onherroepelijk in werking zijn getreden; 5. De gemeenteraad te informeren overeenkomstig bijgaand raadsmemo. 12 Collegevoorstel Samenspraak woningbouw Hugo de Groot laan Aletta Jacobslaan ( ) Het College van B&W heeft een reserveringsovereenkomst gesloten met van der Kooy Vastgoed voor een woningbouwontwikkeling aan de Hugo de Grootlaan en de Aletta Jacobslaan in Oosterheem. De locatie is één van de door de raad op 29 januari 2018 vastgestelde solitaire locaties voor woningbouw. Concreet heeft de raad besloten dat deze locatie binnen vijf jaar ontwikkeld dient te worden tot woningbouw. B&W dient hier een procesvoorstel samenspraak vast te stellen. Omdat de locatie onderdeel uitmaakt van het raadsbesluit over de solitaire locaties, passen de woningbouwplannen binnen de door de raad vastgestelde kaders. Conform de samenspraakverordening, artikel 2, lid 4 is het college het bevoegde bestuursorgaan voor het vaststellen van procesvoorstel samenspraak. De samenspraak in de haalbaarheidsfase heeft betrekking op de ruimtelijke gevolgen van de woningbouw op de directe omgeving maar niet op de keuze Pagina 10

11 om woningbouw op deze locatie te realiseren. Daar heeft de raad op 29 januari 2018 namelijk al over besloten. In het besluit over de woningbouwagenda heeft de raad op 11 september 2017 voor de woningbouwlocaties in gesprek te blijven met de stad op het niveau van 'raadplegen' bij het uitwerken van de woningbouwprogrammering binnen concrete projecten. Deze locatie valt daar onder en het samenspraakniveau voor deze haalbaarheidsfase is raadplegen. Het doel van de samenspraak is het ophalen van kennis, wensen en informatie uit de buurt voor de uitwerking van het plan en het informeren van de buurt over de voortgang van het plan. Het college besluit: 1. Het proces voor samenspraak te starten voor het woningbouwproject Hugo de Grootlaan Aletta Jacobslaan overeenkomstig bijgaand samenspraakvoorstel Dit besluit treedt in werking twee weken na de bekendmaking daarvan. Tenzij over dit besluit een inleidend verzoek tot het houden van een referendum wordt gedaan. 13 Collegevoorstel Herinrichting Bestuursdomein ( ) Het college is uitgebreid met een zesde wethouder. De uitbreiding maakt het noodzakelijk dat er een extra kamer in het bestuur domein moet worden gecreëerd. Ook het aantal werkplekken dient te worden uitgebreid. Daarnaast is gebleken dat na de ingebruikname van het bestuur domein op een aantal onderdelen een aanpassing is gewenst. Daartoe zijn een aantal opties opgenomen waaruit het college een keuze kan maken. De uiteindelijke totale kosten zijn mede afhankelijk van die keuzes. Het college besluit dat de ruimte die als ontvangstruimte zal worden gebruikt zo veel mogelijk ongewijzigd blijft. Het huidige meubilair kan blijven staan en wordt aangevuld met een kapstok en verlichting. Hierdoor vallen de totale kosten lager uit. Voor het meubilair in de werkkamers van de collegeleden wordt in overleg met de collegeleden een keuze gemaakt uit de opties voor de stoelen en tafels die in het voorstel staan. De keuze voor een andere tafel en/of stoelen betekent dat er minder in de kamer geplaatst kunnen worden. In alle werkkamers zal een kapstok en kast worden toegevoegd. De voorzitter zal in overleg met de overige collegeleden een verdeling voor de werkkamers maken. De essentie van het besluit dient te zijn dat het college kennisneemt van de voorstellen voor het aanpassen van het bestuursdomein, dat het college de opdracht geeft om maximaal te reserveren om versoberingen aan te brengen en dat het uitgangspunt is om onder het maximale bedrag uit te komen. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. Het college neemt kennis van de voorstellen voor het aanpassen van het bestuursdomein. De inrichting van het bestuursdomein wordt als volgt aangepast: - zes kamers te creëren Pagina 11

12 - de huidige MT-kamer te delen in twee ruimten; - de vrijvallende 7e ruimte te gebruiken als ontvangstruimte voor het college en deze hier ook als zodanig voor in te richten; - ten behoeve van de bestuursondersteuning 4 extra Arbo conforme werkplekken in te richten, inclusief ICT middelen; - elke wethouders kamer in aanvulling op de bestaande standaarduitrusting (vergadertafel met kuipstoelen) te voorzien van een verstelbare bureaustoel, een kast en een kapstok; - uit te gaan van hergebruik van de audiovisuele middelen en indien mogelijk zoveel mogelijk hergebruik van materiaal; 2. In aanvulling op de herinrichting als genoemd onder 1 extra opties aan te bieden voor wat betreft vergaderstoelen en bureaus en mandaat te geven aan het afdelingshoofd Vastgoed om de wensen hieromtrent bij de bestuurders te inventariseren; 3. Het college geeft de opdracht om maximaal ter reserveren om versoberingen aan te brengen voor de herinrichting als bedoeld onder beslispunt 1 waarbij het uitgangspunt is om onder het maximale bedrag uit te komen. 4. De kosten van maximaal te dekken uit het krediet renovatie stadhuis welke zal leiden tot een overschrijding van dit krediet. Dit is gemeld bij het 1 e Tussenbericht 2018 als onderdeel van de Perspectiefnota Collegevoorstel Reserveringsovereenkomst Hugo de Grootlaan - Aletta Jacobslaan ( ) Van der Kooy Vastgoed (d.w.z. Van der Kooy Invest II B.V., een vennootschap van Van der Kooy Vastgoed) heeft interesse getoond in twee percelen grond gelegen aan de Hugo de Grootlaan en Aletta Jacobslaan in Oosterheem. De percelen waren gereserveerd voor bedrijventerrein met de bestemming Gemengd-1". Wonen is volgens deze bestemming niet toegestaan, maar de locatie is inmiddels één van de solitaire locaties in de woningbouwprogrammering. Van der Kooy Vastgoed ziet op deze percelen mogelijkheden om een woningbouwprogramma te realiseren. Het initiatief past binnen de ontwikkelingen van de markt en sluit aan bij gemeentelijk beleid. Het globale plan bestaat uit circa 146 woningen, voorlopig gebaseerd op een programma van huur- en/of koopwoningen en -appartementen, te weten (circa) 44 grondgebonden huur- en/of koopwoningen en (circa) 102 huur- en/of koopappartementen. Voorgesteld wordt om een reserveringsovereenkomst te sluiten en daarmee Van der Kooy Vastgoed de mogelijkheid te bieden de haalbaarheid van een functiewijziging te onderzoeken. Ook wordt een planuitwerkings kader (PUK) opgesteld dat in een later stadium ter instemming aan de gemeenteraad zal worden voorgelegd. Met het afsluiten van de reserveringsovereenkomst komt het project in de Pagina 12

13 haalbaarheidsfase. Het college besluit: 1. De wenselijkheidsfase af te sluiten en te starten met de haalbaarheidsfase van het project "Hugo de Grootlaan - Aletta Jacobslaan" 2. De reserveringsovereenkomst met Van der Kooy Vastgoed voor twee percelen grond gelegen aan de Hugo de Grootlaan en de Aletta Jacobslaan in Oosterheem aan te gaan, waarmee partijen het volgende overeenkomen: De reservering van een perceel grond gelegen tussen de Hugo de Grootlaan en de Hagesteinstraat te Zoetermeer, ter grootte van circa m², kadastraal bekend gemeente Zegwaard, sectie F, nummers 626 en 857 (beide gedeeltelijk) én een perceel grond gelegen tussen de Aletta Jacobslaan en de Puttershoekstraat te Zoetermeer, ter grootte van circa m², kadastraal bekend gemeente Zegwaard, sectie F, nummers 2759 en 3467 (beide gedeeltelijk); Het opstellen van een planuitwerkingskader (PUK) dat later wordt voorgelegd aan de gemeenteraad; De intentie om een programma te ontwikkelen, bestaande uit circa 146 woningen waaronder circa 44 grondgebonden huur- en/of koopwoningen en circa 102 huur- en/of koopappartementen; De intentie om alle woningen aardgasvrij te realiseren en te voorzien van zonnepanelen; De intentie om te onderzoeken of de woningen aangesloten kunnen worden op één of meer nabijgelegen warmtebronnen en/of op de stadsverwarming; De intentie om de mogelijkheid tot het bouwen van woningen nul-op-de-meter aan te bieden als kopersoptie; De reservering 18 maanden te laten duren; Een reserveringsvergoeding van ,- bij Van der Kooy in rekening te brengen ter vergoeding van de door de gemeente Zoetermeer te maken kosten t.b.v. dit plan, verdeeld over 3 termijnen; 3. Het memo (bijlage IV.) ter kennisname aan de raad toe te sturen. 15 Raadsvoorstel Derde wijziging Gemeenschappelijke regeling Inkoopbureau H-10 ( ) Zoetermeer werkt met negen andere gemeenten in de regio Haaglanden samen op het gebied van de jeugdhulp. Er wordt onder meer samengewerkt waar het de inkoop van specialistische jeugdhulp betreft. Hiervoor is de gemeenschappelijke regeling Inkoopbureau H-10 opgericht. Het Inkoopbureau H-10 voert namens de gemeenten de inkoop uit. De gemeenschappelijke regeling loopt af op 31 december Naar aanleiding van een eerdere evaluatie van de gemeenschappelijke regeling is een visietraject gestart over de governance binnen de H-10. De gemeenten willen de samenwerking de komende jaren voortzetten. Mede gezien de implicaties ten aanzien van de voorbereiding en implementatie van de inkoop voor de periode , is het voorstel is om de regeling met twee jaar te verlengen. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. het ontwerpbesluit tot derde wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Inkoopbureau H-10 vast te stellen; Pagina 13

14 De raad voor te stellen: 1. toestemming te verlenen voor de derde wijziging van de Gemeenschappelijke regeling Inkoopbureau H-10 overeenkomstig het ontwerpbesluit. 1. het college toestemming te verlenen om de hieronder opgenomen wijzigingen in de Gemeenschappelijke regeling Inkoopbureau H-10 aan te brengen: Artikel 20 Toetreding en uittreding Bestaande tekst 1. Toetreding van een andere gemeente tot de regeling of uittreding van een gemeente uit de regeling, is mogelijk vanaf 1 januari Nieuwe tekst 1. Toetreding van een andere gemeente tot de regeling of uittreding van een gemeente uit de regeling is mogelijk vanaf 1 januari Artikel 24 Inwerkingtreding en duur Bestaande tekst 1. De regeling wordt in eerste instantie aangegaan tot en met 31 december Voor 1 maart 2018 wordt op basis van de evaluatie als bedoeld in artikel 19, door de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten besloten of de samenwerking door middel van deze regeling wordt voortgezet dan wel opgeheven. Nieuwe tekst 1. De regeling wordt in eerste instantie aangegaan tot en met 31 december Voor 1 maart 2020 wordt op basis van de evaluatie als bedoeld in artikel 19 en een onderzoek naar de gewenste samenwerkingsvorm, door de colleges van burgemeester en wethouders besloten of de samenwerking door middel van deze regeling wordt voortgezet dan wel opgeheven. Over dit besluit geen referendum mogelijk te maken, omdat het een gebonden besluit betreft. Dit besluit treedt in werking de dag na bekendmaking daarvan. 16 Collegevoorstel Beantwoording schriftelijke vragen fractie Zoetermeer Vooruit over Wonen met dementie ( ) Beantwoording van de schriftelijke vragen die gesteld zijn door de fractie van Zoetermeer Vooruit over Wonen met dementie (in relatie tot de ontwikkeling van een zorggebouw aan de Zenobiagang, als onderdeel van het Katwijkerlaantracé d.d. 5 juni 2018 Het college besluit: 1. De beantwoording van de schriftelijke vragen van de fractie van Zoetermeer Pagina 14

15 Vooruit over Wonen met dementie d.d. 5 juni 2018 vast te stellen. 2. De beantwoording ter kennisname door te sturen naar de raad. 17 Collegevoorstel Pilot integraal persoonsgebonden budget ( ) In navolging van motie A volgt het college de landelijke ontwikkelingen rond het integrale persoonsgebonden budget (i-pgb), met het voornemen daar waar nodig stappen te ondernemen. De pilot i-pgb is in drie gemeenten uitgevoerd en het ministerie van VWS zoekt nu gemeenten om deel te nemen aan een vernieuwd experiment. Het college besluit niet deel te nemen aan dit experiment omdat er onvoldoende intentie lijkt te zijn onder Zoetermeerse budgethouders om deel te nemen aan de pilot. Daarnaast geven de eerste pilotresultaten nog onvoldoende vertrouwen. Het college ziet de toegevoegde waarde van het i-pgb en zal dit implementeren in Zoetermeer indien het i-pgb te zijner tijd landelijk ingevoerd zou worden. In de tussenliggende periode blijft in Zoetermeer volop aandacht voor andere pilots en initiatieven die gericht zijn op integrale ondersteuning van huishoudens met een complexe hulpvraag. De nadruk ligt daarbij op passende zorg in natura. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. niet deel te nemen aan het vernieuwd experiment integraal persoonsgebonden budget van het ministerie van VWS. 2. Het raad te informeren over dit besluit door het bijgevoegde memo ter kennisname door te zenden aan de raad. 18 Collegevoorstel Vermindering en vervolgens beeindiging subsidie GGZinloop Reakt ( ) Reakt ontvangt subsidie voor het realiseren van een laagdrempelige inloopvoorziening voor mensen met een psychische kwetsbaarheid. Deze GGZ inloopvoorziening behaalt onvoldoende de doelen waarvoor Reakt subsidie ontvangt. Daarom wil de gemeente de subsidie voor GGZ inloop aan Reakt per 1 januari 2019 verminderen en per 1 januari 2020 beëindigen. Dit geeft Reakt voldoende tijd om een warme overdracht van cliënten te realiseren. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. De jaarlijkse subsidie aan Reakt (onderdeel van Parnassia Groep) voor het realiseren van een GGZ inloopvoorziening voor het jaar 2019 met te verminderen ten opzichte van de subsidie voor 2018 en per 1 januari 2020 volledig te beëindigen; 2. Reakt middels bijgevoegde brief, met kenmerk SL/2018/1982, daarvan op de hoogte te stellen; 3. Het budget dat vrij valt te benutten om cliënten bij andere inloopvoorzieningen onder te brengen. Pagina 15

16 19 Collegevoorstel Voordracht benoeming M. Ottevanger lid AAC-VT ( ) Mw. M. Ottevanger volgt mw. E. van der Sloot op als lid van de ambtelijke adviescommissie Veilig Thuis (AAC-VT) en moet door het college als zodanig worden voorgedragen. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: Overwegende dat er op grond van de GR GGD en VT - een ambtelijke adviescommissie Veilig Thuis Haaglanden (AAC-VT) is ingesteld, deze commissie uit één lid per gemeente bestaat en het huidige lid moet worden vervangen; 1. Mevrouw M. Ottevanger, beleidsadviseur Jeugd, voor te dragen als lid van de vaste ambtelijke adviescommissie VT. 20 Collegevoorstel Samenwerking mborijnland inzake CIV Zorg en Welzijn ( ) De wereld van welzijn en zorg verandert in een rap tempo. De welzijn en zorgvraag vanuit de maatschappij wordt groter en complexer. Technologische vernieuwingen leiden tot een ander type vraag van cliënten en zorgt voor andere manieren van werken en leren. Er is vraag naar meer en anders gekwalificeerd personeel. MboRijnland heeft het initiatief genomen een Centrum voor Innovatief Vakmanschap (CIV) Welzijn & Zorg in te richten. Het CIV heeft als gezamenlijk doel onderwijsvernieuwing om zo de instroom te bevorderen en kwaliteit van mbo-onderwijs te verbeteren en tevens bij te dragen aan een leven-lang-leren, innovatie en kennisdeling. MboRijnland heeft gemeente Zoetermeer verzocht deel te nemen aan dit CIV door een samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen. Om de beoogde samenwerking te stimuleren heeft het kabinet de subsidie Regionaal Investeringsfonds (RIF) mbo in het leven geroepen. MboRijnland is voornemens op 30 juni 2018 een RIF-aanvraag in te dienen om in aanmerking te komen voor een subsidie die bij positief besluit van het Rijk per 2019 beschikbaar komt. Zoetermeer heeft circa 550 mbo-studenten welzijn en zorg. Daarnaast kent Zoetermeer een grote sector zorg en welzijn die te kampen heeft met tekorten die in de toekomst alleen maar groter zullen worden. Met een CIV Welzijn & Zorg wordt het mbo-onderwijs versterkt door in te zetten op meer praktijkonderwijs en versterking van de relatie van onderwijs met het werkveld. Het college besluit na verwerking van wijzigingen: 1. In te stemmen met de samenwerkingsovereenkomst tussen mborijnland en de gemeente Zoetermeer inzake een nieuw Centrum voor Innovatief Vakmanschap (CIV) Zorg & Welzijn, gericht op onderwijsvernieuwing door regionale samenwerking tussen werkgevers, onderwijs en gemeenten. 2. De burgemeester besluit, op basis van Artikel 171, lid 2 uit de gemeentewet, wethouder Iedema volmacht te verlenen om de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Zoetermeer en mborijnland namens de gemeente Zoetermeer te ondertekenen. Pagina 16

17 21 Collegevoorstel Subsidie schoolbegeleiding ( ) Het college besluit het voorstel aan te houden en na verwerking van wijzigingen opnieuw te agenderen. 22 Raadsvoorstel Benoemingen leden van de Raad van Toezicht Stichting SVOZ ( ) De Stichting Stedelijk Voortgezet Onderwijs Zoetermeer (Stichting SVOZ) stelt voor de heer J. de Haan her te benoemen als lid van de Raad van Toezicht in verband met het statutair aflopen van de eerste zittingstermijn op 31 juli Tevens stelt de Stichting SVOZ voor om mevrouw B.I. van der Burg en mevrouw G. de Jong te benoemen als nieuwe leden van de Raad van Toezicht in verband met het statutair aflopen van de zittingstermijn van twee van de leden van de Raad van Toezicht op 31 juli Het college besluit: De raad voor te stellen: 1. De heer J. de Haan te herbenoemen als lid van de Raad van Toezicht van de Stichting SVOZ met ingang van 1 augustus 2018; 2. Mevrouw B.I. van der Burg te benoemen als nieuw lid van de Raad van Toezicht van de Stichting SVOZ met ingang van 1 augustus 2018; 3. Mevrouw G. de Jong te benoemen als nieuw lid van de Raad van Toezicht van de Stichting SVOZ met ingang van 1 augustus Over dit besluit geen referendum mogelijk te maken omdat het een individuele kwestie, namelijk benoemingen, betreft. Dit besluit treedt in werking de dag na de bekendmaking. 23 Mededelingen en memo s aan de raad 23.a Raadsmemo Informatie technische briefing Raadsvoorstel Kosten Schaalsprong ( ) 23.b Raadsmemo Aanpak van radicalisering - stand van zaken ( ) Pagina 17

18 23.c Raadsmemo Verdaging motie : Cameratoezicht in de Dorpsstraat ( ) Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden naar de raad. 23.d Raadsmemo Afdoening motie : Voldoende ruimte voor speelvelden, trapvelden etc. ( ) 23.e Raadsmemo Afdoening toezegging 744: Verkeerd geplaatste verkeersborden ( ) Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden naar de raad. 23.f Raadsmemo Gevolgen meicirculaire ( ) Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden naar de raad. 23.g Raadsmemo Stand van zaken Beeldkwaliteitsplan Historische Linten ( ) 23.h Raadsmemo Afdoening motie : Regie samenspraak bij gemeente houden ( ) Het college stelt het memo vast en besluit het memo ter kennisname door te zenden naar de raad. 23.i Raadsmemo Afdoening motie nr : Stoppen met de HOM en motie nr : Eerst afspraken met de VVE's op orde ( ) Pagina 18

19 23.j Raadsmemo Afdoening toezegging 664: Toezicht- en handhavingsbeleid ODH ( ) 23.k Raadsmemo Afdoening toezeggingen 498, 518 en 539: Centraal Park ( ) 23.l Raadsmemo Verdaging toezegging 680: Prikkelarme kermis ( ) 23.m Raadsmemo Verdaging toezeggingen 735 en 745: liften bij Cadenza en sportaccomodaties ( ) 23.n Raadsmemo Afdoening toezegging 728: Rekeningcommissie DSW Rijswijk ( ) 23.o Raadsmemo Verdaging toezegging 668: Meten van effecten van beheer ( ) 23.p Raadsmemo Minima-effectrapportage en glijdende schaal ( ) Pagina 19

20 23.q Raadsmemo Vervolg handhavingstraject sociaal pension Zegwaartseweg ( ) 24 Mededelingen en memo s aan het college 24.a Collegememo Ondertekenen verklaringen RVV ( ) Het college stelt het memo vast na verwerking van wijzigingen. 24.b Collegememo Evaluatie pgb-beleid en integraal pgb ( ) Het college stelt het memo vast na verwerking van wijzigingen. 25 MRDH 26 Externe coördinatie 27 Persuurtje 28 Uitnodigingenlijst Uitnodigingenoverzicht college - besluitvormend Uitnodigingenoverzicht college - totaallijst ter informatie Pagina 20