Voorzitter: mevrouw J.A.J. Stam - tevens burgemeester

Transcriptie

1 Notulen van de vergadering van de raad van de gemeente De Marne gehouden op dinsdag/woensdag, 6/7 november 2007 om uur in het gemeentehuis, R. Ritzemastraat 2 in Leens. Aanwezige raadsleden: de heer K.P. Berghuis mevrouw E.P. van den Broek de heer H.W. van Gelder de heer H. Gesink de heer M.H.J. Halsema de heer H. van der Heide de heer W.G.J. Limberger de heer J. Roffel de heer J.B. Schouten van Schagen de heer L. Smook de heer J.P. van der Vis mevrouw J. Vogel de heer T.M. de Vries de heer B.S.H. Wiertsema de heer F.P. van der Zee Voorzitter: mevrouw J.A.J. Stam - tevens burgemeester Griffier: mevrouw M. van Bergen Notulist: de heer J. Russchen Aanwezige overige leden burgemeester en wethouders:

2 de heer N. Bakker de heer M. van Dijk de heer J.L. Hiemstra de heer G. Swart - wethouder - wethouder - wethouder - gemeentesecretaris 1. Opening, vaststelling agenda en mededelingen. De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Vervolgens wordt de agenda vastgesteld. 2. Spreekrecht voor het publiek. Hiervan wordt geen gebruik gemaakt. 3. Aanwijzen primus bij hoofdelijke stemming. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 16 van het reglement van orde voor de vergaderingen van de raad wordt overgegaan tot het aanwijzen van de primus en daartoe wordt getrokken nummer 13, mevrouw Vogel. 4. Begroting opiniërende bespreking: (Opmerking notulist: De moties M1 t/m M3 en amendementen A1 t/m A10 met de door fracties gegeven toelichtingen zijn als bijlagen toegevoegd aan de notulen). De heer Van der Heide zegt namens de fractie van de PvdA het volgende: Begroting 2008 inleiding We hebben als raad besloten geen lange verhalen te willen. Geen algemene beschouwing. Kort en bondig laten weten wat we willen, kortom: duidelijk zijn. Om duidelijk onze wensen te kunnen presenteren is het belangrijk over goede informatie te beschikken. We hebben daarom veel vragen gesteld waarop sommige antwoorden duidelijk zijn en andere vaag. Onze intuïtie geeft aan dat de antwoorden niet altijd adequaat waren, simpelweg omdat het college soms ook een slag in de lucht lijkt te doen. Maar de vragen zijn beantwoord en dat

3 gebeurt ook niet altijd. Van fouten kun je leren en fouten toegeven is ook een vorm van kracht. Er is voor ons een begroting gefabriceerd waar ongetwijfeld hard aan gewerkt is door de ambtenaren. Waarvoor dank natuurlijk. Of het uiteindelijk zo geworden is zoals we dat wensen hebben we meer dan twijfels. De raad stelt de kaders vast. Het college zegt dat er ruimte is voor nieuw beleid en geeft zelf aan dat het college daarover met een voorstel komt. Hoezo nieuw beleid? In hoeverre is er voor de raad nog iets in te vullen: we kennen dat voorstel niet. Nu heeft de PvdA wel vaker voorstellen gedaan die uiteindelijk geen meerderheid kregen omdat de meerderheid af wilde wachten waarmee het college kwam. Voorzitter: dat is niet onze keus. Goed communiceren blijft het sleutelwoord. Richting burgers en ook tussen raad en college. Die communicatie is niet altijd goed en dat is niet omdat wij als fractie niet gehoord hebben wat we graag wilden. Een slecht bericht is ook een bericht. We hebben kennis kunnen nemen van een hogere uitkering gemeentefonds en met zorg vast moeten stellen dat dat geld, van ruim een miljoen, nagenoeg verdwijnt door meerkosten en tegenvallers. Wat kunnen we nog meer verwachten want daar zijn we allerminst gerust op. We denken in die lijn niet alleen aan tegenvallers maar ook aan eventuele voordelen. Daar geen goed zicht op hebben maakt het voor ons ook moeilijk de echte kaders te stellen. Heeft het college wel een goed zicht op dit moment en komt het deze raadsperiode nog wel goed met het onder controle brengen van onze financiën. Tegenvallers bij bepaalde projecten dienen daarin toch ook te worden begroot. Ook onze rol richting burgers wordt ernstig belemmerd als we niet goed of onvolledig geïnformeerd zijn. We zijn ook blij dat er een voorstel in voorbereiding is om de fractievergoeding aan te passen zodat we meer in staat worden gesteld met burgers te spreken. Er gaat gelukkig ook een hele hoop goed. Maar de realiteit is dat we daar geen vergadering over behoeven te beleggen. Wij moeten het hebben over zaken die verbeterd kunnen worden, over eventueel nieuw beleid en goed controleren of uitgevoerd wordt wat we als raad besloten. Aan ambities geen gebrek in onze gemeente en daar kunnen we trots op zijn. Het tijdspad van alle plannen en duidelijkheid omtrent de beslismomenten van de raad zijn essentieel. De PvdA fractie wil op een constructieve wijze bijdragen aan het debat in deze raad en poogt met creatieve ideeën vorm te geven aan uitwerking van het beleid. De PvdA fractie heeft natuurlijk zo haar wensen en per programma zullen we die aangeven. Moties of amendementen zullen we aankondigen en zonodig indienen na beantwoording van college in tweede termijn. In het algemeen zeggen we, zoals ook aangegeven bij de kadernota, dat bezuinigingen in het kader van centraliseren van sportvoorzieningen ( ,--) onze fractie daarbij de nodige reserve wil maken. Wel zeggen we het belangrijk te vinden dat daarover een discussie plaatsvindt. Wat we niet moeten willen is de wijze waarop de banken bezig zijn met het centraliseren. Zo wordt in Ulrum door een bank een pinautomaat gesloten. Dat wordt ons door de strot gedrukt. En hoewel we daar als gemeente geen invloed op hebben

4 kunnen we wel onze afkeuring kenbaar maken. Hoe bereikbaar blijven betaaldiensten, pinautomaten en brievenbussen? Zeg de rekening van de bank die we met elkaar groot maakten maar op. Is hier in het kader van de gerealiseerde en te realiseren steunpunten iets te organiseren? We hebben een eerste ervaring gehad met een rapport van de rekenkamer over kostprijsberekening en tariefbepaling gemeentelijke heffingen. Wij kunnen ons voorstellen dat de uitkomsten van dat onderzoek niet aan de verwachtingen voldoen. Dat was ook een van de redenen waarom dit niet onze keus is geweest. We zullen bij het aandragen van nieuwe zaken dan ook goed moeten kijken wat de winst van zo n onderzoek moet zijn. Verder ziet onze fractie de bestuurskrachtdiscussie met belangstelling tegemoet. We denken daarbij niet direct aan een blijvende hoge kwaliteit van dienstverlening naar onze inwoners, maar de inzet moet zijn om een hogere kwaliteit te kunnen leveren. Maar afsluitend, een realistische begroting moet niet gebaseerd zijn op angst maar op basis van kansen. We zullen per programma aangeven waar wij die kansen zien en waar we graag geld voor willen hebben. We denken bijvoorbeeld aan het fietspad Eenrum Baflo, het Trekpad Leens Ulrum. Ook ten aanzien van het betaald parkeren in Pieterburen willen we een voorstel doen. We hebben voor een aantal zaken moties voorbereid maar wellicht zijn ze niet nodig omdat ons verhaal overtuigend genoeg is. De heer Berghuis dankt namens de fractie van het CDA het college en het ambtelijk apparaat voor de gepresenteerde begroting. Deze was niet sluitend te krijgen zonder een greep te doen in de algemene reserve maar de komende jaren wordt een gunstiger financieel beeld verwacht. De gemeente is bezig met behoorlijk veel grote projecten (haven Lauwersoog, MFA en winkelvoorziening Leens, masterplan Pieterburen enzovoorts). Dit brengt een aanzienlijke financiële aderlating met zich mee maar we krijgen er ook veel terug. De WMO geldt sinds 1 januari 2007 en strekt zich uit over de hele gemeentelijke organisatie waardoor het voor de raad ondoenlijk is om het hele proces te volgen en te controleren. Het is zinvol om dit omstreeks mei 2008 te evalueren en dan te kijken waar zich hiaten voordoen. De aangedragen speerpunten in de aanbiedingsbrief van de begroting hebben de instemming van zijn fractie. Van toerisme en recreatie wordt in de begroting weinig teruggezien en dat baart hem zorgen. Om alles te kunnen behappen moet er worden bezuinigd en dat kan, door voorzieningen (bibliotheken en sportaccommodaties) te centraliseren. Hij vreest dat dit juist voorzieningen zijn die de leefbaarheid van de dorpen zullen aantasten en het kan zich gaan uitstrekken tot de winkelvoorzieningen en ook de meer commerciële voorzieningen. Eén grote bibliotheek in bijvoorbeeld Asingahof in Ulrum is geen garantie voor een goede bibliotheekvoorziening in de hele gemeente. Als in 2008 wordt gesproken over centralisatie van voorzieningen dan wordt er vanuit gegaan dat alle aspecten daarin worden betrokken. Pas daarna kan worden gesproken over de situering. Die volgorde wordt gewenst om zo de discussie over dit onderwerp zuiver te houden. Voor centralisatie van de sportvoorzieningen moet draagvlak bestaan bij de verenigingen. Vooral voor de jeugd moet er voldoende gelegenheid zijn om een sport te beoefenen. Redenen hiervoor zijn gezondheid, vorming van teamgeest en een zinvolle tijdsbesteding. De afdeling sociale zaken en werk heeft als taakstelling gekregen dat de bedrijfsvoering tot lagere lasten moet leiden en de afdeling gemeentewerken zal bedrijfsmatiger gaan werken. Die twee zaken horen eigenlijk niet in een begroting thuis want dat hoort in een gezonde organisatie de normaalste zaak van de wereld te

5 zijn. Hij gaat er vanuit dat dit gaat gelden voor de hele organisatie. De leeftijdsopbouw van de gemeente vertoont een zorgelijk beeld omdat het percentage werkenden daalt. In het collegeprogramma staat dat er voldoende werkgelegenheid is maar daarmee is hij het volstrekt oneens. Er vertrekken alleen maar bedrijven en er komt weinig voor terug. Het college moet zich meer inzetten voor behoud van werkgelegenheid. Dat vandaag en morgen met een tiental ondernemers een standplaats wordt ingenomen op de Ondernemersdagen kan gezien worden als een eerste aanzet. De personeelskosten stijgen met 6 % maar als dit percentage wordt losgelaten op een bepaalde tabel dan ontstaat er een financieel gat van ,--. Daarover vraagt hij nadere tekst en uitleg. Het afgelopen jaar is gebleken dat goede communicatie essentieel om te komen tot goede contacten met inwoners. Hieraan moet worden gewerkt. Als voorbeeld kan hier genoemd worden het gestelde dat de belastingen met 2 ½ % stijgen. Dat klopt niet want in werkelijkheid ligt dit percentage op 4,4 %. Als je goed wil communiceren met je inwoners dan moet je goede informatie geven want dan kom je ook betrouwbaar over. Spreker komt terug op een motie die bij de begrotingsvergadering vorig jaar unaniem is aanvaard. Tot op heden heeft zijn fractie er niets meer van vernomen en gesteld moet worden dat in dezen niet slagvaardig is gehandeld. Daarom dient hij deze motie in een ietwat aangescherpte vorm nogmaals in. Het betreft de motie M1 die vervolgens wordt voorgelezen. De heer Wiertsema zegt namens de fractie van ChristenUnie het volgende: Bestuurskracht Bij het opstellen van beschouwingen kijk je ook wel terug op eerdere beschouwingen. Van de beschouwingen die vanaf 2003 zijn gehouden, hoeft alleen het jaartal te veranderen en kun je deze ook houden bij de begroting van In de politiek is het dus zeker geen lange halen, snel thuis. Om ambities te realiseren gaat het, zeker bij grotere projecten, om een lange adem. Het gaat vaak om complexe zaken, waarbij je afhankelijk bent van velen en wat alleen al door formele procedures veel tijd vraagt. Samenwerken met andere gemeenten, een gemeentelijke herindeling lost deze traagheid niet op. Bij grote gemeenten, de provincies, het rijk zie je dezelfde traagheid. Het onderzoek naar de bestuurskracht heeft onze instemming. Dat er de komende jaren veranderingen optreden in de bestuurlijke vorm en grootte lijkt vast te staan. De wijze waarop nog niet. Het onderzoek, dat bij alle gemeenten in Groningen plaatsvindt, zal meer duidelijkheid verschaffen. Vooruitlopend op de uitkomst, gelet op de huidige ervaringen en de toekomstige ontwikkelingen zijn wij van mening dat de bestuurskracht vergroot moet worden. De vorm en de omvang staan voor ons echter nog niet vast. Traagheid wordt ook veroorzaakt door een veelheid aan regels. We hebben ons eerder uitgesproken de administratieve lastendruk voor de burger en anderen sterk te verminderen. We constateren dat er nog maar weinig is gerealiseerd, ondanks het feit dat hiervoor landelijk heel veel materiaal is ontwikkeld: het blijft teveel hangen in onderzoek. Wij willen in de eerste helft van 2008 een plan waarin deze lastendruk behoorlijk wordt verminderd. Leens als centrum Betekent deze traagheid dat we weinig van onze ambitie hebben gerealiseerd? We hebben een duidelijke ambitie en constateren met genoegen dat wij ook daarvan al een behoorlijk gedeelte hebben gerealiseerd of in gang gezet. Lauwersoog en Pieterburen ondergaan

6 gedeeltelijk een metamorfose. Het bedrijventerrein in Ulrum begint daadwerkelijk vorm te krijgen. De komende jaren zal Leens er behoorlijk anders komen uit te zien, een nieuw winkelcentrum, een MFA, forse woninguitbreiding, etc. Onze visie is om een hart in de gemeente te creëren, een hart waar kwalitatief hoogwaardige voorzieningen (met streekfunctie) aanwezig zijn, blijven of komen. Daar ook het zwaartepunt van de woningbouw concentreren. Leens, zal zich, als centraal in onze gemeente gelegen plaats, moeten ontwikkelen als kerndorp van onze gemeente met een duidelijke centrumfunctie. Dit hebben wij eerder uitgesproken en spreken wij hier nogmaals uit. We constateren ook dat hieraan al invulling wordt gegeven. Het is belangrijk hieraan voortvarend te blijven werken, om een aantal zaken in een min of meer onomkeerbaar proces te plaatsen, voordat beslissingen over vergroting van de bestuurskracht worden gerealiseerd. Centralisatie van voorzieningen Voor het behouden of verkrijgen van voorzieningen van voldoende kwalitatief niveau, is het, bij een gelijkblijvend of dalend aantal inwoners, waarschijnlijk noodzakelijk om voorzieningen te gaan centraliseren. In de begroting wordt aangegeven dat het ook om bibliotheek- en sportvoorzieningen gaat, ingegeven door het realiseren van bezuinigingen. Vooropgesteld: onze fractie is geen principieel tegenstander van centralisatie van voorzieningen. Bij centralisatie geldt voor ons: 1. eerst een visie ontwikkelen; 2. plannen maken en bespreken; 3. draagvlak bij de doelgroep creëren; 4. plannen uitwerken en vaststellen; 5. investeren en op termijn voordeel incasseren Op basis van deze criteria beoordelen we de plannen. Plannen die hieraan niet voldoen hebben op voorhand niet onze instemming. Wat er nu in de begroting staat, is onvoldoende voor onze instemming. Op dat punt maken wij dus ook een voorbehoud. Starterwoningen en jeugdbeleid Hiervoor ging het vooral om middelen en structuur, we moeten de mensen in onze gemeente

7 niet uit het oog verliezen. Op 2 aspecten willen we de nadruk leggen: 6. Om onze jonge inwoners ook te binden aan de gemeente en anderen aan te trekken is het gewenst ook ons in te zetten op het realiseren van woningen voor starters op de woningmarkt. Een woning van tegen de 2 ton is bij ons geen starterwoning. We hebben de verantwoordelijk wethouder enige tijd een aantal handreikingen gegeven hoe dit te realiseren is. Dit wordt onderzocht. We willen op korte termijn een plan, en deze voor de zomer in de raad bespreken. 7. Een ander belangrijk punt is het jeugdbeleid. Wat nu in de begroting staat is ons te vrijblijvend. De jeugd moet ook ons aan het hart gaan en dat vraagt een actief beleid. Bij opvoeding- en groeiondersteuning, bij huisvesting en ontmoetingsplaatsen, maar zeer zeker ook bij alcohol-gebruik. Dit laatste vergt krachtige maatregelen. We denken aan zaken als het instellen van sluitingstijden, alcoholarm of -vrije sportkantines, handhaving van de regels, waaronder toezicht op de verkoop van alcoholica aan de jeugd en bestraffing van overtreders. Ook hier verwachten wij in de loop van 2008 een plan waarin deze aspecten van het jeugdbeleid nader in zijn uitgewerkt. Laten wij als gemeente, raad en college ieder vanuit de eigen rol het komend jaar ons vooral inzetten op kansen en mogelijkheden in plaats van op bedreigingen en belemmeringen. De fractie van ChristenUnie wil daar in ieder geval voor gaan. De heer Roffel vraagt of ChristenUnie van mening is dat Leens als enige dorp in de gemeente, een centrumfunctie heeft. De heer Wiertsema zegt dat een centrumfunctie moet worden gesitueerd op een plek in de gemeente die centraal ligt en die goed bereikbaar is. Dat betekent niet dat andere dorpen worden uitgesloten. Zijn fractie heeft als wens dat we toe willen naar kwalitatief goede voorzieningen en als er dan gekomen moet worden tot één voorziening dan gaan de gedachten als eerste uit naar Leens en pas daarna pas komen andere dorpen in beeld. De heer Van der Vis zegt namens de fractie van de VVD dat evenals de afgelopen jaren een ambitieuze begroting wordt gepresenteerd. Er wordt geïnvesteerd in de MFA en de winkelvoorziening in Leens. Het is zorgelijk dat de begroting sluitend is gemaakt door ,-- te halen uit de reserve terwijl de uitkering uit het gemeentefonds ook nog ruim ,-- hoger uitpakt. Ondanks die meevaller profiteren de inwoners daar dus niet van en moeten de lasten weer worden verhoogd. Hij vraagt zich af waar het geld blijft. Het maken van een vergelijking met vorige jaren is niet mogelijk omdat de begrotingsmethodiek telkens verandert. Hij wil graag dat deze methodiek een vaste vorm gaat krijgen zodat de bedragen met elkaar kunnen worden vergeleken. Er is meerdere keren toegezegd dat bij begrotingswijzigingen een overzicht zou worden gepresenteerd met daarin de stand van zaken. Tot op heden is dit niet gebeurd en om dat te bereiken dient hij mede namens de PvdA motie M2 in welke vervolgens wordt voorgelezen. Spreker vervolgt te zeggen dat we hier gewend zijn om de belastingtarieven in de decembermaand vast te stellen. Dat is onjuist want volgens hem hoort dit thuis in de

8 begrotingsvergadering. Met het vaststellen van de begroting komen ook de tarieven vast te liggen. Bij de behandeling van de paragrafen zal hiertoe een motie worden ingediend. Bij de behandeling van de Kadernota is duidelijk geworden dat als wij het ambitieniveau willen handhaven er geput moet worden uit de reserves. Het ziet er naar uit dat er in 2011 weer een overschot is maar hij vraagt zich hierbij af in hoeverre hierover zekerheid kan worden verschaft. Ook dit jaar moet ondanks de meevaller uit het gemeentefonds een greep worden gedaan uit de reserves. Eén van uitgangspunten is dat wordt gestreefd naar een verbetering van de relatie met de burgers maar ondanks dat wordt er nog veelvuldig geklaagd. Dit jaar is het aantal bezwaarschriften inmiddels gekomen van 16 op 40 stuks. Dit duidt er op dat er behoorlijk wat schort aan de relatie tussen de burger en het bestuur. Het college wordt opgeroepen hieraan extra aandacht te schenken. De heer Van Gelder zegt namens de fractie van GroenLinks dat het erg belangrijk is dat de communicatie twee kanten opgaat. In de begrotingsbrief staat ook dat het belangrijk is dat er goed wordt gecommuniceerd en dat burgers worden betrokken bij de activiteiten die gemeente ter hand neemt en wordt geïnformeerd over de resultaten die de gemeente boekt. Er moet ook goed worden gekeken naar het functioneren van de organisatie. Als wordt overgegaan op een bedrijfsmatige invulling dan wordt de burger een klant en daarvoor moet worden gewaarschuwd. Hij is het met het CDA eens dat de werking van de WMO goed tegen het licht moet worden gehouden. Het onderdeel zorg krijgt ruimschoots de aandacht maar het welzijn wordt onderbelicht. Er zijn ook opmerkingen gemaakt over de terreinen duurzaamheid, landschap en toerisme. Deze zijn ondergebracht in heel veel programma s. Op verzoek van het college zijn door zijn fractie vijf tekstwijzigingen voorgesteld. Het college heeft besloten om de drie eersten volledig over te nemen. Dat blijkt niet te zijn niet gebeurd en hij vraagt hoe dit kan worden rechtgetrokken. De heer Van Dijk antwoordt dat de situatie zo is dat GroenLinks middels een amendement wijzigingen kan voorstellen van de gepresenteerde tekst. De heer Van Gelder vindt dit een wonderlijke gang van zaken omdat het college heeft besloten dit wel te doen maar ze voert dit vervolgens niet uit. De heer Van Dijk kan op de constatering van de heer Van Gelder niet nader ingaan. De voorzitter legt uit dat de heer Van Gelder in veronderstelling verkeerde dat gepresenteerde teksten integraal zouden worden overgenomen. Als dat niet gebeurt dan had hij hierover geïnformeerd moeten worden. De heer Van Dijk antwoordt dat het bij de heer Van Gelder bekend is dat het college instemt met de eerste twee gemaakte opmerkingen. Over de rol van Dorpsbelangen in de derde opmerking bestaat verschil van inzicht. Met het vierde punt kan ook grotendeels worden ingestemd en bij het vijfde punt blijft hij bij wat in de gepresenteerde begroting staat vermeld. Bijna op alle punten is het college het eens met GroenLinks. De heer Van Gelder vraagt of dit een toezegging is die er toe leidt dat de betreffende begrotingsteksten worden gewijzigd zoals is gevraagd door zijn fractie. De heer Van Dijk antwoordt dat over de wijzigingsteksten vanavond een besluit kan worden genomen. Het is niet mogelijk om dit op basis van een toezegging te doen.

9 De voorzitter legt uit dat de heer Van Gelder amendementen kan indienen om te komen tot tekstwijziging. De heer Van Gelder verklaart dat hij amendementen heeft voorbereid maar vindt dit een slordige gang van zaken is. De heer Van Dijk antwoordt dat de strekking van de motie M1 meerdere keren door hem is aangekaart en dat de heer Berghuis het gelijk aan zijn zijde heeft dat de website er niet is gekomen. Hiervoor biedt hij zijn verontschuldigingen aan. De heer Berghuis vindt dat in december met een concreet voorstel moet worden gekomen. De heer Van Dijk legt uit dat deze zaak gisteren door hem is aangekaart omdat hij dit zag aankomen. Er is wel al een overeenkomst gesloten voor het koppelen van een website en hij zegt toe dat in december hierop nader kan worden ingegaan. De heer Berghuis vraagt of dan gekomen wordt met een concreet voorstel. De heer Van Dijk denkt niet dat er dan een concreet voorstel is maar er kan wel gekomen worden met een stand van zaken. De heer Berghuis vindt dat het college hiervoor een jaar de tijd heeft gehad en nu nog eens anderhalve maand. Omdat al overleg is gevoerd moet er over anderhalve maand volgens hem een stuk kunnen worden geproduceerd. De heer Schouten van Schagen wijst er op dat niet alleen bijstandsgerechtigden gebruik kunnen maken van de betreffende website maar iedere inwoner die een laag inkomen heeft kan er gebruik van maken. De voorzitter constateert dat het college toezegt dat de raad nader wordt geïnformeerd in december over de stand van zaken rond de website. De voorzitter deelt mee dat bij behandeling van de verschillende programma s het college nader zal ingaan op hetgeen zojuist is gesteld door de fractievoorzitters in hun algemene inleidingen. Programma 1 Burger en bestuur De heer Roffel merkt op dat de burger nog steeds niet bekend is met de inhoud van de klachtenregelingen. Op klachtenregeling in zijn algemeenheid en op klachten over de regeling zelf zal bij de behandeling van het burgerjaarverslag op deze materie worden teruggekomen. De heer Berghuis is benieuwd naar de reactie van de gemeenteraden van Bedum en Winsum op de notitie over samenwerking BMW-gemeenten. Hij wil graag weten wat de vervolgstappen zullen zijn want dat is hem niet duidelijk. De heer Wiertsema zegt dat in eerdere begrotingen werd gesproken over het steeds meer SMART maken van de doelstellingen. We constateren dat dit maar beperkt is toegepast en stelden hierover twee vragen bij de technische behandeling. Tot zijn verbazing was het

10 antwoord: Dit is een politieke vraag: Beantwoording vindt plaats in de begrotingsvergadering. Het betreft de vragen: Is het college (met ons) van mening dat voor het goed monitoren van de voortgang / uitvoering het gewenst is dat doelstellingen, c.q. de daaraan gekoppelde activiteiten SMART dienen te zijn? Is het college bereid dit in de begroting 2009 e.v. ook toe te passen? Spreker vervolgt te zeggen dat ten aanzien van deregulering en administratieve lastenverlichting op 12 juli 2005 is toegezegd dat hiermee aan de slag wordt gegaan. Nu 2 ½ jaar later zijn nog weinig vorderingen gemaakt. In april 2008 wordt de raad een plan aangeboden. Hij wil het college hieraan houden! Waarom een meerjarenplan? Wat houden deze meerjaren in? Gaat het dan over uitvoering of over besluitvorming? In de toelichting bij de technische vragen is reeds aangegeven dat hij graag wat ambitieuzere doelstellingen had gezien en noemt hierbij als voorbeelden woordgebruik als: goed, correct en tijdig. De heer Van Gelder gaat over tot het indienen van amendement A1 welke vervolgens wordt voorgelezen. De heer Van der Vis roept het college op om aandacht te besteden aan het aspect van de miscommunicatie tussen burger en bestuur want dit veroorzaakt veel tijdverlies en ergernis. De heer Hiemstra vindt dat het SMART maken van de doelstellingen onderdeel zou moeten zijn van de begroting. Op dat punt is hij het eens met hetgeen is gesteld. De toename van klachten kan er ook op duiden dat de gemeente erin is geslaagd dat de klachtenregeling beter bekend is geraakt bij de inwoners. Hij is het eens met het gestelde dat er een voorstel moet komen hoe de regels kunnen worden gereduceerd en dat gekomen moet worden tot een administratieve lastenverlichting. Het verminderen van regels kan lastig zijn en er moet ook voor worden uitgekeken dat door het schrappen van één bepaling daarvoor tien in de plaats komen. Het schrappen van regels vraagt ook durf. Omstreeks april/mei 2008 zal met een voorstel worden gekomen en de genoemde aspecten worden hier in betrokken. De reductie van de regels wordt vervat in een meerjarenplan. Het gestelde over de communicatie ziet hij als een opdracht waaraan hij graag uitvoering wil geven. De voorzitter wil graag voor de jaarwisseling nog nader spreken over de samenwerking in BMW-verband. Er is een toenemende wens om te komen tot samenwerking bij de raden maar wel op een verschillend niveau. Door het er over spreken en denken wordt de bereidheid tot samenwerken vergroot. De personele situatie gebiedt te zeggen dat het moeilijk wordt om goed personeel aan te trekken waardoor samenwerking hoognodig is. Programma 2 Veiligheid

11 De heer Van der Vis maakt zich zorgen over de openbare orde en vooral de veiligheid. De brandweer- en de ambulancezorg hebben er moeite mee om de gestelde aanrijtijden te halen en hij voorziet dat dit in dit gebied altijd een moeilijk punt blijft. Om hier wat aan te doen stelt hij voor om op een centrale plek in iedere dorpskern een hartdefibrillator te plaatsen zodat sneller hulp kan worden verleend. Gevraagd wordt om de mogelijkheid te onderzoeken om voor iedere woning in de gemeente een rookmelder beschikbaar te stellen. Bij het ontstaan van brand kan dan eerder alarm worden geslagen en ontstaat ook de mogelijkheid dat men de woning eerder kan verlaten. Waarom moet het nog tot 2010 duren voor de samenwerking op het vlak van de rampenbestrijding en de brandweerzorg rond is. Men is hier al geruime tijd mee bezig. Wat is de stand van zaken met betrekking tot de nieuwe huisvesting van de ambulancepost. De heer Wiertsema wijst er op dat een toegezegd overzicht inzake de aanrijtijden nog niet is uitgevoerd. De aanschafkosten van een rookmelder zullen volgens hem ongeveer 10,-- zijn en omdat deze gemeente ongeveer woningen telt is hiermee ,-- gemoeid. De heer Van der Vis antwoordt dat deze apparatuur ongeveer 10 jaar mee kan. Dit impliceert dat hiermee jaarlijks ongeveer 4.000,-- aan rente en afschrijving is gemoeid en dat bedrag mogen wij als gemeente best over hebben voor onze veiligheid. De heer Van der Heide zegt dat in deze gemeente zeker nog een gevoel van veiligheid bestaat, ondanks de opmerkingen over het probleem van de aanrijtijden. Het uitoefenen van controles bij grote evenementen, disco s en schuurfeesten kan goed zijn om uitwassen te voorkomen. Maar ze roepen irritatie op als de politie niet zichtbaar is bij echte overlast. Gevraagd wordt om dit aan te kaarten bij de politie. Laat de politie meer zichtbaar zijn en laat zien wie de buurtagent is want dat is niet bekend. Daar gaat een zekere preventie van uit. Laat de buurtagent zich presenteren op dorpsavonden, in dorpskranten enzovoorts. De politie moet zich ook vaker laten zien op het punt van de handhaving want omdat dit niet gebeurt, ergeren de inwoners zich daaraan. De voorzitter antwoordt dat het probleem van aanrijtijden van brandweer en ambulance zich alleen voordoet in de uithoeken van de gemeente (Lauwersoog en Westernieland). Ten aanzien van de politiezorg ligt dat anders want dan kan het gebeuren dat men van elders moet komen. Er doen zich problemen voor ten aanzien van het feit dat vrijwilligers, met name overdag, niet dicht genoeg in de buurt van de brandweerkazerne aanwezig zijn. De mogelijkheid wordt onderzocht om bewoners die in gebieden wonen waar de aanrijtijden in het gedrang komen, te voorzien van rookmelders want dat lijkt haar een goede zaak. Ze is er geen voorstander van om alle bewoners daarvan te voorzien. Op het punt van de brandweerzorg en de rampenbestrijding wordt intergemeentelijk samengewerkt. Met het ombouwen hiervan tot één organisatie is extra onderzoek en tijd gemoeid want in dezen moeten zeven gemeenten met elkaar tot overeenstemming komen. De huisvesting van de ambulance is nog steeds een punt van overleg. Men is nu in het stadium dat er 24-uurs bereikbaarheid is. Mensen worden geconsigneerd vanuit Leens als centrumplaats en ze slapen daar ook. Ze zegt toe dat het door de heer Wiertsema gevraagde overzicht van de aanrijtijden zal worden gepresenteerd. Met de heer Van der Heide is zij het eens over het aspect van de zichtbaarheid van de buurtagent. Dit hangt ook samen met de ziekte van de betrokken agent waardoor er geen vaste bezetting is. Een en ander wordt door haar aangekaart. Als er overlast

12 is dan verschijnt er politie als daarvan melding is gedaan. Als er dan geen politie komt dan vraagt ze om die gevallen bij haar te melden. De veiligheid is wel voor verbetering vatbaar maar we wonen in een gebied waar de problemen nog zijn te overzien. Er wordt naar gestreefd om die situatie zo te houden. Mevrouw Van den Broek heeft een aantal keren meegemaakt dat mensen bij haar klaagden over jongeren en dat men het moeilijk vond om dit door te geven aan de politie. Op plekken waar dit vaker voorkomt zou de politie vaker moeten controleren. De voorzitter antwoordt dat op plekken waar jongeren veel problemen veroorzaken, regelmatige controles worden uitgevoerd. Het is prettig als concrete probleemsituaties worden gemeld. Deze meldingen kunnen ook bij de gemeente worden gedaan waarna dit wordt doorgegeven. De betreffende ambtenaar is niet te allen tijde aanwezig omdat die een parttime functie heeft. De heer Limberger vindt het belangrijk dat bij problemen mensen van dorpshuizen en sportverenigingen worden betrokken omdat zij doorgaans goed zicht hebben op de situatie. De voorzitter antwoordt dat bij probleemgevallen de jeugdwerkers en dorpsbelangen worden geraadpleegd. De heer Halsema zegt niet dat er in elk dorp een hartdefibrillator moet komen maar op plekken waar zich grote concentraties van mensen voordoen moeten de mogelijkheden nader worden onderzocht. De voorzitter antwoord dat over het plaatsen deze apparatuur de meningen verdeeld zijn. Ze wil het eerst nader onderzoeken en dit aankaarten in het overleg met de huisartsen. Programma 3 Verkeer en vervoer De heer Van der Zee zegt dat ieder jaar weer wordt gezegd dat er achterstallig onderhoud van wegen is en dat er te weinig geld is om er wat aan te doen. Misschien dat er nu geld genoeg is om toch wat aan die situatie te doen. De VVD wil graag dat in het GVVP een fietspadenplan wordt opgenomen. Een aantal fracties zal nog met een verzoek komen om een recreatief fietspad aan te leggen tussen Ulrum en Leens. Nu er geld uit de algemene reserve moet komen om de begroting sluitend te krijgen is het gewenst dat er een discussie komt over de vraag welke fietspaden moeten worden aangelegd. De prioriteit gaat hierbij niet uit naar het fietspad Ulrum Leens maar vanwege de veiligheid naar een fietsroute voor scholieren van Eenrum naar Baflo. Het college wordt opgeroepen om zo snel mogelijk hierover met de gemeente Winsum in gesprek te gaan. Door hem is ook meermalen aandacht gevraagd voor de doorstroming van het verkeer in de gemeente. Er is nog steeds geen 100-kilometerweg in deze gemeente en als men deelneemt aan het verkeer gebeurt het herhaaldelijk dat men moet stilstaan omdat er een brug open staat. Toerisme kan bijdragen aan de economie van de gemeente en hij constateert hierbij dat dit in conflict kan komen met andere beroepsgroepen. De bruggen moeten worden gebracht op een doorvaarthoogte van drie meter maar de provincie blijft achter bij dit streven. Hij nodigt het college uit om zo snel mogelijk hierover in gesprek te gaan met de provincie. De bruggen in Lauwersoog, bij Roodehaan en in Zoutkamp hadden al lang verhoogd moeten zijn. Dat is goed voor de inwoners zodat men niet meer zo lang stil komt te staan als men naar werk moet. Er moet in het belang van de toeristen worden overgegaan tot een 24-uurs openstelling van de bruggen zodat men dan niet stil komt te liggen. Een oplossing voor deze openstaande bruggen

13 is de aanleg van aquaducten op de al genoemde drie locaties. Dit kost de provincie wel een paar centen maar voor onze inwoners is het beter. De heer Roffel vraagt of de heer Van der Zee zich realiseert dat hierdoor de tarieven van de motorrijtuigenbelastingen omhoog kunnen gaan. De heer Van der Zee vindt dat het dan beter is om eerst een vaarbelasting in te voeren want het is een feit dat in deze provincie de auto fungeert als melkkoe. Het onderhoud van de vaarwegen brengt ook veel kosten met zich mee. Hij vraagt zich af waarom er in Friesland wel aquaducten zijn en hier niet. Als het college toch bij de provincie is dan kan deze wens ook direct worden aangesneden. De brug van Lauwersoog is een probleem van andere orde want daar schijnt de aanleg van een aquaduct onmogelijk te zijn maar de realisatie van de plannen in Lauwersoog brengen met zich mee dat het toerisme toeneemt. Die brug, sluis en wegen zijn niet van de gemeente maar als wij niet het initiatief nemen dan gebeurt er ook niks. Dit moet dus door ons bij de provincie worden aangekaart. Voor het groenbeheer moet er een plan van aanpak komen. Het ecologisch bermbeheer kost behoorlijk wat geld dat beter had kunnen worden besteed. Hij zou graag zien dat het groenbeheer op een andere wijze wordt ingevuld. Er moet in 2008 een plan worden opgesteld en besproken in de raad die ingaat op de vraag hoe met het groenbeheer moet worden omgegaan. De heer Smook heeft de indruk dat de heer Van der Zee het geld liever anders wil besteden dan voor het uitvoeren van achterstallig onderhoud. De heer Van der Zee antwoordt dat we na jarenlang praten over achterstallig onderhoud daarmee moeten ophouden. We moeten wat gaan doen en daar het geld in steken. Mevrouw Van den Broek constateert dat de VVD eindelijk bereid is om hieraan geld te reserveren. De heer Van der Zee stelt dat de VVD dit al jarenlang roept. De heer Smook passeert regelmatig de brug bij Roodehaan maar hij heeft niet de indruk dat deze brug te veel open staat. De heer Van der Zee zegt dat deze brug regelmatig openstaat nadat hij net open is geweest. Hij ligt in een doorgaande weg naar de stad Groningen waaraan wat moet gebeuren. Deze doorgaande route naar de stad gaat ook nog door dorpen heen en dat moet je niet willen. De heer Berghuis ziet deze weg als een sluiproute en de brug bij Roodehaan kan worden vermeden als je een andere route kiest. Spreker vindt ook dat het onderhoud aan wegen te wensen overlaat. Het CDA heeft eerder al gepleit voor aanleg van passeerstroken op smalle binnenwegen. Het is een goede zaak om zich in te zetten voor een nieuw tracé voor de N 361 en het dorp Mensingeweer daarvan te ontlasten. Over de aanleg van een recreatief fietspad tussen Ulrum en Leens staat niets in de begroting. Voor de komende jaren wil hij graag de toezegging dat het college hiermee aan de slag gaat. Door grasgroei worden de bestaande fietspaden steeds smaller en hij nodigt het college uit daar aandacht aan te besteden. Voor fietsende toeristen is er nog steeds geen knooppuntenroute. Het college heeft dit meerdere keren toegezegd en daarom vraagt hij wanneer men hiermee start. De heer Van der Heide zegt dat bij meerdere hoofdstukken wel wat kan worden gezegd maar

14 dat hij dit dan eigenlijk iets vanzelfsprekends vindt terwijl van echt beleid nauwelijks sprake is. Zo staat er vermeld: het plegen van periodiek onderhoud aan watersportvoorzieningen. Kennelijk is dat niet iets vanzelfsprekends gezien de ervaringen in Eenrum met De Pool en het verschil van mening over de onderhoudstoestand. Op z n minst is er sprake van onduidelijkheid over die werkzaamheden. In zijn optiek moeten betere afspraken gemaakt worden. Wat voert de gemeente uit en wat mag redelijkerwijs van de beheerder verwacht worden. Duidelijkheid, goed communiceren en afspraken maken. Genoemd wordt uitbreiding van het fietspadennet in het kader van veiligheid en toeristische aantrekkelijkheid. Als we precies vragen waaraan het college dan denkt, dan wordt genoemd: het trekpad tussen Leens en Ulrum. Dit is een vurige wens van de gemeente die we graag willen realiseren en we zullen ons daarvoor moeten inzetten. De PvdA-fractie wil de daad bij het woord voegen en vraagt het college om de vurige wens van Dorpsbelangen Leens en Ulrum eens handen en voeten te geven en nu daadwerkelijk te komen tot het herstel van het trekpad Leens Ulrum. Een wandelroute langs de Waddenkust kan in aanmerking komen voor een bijdrage uit het Waddenfonds en er zou kunnen worden onderzocht of deze route hierop zou kan worden ingepast en concreet opgenomen kan worden op deze lijst. Een andere wens welke is vanwege veiligheidsoverwegingen de aanleg van een fietspad tussen Eenrum en Baflo. Omdat dit pad grotendeels in de gemeente Winsum komt te liggen moet met die gemeente worden samengewerkt en moet er actie worden ondernomen. Indertijd is er overleg geweest maar toen zag die gemeente het niet als een prioriteit. Dit staat ook al jaren op onze wensenlijst en er wordt gevraagd om het overleg hierover met de gemeente Winsum zo spoedig mogelijk te herstarten. Spreker vindt dat hiervoor geld moet worden gereserveerd en overweegt hiertoe een amendement in te dienen. Het GVVP zal door het college verder concreet gemaakt worden, aan de raad voorgelegd en daarna zal er met de dorps-verenigingen over worden gesproken. We vragen het college dit breder te trekken dan alleen een gesprek met de dorpsverenigingen maar een voorlichting in het algemeen richting burgers in een aantal dorpen. De heer Halsema merkt op dat de wens voor aanleg van het trekpad tussen Leens en Ulrum al zo n zeven jaar leeft bij het CDA maar dit werd telkens tegengehouden door uw wethouder, de heer Zorge. Kennelijk is de PvdA het nu met zijn fractie eens. De heer Van der Heide betreurt deze gang van zaken maar het gaat er nu om dat dit plan wordt geconcretiseerd. De heer Zorge wenste, indien er geld vrij was, de prioriteit te geven aan het aspect van de veiligheid. Als het CDA het eens is met dit plan dan gaat het zijn steun hechten aan zijn voorstel. De heer De Vries deelt de zorg op het punt van de onderhoudstoestand van de wegen. Dit voorjaar is een inspectie gehouden en hij is benieuwd naar de huidige staat van onderhoud van de wegen en wil daarvan graag een overzicht ontvangen, voordat in juni 2008 wordt gesproken over het rationeel wegbeheer. Bij de begrotingsbehandeling voor 2007 is gevraagd om een fietspadenplan (hierna verwoord): We willen dat er een fietspadenplan wordt ontwikkeld waarin de wensen en mogelijkheden worden geïnventariseerd en op basis van vastgestelde criteria worden geprioriteerd (zowel toeristisch als veilige routes). We denken hieraan o.a. Trekpad tussen Ulrum en Leens, door het Reitdiepdal, knooppuntenroute, van Eenrum Baflo / Roodehaan Wehe etc.). Uit de tekst van de begroting halen we niet dat dit plan er binnenkort komt.

15 Uit de beantwoording van een vraag hierover bleek ook niet dat het plan gemaakt wordt. Spreker gaat daarom over tot het indienen van amendement A2 en voorlezing daarvan. De heer Bakker antwoordt dat volgens de CROW-norm ongeveer ,-- à ,-- zou moeten worden besteed aan het onderhoud van de wegen. Deze gemeente zit ongeveer op het niveau van ,--. Sinds deze gemeente is gestart met de CROW-norm is er een achterstand ontstaan van ongeveer ,--. Aanleg van fietspaden vindt plaats uit overwegingen van veiligheid en met het oog op het toerisme. Het lijkt hem goed toe om de prioriteitstelling van de aanleg van fietspaden onder te brengen in het GVVP en de mogelijkheid te scheppen dat hierop kan worden ingesproken. De heer Gesink merkt op dat er dan voor gewaakt moet worden dat het dan te laat kan worden om voor subsidie uit het Waddenfonds in aanmerking te komen. De heer Bakker vindt dat op het punt van de doorstroming van het wegverkeer als enig probleempunt kan worden aangemerkt de brug bij Lauwersoog. Het college zal zich inzetten bij de provincie om de openings-tijden van de bruggen te verruimen. Voor de andere bruggen vallen de problemen mee. De heer Van der Zee merkt op dat best melding gemaakt kan worden van de problemen die de bruggen bij Roodehaan en Zoutkamp met zich meebrengen. De heer Bakker gaat immers toch naar de provincie. Het is vooral in de zomermaanden voor veel inwoners een ergernis om te moeten kijken naar het passeren van recreatievaartuigen. De gemeente brengt de doorvaarthoogte op drie meter maar de provincie moet hier inzake de brug bij Roodehaan ook wat aan doen. De heer Bakker wijst er nogmaals op dat Lauwersoog wel als een probleem wordt ervaren maar de andere locaties beslist niet. De realisatie van parkeerstroken zal aan de orde worden gesteld bij het GVVP. Er zal wat worden gedaan aan de grasgroei langs de randen van de fietspaden. Over de aanpak van wegen, bruggen en beschoeiingen is volgens hem duidelijk gecommuniceerd en zijn er prioriteiten gesteld. De fietspaden Eenrum Baflo en Ulrum Leens zullen worden betrokken bij het GVVP. Over het tracé Eenrum Baflo zal zeker in contact worden getreden met de gemeente Winsum. Het bedrag dat de PvdA volgens haar amendement wil reserveren lijkt hem onvoldoende om de zaak aan te leggen. Het verslag van de wegeninspectie zal tijdig voor de behandeling van het rationeel wegbeheer worden gepresenteerd. De voorzitter antwoordt dat er een plan is ingediend om langs de Waddenkust een wandelpadenplan te realiseren. Er is goede hoop dat dit plan door het Waddenfonds wordt gerealiseerd. Het Waddenfonds gaat 20 jaar gelden en totaal gaat heeft het een budget van ,--. Twee keer per jaar is er gelegenheid om plannen in te dienen en wel omstreeks oktober en april. Bij deze plannen moet wel de nodige creativiteit aan de dag worden gelegd. Er moeten een aantal elementen aan worden gekoppeld zodat er meerwaarde aan kan worden toegekend. Het simpele plan voor het verharden van een fietspad zal niet scoren. Ze is bereid om hierover na te denken en is bereid hierover met de betrokkenen nader van gedachten te wisselen. De heer Van der Heide is tevreden met die toezegging.

16 De heer Berghuis vraagt hoe het zit met de knooppuntenroute. De heer De Vries vraagt of het fietspadenplan een onderdeel kan worden van het GVVP. De heer Van der Heide wil op de hoogte worden gehouden van het gesprek met de gemeente Winsum. Spreker gaat vervolgens over tot het indienen van amendement A3 en voorlezing daarvan. De heer Limberger vraagt of er cijfers bekend zijn over het aantal verkeersongevallen zodat ze kunnen worden meegenomen bij de planvorming en of die cijfers reden tot zorg zijn. De voorzitter antwoordt dat hiervan informatie aanwezig is en dat dit objectief geen zorgen baart maar subjectief gezien ligt dat anders. De heer Gesink vraagt op welke termijn de gesprekken met de gemeente Winsum zullen plaatsvinden. De heer Bakker zegt toe dat hij de raad over de gesprekken met gemeente Winsum zal informeren. Deze zullen dit jaar nog plaatsvinden. De heer Van Dijk zegt toe dat hij de suggestie voor knooppuntenroutes zal opnemen met de toeristische ondernemers en zal onderzoeken hoe dit gekoppeld kan worden aan andere routes. De voorzitter schorst de vergadering. Na heropening wordt aan de orde gesteld: Programma 4 Economische zaken, recreatie en toerisme De heer De Vries zegt dat al enkele jaren wordt gevraagd om inzet van uitkeringsgerechtigden en andere niet-werkende bij de aanbesteding van gemeentelijke projecten. In de tekst van de begroting staat dat in de aanbestedingseisen voorwaarden zullen worden gesteld t.a.v. werkervaringsplaatsen en de inzet van mensen met een uitkering. Het antwoord op de vraag die wij hierover hebben gesteld, stelt ons niet gerust dat dit ook daadwerkelijk gaat gebeuren. Spreker gaat vervolgens over tot het indienen van amendement A4 en voorlezing daarvan. De heer Berghuis vindt dat in deze gemeente werkgelegenheid niet ruim aanwezig is. De gemeente moet in dezen in goed overleg met de Ondernemersvereniging en NLTO en ter hand nemen en hiermee voor-waardenscheppend mee bezig zijn. Hoe zit het met de belangstelling voor het bedrijvenpark in Ulrum en waarom wordt pas eind 2008 onderzocht of er behoefte is aan een Bedrijfsverzamelgebouw in Ulrum. Toerisme en recreatie staan hoog in het vaandel van het college en daar is hij het mee eens. In de begroting staat maar weinig over de recreatieve sector. Lauwersoog en het Lauwersmeergebied zijn daarin onder-belicht. Aan de Friese kant zijn er wel allerlei initiatieven zichtbaar maar aan de Groninger kant blijft het slechts bij het opknappen van de stranden. De heer Van Gelder merkt op dat bij dit programma een schets staat van het toekomstige winkelcentrum van Leens. Deze stond ook in de Ommelander Courant. Dit is een erg onhandige manier van communiceren met de burger omdat de raad is voorgehouden dat het hier gaat om een sfeerbeeld en er is bij gezegd dat een en ander er niet zo komt uit te zien. Na

17 verloop van tijd zal niemand zich dat laatste herinneren. De heer Van der Vis zegt dat het toerisme en de recreatie voor deze gemeente steeds belangrijker wordt en dat de bezoekersaantallen gestaag groeien. De betrokken ondernemers doen er alles aan dat die groei zich doorzet. Er wordt gesteld dat nieuwe bedrijvigheid de ontwikkeling van het toerisme en de recreatie niet in de weg mag staan. Hij vindt dat, naast het toerisme en de recreatie, de ontwikkeling van bedrijvigheid mogelijk moet blijven. Deze beide ontwikkelingen naast elkaar zijn goed mogelijk. In Holwerd en Esonstad zijn door de VVV Lauwersland informators geplaatst en hij vraagt waarom dit niet is gebeurd in deze gemeente. Kan onderzocht worden of dit alsnog gerealiseerd kan worden. Het is een goede manier om toeristen over ons gebied van informatie te voorzien. Het zou betaald kunnen worden van het bedrag van ,-- dat jaarlijks aan de VVV beschikbaar wordt gesteld. Hij zit zich zit af te vragen of de ,-- door de VVV wel goed wordt besteed. In de stukken staat dat intensieve veehouderij niet is toegestaan en hij vraagt daarom of dit sowieso niet is toegestaan of dat er thans wordt bedoeld als hoofdtak en niet als neventak. Over de plannen rond het winkelcentrum in Leens heeft hij de laatste tijd weinig vernomen en hij is er benieuwd naar hoe dit verloopt. De heer Van der Heide is in afwachting van een discussie over intensieve veehouderij in de raad en ziet hier met belangstelling naar uit. Hij laat nu al weten hier in het algemeen geen voorstander van te zijn. Als intensieve veehouderij worden bijvoorbeeld ook viskwekerijen aangemerkt zodat dit toch in een breder perspectief moet worden geplaatst. Hij vindt dat de uitkomst (eind 2008) van het onderzoek naar een Bedrijfsverzamelgebouw te lang op zich laat wachten. Het loont de moeite om te onderzoeken of op het nieuwe bedrijvenpark De Marne een parkeer-klusplaats aangelegd kan worden. Gelet op de vele vracht-wagens die in het dorp staan lijkt dit hem een goed alternatief om deze vrachtwagens uit het dorp te weren. De heer Van Dijk antwoordt dat hij samen met Ondernemersvereniging en NLTO voordurend bezig is om voorwaarden te scheppen om de werkgelegenheid te bevorderen. De gemeente heeft zelf weinig mogelijk-heden buiten de activiteiten die reeds aan de dag worden gelegd. Hierbij kan worden gewezen op het stimuleren van bijvoorbeeld het winkelcentrum en de realisatie van het masterplan Pieterburen. Aan de ene kant verdwijnt werkgelegenheid maar in de toeristische sector doet zich een enorme groei voor zowel ten aanzien van het aantal bedrijven als in de werkgelegenheid. Er lopen momenteel met meerdere ondernemers gesprekken over verplaatsing naar het bedrijventerrein in Ulrum en hij hoopt dat dit succes heeft zodat er volgend jaar kan worden gebouwd. Er kan nog maar een beperkt deel van het terrein worden uitgegeven en de weg is ook nog niet klaar. Er wordt onderzocht of het realiseren van een parkeer-klusplaats haalbaar is. Er loopt al enige tijd een onderzoek naar de mogelijkheid voor realisatie van een Bedrijfsverzamelgebouw. Het is niet de bedoeling geweest om de toeristische sector onder te belichten mede omdat het vanwege de werkgelegenheid fungeert als een speerpunt. Samen met de provincie is het college hier volop mee bezig. De heer Berghuis twijfelt daar niet aan maar aan de Friese kant zijn wel resultaten zichtbaar. Aan de Groninger kant is weinig activiteit en daar maakt hij zich zorgen over. De heer Van Dijk antwoordt dat zowel de provincies Groningen en Friesland als de omliggende gemeente bezig zijn met een gezamenlijke aanpak van het Lauwersmeergebied en met het hele gebied daar om heen.

18 De voorzitter merkt op dat Esonstad is gerealiseerd maar er mag niet worden vergeten dat er behoorlijk is geïnvesteerd in het dorp Zoutkamp. Daardoor is de leefbaarheid van dit dorp veel groter geworden en dat weegt op tegen de ontwikkelingen aan de Friese kant. De heer Van Dijk wijst er ook op dat ondanks de realisatie van Esonstad en de aantrekkingskracht van Dokkum de toeristen veelvuldig naar dorpen trekken in deze gemeente omdat het gebied hier veel aantrekkelijker is. In Friesland wordt meer gebouwd voor het toerisme maar men trekt vaker hierheen om te recreëren. Spreker neemt kennis van de opmerking van de heer Van Gelder inzake de schets van het winkelcentrum van Leens. Bij alle gevoerde gesprekken is door hem gezegd dat de zaak er anders komt uit te zien dan in de gepresenteerde schets. Er wordt een idee gegeven waarmee we bezig zijn en hij zal er rekening mee houden dat hierdoor verkeerde associaties kunnen ontstaan. In dezen is hij het overigens niet eens met de heer Van Gelder. Het is mogelijk dat naast het toerisme en de recreatie andere bedrijvigheid mogelijk blijft maar niet in alle gevallen. Het kan ook zo zijn dat aan toerisme en recreatie wat meer kansen kunnen worden geboden op plaatsen waar minder bedrijvigheid is. Het project inzake de informators is hem niet bekend en hij zal nader onderzoek hiernaar doen. Hij kan de redenering van de VVD niet volgen inzake de besteding van het geld aan de VVV Lauwersland. Samen met de gemeenten rond het Lauwersmeer zitten we in deze organisatie en er zou een behoorlijke breuk plaatsvinden met het verleden als nu een andere koers zou worden ingezet. Inzake het winkelcentrum in Leens heeft het college vanmorgen besloten om over te gaan tot aankoop van een drietal panden van de in totaal acht die hiervoor in aanmerking komen. Men is bezig met de planuitwerking en het contract met de projectontwikkelaar maar dit kost tijd. Die tijd wordt genomen zodat de gemeente in het geheel in een zo gunstig mogelijke financiële positie komt. We zitten goed op koers en er is vandaag een behoorlijke stap in de goede richting gezet. Het ziet er naar uit dat begin 2009 met de bouw kan worden begonnen. De heer Hiemstra legt uit dat de tekst inzake de intensieve veehouderij voortdurend is heroverwogen. Op een aantal plaatsen in de gemeente wordt als neventak intensieve veehouderij bedreven. In het nieuwe bestemmingsplan buitengebied komt te staan dat intensieve veehouderij als hoofdtak niet is toegestaan. Er wordt hier bedoeld dat gezocht wordt naar geschikte vormen van nevenactiviteiten waarbij de intensieve veehouderij niet als zodanig wordt aangemerkt. Dit heeft geen gevolgen voor degenen die momenteel intensieve veehouderijen hebben. Een en ander is nog niet zo ver dat dit de definitieve versie is van het bestemmingsplan want de provincie is ook intensief bezig met deze materie. De heer Smook vraagt of dit gevolgen kan hebben voor zittende ondernemers en voor hen die van plan zijn de nevenactiviteiten op dit vlak uit te breiden. De heer Hiemstra antwoord dat dit binnen te stellen grenzen geen gevolgen voor hen heeft. Deze grenzen staan aangegeven in de geldende bestemmingsplannen. Voor het nieuwe bestemmingsplan kan hij die grenzen nog niet aangeven. De heer De Vries vraagt of de gemeente met de aankoop van drie panden in Leens risico s loopt omdat het contract met de projectontwikkelaar nog niet is ondertekend. De heer Van Dijk antwoordt dat hiermee een zeker risico wordt gelopen maar de onderhandelingen over het contract lopen goed. Er wordt getracht om de gemeente in een zo goed mogelijke financiële positie te manoeuvreren. De bijdrage die de projectontwikkelaar

19 aan de gemeente wil verstrekken is in een stijgende lijn maar op een zeker moment moeten er knopen worden doorgehakt. Het college vindt momenteel dat met het zetten van een handtekening nog gewacht moet worden. De risico s die worden gelopen zijn volgens zijn inschatting erg klein. De heer Van der Heide merkt inzake de parkeer-klusplaats op dat hij hierbij denkt aan een parkeerplaats waar vrachtauto s kunnen worden neergezet en volgens hem denkt de heer Van Dijk hierbij aan een transportbedrijf die zich hier wil vestigen. Dit zijn volgens hem verschillende zaken. De heer Van Dijk antwoordt dat de heer Van der Heide gelijk heeft. Er ontstaat een andere situatie als de gemeente faciliteiten moet scheppen zoals door hem wordt gesuggereerd. De heer Van der Heide denkt dat voor dit laatste in samenspraak moet gaan met ondernemers. Dit is niet een taak waarvoor de gemeente alleen moet opdraaien. De heer Van Dijk begrijpt de bedoelingen van de heer Van der Heide maar hij is er geen voorstander om voorlopig hiervoor geld te reserveren. Als je dat doet dan wordt je als gemeente medeondernemer. De heer Van der Heide merkt op dat ondernemers op deze mogelijkheid kan worden gewezen. Hij vraagt het college verder om een discussie voor te bereiden in het voorjaar over wat we wel en niet willen op het vlak van recreatie en toerisme. De heer Van Dijk is hiertoe bereid maar dit zal gezamenlijk met de heer Hiemstra moeten omdat hierbij ook het aspect ruimtelijke ordening een rol speelt. De heer Hiemstra denkt dat bepaalde vormen van bedrijvigheid slecht zijn voor de ontwikkeling van het toerisme en de recreatie maar lang niet alle. Het lijkt hem zinvol om die discussie te gaan voeren. De heer Van Dijk vindt dat zo n discussie goed moet worden voorbereid en dat dit tegen de zomer wel haalbaar is. De heer Berghuis merkt op dat onlangs drie bestemmingsplannen zijn vastgesteld waarin de criteria zijn vastgelegd. Hij heeft het gevoel dat het in dezen uitloopt op een onzinnige discussie. De heer Van der Heide acht het een logische zaak dat er een discussie gaat plaatsvinden waarbij het hem goed lijkt deze omstreeks mei/juni te houden. De voorzitter merkt op dat de heer Berghuis deze discussie kennelijk wil koppelen aan de vaststelling van het bestemmingsplan buitengebied. Ze constateert dat op een gepast moment over een en ander nader van gedachten zal worden gewisseld. De heer Limberger heeft een televisie-uitzending gezien waarin door iemand werd ingegaan op economische zaken en werkgelegenheid. De besluitvorming in de raad hierover werd hierbij ook betrokken. Hij geeft in overweging om dit middels internet te gaan raadplegen.

20 De voorzitter constateert vervolgens dat door de fractie van de VVD amendement A5 is ingediend en gaat over tot voorlezing daarvan. Programma 5 Jeugd De heer Roffel merkt op dat door de vergrijzing de jeugd steeds vaker negatief en te weinig positief in beeld komt. Door het kabinet Balkenende IV wordt getracht hierin een wending te realiseren door vorming van het Ministerie van Jeugd en Gezin. Het is nog niet bekend hoe de gemeentelijke rol in de vorming van Centra voor Jeugd en Gezin er komt uit te zien. Het is de taak van de gemeente om de al lang bestaande wettelijke taken (WMO en niet-geïndiceerde jeugdhulp) beter en efficiënter in te vullen. Het lijkt hem goed toe dat wordt aangesloten op al bestaande voorzieningen maar er mag niet te lang gewacht worden op de benodigde uitbreiding van deze instellingen. De Centra voor Jeugd en Gezin zullen in september 2008 van start gaan en hij vraagt wanneer de raad bij de inrichting van dit centrum wordt betrokken. Het college geeft ook aan dat het wenselijk is om het Zorg Advies Team (ZAT) uit te breiden waarbij de grens komt te liggen tot 18-jarigen in plaats van 12-jarigen. Die uitbreiding lijkt hem beslist noodzakelijk. In dezen wordt gewerkt aan een notitie en hij vraagt wanneer deze verschijnt. De heer Limberger merkt op dat, mede met het oog op de kosten, in de sportnota 2005 het streven is gericht op centralisatie. Hij merkt nu dat voor de jeugd op sportgebied door Zeester en Ulrum met succes wordt samengewerkt. Door PWC worden aan de Voetbalclub Eenrum veel faciliteiten geboden omdat zij een tekort aan kleedruimte hebben. Een en ander heeft als effect voor PWC dat zij hierdoor meer status krijgt. Het initiatief om te gaan samenwerken moet bij de verenigingen blijven en zij moeten daartoe regelingen treffen. Dit moet niet worden gedaan door de gemeente. Het aangaan van vormen van samenwerking heeft een veel bredere uitwerking dan alleen op sportief gebied. Het strekt zich ook uit tot de aspecten jeugdzorg, gezondheid, veiligheid enzovoorts. De heer Van der Zee vindt het zorgwekkend dat in deze gemeente de vergrijzing toeneemt. Om taalachterstanden te bestrijden krijgen gemeenten in Oost-Groningen ,-- van het rijk. Hij is er benieuwd naar hoe het zit met de ontwikkeling van de jeugd. Vorig jaar is een pleidooi gehouden om de peuterspeelzaal in Westernieland open te houden en als dat niet mogelijk was deze dan onder te brengen bij de basisschool in Pieterburen. In de begroting staat hierover niets vermeld en hij is benieuwd hoe een en ander is verlopen. Het begint er op te lijken dat eindelijk in 2008 in Ulrum een nieuwe jeugdsoos wordt gebouwd maar dit pakt duurder uit dan oorspronkelijk was begroot. Hierover vraagt hij nadere tekst en uitleg. De jeugdsoos in Eenrum komt klaar in 2009 maar het is de vraag of dat lukt. Gisteravond werd nog een mail ontvangen over nieuw beleid jeugd wat nog niet in de begroting was opgenomen. Er wordt voorgesteld om deze uitgave uit de algemene reserve te halen. Daar is zijn fractie absoluut op tegen en daarom gaat hij over tot het indienen van amendement A6 en voorlezing daarvan. De heer Smook vraagt waarom de heer Van der Zee het zo belangrijk vindt dat deze kosten worden bestreden uit de post nieuw beleid. De heer Van der Zee legt uit dat deze kosten uit de post nieuw beleid behoren te worden geput. In de Kadernota stonden deze kosten ook op de post nieuw beleid maar ze zijn per