Richtlijnen Zorgraad ELZ OOSTKUST

Transcriptie

1 Richtlijnen Zorgraad ELZ OOSTKUST VT ELZ Oostkust WG VZR: Steffi Vandenameele, Manu Warreyn, Anne Buekenhoudt, Kathleen Herrebout, Ann Vandenbroucke, Bieke Uyttenhove

2 Inhoud Inhoud... 1 Definitie: Zorgraad... 2 Structurele Werking... 2 Prioritaire doelstellingen voor de Zorgraad (Vlaamse Richtlijnen)... 3 De 5 clusters binnen de Zorgraad ELZ Oostkust... 4 Algemene principes Zorgraad ELZ Oostkust... 6 Leden van de Zorgraad ELZ Oostkust... 8 Criteria leden van de zorgraad... 8 Verantwoordelijkheid van de leden van de zorgraad... 8 Procedure

3 Definitie: Zorgraad Een zorgraad is een geformaliseerd samenwerkingsverband dat binnen haar werkingsgebied (de ELZ Oostkust) werkt aan de organisatie van de eerstelijnszorg en de ondersteuning van de eerstelijns zorgaanbieders. Ze realiseren en versterken de samenwerking en coördinatie tussen lokale besturen, eerstelijns zorg- en welzijnsaanbieders, verenigingen van personen met een zorg- en ondersteuningsvraag en erkende verenigingen van mantelzorgers en gebruikers met als doel te evolueren naar een vraaggestuurde en integrale zorg en ondersteuning voor de persoon met een zorgen ondersteuningsvraag. De vijf clusters (p. 4 & 5) zijn op een evenwaardige manier vertegenwoordigd. Elke cluster is even belangrijk (ook al kunnen het aantal zetels variëren van 2 tot 6) en weegt even zwaar door (zie algemene principes, p. 6 & 7). Daarnaast is er ook plaats voor optionele partners (geen open stoelen, hetzij wisselende stoelen), die omwille van een hun specifiek profiel of expertise deel uitmaken van de zorgraad. Samen beschikken de leden van de zorgraad over een aantal noodzakelijke competenties voor het aansturen van de ELZ Oostkust, op het vlak van de organisatie van welzijns- en zorgprocessen, maar ook m.b.t. financiële aspecten, bestuurlijke organisatie, management en juridische aspecten. Structurele Werking De ELZ Oostkust organiseert zich als een vzw, waarbij de zorgraad zowel de rol van Raad van Bestuur als Dagelijks Bestuur kan opnemen. Het veranderforum kan de algemene vergadering worden. Naast de organisatie van een zorgraad, kan men voor de ontwikkeling van zorg- en welzijnsprocessen ook werkgroepen per thema organiseren waaraan leden uit de ELZ Oostkust kunnen deelnemen. 2

4 Prioritaire doelstellingen voor de Zorgraad (Vlaamse Richtlijnen) 1. De organisatie binnen de ELZ van de afstemming tussen de zorgaanbieders onderling, tussen de zorgaanbieders en de personen met zorg- en ondersteuningsnood, mantelzorgers en vrijwilligers. 2. Het stimuleren van de interdisciplinaire en multidisciplinaire samenwerking, waaronder ook gegevensdeling, tussen de zorgaanbieders binnen de ELZ. 3. Het ondersteunen van verenigingen die alle vrijwillig toegetreden zorgaanbieders groeperen die binnen een ELZ hun beroepsactiviteit uitoefenen. Ter info: Met verenigingen van vrijwillig toegetreden zorgaanbieders bedoelt de overheid die structuur die in de gezondheidszorg beter gekend is als de kringen. Vermits we een dergelijke structuur zinvol achten voor alle clusters/beroepsgroepen werd gezocht naar een nieuwe noemer. 4. Het ondersteunen van de ontwikkeling van het geïntegreerd breed onthaal voor wat betreft de afstemming en de samenwerking met zorgaanbieders en het realiseren van een maximale rechtentoekenning en toegang tot diensten en voorzieningen. 5. Het aanleveren van gegevens aan het Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin voor de Sociale Kaart. Zoals bepaald in art van datzelfde besluit van de Vlaamse Regering werken de initiatiefnemers ook aan Het volgens de richtlijnen oprichten en samenstellen van voorlopige zorgraden met een diverse en pluralistische samenstelling met het oog op het indienen van een formeel erkenningsdossier tegen 31/12/

5 De 5 clusters binnen de Zorgraad ELZ Oostkust 1. Cluster Welzijn Expertise en vaardigheden : Bijdrage vanuit WWOL (wonen-werken-onderwijs-leven) en binnen breed perspectief van alle levensdomeinen. Vlaamse richtlijn : minimaal 4 en maximum 6 vertegenwoordigers uit de groep woonzorgcentra, diensten gezinszorg en aanvullende thuiszorg, lokale dienstencentra, diensten maatschappelijk werk van de ziekenfondsen, centra voor algemeen welzijnswerk en de sociale dienst van openbare centra voor maatschappelijk welzijn. 2. Cluster Lokale besturen Expertise en vaardigheden : Bijdrage vanuit WWOL (wonen-werken-onderwijs-leven) met specifieke aandacht voor Huis van het Kind. Deze cluster omvat een breed perspectief van alle levensdomeinen. Vlaamse richtlijn : minimaal 4 en maximum 6 vertegenwoordigers en betrokkenheid vanuit hun regierol zoals gedefinieerd in het decreet lokaal sociaal beleid. Vertegenwoordigers binnen deze cluster kunnen zowel vanuit administratie komen, als dat het gemandateerden kunnen zijn. Prioritair uitgangspunt is dat het mensen zijn die het juiste mandaat hebben en die ruimte hebben om een actieve rol op te nemen in deze Zorgraad. Hierbij kan men best rekening houden met een breed perspectief op lokaal sociaal beleid, zodat linken kunnen gelegd worden naar andere levensdomeinen zoals wonen, werken, onderwijs en vrije tijd. 3. Cluster Gezondheidszorg Expertise en vaardigheden : Bijdrage vanuit medisch en paramedisch aanbod. Deze cluster omvat een breed perspectief van alle levensdomeinen. Vlaamse richtlijn : minimaal 4 en maximum 6 vertegenwoordigers uit de groep medische en paramedische beroepen zijnde huisartsen, thuisverpleegkundigen, kinesitherapeuten, tandartsen, apothekers, podologen, vroedvrouwen, ergotherapeuten en diëtisten, de eerstelijns geestelijke gezondheidszorg : de klinisch psychologen, de eerstelijnspsychologische functies en de partners actief in functie 1 van de netwerken voor volwassenen art. 107 en activeringsprogramma 1 van de netwerken geestelijke gezondheid kinderen en jongeren. 4

6 4. Cluster PZOV en Mantelzorgers Expertise en vaardigheden : Bijdrage is bieden van vertegenwoordiging en participatie voor de groep personen met zorg- en ondersteuningsvragen en de groep mantelzorgers. Vlaamse richtlijn : minimaal 2 en maximum 3 vertegenwoordigers Deze oefening zal zowel binnen het Vlaams Mantelzorgplatform als binnen ELZ Oostkust opgenomen worden. In de Zorgraad voorzien we een mogelijkheid naar extra ondersteuning bovenop de reële vertegenwoordiging. 5. Cluster Optionele partners Expertise en vaardigheden : Deze cluster biedt mogelijkheid tot het toevoegen van specifieke expertise binnen de Zorgraad in functie van actuele vragen, noden en behoeften. Vlaamse richtlijn : maximum 4 vertegenwoordigers voor de optionele partners. De Zorgraad krijgt de vrijheid om die zetels in te vullen. Extra Expertise stoelen Als de Zorgraad ELZ Oostkust nood heeft aan specifieke en tijdelijke expertise kunnen er altijd experten worden uitgenodigd die niet zetelen in de Zorgraad ELZ Oostkust. Deze personen hebben een adviserende rol binnen de VZR en zijn niet stemgerechtigd. Cluster Lokale besturen Cluster Gezondheidszorg lokale besturen vanuit hun regierol zoals gedefinieerd in het decreet lokaal sociaal beleid; Huizen van het Kind medische en paramedische beroepen zijnde huisartsen, thuisverpleegkundigen, kinesitherapeuten, tandartsen, apothekers, podologen, vroedvrouwen, ergotherapeuten en diëtisten Eerstelijns geestelijke gezondheid: de klinisch psychologen, de eerstelijnspsychologische functies en de partners actief in de functie 1 van de netwerken volwassenen artikel 107 en activiteitenprogramma 1 van de netwerken geestelijke gezondheid kinderen en jongeren Zetels Min 4 - Max 6 Min 4 - Max 6 Cluster Welzijn de woonzorgcentra, de diensten gezinszorg en aanvullende thuiszorg, de lokale dienstencentra, de diensten maatschappelijk werk van de ziekenfondsen, de centra voor algemeen welzijnswerk en de sociale dienst van de openbare centra voor maatschappelijk werk Min 4 - Max 6 Persoon met een zorg- en ondersteuningsvraag verenigingen van gebruikers (personen met een zorgen ondersteuningsnood) en mantelzorgers, vrijwilligers waaronder de diensten oppashulp, Min 2 - Max 3 Optioneel Maximum 4 Totaal Maximum 25 5

7 Algemene principes Zorgraad ELZ Oostkust Alvorens een voorstel rond de samenstelling van een Zorgraad uit te werken werden een aantal algemene principes uitgewerkt. Deze algemene principes waren de uitgangspunten bij de verdere invulling van de Zorgraad en onderliggende clusters. De samenstelling van de Zorgraad kan dynamisch zijn in de loop van de tijd en moet kunnen inspelen op evoluties binnen het regionale zorglandschap. De Zorgraad capteert specifieke problematieken binnen ELZ Oostkust. Dit bepaalt welke specifieke expertises men wil meenemen en vraagt borging. Er heerst duidelijkheid onder welke cluster iets valt waardoor hierover geen of slechts minimale discussie bestaat. Evenwaardigheidsprincipe dat vanuit het perspectief van de clusters gezien moet worden en niet vanuit het aantal zetels (clusterdenken). Binnen de clusters is elke partner evenwaardig. Elke cluster heeft 1 stem (ook de cluster optionele leden hebben samen 1 stem). Adviserende leden (expertise stoelen) hebben geen stemrecht. Gelijkwaardigheid tussen de clusters. Vlaanderen spreekt over gelijkwaardigheid tussen de 3 clusters: Zorg, Welzijn en Lokaal Bestuur. Binnen onze ELZ Oostkust werd de cluster Personen met zorg- en ondersteuningsvragen en Mantelzorgers bewust op gelijk niveau gebracht. Zij staan immers centraal in deze eerstelijnshervorming. Door dit gelijkwaardigheidsprincipe hoeft niet elke cluster evenveel leden te tellen. Los van het aantal leden heeft elke cluster immers dezelfde waarde. Elk voorstel, elk concept, elke beslissing, zal immers moeten gedragen zijn door elke cluster en niet door een meerderheid van leden (los van de clusters) wil men ook de gedragenheid binnen het geheel van de ELZ waarborgen. Geen zaken regelen die nu nog niet geregeld moeten worden. Tijdens de verschillende besprekingsrondes met het oog op het tot stand komen van de Zorgraad werden nog heel wat bedenkingen, aanvullingen, voorstellen, bezorgd. Deze werden wel verzameld, maar niet opgenomen als basisprincipes, zodat de Zorgraad nog de kans krijgt om zonder beperkingen de verdere werking uit te tekenen, zonder te botsen op grenzen die achteraf onnodig blijken te zijn of op een andere manier kunnen ingevuld worden. Elke cluster kan en mag een eigen specifieke dynamiek bezitten. Wij achten het noodzakelijk dat elke cluster een eigen achterliggende werking uitbouwt, waarin alle mogelijke partners elkaar vinden, met elkaar kunnen communiceren, input kunnen vragen, kunnen 6

8 terugkoppelen, Hoe deze dynamiek specifiek wordt uitgewerkt hoeft niet in elke cluster gelijk te zijn (bvb. structureel fysiek overleg, digitaal overlegplatform, ). De leden van de Zorgraad zijn gedragen door de cluster waartoe zij behoren. Alle partners die toegetreden zijn tot onze ELZ kunnen en mogen zich uitspreken over de afvaardiging binnen de Zorgraad vanuit hun cluster. De Zorgraad streeft naar een samenwerkingsmodel waar overgaan tot stemming kan vermeden worden (samen een gemeenschappelijk doel nastreven). De zorgraad beslist zoveel als mogelijk bij consensus. Verfijning van afspraken m.b.t. stemprocedure wordt opgenomen bij het uitwerken van een Huishoudelijk Reglement. Administratieve overlast voorkomen. Een bijzondere bezorgdheid gaat uit naar de continuïteit binnen de werking. In eerste instantie dient de nodige continuïteit gegarandeerd te worden bij de stap van een veranderteam naar een Zorgraad. Daarnaast vinden we het ook belangrijk dat dit continuïteitsprincipe ook in de toekomst meegenomen wordt. Stel dat men naar een vaste tijdsduur voor de samenstelling van de Zorgraad zou gaan, dan achten wij het raadzaam om niet de gehele samenstelling op hetzelfde moment te vervangen. Hoe dit specifiek verder uitwerkt, kan later worden ingevuld. Eigen functie en organisatie kunnen overstijgen. De leden van de Zorgraad engageren zich om deel te nemen aan de Zorgraad vanuit het streven het collectieve belang van de ELZ te dienen, uitgeschreven in de missie van de eerstelijnszone, en dus niet het individuele belang van de eigen beroepsgroep of sector. Specifieke doelgroepen en inhoudelijke thema s worden bewaakt over het geheel van de Zorgraad en niet per cluster of per lid. Bijvoorbeeld specifieke aandacht voor personen met dementie, geestelijke gezondheidszorg, personen met een beperking, preventie, kansarmoede, zorgend vrijwilligerswerk,.deze doelgroepen, thema s, verdienen de nodige aandacht binnen de werking van de Zorgraad, maar kunnen niet allemaal vertaald worden in een specifieke vertegenwoordiger binnen de Zorgraad. De opvolging van deze prioritaire doelgroepen, thema s, zullen daarom in het geheel van de werking geborgd moeten worden. We streven naar een zorgraad die maximaal divers is en tevens een afspiegeling van de sectoren is. 7

9 Leden van de Zorgraad ELZ Oostkust Criteria leden van de zorgraad Om deel te kunnen uitmaken van de Zorgraad worden een aantal criteria bepaald in een ledenengagement. Deze criteria zijn: Een actieve werking of vertegenwoordiging van een werking binnen de grenzen van ELZ Oostkust Denken is gericht naar een persoon in de ELZ Gemotiveerd en dynamisch Een actieve inbreng tonen tijdens de vergaderingen Actieve bijdrage leveren tot het realiseren van de doelstellingen Goede kennis en inzicht in de werking en organisatie van de EL-zorg uit de ELZ Een vaste vertegenwoordiging vormen binnen de Zorgraad in het kader van de continuïteit is noodzakelijk. Plaatsvervangers zijn wenselijk, maar de cluster beslist zelf hoe ze dit invullen. Daarnaast is het ook belangrijk dat de leden van de zorgraad (of de cluster) zijn plaatsvervanger zal informeren. Verantwoordelijkheid van de leden van de zorgraad Liaison tussen zorgraad en werkveld binnen de cluster Frequente aanwezigheid in de vergaderingen Actief evoluties binnen het werkveld opvolgen en delen binnen de zorgraad Evoluties binnen de Vlaamse overheid opvolgen en delen 8

10 Procedure De criteria/voorwaarden worden ook verduidelijkt op het veranderforum Het is de bedoeling om alle leden te bereiken en aan te spreken ongeacht hun lidmaatschap van reeds bestaande beroepsverenigingen. Het is evenwel aangeraden om zich per beroepsgroep zo goed mogelijk te organiseren. Het veranderteam nodigt de verschillende partners (per cluster) uit om tot een vertegenwoordiging in de cluster te komen die gedragen wordt door elke beroepsgroep. In dit clusteroverleg (alle partners van de eerstelijnszones worden uitgenodigd op een gezamenlijk moment, waar na plenaire toelichting per cluster rond de tafel overleg plaatsvond) wordt aan de desbetreffende partners gevraagd om vanuit de afgeklopte principes te komen tot afspraken rond het afvaardigen van het afgesproken aantal leden voor de cluster. Niet alle zetels in de cluster moeten worden ingevuld. Proces: Zorgraad ELZ Oostkust 9

11 De partners schuiven nadien in consensus de kandidaten per cluster naar voor. De deadline voor de kandidatenlijst is 14/06/2019 (het is aan de kringen en beroepsgroepen om deze kandidatenlijst in te vullen). De zorgraad (inclusief de voorzitter van de zorgraad) moet goedgekeurd worden op een veranderforum waar meer dan 50% van de verplichte partners vertegenwoordigd zijn. Initiatief tot onderhandeling: We stellen voor dat het veranderteam maximaal het volledige proces begeleid tot er voor alle clusters gedragen vertegenwoordigers zijn aangeduid. Optionele partners: kunnen zich ook kandidaat stellen op het veranderforum. Optionele partners hebben samen ook 1 stem. Expertise stoelen zijn experten zonder stem, kunnen uitgenodigd worden i.f.v. expertise en zijn per definitie tijdelijk van aard. Verder te bepalen: (1)Vergaderfrequentie: maximum 10 vergaderingen per jaar. (2)Tijdsinvestering per vergadering: 2h voorbereiding en 2h/vergadering. (3)Wordt er gewerkt met een raad van bestuur en een dagelijks bestuur of niet? Dit moet nog uitgeklaard worden. (4)Vergoedingen voor de leden van de VZR? Forfait? 10