Kopie 0 7 JUN 2010 SH

Transcriptie

1 Gemeente Oelft Doe/bij! Kopie 0 7 JUN 200 Aan de leden van het algeö^èh^ëktitir-haagtarrdêfrërr griffiers van de Haaglanden Jat kstadsgewest ijlflaaglanden Grote Marktstraat 43 Postbus CB Telefoon Telefax Internet informatie@haaglanden.nl Postbank Bank BNG contactpersoon A Schjpperhejp datum 20 mei 200 door kiesnummer ons kenmerk SH0.06 bijlage(n) ondeiwerp Nieuwe datum AB vergadering en nieuwe versie Bestuutiijke informatie Haaglanden projectnummer Geacht AB-lid en griffier, De vorming van de colleges van B&W heeft in enkele langer geduurd dan verwacht. Momenteel is nog geheel onduidelijk wanneer de collegeonderhandelingen in worden afgerond. De voorzitter van het Stadsgewest heeft daarom, na met het zittende DB, besloten de eerste vergadering van het algemeen bestuur te verplaatsen naar 30 juni aanstaande. De vergadering wordt gecombineerd met de reeds geplande vergadering van het algemeen bestuur en plaatsvinden in het stadhuls van de gemeente. Aanvang 9.30 uur. De stukken worden u tijdig toegezonden. De verplaatsing van de vergadering van het algemeen bestuur betekent dat de geplande vergaderingen van de adviescommissies RGVM van 2 juni en VVEZ van 6 juni aanstaande geen doorgang zullen vinden. In plaats van de commissie vergadering WEZ zal op de geplande datum en tijd een informatiebijeenkomst plaatsvinden o.a. over het Investeringsprogramma Verkeer en Vervoer (IPW). Hierbij ontvangt u tevens een aangepaste versie van e informatie Stadsgewest Haaglanden. De eerdere versie van dit stuk, onderdeel van het welkomspakket voor de nieuwe AB-leden van het Stadsgewest dat vorige week werd toegezonden, bevat helaas een storende fout op pagina 2 onder Wie financiert het Stadsgewest?. De bijdrage van het Rijk is te laag weergegeven, terwijl de bijdrage van de provincie aanmerkelijk te hoog is weergegeven. In de nieuwe versie is de juiste verdeling van de bijdragen van de verschillende partijen weergegeven. Met vriend drs. A. Harkes secretaris

2 Gewijzigde versie Het Stadsgewest Haaglanden e informatie voorde leden van het algemeen bestuur Wat is het Stadsgewest voor een organisatie? SM Stadsgewest IjLnaaglanden Het Stadsgewest is een regionaal openbaar lichaam ingesteld op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Deze wet regelt sinds januari 2006 de instelling van plusregio's, regio's met extra bevoegdheden, zoals verkeer en vervoer, in ons land. Het gaat in de plusregio om verplichtende en niet vrijblijvende samenwerking. Aan het Stadsgewest Haaglanden nemen de volgende deel: - Delft, -, - Leidschendam-Voorburg, - Midden-Delfland, - Pij nacker-nootdorp, - Rijswijk, - Wassenaar, - Westland, - Zoetermeer. In de regio wonen per januari 200 ruim miljoen inwoners. Het Stadsgewest kent drie bestuursorganen, namelijk het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter. Binnen de ambtelijke organisatie van het Stadsgewest Haaglanden werken zo'n 20 mensen aan verschillende taken en activiteiten. Welke taken heeft het Stadsgewest? Het Stadsgewest heeft de volgende kerntaken: - Ruimtelijke ordening - Groen - Volkshuisvesting - Milieu - Verkeer en vervoer - Economie en werkgelegenheid - Grondbeleid - Jeugdzorg De taken en bevoegdheden van het Stadsgewest worden vooral ontleend aan verschillende (sectorale) wetten, zoals de Wet personenvervoer 2000, de Wet Brede Doeluitkering verkeer en vervoer, de Hulsvestingswet, de Woningwet, de Wet milieubeheer en de Wet op de jeugdzorg, maar ook aan de Regeling Haaglanden In de Regeling is vastgelegd op welke terreinen het Stadsgewest actief is. In de wetten zijn de bevoegdheden geregeld en op basis van die wet- en regelgeving ontvangt het Stadsgewest van het Rijk ook financiële middelen voor de uitvoering.

3 Op basis van die wet- en regelgeving is het Stadsgewest bijvoorbeeld opdrachtgever van het openbaar vervoer in de regio, stelt de hoofdlijnen van de ruimtelijke inrichting vast en geeft voorschriften voor de woonruimteverdeling. Regionaal openbaar vervoer Vanuit de taak Verkeer en Vervoer is de Regionale Nota Mobiliteit Haaglanden vastgesteld. In deze nota staat een afgewogen en samenhangend pakket aan maatregelen op de terreinen openbaar vervoer, autoverkeer, fietsverkeer, verkeersveiligheid en reisinformatie. Het (doen) uitvoeren van dit pakket aan maatregelen is voor de komende jaren de kerntaak van het Stadsgewest op het gebied van verkeer en vervoer. Regionaal structuurplan Vanuit de taak Ruimtelijke ordening is het Regionaal Structuurplan Haaglanden (RSP) vastgesteld. Het RSP is een integraal plan voor de ruimtelijke ontwikkeling van Haaglanden en het kader voor de regionale beleid op het gebied van milieu, groen, mobiliteit, wonen en economie en voor lokale plannen, zoals de bestemmingsplannen. Het Regionaal Structuurplan Haaglanden doet richting gevende uitspraken voor de periode tot De regio zet zich in om de geformuleerde ambities te realiseren ondermeer door een actieve lobby richting het Rijk en andere relevante partijen. Vooral vanuit de Groenontwikkeling wordt samenwerking en financiering vanuit Europa gezocht. Met de invoering van de wet ruimtelijke ordening in 2008 is de RO-taak van de regio vervallen. Tot de vaststelling van de provinciale structuurvisie geldt het RSP als regionaal streekplan. Hoewel de wettelijke taak is vervallen, hebben de afgesproken de huidige werkwijze voort te zetten. Dit betekent dat het Stadsgewest een rol blijft vervullen bij het opstellen van bestemmingsplannen en ruimtelijke visies. Wie financiert het Stadsgewest? Het Stadsgewest zet zo'n 535 miljoen euro om (begroting 200). De bijdragen aan het Stadsgewest komen van het Rijk, van de deelnemende en voor een klein deel van de provincie. De bijdragen zijn gerelateerd aan de taken die het Stadsgewest uitvoert. Belangrijkste bijdrage is die voor de uitvoering van het openbaar vervoer, de Brede Doel Uitkering (BDU) vanuit het Rijk. De bijdrage van de provincie is met name bestemd voor de uitvoering van de jeugdzorg. Herkomst bijdragen - Rijk - Provincie - de deelnemende - Overige inkomsten TOTAAL 55 miljoen Ministerie van V&W 432 miljoen Ministerie van VWS 64 miljoen Ministerie van Justitie 8 miljoen Ministerie van VROM miljoen 4 miljoen 3 miljoen Bijdrage per inwoner 5,6 Bijdrage per inwoner mobiliteitsfonds 7,26 3 miljoen 535 miljoen

4 De bestuursorganen Een gemeenschappelijke regeling kent verplicht een algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter. Het algemeen bestuur Het algemeen bestuur is het hoogste bestuursorgaan van het Stadsgewest. Hoewel gemeenschappelijke regelingen niet dualistisch zijn ingericht, hanteert het Stadsgewest een werkwijze waarbij het algemeen bestuur op hoofdlijnen stuurt en het dagelijks bestuur voor uitwerking en uitvoering zorg draagt. Het algemeen bestuur komt vijf tot zes keer per jaar bijeen. Uit het algemeen bestuur worden commissies van advies samengesteld. Daarnaast worden door het Stadsgewest informatieve bijeenkomsten georganiseerd over actuele projecten en thema's. Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen en nadere bepalingen van de gemeenschappelijke regeling van het Stadsgewest worden de leden van het algemeen bestuur gekozen door de raden van de deelnemende. Verkiesbaar zijn de leden van de raad, de wethouders en de burgemeesters. Op het algemeen bestuur zijn de desbetreffende bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen van toepassing. Het aantal leden per gemeente is voor de komende zittingsperiode als volgt: Zoctcrmccr Wesllitnd

5 De commissies van advies Op grond van artikel 43 van de regeling kent het Stadsgewest een aantal commissies. Het betreft: - de commissie verkeer, vervoer en economische zaken; - de commissie ruimtelijke ordening, grondbeleid, volkshuisvesting en milieu; - de bezwaarschriftencommissie; - de rekeningcommissie. Een commissie bestaat uit door het algemeen bestuur aan te wijzen leden. Het maximum aantal verschilt per gemeente (artikel 8, lid 3, van de verordening op de commissies; hierna: verordening). Voor de rekeningcommissie wordt maximaal één lid per delegatie benoemd, voor de bezwaarschriftencommissie wordt één lid en een plaatsvervangend lid benoemd op voordracht van het dagelijks bestuur. Aantal zetels per commissie Gemeente Zetels per Commissie Delft 2 6 Leidschendam - Voorburg 2 Pij nacker - Nootdorp Midden-Delfland Rijswijk Wassenaar Westland 2 Zoetermeer 2 De leden Op grond van artikel 8 van de verordening op de commissies benoemt het algemeen bestuur uit zijn midden de leden van de commissie. De gemeentelijke delegaties doen een opgave van de door hen voorgestelde kandidaten. De opgave van de kandidaten dient veertien dagen voor de vergadering waarin de leden worden benoemd schriftelijk gedaan te worden bij de voorzitter van het Stadsgewest. Daarnaast kunnen, op grond van artikel 7, lid 2, van de verordening, ook portefeuillehouders van de deelnemende, voor zover zij geen lid van een commissie zijn, deelnemen aan de beraadslagingen van een commissie indien het werkterrein van de commissie overeenkomt met dat van de betreffende portefeuillehouder. Zij hebben in dat geval een raadgevende stem. De leden van het algemeen bestuur kunnen worden gezien als een verbindende schakel tussen het Stadsgewest en de. Gemeenteraadsleden in het algemeen bestuur zouden wat dit betreft kunnen worden gezien als de ambassadeurs van het Stadsgewest in de gemeenteraden en van de gemeenteraden in het Stadsgewest. In formele zin heeft een lid van het algemeen bestuur een informatieplicht naar de eigen raad toe. Indien een lid niet meer het vertrouwen geniet van de raad, kan het door die raad worden ontslagen. Het dagelijks bestuur De leden Ingevolge artikel 33, lid van de regeling bestaat het dagelijks bestuur (DB) uit de voorzitter van het algemeen bestuur (AB) (de burgemeester van ) en voorts uit evenveel leden als het aantal deelnemende. Laatstgenoemde leden worden gekozen door en uit het AB, met dien verstande dat elke deelnemende gemeente met één lid in het DB is vertegenwoordigd.

6 Hoewel de regeling daar geen mededeling over doet, bestaat binnen het Stadsgewest de afspraak dat bij voorkeur burgemeesters en wethouders worden voorgedragen als kandidaat lid voor het dagelijks bestuur. Artikel 34, eerste lid, van de regeling schrijft voor dat de leden van het DB in de eerste vergadering van het AB, in nieuwe samenstelling, worden gekozen. De eerste vergadering van het AB in nieuwe samenstelling zal naar verwachting plaatsvinden op 30 juni 200. Het dagelijks bestuur stelt in onderling de portefeuilleverdeling vast. Het dagelijks bestuur komt eens in de twee weken bijeen. De afgelopen periode ( ) was portefeuilleverdeling als volgt: Portefeuille Portefeuillehouder gemeente Plaatsvervanger Voorzitter Communicatie e Organisatie Ruimtelijke Ordening, Vinex-Vinac en Grondbeleid Groen, recreatie en toerisme JJ. van Aartsen IJ. van Aartsen J.J. van Aartsen Mr. M. Houtzager Delft Leidschendam- Voorburg Ie plv.: Mr.drs. G.A.A. Verkerk 2e plv.: W.A. Mateman Mr. C. van der Kamp Wonen Ir. B. Emmens Zoetermeer Drs.F.H. Buddenberg Verkeer en Vervoer Drs. P.W.M. Smit Economische Zaken en Agribusiness Milieu Mr. C. van der Kamp Westland Midden-Delfland W.A. Mateman (EZ) Drs.F.H. Buddenberg (Agri) Ir. B. Emmens Jeugdzorg Financiën Drs. F.H. Buddenberg W.A. Mateman Pijnacker- Nootdorp Rijswijk mr. M. Houtzager P&O en Facilitaire Zaken Wassenaar W.A. Mateman

7 Het Stadsgewest is vertegenwoordigd in de volgende externe organen: ExternE organen Landinrichtingscommissie Leidschendam Stuurgroep Groenzone Berkel-Pijnacker (één lid) Stuurgroep Driemanspolder IPO jeugdhulpverlening (één lid) Bestuur stichting WFIA Provinciale stuurgroep REO Provinciale Commissie Stedelijke Vernieuwing (PCSV) (één lid) SKW (één lid) Provinciale stuurgroep Boeren voor Natuur Provinciale stuurgroep Groene Diensten e Platform Zuidvleugel Stuurgroep RZG Lid/LEDEN *) Drs.F.H. Buddenberg Ir.B. Emmens Drs. P.W.M. Smit J.J. van Aartsen (kern) Plaatsvervanging n.v.t. Mr.C. van der Kamp W.A. Mateman Drs.F.H. Buddenberg n.v.t. n.v.t. Drs. P.W.M. Smit Infunctietreding Leden voor het DB worden tijdens de eerste vergadering van het AB in nieuwe samenstelling (30 juni) door de leden van het AB gekozen. Na verkiezing treedt het DB lid direct in functie. Ingevolge artikel 34, lid 6, van de regeling, treden de leden van het DB als lid van het bestuur af op de dag van het aftreden van de leden van het AB. De voorzitter In de gemeenschappelijke regeling is bepaald dat de burgemeester van voorzitter is van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Voorbereiding besluiten Stadsgewest Haaglanden De besluiten van het Stadsgewest worden in samenwerking met de opgesteld. Het Stadsgewest heeft hiertoe verschillende ambtelijke en bestuurlijke gen ingesteld. Om de voorbereiding te kunnen toelichten wordt eerst aangegeven hoe het Stadsgewest ambtelijk is georganiseerd en vervolgens bestuurlijk. Ambtelijke organisatie Het Stadsgewest heeft ongeveer 20 medewerkers georganiseerd in vaksectoren en ondersteunende afdelingen. Aan het hoofd staat de heer Harkes, secretaris van het Stadsgewest. Schematisch ziet dit er als volgt uit:

8 ORGANISATIESCHEMA STADSGEWEST HAAGLANDEN Secretaris Dre. A. Haites e en Juridische Zaken Dis. A. Harkes Financiën, Informatie en Automatisering P. MorauwAA Hnanaên Mw. J. Vofcerft Conmtunécatie Mw, drs. C Schep Personeel en organisatie Ing. G.M. van Kleef rad&aiie zaken P. MwauwAA Irformatie en Automabsering R,Reisma DoojmentairemformalievooizÉenng P. MorauwAA Ruimte Ir. C Meden» Wonen Mw. Mr. A.MJ. Garner Veikeer en Vervoer Drs. WJ. Benschop (pèv-secretaiis) Muien Mw. Mr. V.C Laüeber Economische zaken Dr. P.M.B. van Genuchten Jeugdzorg Dis. TJ. de Ruiter Afdeling Veheeer Ir. E.B. Vfeser Atöellng Openbaar Venoer AJJM HJtwrst StafatdeBng ftvgrammering en Bestuurszaken drs. F.CA. van da Knaap Stafafde/kig Finandèn, Planning en Contrei f*v. B.C van Beers AA Iedere sector heeft regelmatig met de via de "ACC", de Ambtelijke Coördinatie Commissie. In deze commissie zijn de vakambtenaren van de vertegenwoordigd. Voorstellen van de sector worden in dit voor het eerst met de besproken. Voor met kan, indien nodig, voor bespreking in de ACC plaatsvinden. De ACC heeft een adviserende rol. Na bespreking in de ACC wordt het voorstel bestuurlijk besproken in het Overleg van de sector. In het bestuurlijk hebben de wethouders van het vakgebied zitting. Het bestuurlijk heeft een adviserende rol ten opzichte van het dagelijks bestuur. Na een positief advies van het bestuurlijk wordt een voorstel geagendeerd in het dagelijks bestuur. In het dagelijks bestuur hebben leden uit de colleges van B & W uit alle Haaglanden zitting. Eén lid per gemeente. Het dagelijks bestuur stelt het besluit, tenzij de bevoegdheid hiervoor bij het algemeen bestuur ligt, vast. Het algemeen bestuur stelt het kader voor het beleid van het Stadsgewest vast. Het algemeen bestuur heeft een aantal commissies die het algemeen bestuur adviseert over de voorstellen. Schematisch ziet het besluitvormingsproces er als volgt uit:

9 Algemeen bestuur 64 leden Commissie Bezwaarschri ften Rekening ^ rnmmissie J Commissie RGVM WEZ Dagelijks bestuur 9 leden secretaris I W EZ RO Wonen Milieu Jeugdzorg ACCW ACC EZ ACCRO ACC Wonen ACC Milieu ACC Jeugdzorg Naast dit traject om tot besluitvorming te komen bestaat voor belangrijke zaken, zoals de vaststelling van de begroting, ook de verplichting deze voorstellen ter visie voor te leggen aan de gemeenteraden. De leden van het algemeen bestuur hebben de taak de gemeenteraad te informeren over de voorstellen en besluiten die het algemeen bestuur neemt. Hiertoe hebben veel gemeenteraden rapportages ingesteld. De komende zittingsperiode zal vanuit het Stadsgewest Haaglanden nadrukkelijker contact worden gezocht met de raden van de deelnemende. Dit zal o.a. via het bezoeken van de gemeenteraad door het dagelijks bestuur vorm worden gegeven. Daarnaast zal het Stadsgewest de gemeenteraad rechtstreeks informeren over zijn activiteiten, onder andere via nieuwsbrieven en de site van het Stadsgewest Haaglanden, Mocht u naar aanleiding van deze informatiebrief vragen hebben, kunt u contact opnemen met de heer A. Schipperheijn, telefoon a.schipperheijn@haaglanden.nl 8