Uitbreiding van het trans-europees vervoersnet: de Commissie stelt nieuwe projecten en nieuwe geldmiddelen voor om Europa dynamiek te geven

Transcriptie

1 IP/03/1322 Brussel, 1 oktober 2003 Uitbreiding van het trans-europees vervoersnet: de Commissie stelt nieuwe projecten en nieuwe geldmiddelen voor om Europa dynamiek te geven De Commissie heeft vandaag voorgesteld de richtsnoeren voor het trans- Europees vervoersnet (TEN-V) aan te passen aan de schaal van het uitgebreide Europa. Zij stelt voor een serie prioritaire projecten, die 220 miljard vertegenwoordigen, van Europees belang te verklaren. Het doortrekken van de hoofdverkeersaders naar de toekomstige lidstaten zou moeten bijdragen tot het succes van de uitbreiding, en de Unie een nieuwe kans bieden om de congestie te verminderen door intermodaliteit te stimuleren. Dit voorstel, dat volgt op het rapport over de TEN-V's van de Groep op hoog niveau, voorgezeten door de heer Van Miert, gaat vergezeld van een voorstel tot herziening van de financiële regels die van toepassing zijn op de TEN-V's teneinde een grotere medefinanciering mogelijk te maken van grensoverschrijdende delen van prioritaire projecten. Het pakket sluit aan op het Europese groei-initiatief (IP/03/1321), dat gericht is op het mobiliseren van nieuwe investeringen in de trans-europese netwerken en in de sectoren onderzoek, ontwikkeling en innovatie, teneinde het concurrentievermogen van de Unie te versterken. «De trans-europese netwerken zijn een motor en een voorwaarde van economische ontwikkeling en Europese cohesie. Ik hoop dat deze nieuwe voorstellen, die de in 2001 voorgestelde aanpassingen aanvullen, het bereiken van een snel akkoord in de Raad en het Parlement vergemakkelijken, zoals door de Europese Raad gevraagd. De voorgestelde nieuwe regels en structuren moeten het mogelijk maken dat prioritaire projecten meer financiële middelen aantrekken en er sneller komen» verklaarde Loyola de Palacio, Vice-voorzitster belast met Energie en Vervoer. Naast de publicatie van een nieuwe lijst van prioritaire projecten op maat van de uitgebreide Unie stelt de Commissie vandaag voor deze projecten van Europees belang te verklaren om de beschikbare middelen van de verschillende communautaire financiële instrumenten die aan de netwerken besteed worden te concentreren. Deze vaneuropeesbelangverklaring zal het mogelijk maken de procedures voor beoordeling en consultatie van het publiek voorafgaandelijk aan de bouwvergunningen tussen de lidstaten te coördineren en gebruik te maken van één transnationale enquête bij bepaalde grensoverschrijdende gedeelten. Deze lijst gaat vergezeld van nieuwe regels voor coördinatie en financiering van het trans-europese vervoersnetwerk die erop gericht zijn de werkzaamheden en investeringen op het netwerk met name wat de grensoverschrijdende delen betreft beter te coördineren. Deze voorstellen completeren en nemen aanpassingen over van de richtsnoeren die in oktober 2001 en in september 2002 zijn voorgesteld alsmede aanpassingen van het financieel reglement TEN die in maart 2002 en januari 2003 zijn voorgesteld.

2 Zij hebben met name tot doel het bereiken van een akkoord in de Raad en het Europees Parlement te vergemakkelijken. Een beperkt aantal prioritaire nieuwe projecten. Bovenop de in oktober 2001 voorgestelde projecten stelt de Commissie voor in de richtsnoeren voor TEN-V's de projecten op te nemen die worden voorgesteld in het rapport van de Groep op hoog niveau over de TEN-V's van 30 juni Er is een nieuwe lijst in de bijlage opgenomen. De geraamde kosten voor de uitvoering van al deze projecten bedraagt ongeveer 220 miljard euro tot 2020, waarvan 80 miljard tot 2006 voor de projecten die het verst zijn ontwikkeld. 20% van het totale bedrag zou kunnen worden gehaald bij de particuliere sector, de rest zou moeten komen uit nationale en communautaire middelen, met name in het kader van de financiële vooruitzichten na De totale kostprijs van de uitvoering van het trans- Europese vervoersnetwerk, inclusief de niet als prioritair aangewezen projecten van communautair belang, bedraagt 600 miljard euro. De uitvoering van de prioritaire projecten zou een besparing moeten opleveren van 8 miljard euro per jaar - in termen van tijdwinst -, zou moeten bijdragen tot het verminderen van de door het vervoer veroorzaakte verontreinigingsgroei, zou een evenwichtigere ruimtelijke ordening moeten bevorderen en zou het groeipotentieel van de Unie moeten verbeteren. De concentratie van de communautaire steun. Het feit dat de prioritaire projecten van communautair belang zijn verklaard zal concentratie van de steun uit hoofde van de trans-europese netwerken en het cohesiefonds op deze projecten vergemakkelijken. In de nieuwe regels over de toekenning van steun uit hoofde van de trans-europese netwerken wordt met name voorgesteld het medefinancieringspercentage op de grensoverschrijdende gedeelten van de prioritaire projecten op te trekken van 10% tot 30% (tegenover 20% in de vorige voorstellen). Een dergelijk percentage zou meer stimulerend moeten werken in het kader van de uitvoering van projecten van het type publiek-particulier partnerschap. De nieuwe regels zouden het eveneens mogelijk maken gebruik te maken van meerjarenverbintenissen, hetgeen zowel een waarborg zou inhouden voor de ontwikkelaars van de TEN-V-projecten als zou zorgen voor meer flexibiliteit ten aanzien van de financiële verbintenissen. Er wordt een nieuw ondersteuningsmechanisme voor de zeeroutes voorgesteld teneinde gezamenlijke initiatieven tussen de lidstaten aan te moedigen om nieuwe vaste maritieme transnationale vrachtverbindingen op te starten. Het mechanisme zal de lidstaten in staat stellen, met steun van de Gemeenschap, subsidies te verlenen aan pakketten die infrastructuren, logistieke systemen en aanloopsteun omvatten. De zeeroutes, die bedoeld zijn om met eilanden en met landen die door natuurlijke barrières zoals de Alpen, Pyreneeën en de Oostzee geïsoleerd zijn betere verbindingen tot stand te brengen, krijgen door dit mechanisme in het trans- Europese netwerk hetzelfde belang als autosnelwegen en spoorwegen. Een versterking van de internationale samenwerking. Vertraging met de totstandbrenging van verbindingen doet de investeringen van naburige lidstaten op dezelfde verkeersader in waarde dalen. Om een betere synchronisatie van de investeringen te stimuleren stelt de Commissie voor voor projecten of projectgroepen die op dezelfde verkeersader gelegen zijn per geval een Europese projectcoördinator aan te wijzen. 1 Het gaat om de projecten van «lijst 1» in dat rapport. Voor verdere informatie zie 2

3 De opdracht van deze coördinator die handelt in naam van en voor rekening van de Commissie omvat eveneens advisering i.v.m. het financieringsplan voor projecten. Gecoördineerde beoordelingsprocedures : om de moeilijkheden uit de weg te ruimen die inherent zijn aan het feit dat de lidstaten elk hun nationale beoordelingsprocedures hebben, stelt de Commissie aan de lidstaten voor de procedures voor beoordeling en consultatie van het publiek voorafgaandelijk aan de bouwvergunningen te coördineren. Voor bepaalde grensoverschrijdende onderdelen zoals bruggen of tunnels zullen de lidstaten met name gebruik kunnen maken van een transnationale enquête. 3

4 Bijlage Van Europees belang verklaarde prioritaire projecten (indicatieve lijst, voor de authentieke lijst wordt men verwezen naar de beschikking) Cursief de nieuwe projecten ten opzichte van het voorstel van de Commissie in Tussen haakjes staat de voorgestelde indicatieve datum van voltooiing van de werkzaamheden. 1. Spoorlijn Berlin-Verona/Milano-Bologna-Napoli-Messina Halle/Leipzig Nürnberg (2015) Nürnberg-München (2006) München Kufstein (2015) Kufstein-Innsbruck (2009) Brennertunnel (2015), grensoverschrijdend deel Verona Napoli (2007) Milano Bologna (2006) Auto/spoorbrug over de straat van Messina (2015) 2. Hogesnelheidsspoorlijn Paris-Bruxelles-Köln-Amsterdam-London Kanaaltunnel-London (2007) Bruxelles/Brussel-Liège-Köln (2007) Bruxelles/Brussel-Rotterdam-Amsterdam (2007) 2 3. Hogesnelheidslijn in het zuidwesten van Europa Lisboa/Porto Madrid (2011) Madrid-Barcelona (2005) Barcelona-Figueras-Perpignan (2008) Perpignan Montpellier (2015) Montpellier Nîmes (2010) Madrid-Vitoria-Irun/Hendaye (2010) Irún/Hendaye Dax, grensoverschrijdend deel (2010) Dax Bordeaux (2020) Bordeaux Tours (2015) 4. HST Oost Paris-Baudrecourt (2007) Metz-Luxembourg (2007) Saarbrück-Mannheim (2007) 5. Betuwelijn (2007) 6. Spoorlijn Lyon Trieste/Koper Ljubljana Budapest-Oekraïense grens 3 Lyon St-Jean-de-Maurienne (2015) Tunnel du Mont-Cenis ( ), grensoverschrijdend deel Bussoleno Torino (2011) Torino-Venice (2010) Venice Trieste/Koper Divaca (2015) Ljubljana Budapest (2015) 7. Autosnelwegverbinding Igoumenitsa/Patra-Athina-Sofia Budapest Via Egnatia (2006) Pathe (2008) Autosnelweg Sofia-Kulata-Grieks/Bulgaarse grens (2010), met Promahon-Kulata als grensoverschrijdend deel Autosnelweg Nadlac Sibiu (vertakking naar Bucuresti en Constanta) (2007) 2 3 Inclusief twee HST-stations in Rotterdam en Amsterdam, waarin niet voorzien is in het door de Europese Raad van Essen in 1994 goedgekeurde project. Delen van deze verbinding komen overeen met de pan-europese corridor V. 4

5 8. Multimodale verbinding Portugal/Spanje met de rest van Europa Spoorverbinding Coruña-Lisboa-Sines (2010) Spoorverbinding Lisboa-Valladolid (2010) Spoorverbinding Lisboa-Faro (2004) Autosnelweg Lisboa-Valladolid (2010) Autosnelweg Coruña- Lisboa (2003) Autosnelweg Sevilla- Lisboa (voltooid-2001) Nieuwe luchthaven van Lisboa (2015) 9. Spoorwegvervinding Cork-Dublin-Belfast-Stranraer 4 (2001) 10. Malpensa (voltooid-2001) 11. Vaste verbinding Sont (voltooid-2000) 12. Spoorweg/wegverbinding van de Noordse driehoek Weg- en spoorwegprojecten in Zweden 5 (2010) Autosnelweg Helsinki-Turku (2010) Spoorverbinding Kerava-Lahti (2006) Autosnelweg Helsinki Vaalimaa (2015) Spoorlijn Helsinki-Vainikkala (Russische grens) (2014) 13. Wegverbinding VK/Ierland/Benelux (2010) 14. Hoofdlijn westkust (2007) 15. Galileo (2008) 16. Goederenspoorlijn Sines-Madrid-Paris Nieuwe hogecapaciteitsspoorlijn door de Pyreneeën Spoorlijn Sines-Badajoz (2010) 17. Spoorlijn Paris Strasbourg Stuttgart Wien Bratislava Paris-Baudrecourt (2007) Metz-Luxembourg (2007) Saarbrücken-Mannheim (2007) Baudrecourt Strasbourg Stuttgart (2015) met de Kehl-brug als grensoverschrijdend deel Stuttgart Ulm (2012) München Salzburg (2015), grensoverschrijdend deel Salzburg Wien (2012) Wien Bratislava (2010), grensoverschrijdend deel. 18. Rivierverbinding Rijn/Maas-Main-Donau 6 Rijn Maas (2019) met de Lanay-sluis als grensoverschrijdend deel Vilshofen Straubing (2013) Wien Bratislava (2015) grensoverschrijdend deel Palkovicovo Mohàcs (2014) Knelpunten in Roemenië en Bulgarije (2011) 19. Interoperabiliteit van het hogesnelheidsspoorwegennet van het Iberische schiereiland Madrid-Andalucia (2010) Nordeste (2010) Madrid-Levante y Mediterráneo (2010) Corredor Norte-Noroeste, inclusief Vigo-Porto (2010) Extremadura (2010) Tot een nieuwe uitbreiding van de capaciteit van de lijn is besloten in 2003; deze capaciteitsuitbreiding is op lijst 1 gezet als afzonderlijk project. Enkele kleine weg- en spoorweggedeelten worden voltooid tussen 2010 en Een deel van deze verbinding komt overeen met de omschrijving van de pan-europese corridor VII. 5

6 20. Spoorlijn van de Fehmarn Belt Vaste spoor/wegverbinding van de Fehmarn Belt (2014) Spoorlijn die toegang geeft tot Denemarken vanaf de Öresund (2015) Spoorlijn die toegang geeft tot Duitsland vanaf Hannover (2015) Spoorlijn Hannover-Hamburg/Bremen (2015) 21. Zeeroutes Projecten met betrekking tot een van de volgende zeeroutes: Oostzeeroute (waarbij de lidstaten gelegen aan de Oostzee met de lidstaten uit Midden- en West- Europa worden verbonden) (2010) West-Europese zeeroute (waarbij het Iberisch schiereiland via de Atlantische boog met de Noordzee en de Ierse zee wordt verbonden) (2010) Zeeroute van Zuidoost-Europa (waarbij de Adriatische Zee met de Ionische Zee en het oostelijk deel van de Middellandse Zee wordt verbonden teneinde Cyprus erin op te nemen) (2010)) Zeeroute van Zuidwest-Europa (westelijk deel van de Middellandse Zee), waarbij Spanje, Frankrijk en Italië, inclusief Malta, met elkaar verbonden worden, en aansluiting plaatsvindt op de zeeroute van Zuidoost-Europa 7 (2010) 22. Spoorweg Athina Sofia Budapest Wien Praha Nürnberg /Dresden 8 Spoorlijn Grieks-Bulgaarse grens-kulata-sofia Vidin/Calafat (2015) Spoorlijn Curtici Brasov (naar Bucuresti en Constanta) (2010) Spoorlijn Budapest Wien (2010), grensoverschrijdend deel Spoorlijn Brno Praha Nürnberg (2010), met Nürnberg Praha als grensoverschrijdend deel. 23. Spoorlijn Gdansk Warszawa Brno/Bratislava-Wien 9 Spoorlijn Gdansk Warszawa Katowice (2015) Spoorlijn Katowice Brno-Breclav (2010) Lijn Katowice-Zilina-Nove Misto n.v. (2010) 24. Spoorlijn Lyon/Genova Basel Duisburg Rotterdam/Antwerpen Lyon Mulhouse Mülheim 10 met Mulhouse-Mülheim als grensoverschrijdend deel (2018) Genova Milano/Novara-Zwitserse grens (2013) Basel Karlsruhe (2015) Frankfurt Mannheim (2012) Duisburg Emmerich (2009) 11 "IJzeren Rijn" Rheidt Antwerpen (2010) 25. Autosnelwegverbinding Gdansk Brno/Bratislava-Wien 12 Autosnelweg Gdansk Katowice (2010) Autosnelweg Katowice Brno/Zilina (2010), grensoverschrijdend deel Autosnelweg Brno Wien (2009), grensoverschrijdend deel 26. Spoorlijn/autosnelweg Ierland/Verenigd Koninkrijk/Europese continent Auto/spoorwegcorridor waarbij Dublin met Noord-Ierland (Belfast-Larne) en met het zuiden van Ierland (Cork) wordt verbonden (2010) 13 Auto/spoorwegcorridor Hull-Liverpool (2015) Spoorlijn Felixstowe Nuneaton (2011) Spoorlijn Crewe Holyhead (2008) Hoofdlijn westkust (2007) 7 Inclusief naar de Zwarte Zee. 8 Deze hoofdverbinding komt grotendeels overeen met de omschrijving van de pan- Europese corridor IV. 9 Deze hoofdverbinding komt grotendeels overeen met de omschrijving van de pan- Europese corridor VI. 10 Dit omvat de HSL Rijn-Rhône, zonder de westelijke vertakking. 11 Project nr. 5 (Betuwelijn) verbindt Rotterdam met Emmerich. 12 Deze hoofdverbinding komt grotendeels overeen met de omschrijving van de pan- Europese corridor VI. 13 Dit omvat project nr. 13 van Essen: wegverbinding Ierland/Verenigd Koninkrijk/Benelux. 6

7 27. «Rail Baltica»: Spoorlijn Warszawa - Kaunas - Riga Tallinn Warszawa - Kaunas (2010) Kaunas - Riga (2014) Riga - Tallinn (2016) 28. «Eurocaprail» op de spoorlijn Brussel-Luxembourg-Strasbourg - Brussel-Luxembourg-Strasbourg (2012) 29. Spoorlijn van de intermodale corridor Ionische/Adriatische zee Kozani-Kalambaka-Igoumenitsa (2012) Ioannina-Antirrio-Rio-Kalamata (2014)) Tussen haakjes staat de van tevoren overeengekomen datum van voltooiing van de werkzaamheden. Als data van voltooiing van de werkzaamheden van de projecten nr. 1 tot en met 20 en als tracés zijn die aangehouden welke zijn aangegeven in het rapport van de Groep op hoog niveau, voor zover deze daadwerkelijk zijn vastgesteld. 7